Проверки Соблюдение законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной службе в сфере закупок
|
Скачать 162.46 Kb.
|
|
АКТ № 1 о результатах плановой проверки соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной службе в сфере закупок бюджетного образовательного учреждения Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа» г. Вытегра 11 марта 2015 года
1.1. Тема проверки Соблюдение законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной службе в сфере закупок. 1.2. Номер и дата приказа о проведении проверки Приказ начальника Финансового управления Вытегорского муниципального района № 2-к от 23.01.2015 года «О проведении проверки соблюдения законодательства в сфере закупок для нужд бюджетного образовательного учреждения Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа». 1.3. Основание для проведения проверки Пункт 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решение Представительного Собрания Вытегорского муниципального района от 13.02.2014 года № 64 «Об определении Уполномоченных органов на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на осуществление контроля в сфере закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд» (с последующими изменениями), План проведения проверок соблюдения законодательства в сфере закупок на первое полугодие 2015 года. 1.4. Цель проверки Контроль за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок – для нужд бюджетного образовательного учреждения Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа». 1.5. Фамилии, инициалы и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки - Леонова Н.А. – начальник отдела экономики и планирования; - Тренина О.В. – заместитель начальника отдела экономики и планирования; - Зенкова Ю.Н. – консультант отдела экономики и планирования. 1.6. Проверяемый период Проверка проводится за период с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года. 1.7. Срок проведения проверки Дата начала проверки – 30.01.2015 года. Дата окончания проверки – 27.02.2015 года. 1.8. Метод проведения проверки Проверка проведена выборочно. 1.9. Полное наименование объекта контроля Бюджетное образовательное учреждение Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа». 1.10. Официальное сокращенное наименование объекта контроля БОУ ВМР «Мегорская средняя общеобразовательная школа». 1.11. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) ИНН 3508003825 1.12. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) ОГРН 1023502090017 1.13. Адрес местонахождения объекта контроля 162914, Вологодская область, Вытегорский район, село Мегра, улица Центральная, дом 10. 1.14. Руководитель объекта контроля Попова Александра Александровна – директор бюджетного образовательного учреждения Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа». 1.15. Учредители (участники) Учредителем бюджетного образовательного учреждения Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа» и собственником его имущества является Вытегорский муниципальный район. 1.16. Ведомственная принадлежность и наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, с указанием адреса и телефона такого органа Функции и полномочия учредителя бюджетного образовательного учреждения Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа» осуществляет Управление образования Вытегорского муниципального района, именуемое в дальнейшем «Учредитель», расположенное по адресу: 162900, Вологодская область, г. Вытегра, пр. Ленина, 68. Полномочия собственника имущества, закрепленного за бюджетным образовательным учреждением Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа» на праве оперативного управления, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района, расположенный по адресу: 162900, Вологодская область, г. Вытегра, пр. Ленина, 68. 1.17. Лицензия на осуществление видов деятельности, наличие которой обязательно Лицензия на осуществление образовательной деятельности выдана Департаментом образования Вологодской области, регистрационный номер 8077 от 09 августа 2013 года. 1.18. Перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов, открытых в Финансовом управлении (включая счета в кредитных организациях и лицевые счета, закрытые на момент проверки (ревизии, обследования), но действовавшие в проверяемом периоде) Для осуществления деятельности бюджетного образовательного учреждения Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа» открыты лицевые счета: - по учёту бюджетных средств № 075.20.035.1. 1.19. Фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде Попова А.А. – директор бюджетного образовательного учреждения Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа». Амоскова М.В. – главный бухгалтер бюджетного образовательного учреждения Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа».
Бюджетное образовательное учреждение Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа» (далее – БОУ ВМР «Мегорская средняя общеобразовательная школа») осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Управления образования Вытегорского муниципального района от 27 июля 2004 года № 27. В ходе проведения плановой проверки были изучены следующие документы и сведения:
2.1. Исполнение требований, установленных к форме и порядку размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Частью 2 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ) определены правила по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в планах-графиках на 2014 и 2015 годы в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденных совместным приказом Министерства экономического развития и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года № 544/18н (далее – Приказ от 20 сентября 2013 года № 544/18н) и в соответствии с Порядком размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденным совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года № 761/20н (далее – Приказ от 27 декабря 2011 года № 761/20н):
В связи с тем, что бюджет Вытегорского муниципального района утвержден решением Представительного Собрания Вытегорского муниципального района от 25 декабря 2013 года № 44 «О районном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» план-график размещается на официальном сайте до 25 января 2014 года. В нарушение статьи 2 Приказа от 20 сентября 2013 года № 544/18н план-график на 2014 год на официальном сайте размещен 13 февраля 2014 года.
В нарушение подпункта 2 «и» пункта 5 Приказа от 20 сентября 2013 года № 544/18н ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта указана в рублях.
В нарушение подпункта 4 пункта 5 Приказа от 20 сентября 2013 года № 544/18н информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, указана во всех столбцах формы плана-графика в разрезе каждой закупки по каждому коду бюджетной классификации.
В нарушение подпункта 7 пункта 5 Приказа от 20 сентября 2013 года № 544/18н в нижнем правом углу плана-графика не указаны фамилия и инициалы, телефон (факс) и (или) адрес электронной почты ответственного за формирование плана-графика.
БОУ ВМР «Мегорская средняя общеобразовательная школа» в течение проверяемого периода 14 раз вносились изменения в план- график. Обоснования вносимых изменений и уточнений указаны в соответствии с пунктом 15 приложения № 2 к Приказу от 27 декабря 2011 года № 761/20н. Последние изменения были внесены 25 декабря 2014 года. В соответствии с представленными договорами, заключенными в 2014 году, и реестром закупок, осуществленных без заключения государственных и муниципальных контрактов, проверкой установлено несоответствие информации, указанной в плане-графике, и итоговой информации об объеме закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ. Расхождение данных представлено в таблице 1. Таблица 1.
В нарушение принципа открытости и прозрачности, установленного статьей 7 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, итоговой информации об объеме закупок у единственного поставщика на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ не соответствует информации, отраженной в плане-графике. 2.2. Создание контрактной службы, назначение контрактного управляющего. В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ приказом директора бюджетного образовательного учреждения Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа» от 1 января 2014 года № 3 «О назначении контрактного управляющего и утверждении должностной инструкции» контрактным управляющим с 1 января 2014 года назначена Капуркина Татьяна Николаевна. Должностная инструкция контрактного управляющего утверждена приказом директора бюджетного образовательного учреждения Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа» от 1 января 2014 года № 3 «О назначении контрактного управляющего и утверждении должностной инструкции», Положение о контрактном управляющем – 11 января 2014 года. В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ контрактный управляющий имеет удостоверение о повышении квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» (регистрационный номер 214), выданное Псковской городской организацией общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России. Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» установлено, что электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия. Согласно пункту 1 приказа бюджетного образовательного учреждения Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа» от 26 марта 2012 года № 23 «О добавлении ролей пользователей, указываемых в сертификатах ключей ЭЦП, в роли «Заказчика» на электронных торговых площадках» назначена уполномоченным лицом ответственным за простановку электронной цифровой подписи Попова Александра Александровна – директор бюджетного образовательного учреждения Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа». В тоже время, в соответствии с разделом 2 Положения о контрактном управляющем обязанности по размещению информации и документов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) закреплены за Капуркиной Татьяной Николаевной. Сертификаты открытых ключей электронной цифровой подписи (ЭЦП) на контрактного управляющего Капуркину Т.Н. не оформлены. Следовательно, контрактный управляющий, не имея электронных цифровых подписей, предназначенных для использования на официальном сайте, не может в полном объеме выполнять возложенные на него функциональные обязанности. 2.3. Создание комиссии по осуществлению закупок. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании заявок заказчиков в сфере закупок, товаров, работ, услуг для нужд БОУ ВМР «Мегорская средняя общеобразовательная школа» и размещение документации о закупках в единой информационной системе, а так же проведение конкурсов, аукционов осуществляет Администрация Вытегорского муниципального района на основании решения Представительного Собрания Вытегорского муниципального района от 13 февраля 2014 года № 64 «Об определении Уполномоченных органов на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд», как Уполномоченный орган по осуществлению закупок муниципальных нужд заказчиков Вытегорского муниципального района. 2.4. Осуществление закупок путем проведения открытого конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок и предложений. В 2014 году Администрацией Вытегорского муниципального района, как Уполномоченным органом, размещено 2 заказа путём проведения аукциона в электронной форме: 1. Электронный аукцион № 0130300016614000046 на поставку ГСМ для нужд БОУ ВМР «Мегорская средняя общеобразовательная школа» (в связи с технической ошибкой в аукционной документации отменен на основании решения Заказчика от 09.04.2014 года). 2. Электронный аукцион № 0130300016614000064 на поставку ГСМ для нужд БОУ ВМР «Мегорская средняя общеобразовательная школа» (признан несостоявшимся в связи с подачей только одной заявки (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 06.06.2014 года). 2.5. Осуществление закупок у единственного поставщика. По данным проверки за период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года БОУ ВМР «Мегорская средняя общеобразовательная школа» осуществлены 22 закупки на общую сумму 560 016 руб. 44 коп., в том числе:
Следует отметить, что относительно заключения гражданско-правовых договоров в 2014 году в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ имеются следующие замечания:
За проверяемый период БОУ ВМР «Мегорская средняя общеобразовательная школа» совершена закупка у единственного поставщика, которая не предусмотрена планом-графиком:
2.6. Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок. В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки: 1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства; 2) услуг по предоставлению кредитов; 3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона; 4) работ в области использования атомной энергии; 5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В связи с тем, что в 2014 году БОУ ВМР «Мегорская средняя общеобразовательная школа» закупки осуществлены в соответствии с пунктами 4 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, необходимый объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций составляет ноль рублей. Таким образом, БОУ ВМР «Мегорская средняя общеобразовательная школа» не обязано осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. 2.7. Проверка исполнения требований, установленных к ведению реестра закупок. В соответствии со статьей 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения государственных и муниципальных контрактов. Под реестром закупок следует понимать документ, содержащий в себе перечень приобретенных товаров (работ, услуг) и оплаченных за счет бюджетных ассигнований. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных и муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки. В нарушение статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации в реестр закупок, осуществленных на сумму, не превышающую предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (до 100 тыс. рублей), за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года не включен договор с ЧОУ «Вологодский учебный центр» от 8 октября 2014 года № 05-03/, а также отсутствует информация о местонахождении поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг. 3. Заключение На основании вышеизложенного инспекция РЕШИЛА:
- части 2 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ в части соблюдения требований статьи 2, подпункта 2 «и», подпункта 4, подпункта 7 пункта 5 Приказа от 20 сентября 2013 года № 544/18н; - статьи 7, части 2 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ; - статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Передать соответствующему должностному лицу Департамента финансов Вологодской области акт о результатах плановой проверки соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной службе в сфере закупок бюджетного образовательного учреждения Вытегорского муниципального района «Мегорская средняя общеобразовательная школа» от 11 марта 2015 года № 1 для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
|
|||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Акт внеплановой проверки соблюдения требований законодательства Российской... Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,... |
|
Акт №3 по результатам проведения плановой проверки соблюдения требований... Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок |
|
По результатам проведения плановой проверки соблюдения администрацией... Ермолинское Талдомского муниципального района Московской области требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных... |
 |
А к т проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и... Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в Главном управлении... |
|
Проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации... Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и иных нормативных правовых актов мбоу сош №40 г.... |
|
Плановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации... Администрации Александровского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, инн 6432001980 |
|
Администрация Хорольского муниципального района Приморского края По результатам проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе... |
|
Администрации михайловского района Целью проверки является предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов... |
|
Плановой проверки Администрацией Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области требований законодательства Российской... |
|
Соблюдения заказчиком требований законодательства Российской Федерации... Наименование контролирующего органа: Министерство финансов Республики Алтай (далее – контрольный орган в сфере закупок) |
|
Муниципальное казенное учреждение Мбу «цбс г. Губкинского» требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации... |
|
Акт №9 контрольного мероприятия по результатам плановой проверки... Цель проведения контрольного мероприятия: предупреждение и выявление нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов... |
|
1. Основанием проведения проверки является Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения... |
|
Законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер» законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых... |
|
Контрольных функций отдел контроля в сфере закупок Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ... |
|
Статья 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-фз «О контрактной... «Волгоградский областной клинический кардиологический центр», Волгоград законодательства Российской Федерации и иных нормативных... |