Российское предпринимательское право учебно-методический комплекс

Скачать 2.06 Mb.

Название	Российское предпринимательское право учебно-методический комплекс
страница	4/14
Тип	Учебно-методический комплекс

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Учебно-методический комплекс

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

Тема 2. ПРАВО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПЛАН ЛЕКЦИИ

1. Содержание права на осуществление предпринимательской деятельности.

2. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности.

3. Виды и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

4. Система требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности.
Содержание права на осуществление

предпринимательской деятельности

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Будучи субъективным конституционным правом, право на осуществление предпринимательской деятельности представляет собой предоставленную лицу и обеспеченную законом (нормативными актами) меру возможного поведения, направленную на достижение преследуемых субъектом целей.

Конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности обеспечено гарантиями. Среди гарантий в первую очередь необходимо назвать возможность судебной защиты прав в случае их нарушения, равную защиту всех форм собственности. Кроме того, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения в области защиты прав юридических и физических лиц при осуществлении государственного регулирования предпринимательской деятельности регламентируются Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», где предусматривается, что государственный контроль - это проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Статья 3 Закона закрепляет ряд принципов защиты прав хозяйствующих субъектов при проведении государственного контроля, среди которых необходимо назвать презумпцию добросовестности хозяйствующих субъектов; установление обязательных требований федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами; проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами; соответствие предмета проводимого мероприятия компетенции государственного органа; возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц; устранение в полном объеме органами государственного контроля допущенных нарушений и ряд т.д.

В целях защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля Закон устанавливает ряд правил, которые можно подразделить на три группы:

нормы, определяющие порядок проведения мероприятий по государственному контролю;
права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов;
обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

Под мероприятием по контролю понимается совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний) и экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

Такие мероприятия должны проводиться на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля и только тем должностным лицом, которое указано в данном акте. Срок проведения мероприятия не должен превышать одного месяца.

Мероприятия по контролю могут быть:

а) плановыми, которые могут проводиться каждым органом государственного контроля в отношении одного юридического лица не более чем один раз в два года;

б) внеплановыми, проводящимися в целях контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений, а также в иных случаях, предусмотренных Законом. Для их осуществления необходимо мотивированное решение органа контроля.

Законом установлен ряд ограничений действий должностных лиц при проведении контрольных мероприятий. В частности, они не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции государственного органа;

осуществлять плановые проверки в отсутствие должностных лиц, работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
требовать предоставления информации, документов, образцов (проб) продукции, не относящихся к предмету проверки, и изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
распространять полученную в результате проведения мероприятий информацию, составляющую охраняемую законом тайну.

По результатам мероприятий по контролю должностное лицо органа государственного контроля составляет акт в двух экземплярах.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны вести журнал учета мероприятий по контролю.

Закон регламентирует обязанности должностных лиц государственных органов при проведении мероприятий по государственному контролю. Так, должностные лица обязаны: осуществлять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований; соблюдать законодательство РФ; проводить мероприятия по контролю в строгом соответствии с распоряжениями государственных органов; посещать объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только во время исполнения служебных обязанностей, при проведении проверки, причем предъявлять удостоверение и акт о проведении мероприятия по контролю; предоставлять должностным лицам юридического лица и индивидуальным предпринимателям необходимую информацию, не препятствовать их присутствию при проведении мероприятия; доказывать законность своих действий при их обжаловании хозяйствующими субъектами. С обязанностями должностных лиц государственных органов корреспондируют закрепленные Законом права хозяйствующих субъектов.

Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей можно подразделить на две группы:

1) права, возникающие при проведении мероприятий по контролю. К ним, в частности, относятся права присутствовать при проведении проверки, давать объяснения; знакомиться с результатами проверки и указывать в актах о своем согласии или несогласии с ними; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля;

2) права на возмещение убытков, понесенных при проведении государственного контроля (надзора).

Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) происходит в административном и (или) судебном порядке.

Право на осуществление предпринимательской деятельности предусматривает возможность свободного выбора:

вида, сферы деятельности;
территории осуществления деятельности;
организационно-правовой формы деятельности.

Виды предпринимательской деятельности можно классифицировать по различным основаниям в зависимости от:

формы собственности, на базе которой деятельность осуществляется (частная, государственная, муниципальная);
числа участников (индивидуальная, коллективная);
характера деятельности (производство товаров, оказание услуг, выполнение работ и др.).

Право на выбор территории также закреплено в Конституции РФ. Однако территория осуществления деятельности предпринимателя может быть очерчена лицензией. Вместе с тем, следует иметь в виду, что, согласно ст. 8 и 34 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ, товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории РФ. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности

Под организационно-правовой формой предпринимательской деятельности понимают совокупность имущественных и организационных отличий, особенностей взаимодействия собственников, учредителей, участников, их ответственности друг перед другом и контрагентами, способов формирования имущественной базы.

Имущественные отличия отражают то, на какой форме собственности или на базе какого вещного права действует предприниматель. Если это государственное имущество, то мы имеем дело с государственными предприятиями, находящимися в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации. Если предприятие основывает свою деятельность на базе муниципального имущества или если такое имущество является для него преобладающим, мы говорим о муниципальном предприятии.

Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, кооперативов характеризуются частной формой собственности.

Кроме того, имущественные отличия проявляются в соотношении прав на имущество у участников (учредителей) и самой организации. По этому критерию выделяют три модели имущественных отношений:

- участники (учредители) хозяйственных товариществ, обществ,
кооперативов, передавая имущество организации, теряют на него право собственности. Собственниками имущества, в том числе внесенного
учредителями вклада, имущества, приобретенного в процессе предпринимательской деятельности, становятся сами юридические лица.

У участников возникают обязательственные права на получение дохода и дивидендов, корпоративное право на участие в управлении делами, права на ликвидационную квоту;

учредители государственных и муниципальных предприятий, учреждений остаются собственниками закрепленного за такими организациями имущества. Сами же предприятия и учреждения владеют, пользуются, распоряжаются имуществом на основе производных вещных прав: хозяйственного ведения или оперативного управления;
в отношении общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц их учредители вообще не имеют имущественных прав - ни вещных, ни обязательственных.

Организационные отличия выражаются во внутренней конструкции управления делами предприятия. Так, в государственных и муниципальных предприятиях управляющим является принятый по контракту руководитель.

В товариществах выступление в обороте происходит по воле одного или нескольких участников. В хозяйственных обществах воля выражается общим собранием и специально сформированными, в соответствии с законом и уставом, органами управления.

Особенности взаимодействия собственника и участников при разных организационно-правовых формах проявляются прежде всего в различном их участии в делах предприятия. Так, собственник государственного и муниципального предприятия, определяя цели деятельности предприятия, не вмешивается в дальнейшем в его оперативную деятельность. В товариществе на вере управление деятельностью осуществляется полными товарищами, вкладчики же не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества, выступать от его имени иначе как по доверенности.

Организационно-правовые формы различаются также по конструкции ответственности. Так, в полном товариществе участники солидарно несут субсидиарную ответственность по долгам товарищества своим личным имуществом. В обществах с ограниченной ответственностью участники перед кредиторами общества не отвечают, они не

сут лишь риск убытков в размере своего вклада. По долгам же отвечает только само общество принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия несет собственник его имущества.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. В том случае, если законом или уставом некоммерческой организации предоставлено право заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям, ради которых эта организация создана, прибыль от такой деятельности не распределяется между ее участниками, а направляется на достижение уставных целей.

Действующие в хозяйственном обороте товарные, фондовые биржи, банки и небанковские кредитные организации, инвестиционные институты и другие субъекты не выступают в качестве самостоятельной организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, а могут воспринимать предусмотренные законодательством о них формы. Не является самостоятельной организационно-правовой формой и малое предприятие.
Виды и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть прямым и косвенным. Прямое регулирование более свойственно административной экономике, и в настоящее время оно сдает свои позиции. Вместе с тем, в правовых актах содержится масса директивных правил в отношении различных аспектов предпринимательской деятельности. Прямое государственное регулирование можно рассматривать по следующим направлениям:

- установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности;

введение запретов на те или иные проявления при ее осуществлении;
применение государством санкций и мер ответственности;
создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и ликвидация (например, унитарных предприятий);
заключение договоров для обеспечения целевых программ, удовлетворения иных государственных нужд и др.

Вместе с тем, в рыночных условиях хозяйствования приоритет отдается косвенным методам регулирования с применением различных экономических рычагов и стимулов. Косвенное государственное регулирование может как стимулировать те или иные виды предпринимательства (через предоставление льгот при налогообложении, кредитовании и т.п.), так и быть направленным на дестимулирование осуществления деятельности.

Государство регулирует предпринимательскую деятельность, закрепляя в законодательных актах право государственных органов на контроль и надзор за ее ведением. Одной из основных задач федерального антимонопольного органа является контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности облекается в правовую форму акта. Акт государственного регулирования - это облеченное в установленную форму указание компетентного государственного органа, адресованное хозяйствующим субъектам или конкретному субъекту и содержащее требование о ведении предпринимательской деятельности определенным образом или о приведении ее в определенное состояние.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется различными способами. Нормативные правовые акты предусматривают использование для этой цели следующих инструментов:

- нормы, нормативы (например, амортизационных отчислений)

лимиты (например, выбросов загрязняющих веществ в природную среду);
размеры ставок налогов, пошлин, иных обязательных платежей;
квоты (например, при экспорте товаров);
коэффициенте (например, изменения регулируемых цен или тарифов);
резервы (например, установление сумм, резервируемых коммерческими банками);
размеры капиталов и фондов (например, установление минимального размера уставного капитала).

Система требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности

Требования, предъявляемые к предпринимательской деятельности, содержатся в различных нормативных правовых актах и соотносятся с различными аспектами ее ведения.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в интересах различных субъектов. Субъектами такого интереса предстают государство, выступающее от имени общества в целом, контрагенты предпринимателей, инвесторы, потребители товаров, работники предприятий и др. Соответственно по данному основанию - в зависимости от субъекта, предъявляющего требования, - может проводиться их классификация.

Требования можно классифицировать в зависимости от адресата, к которому они предъявляются. Как уже отмечалось, одна часть требований относится ко всем субъектам предпринимательской деятельности, другая - к определенной категории субъектов. Например, можно выделить требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, финансово-промышленным группам.

Классифицировать требования можно и исходя из характера деятельности. Так, специфические требования предъявляются при осуществлении банковской, страховой, инвестиционной и иных видов деятельности.

Выделить виды требований можно также в зависимости от стадии осуществления деятельности. Законодательством предусмотрены требования на этапе подготовки к ведению предпринимательской деятельности: регистрация, получение лицензии, постановка на учет в государственных органах и др. В процессе хозяйствования предприниматели должны соблюдать нормы природопользования, санитарии, ветеринарии, антимонопольные требования, требования к осуществлению расчетов, по ведению делопроизводства, требования в сфере ценообразования, по утилизации отходов производства, ведению бухгалтерского учета, соблюдению норм технических peгламентов и другие требования к качеству продукции, пожарной безопасности и др. На стадии реализации результатов необходимо выполнить финансовые обязательства перед государством посредством уплаты налогов и неналоговых платежей, представить бухгалтерскую и статистическую отчетность. Очевидно, что сложный, многогранный процесс осуществления предпринимательской деятельности не позволяет четко разграничить этапы, они взаимосвязаны и постоянно переходят один в другой, поэтому деление предпринимательской деятельности на стадии весьма условно.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Понятие права на осуществление предпринимательской деятельности.

2. Государственные гарантии реализации права на осуществление предпринимательской деятельности.

3. Виды предпринимательской деятельности.

4. Формы отличий субъектов предпринимательской деятельности по организационно-правовым критериям.

5. «Инструменты» государственного регулирования предпринимательской деятельности.

6. Требования, предъявляемые к предпринимательской деятельности.
ПЛАН ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ
Цель занятия: закрепить знания, полученные на лекции и в результате самостоятельной подготовки. Сформировать понятие права на осуществление предпринимательской деятельности. Рассмотреть виды и формы государственного регулирования

предпринимательской деятельности. Определить систему требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности.
1. Правовые способы реализации права на осуществление предпринимательской деятельности.

2. Специфика государственного регулирования предпринимательской деятельности.

3. Требования, предъявляемые к предпринимательской деятельности.
Список рекомендуемой учебной литературы

1. Конституция РФ. – М., 1994.

2. Гражданский кодекс РФ в 3-х томах. – М., 2000.

3. Гусева Т. А. Предпринимательское право: учебно-методический комплекс. – М., 2006.

4. Дойников И. В. Предпринимательское (хозяйственное) право. – М., 1999.

5. Ершова И. В. Предпринимательское право: учебник. – М., 2006. С. 4-25.

6. Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник. – М., 2005.

7. Коммерческое право: учебник / под ред. Пугинского Б.И. – М., 2002.

8. Лаптев В. В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. – М., 1997.

9. Мартемьянов В. С. Хозяйственное право: курс лекций. Т.1. – М., 1994.

10. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изданию 1914 г.) – М., 1994.
Тесты для решения

(необходимо выбрать один вариант ответа)
1. Конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности обеспечено:

а) государственными гарантиями;

б) государственным контролем;

в) судебной защитой;

г) неверен ни один вариант.
2. Право на осуществление предпринимательской деятельности предусматривает возможность свободы выбора:

а) правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность;

б) территории осуществления деятельности;

в) органа государственной власти, с которым осуществляется взаимодействие в рамках договорных отношений;

г) ответственности за ненадлежащее исполнение договорных отношений.
3. В зависимости от числа участников, выделяется следующий вид предпринимательской деятельности:

а) национальный, региональный, международный;

б) групповой, индивидуальный, коллективный;

в) индивидуальный, коллективный;

г) неверен ни один вариант.
4. В зависимости от формы собственности, на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность, выделяется следующий вид предпринимательской деятельности:

а) государственный, унитарный, муниципальный, частный;

б) частный, государственный, муниципальный;

в) коллективный, индивидуальный, совместный;

г) частный, государственный, муниципальный, коллективный.
5. Действующее законодательство РФ различает следующие организационно-правовые формы предпринимательской деятельности:

а) хозяйственные товарищества; хозяйственные общества; производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия;

б) хозяйственные товарищества; хозяйственные общества; производственные кооперативы; акционерные общества; общества с дополнительной ответственностью; казенные предприятия;

в) коммандитные товарищества; хозяйственные общества; производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия; казенные предприятия;

г) неверен ни один вариант.
6. Коммерческими организациями являются:

а) коммандитные товарищества; хозяйственные общества; производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия; казенные предприятия;

б) хозяйственные товарищества; хозяйственные общества; производственные кооперативы; акционерные общества; общества с дополнительной ответственностью; казенные предприятия;

в) хозяйственные товарищества; хозяйственные общества; производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия;

г) неверен ни один вариант.
7. Прямое государственное регулирование предпринимательской деятельности выражается через:

а) введение запретов; применение государством санкций и мер ответственности;

б) введение запретов; применение государством санкций и мер ответственности; создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и ликвидация;

в) установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности; установление мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства;

г) неверен ни один вариант.
8. Государственное регулирование предпринимательской деятельности облекается в правовую форму:

а) акта;

б) распоряжения;

в) решения;

г) постановления.
9. Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется:

а) в интересах государства и общества;

б) в интересах субъектов предпринимательской деятельности;

в) в интересах зарубежных партнеров;

г) в интересах различных субъектов.
10. Основными требованиями органов государственной власти к субъектам предпринимательской деятельности на этапе подготовки к ведению предпринимательской деятельности являются:

а) соблюдение санитарно-гигиенических требований; антимонопольных требований;

б) регистрация; получение лицензии; постановка на учет;

в) ведение делопроизводства, ведение бухгалтерского учета;

г) соблюдение норм технических регламентов; соблюдение пожарной безопасности.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

	Учебно-методический комплекс Омск 2005 Е. А. Грызыхина ...		Программа дисциплины «Российское предпринимательское право» для направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030900. 62 «Юриспруденция»,...
	Учебно-методический комплекс по дисциплине «уголовное право» Учебно-методический комплекс по дисциплине «уголовное право» : учебно-методическое пособие / составитель А. М. Жуков. – Тольятти...		Учебно-методический комплекс дисциплины ««Международное уголовное право» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «Таможенное право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего...		Учебно-методический комплекс дисциплины «коммерческое право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «римское право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего...		Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовное право часть особенная» Учебно–методический комплекс по дисциплине «Уголовное право часть особенная» подготовлены в соответствии с требованиями Государственного...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «право интеллектуальной собственности» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего...		Учебно-методический комплекс по дисциплине «Деньги, кредит, банки» Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой «Банковское дело» и утвержден Учебно-методическим советом (протокол...
	Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...		Учебно-методический комплекс дисциплины «Компьютерная подготовка» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
	Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального...		Учебно-методический комплекс дисциплины «Информатика» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «производственный менеджмент» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...		Учебно-методический комплекс дисциплины «информационные технологии управления» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного стандарта высшего профессионального образования...

Российское предпринимательское право учебно-методический комплекс

Похожие: