Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2008 году

Скачать 3.34 Mb.

Название	Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2008 году
страница	8/20
Тип	Доклад

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Доклад

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 20

А) Земли особо охраняемых территорий и объектов

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

На землях особо охраняемых территорий учтено 18 объектов на площади 34,3 тыс. га (0,9 %). В основном, это лесные земли, которые составляют 30,4 тыс. га (88,6%). Под водой и болотами занято 2,0 тыс. га, под сельскохозяйственными угодьями 1,0 тыс. гектаров. Остальные 0,9 тыс. га заняты дорогами, постройками и другими земельными угодьями. В их числе учтено 13 объектов на землях особо охраняемых природных территорий на площади 34,2 тыс. га, из которых 7 объектов на землях лечебно-оздоровительных местностей и курортов общей площадью 0,1 тыс. гектаров заняты под застройками. В землях историко-культурного назначения учтено 3 объекта общей площадью 0,1 тыс. га.

В землях особо охраняемых территорий по формам собственности учтено всего 34,3 тыс. га, в том числе все в землях особо охраняемых природных территориях. В данном случае к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферный, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков и другие земли. Из всех земель особо охраняемых территорий в государственной и муниципальной собственности находится 34,3 тыс. га, а по особо охраняемым природным территориям в государственной и муниципальной собственности учтено 34,2 тыс. га.

Б) Земли лесного фонда

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, болота и другие).

Площадь земель лесного фонда на территории Воронежской области составляет 391,4 тыс. га.

Основную долю земель этой категории занимают территории, покрытые лесом на площади 339,8 тыс. гектара, что составляет – 86,8%, сельскохозяйственные угодья – 2,5%, площади, улицы, дороги, под болотами, под водой и прочие земли – 10,7%.

Расположенные на землях лесного фонда сельскохозяйственные угодья используются лесохозяйственными организациями под питомники, для выращивания кормовых культур, как служебные наделы для работников лесного хозяйства.

В) Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

Лесными площадями и лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, занято 632,3 тыс. га. Указанные земли сконцентрированы, в основном, на землях лесного фонда 352,8 тыс. га (лесные площади), на землях сельхоз-назначения: 39,9 тыс. га - лесные площади и 158,1 тыс. га – лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, на землях поселений соответственно 27,3 тыс. га и 12,7 тыс. га, на землях особо охраняемых территорий 30,4 тыс. га (лесные площади), на землях промышленности 2,6 тыс. га, на землях запаса – 0,1 тыс. га.

Г) Земли водного фонда

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а так же земли занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Земли водного фонда занимают 12,2 тыс. га, или 0,2% от общей площади земель области. Наибольший удельный вес земель этой категории занимают земли под водой - 12 тыс.га, или 98,4%, остальная площадь - 0,2 тыс.га, или 1,6% занято под плотинами, дорогами, постройками и другими землями.

Д) Земли под водными объектами, включая болота

В земельном фонде области под водой и болотами занято всего 103,8 тыс. га (около 2%), в том числе под водой 63,7 тыс. га и под болотами 40,1 тыс. га. Распределение этих земель по категориям приводится в таблице 5.
Таблица 5

тыс. га

№№ п/п	Категория земель	Под водой	Под болотами	Всего под водой и болотами
1	Земли сельхозназначения	31	26,8	57,8
2	Земли поселений	14	3,7	17,7
3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного назначения	0,4	0,1	0,5
4	Земли особо охраняемых территорий	1,1	0,9	2,0
5	Земли лесного фонда	4,8	8,5	13,3
6	Земли водного фонда	12	-	12
7	Земли запаса	0,4	0,1	0,5
ИТОГО:		63,7	40,1	103,8

Наибольшее количество земель под водными объектами и болотами сосредоточено на землях сельскохозяйственного назначения - 57,8 тыс. га.

Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности приведены в таблице 6.

Таблица 6

тыс. га.

№ п/п	Категории земель	Общая площадь	В собствен-ности граждан	В собствен-ности юридических лиц	В государствен-ной и муници-пальной собственности
№ п/п	Категории земель	Общая площадь	В собствен-ности граждан	В собствен-ности юридических лиц	В государствен-ной и муници-пальной собственности
1	Земли сельскохозяйственного назначения	4239,7	2788,9	39,1	1411,7
2	Земли населенных пунктов	460,2	147,5	2,1	310,6
3	Земли промышленности, транспорта, связи, радио-вещания, телевидения, информатики, космичес-кого обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения	62,7	0,1	0,6	62
4	Земли особо охраняемых территорий	34,3			34,3
5	Земли лесного фонда	391,4			391,4
6	Земли водного фонда	12,2			12,2
7	Земли запаса	21,1			21,1
ИТОГО земель в административных границах области		5221,6	2936,5	41,8	2243,3

4.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ КОМПЕТЕНЦИИ РОСПРИРОДНАДЗОРА
Кроме земельного контроля в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, за 2008 год Управлением Росприроднадзора по Воронежской области проведено 40 проверок соблюдения земельного законодательства на землях иных категорий. При их проведении выявлено 24 нарушения, к административной ответственности привлечено 34 юридических, должностных и физических лица на общую сумму 172 тыс. руб.

Так, при проверке по обращению жителей ТСЖ «Резиденция» установлено, что на покрытом лесом земельном участке площадью 0,7га из земель населенных пунктов в пределах границ городского округа город Воронеж в районе ТСЖ по ул. 9 Января произведена раскорчевка без специального разрешения на проведение данных работ. За данное нарушение к административной ответственности в виде штрафа привлечено юридическое лицо ОАО «ДСК» на сумму 10 тыс. руб.

То же ОАО «ДСК» без разрешительных документов на земельном участке площадью около 300м², прилегающем к территории Всероссийского научно-исследовательского ветеринарного института патологии, фармакологии и терапии Россельхозакадемии, произвел смещение грунта, раскорчевку и повреждение насаждений, засыпку земли сдвинутым грунтом и захламление их поврежденной древесно-кустарниковой растительностью. За данное нарушение к административной ответственности в виде штрафа привлечено юридическое лицо ОАО «ДСК» на сумму 15 тыс. руб.

Проведены проверки соблюдения земельного законодательства в ООО «Дон», СОПК «Родник», ООО «Продпроспект», ООО «Промстрой», ПКЛП «Райский уголок» при использовании арендованного участка лесного фонда. Выявлено захламление и загрязнение земли бытовыми отходами на базах отдыха «Сосновый бор», «Колос». За данные нарушения директора баз отдыха оштрафованы на сумму 7 тыс. руб.

При проведении проверки установлено, что в отработанной части карьера формовочных песков, предоставленного ОАО «Борисоглебский котельно-механический завод» из земель лесного фонда (квартал №2 Хоперского участкового лесничества) не произведена рекультивация земель на площади 0,3га, земли после отработки песка не переданы собственнику. За данные нарушения зам. генерального директора оштрафован на сумму 3 тыс. руб., ему выданы соответствующие предписания.

В результате невыполнения обязательных противоэрозионных мероприятий ЗАО «Родина» Россошанского района, имеют место оползневые явления на землях, занятых пашней, а также пастбищных земель на склоне. Не проведены работы по обустройству водоохранных валов и посадке кустарниковой растительности. К административной ответственности в виде штрафа привлечено юридическое лицо ЗАО «Родина» на сумму 10 тыс. руб.

На землях СХА «Ярковская» Каменно-Садовского сельского поселения Новохоперского района ООО «СК Стройпроект» в 2006г. осуществляло самовольную добычу (без лицензии) песчаных отложений из склона оврага открытым способом. В результате проверки установлено, что песчаные отложения в настоящее время выходят на видимую поверхность. Склон оврага лишен поверхностного слоя почвы и растительности, что приводит к водной и ветровой эрозии и выносу со склона песчаных отложений с потоками воды на прилегающую территорию. ООО «СК Стройпроект» не имеет проекта рекультивации нарушенных земель. За указанные нарушения законодательства в сфере природопользования к административной ответственности в виде штрафа привлечено юридическое лицо в размере 25 тыс. руб. и выданы предписания о разработке и реализации проекта рекультивации нарушенных земель на территории Каменно-Садовского сельского поселения Новохоперского района.

В результате проверки ГСК «Лесная поляна» в г. Воронеже установ-лено, что невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние земель, привело к захламлению земельного участка, занятого строительством гаражей и участка, примыкающего к лесному фонду РФ строительными отходами, бытовым мусором и порубочными остатками. На должностное лицо - директора ГСК «Лесная поляна» наложен администра-тивный штраф в размере 2 тыс. руб. и выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

По материалам Давыдовского филиала ОГУ «Лесная охрана» прове-дена проверка соблюдения земельного законодательства, в результате кото-рой выявлено 15 фактов самовольного занятия земельных участков лесного фонда около пос. Санаторий им. Цюрупы, за что к административной ответ-ственности привлечено 15 физических лиц на общую сумму 14,5 тыс. руб.

ЗАО «Давыдовское» не выполнены обязанности по рекультивации земель и приведению в состояние пригодное для использования по целевому назначению после самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы. За данное нарушение ЗАО как юридическое лицо привлечено к административной ответственности на сумму 20 тыс. руб.

ООО «Энерго-С» при производстве работ по прокладке силового кабеля допущено самовольное снятие плодородного слоя почвы на участке лесного фонда Правобережного лесничества Учебно-опытного лесхоза. К административной ответственности привлечен директор ООО в виде штрафа на сумму 3 тыс. руб.

На территории лесопарковой зоны «Оптимистов» ОАО «ДСК» при производстве земляных работ по прокладке траншеи канализационных сетей допущено самовольное перемещение плодородного слоя почвы. К административной ответственности привлечено должностное ответственное лицо ОАО «ДСК» - главный строитель в виде штрафа на сумму 4 тыс. руб.

Так же по результатам проведенных проверок выявлено захламление территории арендуемых участков лесного фонда отходами производства и потребления у ИП Круглова Б.И., ООО «Транссервис». Виновные лица прив-лечены к административной ответственности на общую сумму 8,5 тыс. руб.
Негативные последствия сжигания пожнивных остатков
Поля, горящие после уборки урожая зерновых, стали сегодня обыденным явлением. Варварское уничтожение стерни и остатков соломы влечет за собой загрязнение атмосферного воздуха, снижение содержания гумуса в почве, возникновение лесных пожаров.

Солому жгут в рядках, копнах или складируют на краях полей в скирды, которые, в конечном итоге, через два-три года все же сжигаются. Тем самым наносится непоправимый вред природе, здоровью населения.

В хозяйствах области ежегодно не востребовано от двух до 3,5 млн. т соломы озимых и яровых зерновых культур. Известно, что по содержанию органического вещества одна тонна соломы соответствует 2,5-3 т подстилоч-ного навоза. При ее уничтожении прекращается поступление в почву органического вещества, которое играет большую роль пополнении запасов гумуса. К тому же, при сжигании соломы, например, в копнах гумус сгорает, особенно в верхнем (до 5см) слое почвы.

Если солому не сжигать, а правильно перерабатывать и затем вносить в почву, это даст несомненный эффект. Например, при урожае соломы в 3 т с гектара почва обогащается в среднем 10-12кг азота, 2-3кг фосфора, 20-25кг калия, 0,1кг цинка и некоторыми другими важнейшими микро-элементами. Поэтому, с точки зрения специалистов, именно способ переработки пожнивных остатков является наиболее приемлемым.

Экспериментально установлено, что при сжигании 3 т урожая соломы с гектара в атмосферу улетучивается около 4,2 т углекислого и угарного газа, 60кг двуокиси азота, при этом приземный слой атмосферы обедняется на 2,8т кислорода. По оценкам специалистов и ученых при проведении сельхозпалов в атмосферный воздух на территории области ежегодно выбрасывается от 100 до 120 тыс. т указанных выше и других опасных веществ, что приводит к заболеваниям жителей сельских районов.

В результате неудовлетворительного выполнения противопожарных мероприятий при сжигании стерни и пожнивных остатков происходят пожары в лесополосах, лесах. Ежегодно почти половина послеуборочных возгораний в лесных массивах происходит от распространения огня с полей при производстве сельхозпалов, страдают сотни гектаров защитных лесополос.