Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2008 году
|
Скачать 3.34 Mb.
|
Малым рекам - большую жизнь На территории России малые реки, длиной до 100км, составляют почти 99% от общего количества. Они являются главной составной частью наземной гидрографической сети и имеют огромное средообразующее значение. Роль рек велика, поскольку они питают крупные реки и повышают их водность, придают красоту и неповторимость географическому ландшафту. Малые реки бассейна Дона составляют гидрологическую основу территории, образуя как бы ее капиллярную систему. Как чувствительный природный компонент, малые реки быстро реагируют на изменения природной среды, что отражается на гидрологическом режиме и качестве воды Дона и его основных притоков. В малых водотоках происходит формирование фоновой составляющей гидрологического состава, на них приходится большая часть подземного стока, несущая основную долю вымываемых растворимых компонентов. По территории Воронежской области протекает 1197 водотоков суммарной длиной 9705км. Подавляющую по числу группу образуют очень малые водотоки длиной до 5км, их 821, или 68,6%. Водотоков длиной в диапазоне от 5,1км до 10 км по области протекает 188 единиц, или 15,7%. Очень малые водотоки, протяженностью до 10км составляют абсолютное большинство гидрографической сети – 1009 водотоков (84,3%). В категорию от 10,1 км до 25,0 км входит 128 рек, или 10,7%. На реки, длиной свыше 25,0 км, приходится всего 15,7%, или 60 единиц. Среди них 27 (2,2%) рек длиной от 25,1 до 50,0км, 23 реки (1,9%) – от 50,1 до 100,0км. Река малая – водоток, протекающий в пределах одной географической (природной) зоны и имеющий сток в течение всего года. Условно к категории река малая относятся равнинные водотоки с площадью водосбора от 50 до 2000км2. Морфометрической мерой реки является ее длина – протяженность водотока от истока до устья вдоль русла, выраженная в километрах. По длине реки делятся на самые малые (<10 км, 10-25 км), малые (26-100 км), средние (101-500 км) и большие (>501 км). К малым рекам относится абсолютное большинство водотоков области: Хворостань, Хава, Девица (Нижняя Девица), Чигла, Россошь, Ивница и др. Площади речных бассейнов этих и многих других рек области, составляющих основную долю речных потоков Воронежской области, укладываются в данный диапазон. Категория очень малых речных водотоков наиболее уязвима и восприимчива к внешним воздействиям окружающей среды, к изменениям ее природных компонентов. С момента выхода Гидрологической изученности Донского района (1964) и до настоящего времени с поверхности Воронежской области исчез 31 водоток длиной от 10 до 27км, входивший ранее в речную систему Дона. Вполне вероятно, что количество высохших водотоков длиной менее 10 км значительно больше. Деградация речной сети в большей мере затронула южные районы области. Малые водотоки требуют особой заботы и внимания, поскольку сохранение их – прямой путь к сбережению водных ресурсов региона. В июле 2008 года исполнилось 26 лет движению за спасение малых рек в бассейне Верхнего Дона «Малым рекам – большую жизнь». Началом всероссийскому движению общественности стал сход граждан на стыке Липецкой, Воронежской и Тамбовской областей в эртильском селе Большой Самовец. Одним из инициаторов действий по спасению малых рек долгие годы был Александр Александрович Пятунин, ранее работавший корреспондентом газеты «Советская Россия». Движение получило поддержку и распространение во всех районах Воронежской области, других областей. С 1988 года к нему подключился и вновь созданный в то время Воронежский областной комитет по охране природы. Управление Росприроднадзора по Воронежской области (на правах правопреемника областного комитета по охране природы) совместно с другими организациями свои усилия направляет на максимальное снижение наносимого малым рекам ущерба, ускорение строительно-монтажных работ на очистных сооружениях (подробно об этом говорится в подразделе настоящего Доклада «Очистка сточных вод, очистные сооружения»). В связи с тем, что 2008 год был объявлен в Воронежской области годом малых рек Управлением по экологии и природопользованию Воронежской области был издан приказ «Об утверждении перечня природоохранных мероприятий», согласно этому перечню подпрограмме «Водные ресурсы и водные объекты» областной целевой программе «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006-2010 гг. на расчистку русел рек, прудов и озер было выделено 9897 тыс. руб. из них: на расчистку русел рек – 7122 тыс.руб., на расчистку прудов и озер – 2775 тыс.руб. Данные средства были выделены на такие мероприятия как: - расчистка р. Усмань у с. Бабяково Новоусманского района; - расчистка р. Усмань у с. Рыкань Новоусманского района; - разработка проектно-сметной документации р. Чигорак Борисоглебс-кого района; - разработка проектно-сметной документации р. Богучарка у с.Луговое-Поповка Богучарского района; - разработка проектно-сметной документации расчистки р. Усмань в районе моста автодороги Воронеж-Тамбов Новоусманского района; - экологическое оздоровление затона на р. Дон Верхнемамонского района; - расчистка озера на территории регионального памятника природы – парка санатория им. Цюрупы Лискинского района. По данным Управления по экологии и природопользованию Воронежской области все запланированные мероприятия были выполнены, а так же сделаны предпроектные инженерные изыскания по расчистке русла р.Хворостань у с. Добрино Лискинского района с целью улучшения санитар-но-экологического состояния и пропускной способности реки. Начаты пред-проектные инженерные изыскания и разработка проектно-сметной докумен-тации для расчистки русел р. Толучеевка в Петропавловском районе, р. Тавровка г. Воронеж, р. Федоровка в Кантемировском районе, р. Мамонка в Верхнемамонском районе, р. Битюг в Аннинском районе. Начаты работы по составлению схемы охраны рек Подгорная, Богучарка, Икорец, Россошь. За счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2008 г. проведены работы по расчистке: - р. Кантемировка Кантемировского района – 2250,45 тыс. руб. (2,8км); - р. Богана Борисоглебского района – 5058,345 тыс. руб. (9,54км); - р. Богучарка у с. Данцевка Богучарского района – 15500,0 тыс. руб. (3,332км); - р. Сухая Россошь в Подгоренском районе – 6315,6 тыс. руб. (11,3км); - р. Толучеевка в г. Калач – 3976 тыс. руб. За счет средств областного бюджета выполнены работы по расчистке: - р. Усмань у с. Бабяково Новоусманского района – 5138,9 тыс. руб. (0,62км); - р. Усмань у с. Рыкань Новоусманского района – 5000 тыс. руб. (0,72км); - р. Хава Верхнехавского района – 1091,2 тыс. руб. (0,665км); - р. Хворостань у с. Добрино Лискинского района – 4109 тыс. руб. (3,96км); - старицы реки Битюг Бобровского района – 8042,9 тыс. руб. (0,6км). При проектировании работ по расчистке малых рек закладываются такие природоохранные мероприятия, как снятие растительного грунта слоем от 0,2 до 0,3м в прибрежной полосе и его складирование для дальнейшей рекультивации, обратной засыпки с посевом многолетних трав, устройство бровок, рекультивация почвы под картами намыва, устройство водоохранных знаков. Вместе с тем в проектной документации при расчистке рек Кантемировка, Сухая Россошь, Богана дноуглубительные работы предус-матриваются экскаваторами со складированием отвального грунта в водоохранной зоне рек, что приводит к обратному смыву грунта и замутнению водных объектов и является более устаревшим способом очистки, чем использование плавучих дизельных земснарядов с транспортировкой грунта по пульпопроводу в карты намыва, откуда в водные объекты поступает отстоянная от взвешенных веществ речная вода. Вызывает сожаление и тот факт, что в проектных документациях зачастую не предусмотрена посадка прирусловых лесозащитных полос. Управлением были выявлены факты несоответствия проведения работ по расчистке малых рек, предусмотренных проектной документацией и затягивания сроков рекультивационных работ, что оказывает негативное воздействие на водные объекты. Так, при проверке работ производимых ООО «Донстрой» по расчистке р. Хворостань Лискинского района установлено, что не проведена рекультивация грунта и устройство бровок и отвалов. За данное нарушение к административной ответственности привлечен прораб ООО «Дон-строй» на сумму 3 тыс.руб. Так же, не в полной мере выполняются требования госэкспертизы. При проверке проведения работ по расчистке р. Чигла у с. Новая Чигла Таловского района установлено, что рекультивация нарушенных земель в прибрежной полосе реки проведена с нарушениями – при разравнивании вынутого грунта образовались бугры и выемки, которые могут привести к заболачиванию прибрежной защитной полосы реки. Данные работы проводились ООО «Донстрой», за что к административной ответственности был привлечен директор ООО на сумму 3 тыс. руб. Оценка состояния сбрасываемых сточных вод в водные объекты Воронежской области. Системы водоотведения в Воронежской области состоят из канализационных сетей, собирающих и транспортирующих сточные воды до станций очистки сточных вод, собственно 55 станций искусственной биологической очистки сточных вод, из них 27 водовыпусков в водные объекты. Преимущественно в сельской местности сточные воды собираются и сбрасываются в выгребные ямы. В городах и райцентрах области централизованными системами водоотведения охвачены более 70% населения. Общая производительность станций биологической очистки сточных вод – около 900 тыс. м3, в т.ч. со сбросом в водные объекты 883 тыс. м3 в сутки. Основной технической целью в области водоотведения является достижение нормативных показателей качества очистки сточных вод. Действующие нормативные акты требуют очищать сточные воды до нормативов, предъявляемых к водным объектам рыбохозяйственного назначения, что не достигается для большинства городов и поселков. Главное внимание Управлением Росприроднадзора по Воронежской области в соответствии с рекомендациями МПР уделялось проведению обследования водоохранных сооружений, влияющих на состояние поверхностных и подземных вод. По результатам проверок 24 станций искусственной биологической очистки, сбрасывающих сточные воды в водные объекты, установлено, что в проектном режиме работают только 3 из них. Изучение материалов обследования, данных химанализов, результатов рассмотрения госстатотчетности по форме 2–ТП (водхоз) свидетельствуют, что большинство природопользователей ежегодно значительно занижают качественные и количественные показатели негативного воздействия на водную среду. Так, например, после газификации ряда райцентров водопотребление увеличилось, а объемы сбросов сточных вод продолжают сокращаться. По данным госстатотчетности 2-ТП (водхоз) в 1999г. в водные объекты области было сброшено около 508 млн. м3 сточных вод, а в 2008г - около 360 млн. м3. При этом за указанный период выполнение значительных мероприя-тий по вводу в эксплуатацию систем оборотного водоснабжения, замкнутых циклов (за исключением в ОАО «Ольховатский сахкомбинат», который прекратил ежегодный сброс в р. Черная Калитва в объеме 600 тыс. м3) не осуществлялось. При проверке эффективности работы ряда сооружений искусственной биологической очистки установлены факты отсутствия активного ила в аэротенках, т.е. практически осуществляется обычное насыщение воздухом сточной жидкости. Указанные нарушения выявлены на очистных сооружениях МП «Коммунальщик» г. Новохоперск, в п. Бор Рамонского района и др. На большинстве предприятий, использующих естественную биологическую очистку, считают, что после очистки на полях фильтрации и биопрудах сточные воды не должны отводиться, как это предусмотрено в нормативных документах. В результате эти сооружения фактически являются накопителями жидких отходов, что приводит к загрязнению поверхности водосбора водных объектов и подземных вод. Крайне неудовлетворительно эксплуатируются поля фильтрации в г.г. Бобров, Бутурлиновка, р.п. Рамонь, на всех сахарных заводах и других предприятиях пищевой промышленности. Основными причинами ненормативной очистки являются неудовлетворительная эксплуатация биостанций и неравномерная подача сточных вод, несоответствие качества подаваемых стоков технологии очистки. Отсутствие на большинстве сооружений блоков или станций доочистки также не позволяет улучшить степень очистки сточных вод. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области рассмотрены материалы обследования природопользователей, результаты химанализов природных и сточных вод, изучены представленные формы госстатотчетности 2–ТП (водхоз). Установлено, что за период 1999-2008г.г. на ряде предприятий, осуществляющих сброс сточных вод в водные объекты, по данным отчетов резко сократилось водоотведение. При этом объемы отводимых сточных вод значительно меньше забираемых из водных источников. Например, в г.Воронеже, ежесуточно забирается 660 тыс. м3, а сбрасывается только 493 тыс. м3. Получающаяся разница в 167 тыс. м3 свидетельствует о преднамерен-ном искажении данных природопользователями. Объяснения руководителей о снижении сброса стоков неубедительны и не соответствуют действительности. Большинство из них ссылаются на сокращение производства, потери при транспортировке и др. В то же время они не учитывают, как сказано выше, такие факторы, как газификация районов (выросла в 2 раза за последние 5 лет), приводящая к значительному увеличению использования воды. Кроме того, при отчете большинство объектов не учитывают, что примерно 10 % объема поверхностного стока поступает в сети канализации. В районах области ежегодно вводятся сотни километров водопроводов, увеличивается количество артезианских скважин, мощность водозаборов. Так, Управлением Росприроднадзора по Воронежской области только в 2005-2006г.г. выдано более 50 заключений экологической экспертизы на строительство и реконструкцию водозаборов и водопровод-ных сетей. Аналогичное положение и на предприятиях, сбрасывающих сточные воды на поля фильтрации, в накопители, на рельеф местности. Недостоверность представляемых отчетных данных можно констатировать и по такому показателю, как ежегодное увеличение валового регионального продукта, составившего по сравнению с 1999г. примерно 50%. В тоже время, согласно отчетов, сброс загрязненных сточных вод с 1999г. сократился на 36% - с 224,8 млн. м3 до 143,6 млн. м3, что как уже отмечалось ранее противоречит действительному положению. Масса загрязняющих веществ согласно отчетности также значительно «уменьшилась» после того, как вступило в действие постановление Правительства РФ № 632 от 28.08.92г. о плате за загрязнение окружающей среды. В 1999г. в водные объекты поступило 145,3 тыс. т загрязняющих веществ (ЗВ), а в 2008г. уже на 52 тыс. т меньше. Представленные данные в статотчетности о снижении сброса ЗВ Аннинского МУП «Водоканал», ООЖКХПП «Стрелецкое ресурсообеспече-ние» в п. Стрелица и др. недостоверны, т.к. на перечисленных предприятиях не выполняются водоохранные мероприятия, способствующие сокращению сброса недостаточно-очищенных сточных вод. Установлено также, что на 5 биостанциях из числа проверенных не работают элементы биологической очистки. В р.п. Верхняя Хава, п. Бор, г.Новохоперск, р.п. Каширский, п.Латная сооружения работают только в режиме механической очистки. Искажению данных госстатотчетности способствует практически в несколько раз сокращение аналитического контроля за качеством сточных вод и взимание платы с предприятий за выполнение анализов. По отдельным ингредиентам также просматривается явное занижение фактических результатов. Так, сброс нефтепродуктов в 2008г. составил 10 т, что меньше чем в 1999г. в 5 раз, и в 1995г. в 13 раз. Причем за период с 1995г. количество автотранспорта возросло в 1,7 раза и соответственно потребление топлива, образование отработанных масел значительно увеличилось. Сброс сульфатов и хлоридов, которые поступают в основном от котельных после регенерации фильтров растворами токсической соли в 2008г. по сравнению с 1997г. сократился до 27,7 тыс. т с 56 тыс. т, или в 2 раза. В то же время количество котельных увеличилось почти на 20 %, только в 2008г. введено в эксплуатацию 148 котельных. При росте хозбытовых сточных вод масса органических и взвешенных веществ, присутствующих в значительной концентрации, с 1995г. снизилась в 2,5 раза, причем качество биологической очистки не улучшилось, а износ сооружений вырос на 30-50 %. Ежегодное снижение массы загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах приводит к тому, что государство недополучает значительные средства за фактическое загрязнение поверхностных и подземных вод. Плата за негативное воздействие на окружающую среду с учетом даже штрафных санкций составляет сотые доли процента в затратах и десятые доли процента от прибыли предприятий. Это результат того, что длительное время не совершенствовалась система экологических платежей, т.е. не повышались размеры ставок, применяемые коэффициенты индексации не в полной мере учитывали темпы роста инфляции, был утрачен целевой характер использования средств, поступающих в бюджеты различного уровня. В результате промышленным предприятиям оказалось гораздо выгоднее загрязнять окружающую среду, а не вкладывать средства в природоохранные мероприятия. Внесение незначительных сумм в виде платы за сброс не стимулирует природопользователей на строительство очистных сооружений, систем доочистки сточных вод и оборотного водоснабжения. По расчетам специалистов Управления Росприроднадзора фактическая плата за негативное влияние на водную среду по отдельным показателям занижена в 2 - 5 раз. Изучение данных химических анализов, выполненных за средства предприятий, свидетельствует о необоснованном снижении количественных показателей. Анализ количественных и качественных показателей формы 2-ТП (водхоз) за 2008 и предшествующие годы свидетельствуют о ежегодном сокращении объема сброса недостаточно-очищенных сточных вод и содержания загрязняющих веществ по большинству ингредиентов, вследствие чего можно констатировать необъективность (в сторону занижения) отчетных данных некоторых природопользователей. На пред-приятиях области, имеющих очистные сооружения, осталось не больше 10 аналитических лабораторий. Остальные получают результаты анализов, иногда напоминающих индульгенции. Особенно необходимо усиление лабораторного контроля при возникновении залповых сбросов, высокого и экстремально-высокого загрязнения (ВЗ и ЭВЗ) водных объектов, заморных явлениях и гибели рыбы. При проведении обследования природопользователей установлено, что на многих из них (75%) не были выполнены мероприятия, способствующие уменьшению объемов сброса, улучшению качества очистки стоков, нерационально использовались водные ресурсы, не проводились реконструкция, пуско-наладочные работы и т.д. Предоставление недостоверной информации об использовании вод приводит к резкому сокращению размеров платы за загрязнение водных источников. В представленных регламентах не выполнен ряд требований нормативных документов, в соответствии с которыми должна осуществляться эксплуатация сооружений естественной биологической очистки. В связи с этим возникает ряд предложений по охране, улучшению гидрологического и гидрохимического режимов водных объектов. В частнос-ти необходимо: 1. Осуществить разработку схем восстановления, экологического оздо-ровления малых рек. 2. Предусмотреть в новом водном законодательстве в поймах, водоох-ранных зонах (ВЗ) внесение ограничений, относящихся ранее к прибрежным защитным полосам (ПЗП) (распашка земель, применение удобрений, выпас и организация летних лагерей скота, размещение участков под индивидуальное строительство и др.). 3. Значительно увеличить налог за пользование объектами, располо-женными в ПЗП, ВЗ (яхт-клубы, речные порты, мосты и др.) 4. На переходах через водные объекты продуктопроводов осуществить строительство резервных дюкеров на случай возникновения ЧС. 5. Организовать проведение инвентаризации действующих сооруже-ний искусственной биологической очистки. 6. Предусмотреть использование современных методов обеззаражива-ния на предприятиях, имеющих сбросы сточных вод в водные объекты. 7. Утвердить новое положение об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов. 8. Усовершенствовать лицензионное законодательство, особенно в части упрощения процедуры получения лицензий. 9. Привести в соответствие нормативные и методические документы в части нормирования сброса загрязняющих веществ в водные объекты, накопители, поля фильтрации, на рельеф местности. Разработать методики расчетов проекта предельно-допустимого сброса (ПДС) и лимитов временно-согласованного сброса (ВСС). 10. Пересмотреть нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в окружающую среду в сторону увеличения в 3-5 раз. 11. Предусмотреть в КоАП увеличение штрафных санкций за нару-шение водного законодательства в 5-10 раз. 12. Утвердить новую методику по расчету и порядку возмещения ущерба за загрязнение водных объектов и земель водного фонда. 13. Организовать в составе Управления Росприроднадзора специнспек-ции аналитического контроля, обеспечить их передвижными лабораториями, приборами экспресс-анализа водной среды, плавсредствами. 14. Внести предложения в Ростехнадзор о необходимости предвари-тельного согласования разрешений на сброс ЗВ в сточных водах с территориальными органами Росприроднадзора.</10> |
Похожие:
 |
Доклад рассчитан на органы власти и природоохранные организации,... О государственном надзоре за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды воронежской области |
|
Доклад «Состояние окружающей среды и природных ресурсов Нижегородской области в 2014 году» Современная Нижегородская область территория с резкими природными различиями и обилием природных границ, усиливающим контрастность... |
|
Доклад подготовлен во исполнение Федерального Закона «Об охране окружающей среды» Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области |
|
Доклад подготовлен во исполнение Федерального Закона «Об охране окружающей среды» Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области |
|
Государственный комитет по охране окружающей среды ханты-мансийского... Государственным Комитетом по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа при участии территориальных специально... |
|
Инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на нефть и газ на суше Заместитель Министра министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации |
 |
Доклад «О состоянии окружающей среды Брянской области в 2011 году» Ответственный за выпуск: Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской... |
|
Доклад «О состоянии окружающей природной среды Брянской области в 2009 году» Ответственный за выпуск: Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской... |
|
И охраны окружающей среды администрации города ижевска доклад Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации города ижевска |
|
Кировской области о состоянии окружа ющей среды Кировской обла сти... О 11 о состоянии окружающей среды Кировской области в 2009 году. (Региональный доклад) |
|
Об утверждении региональной программы "развитие здравоохранения воронежской... В соответствии с Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30. 09. 2008 n 77-оз "О правительстве Воронежской области"... |
|
Протокол № про1 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в области гидрометеорологии... |
|
О новых требованиях законодательства о государственном контроле (надзоре),... ФЗ, которым были внесены существенные изменения в Федеральный закон от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Специальность 280201. 65 "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов" |
|
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска Крупнейшие предприятия-загрязнители атмосферного воздуха в г. Ижевске |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» Специальность – 280201. 65,Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов |