Государственная программа

.

ПАСПОРТ 17

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И
ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ 25

I.1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 25

I.2.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 54

I.3.ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 61

2.ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 64

1.1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 64

1.1.1.Приоритеты государственной политики в области
гражданской обороны 64

Совершенствование системы управления
гражданской обороны 64

Совершенствование методов и способов
защиты населения 65

Повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи пострадавшему населению 66

Совершенствование системы обучения населения и подготовки руководящего состава в области гражданской обороны 66

1.1.2. Приоритеты государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий и безопасности людей
на водных объектах 67

Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер 67

Развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации 69

Смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф 70

Обеспечение безопасности людей на водных объектах 71

1.1.3.Приоритеты государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности 71

Повышение эффективности надзора в области пожарной безопасности 71

Повышение эффективности пожаротушения и спасения людей
при пожарах 73

1.1.4.Приоритеты государственной политики в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности 75

1.1.5.Приоритеты государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности 76

1.2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 77

1.2.1.Цель государственной программы 77

1.2.2.Задачи государственной программы 77

1.3. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ИНДИКАТОРОВ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 78

1.4. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 84

1.4.1.Качественные характеристики конечных результатов реализации государственной программы 84

1.4.2.Количественные и временные характеристики конечных результатов реализации государственной программы 85

1.5. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 87

1.5.1.Первый этап реализации государственной программы 87

1.5.2.Промежуточные результаты реализации государственной программы 88

1.5.3.Второй этап реализации государственной программы 89

3.ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 90

Международная деятельность системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подразделяется на двустороннюю деятельность и на содействие международному развитию. 91

Одним из крупнейших направлений деятельности МЧС России является участие в проектах содействия международному развитию (продовольственная, медицинская и иная помощь, гуманитарное разминирование и др.) через взносы Российской Федерации в фонды международных организаций. 91

Международное сотрудничество осуществляется по следующим ключевым направлениям: 91

сотрудничество с международными и региональными организациями; 91

подготовка и реализация двусторонних соглашений в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 91

участие в международных учениях, научно-техническое сотрудничество и помощь в подготовке специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 91

Среди ближайших приоритетов реализации основного мероприятия важное место займет организация эффективного международного взаимодействия по вопросам обеспечения безопасного проведения Зимней олимпиады 2014 года в Сочи. 91

В данном основном мероприятии отражены расходы на финансирование мероприятий по переоснащению подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 424-р и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г № 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса». 93

В рамках основных мероприятий 1.9 – 1.14 предусматривается проведение работ и реализация мероприятий, являющихся продолжением и развитием мероприятий завершающихся в 2012 – 2018 годах федеральных целевых программ в сфере реализации государственной программы. 93

Целью проекта целевой программы ведомства «Развитие военизированных горноспасательных частей МЧС Росси» (ВЦП 1.1) является сокращение производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, снижение количества аварий и минимизация их последствий на объектах ведения горных работ и работ в подземных условиях. 93

Достижение цели Программы предусматривает решение следующих задач: 93

создание и развитие системы профессиональной подготовки горноспасателей и обучения работников горнодобывающих предприятий правилам и практическим навыкам поведения в чрезвычайных ситуациях, а также системы научно-технического обеспечения горноспасательных работ; 93

совершенствование технической оснащенности военизированных горноспасательных частей; 94

совершенствование нормативно-правовой базы и организационной структуры военизированных горноспасательных частей. 94

4.ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 97

5.ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 98

6.ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 99

7.Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с осударственным участием, общественных, научных и иных Организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы 100

8.ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ И ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ 101

9.ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 103

10.АНАЛИЗ РИСКОВ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 106

10.1.ВНУТРЕННИЕ РИСКИ 106

10.1.1. Риск обеспечения финансирования государственной программы 106

10.1.2. Риск возникновения сбоев при реализации программы 106

10.1.3. Институциональный риск 107

10.2.ВНЕШНИЕ РИСКИ 107

10.2.1. Риск низкой мотивации и недостаточной психологической готовности населения к обеспечению личной безопасности 108

10.2.2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы 108

10.3.ДРУГИЕ РИСКИ 109

11.МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 110

11.1. СВЯЗЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ИНДИКАТОРОВ С ЦЕЛЯМИ И ЗАДАЧАМИ ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 110

11.2. ПЛАНИРУЕМАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ) 116

11.3. ОЦЕНКА СТЕПЕНИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ, РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В ЦЕЛОМ 120

11.4. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 121

11.5. ОЦЕНКА КОНЕЧНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 123

138

ПОДПРОГРАММА №1
«ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, СПАСЕНИЕ, ПОМОЩЬ» 138

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ 145

Характеристика сферы реализации подпрограммы 145

Описание основных проблем в сфере реализации подпрограммы 146

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 149

Цели и задачи подпрограммы 151

Показатели и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы 152

Описание основных ожидаемых конечных результатов
реализации подпрограммы 154

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы 157

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ №1 158

3.1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций 158

3.2. Реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайное гуманитарное реагирование 161

В рамках данного основного мероприятия также осуществляется: 162

оказание срочной федеральной помощи пострадавшему в ЧС населению и территориям; 162

доставка грузов гуманитарной помощи и эвакуация российских граждан из-за рубежа; 162

оптимизация номенклатуры и норм накопления в государственном резерве материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; 163

оказание необходимой помощи при ликвидации ЧС и гуманитарной помощи; 163

оказание методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по созданию резервов материальных ресурсов, приведению нормативной базы в соответствие с законодательством Российской Федерации. 163

Данное основное мероприятие также предусматривает выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: 163

а) проведение аварийно-спасательных работ; 163

б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства; 163

в) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 100 рублей на человека в сутки); 163

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 5 тыс. рублей на человека, но не более 25 тыс. рублей на семью); 163

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - до 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - до 100 тыс. рублей на семью). 163

Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий закреплен постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. №750 г. 163

В 2010 г. Российская Федерация неоднократно оказывала гуманитарную, финансовую и техническую помощь странам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вследствие военных и внутриполитических конфликтов. 163

Особо необходимо отметить участие пожарных и спасательных сил государств, связанных с Россией двусторонними и многосторонними соглашениями, в борьбе с лесными и почвенными пожарами в центральном регионе России летом прошлого года. Оперативно подключились к участию в операциях по тушению пожаров спасатели государств - членов СНГ и ОДКБ, а также стран, входящих в ЕС и НАТО. Особую активность в тушении пожаров проявили специальные авиационные противопожарные, наземные пожарные и спасательные подразделения таких стран как Украина, Казахстан, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Италия, Франция, Испания, Польша, Латвия, Турция и Болгария. Значительная часть спасателей этих стран, отличившихся в ходе ликвидации чрезвычайной ситуации на территории России, были отмечены наградами Российской Федерации. 164

В свою очередь российские пожарные и спасатели принимали участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории других государств. В декабре 2010 года авиационная группировка МЧС России в составе двух самолётов Ил-76, самолёта амфибии Бе-200 ЧС и штабного самолёта Як-42 принимала участие в тушении лесных пожаров в Израиле. 164

Также была оказана помощь значительному количеству иностранных государств, среди котороых особо мастабным было оказание помощи Гаити (разрушительное землетрясение) и Киргизии (оказание комплексного гуманитарного содействия в связи со сножной внутриполитической ситуацией). 164

В рамках реализации проекта по оказанию помощи Ливану в разминировании его территории в декабре минувшего года в г. Бейрут была направлена группа российских инструкторов сроком на 3 месяца с задачами обеспечения приёма и передачи ливанской стороне техники и имущества, поставляемых Россией в Ливан за счёт российского взноса в фонд Международной организации гражданской обороны (МОГО) на сумму 3 млн. долларов США, а также подготовки ливанских специалистов по разминированию. 164

Кроме Ливана Россия оказывала помощь Никарагуа в выполнении национальной программы по разминированию её территории. Силами никарагуанских и российских специалистов завершено плановое проведение работ по разминированию, осуществляемых на средства целевого взноса России в фонд МОГО. Всего за весь период выполнения работ в 2009-2010 годах на территории Никарагуа очищена от мин и взрывоопасных предметов площадь более 173 тыс. кв. метров, при этом обнаружено и уничтожено 7350 взрывоопасных предметов. 164

3.3. Международная деятельность системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах 164

Международная деятельность МЧС России подразделяется на двустороннюю деятельность и на содействие международному развитию. 165

Одним из крупнейших направлений деятельности МЧС России является участие в проектах содействия международному развитию (продовольственная, медицинская и иная помощь, гуманитапрное разминирование и др.) через взносы Российской Федерации в фонды международных организаций. 165

Международное сотрудничество в рамках данного основного мероприятия осуществляется по следующим ключевым направлениям: 165

Сотрудничество с международными и региональными организациями 165

Подготовка и реализация двусторонних соглашений в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 165

Участие в международных учениях, научно-техническое сотрудничество и помощь в подготовке специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 165

В операциях чрезвычайного гуманитарного реагирования, проведенных на двусторонней основе в 2010 году оказана помощь 2022 пострадавшим, в первом полугодии 2011 года – 1507 нуждающимся в помощи. В 2010 году было проведено более 40 гуманитарных операций по оказанию помощи иностранным государствам, как на двусторонней основе, так и с использованием многостороннего механизма оказания помощи. 165

В рамках реализации основного мероприятия предстоит также проводить работу по разработке и совершенствованию методик оценки эффективности проектов и программ содействия международжному развитию. 165

В 2010 г. специалисты министерств, ведомств и организаций Российской Федерации принимали участие в международных и региональных учениях по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС. 165

В марте 2010 г. специалисты МЧС России участвовали в командно-штабном учении «Вестфолд-2010» в Норвегии, проводимом в рамках сотрудничества по линии Совета Россия – НАТО, на котором отрабатывались вопросы координации международной помощи при ликвидации последствий природной катастрофы, повлекшей за собой аварию на нефтеперегонном заводе и химическое заражении местности. В июне в Варангер-фьорде (Норвегия) с участием российских спасателей было проведено ежегодное Международное учение «Barents Rescue-2010» по поиску и спасанию людей и ликвидации последствий разлива нефтепродуктов. В этот же период в Мурманской области было проведено Международное учение спасательных служб России и Норвегии «Помор-2010». В сентябре по приглашению Всемирной организации спасения команда Сахалинского поисково-спасательного отряда приняла участие в Международных соревнованиях спасателей в г. Корк (Ирландия). 165

В сентябре 2010 г. эксперты МЧС России и МИД России принимали участие в качестве наблюдателей на учениях в Армении, проводимых в рамках сотрудничества по линии Совета евроатлантического партнерства. 165

Российские спасатели впервые в ноябре 2010 г. приняли участие в качестве полноправных участников в Международном полевом учении спасательных служб Европейского Союза «TEREX-2010» в Италии (регион Тоскана) по отработке вопросов реагирования в условиях землетрясения. 165

В рамках сотрудничества с Белоруссией в сентябре минувшего года было проведено совместное комплексное учение по ликвидации последствий радиационной аварии на Смоленской АЭС, в котором приняли участие 48 белорусских спасателей и два вертолета. 166

Российские специалисты активно изучали зарубежный опыт в области предупреждения и ликвидации ЧС. В ходе визита в Испанию в октябре 2010 г. специалисты МЧС России изучали опыт организации и функционирования системы единого номера «112» и организацию борьбы с лесными пожарами. В апреле состоялся визит делегации российских спасателей в США для изучения опыта работы пожарно-спасательного отряда графства Фэйрфакс – наиболее подготовленного спасательного подразделения, привлекаемого к участию в международных спасательных операциях. 166

В течение 2010 г. российские специалисты участвовали в международных конференциях и семинарах. 166

Российская делегация приняла участие в Конференции по чрезвычайному реагированию и предупреждению последствий стихийных бедствий, которая проводилась рамках Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в январе 2010 г. в г. Кобе (Япония). 166

По инициативе Российской Федерации в октябре 2010 г. в г. Хабаровске была проведена региональная Конференция по формированию многостороннего сотрудничества в области тушения лесных пожаров в Азиатско-тихоокеанском регионе. По итогам Конференции приняты рекомендации, предусматривающие возможность организации на базе МЧС России подготовки специалистов стран-участниц АТЭС по применению инновационных технологий тушения лесных пожаров. 166

В июне 2010 г. делегация МЧС России приняла участие в VIII Международном конгрессе по предупреждению стихийных бедствий и IV Международной конференции пожарных в г. Гаване, Куба. 166

Кроме того для участия в I Международном форуме пожарных и спасателей, который проходил в октябре 2010 г. в г. Москве на базе Академии гражданской защиты МЧС России, прибыли делегации более 20 стран из СНГ, Европы, Азии и Африки. В ноябре 2010 г. в Санкт-Петербурге состоялся Международный семинар по теме «Предупреждение пожаров и организация надзорной деятельности», в котором приняла участие делегация США. 166

В течение 2010 г. Российская Федерация оказывала помощь заинтересованным странам в подготовке специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На базе Академии гражданской защиты МЧС России в минувшем году проходило обучение 58 иностранных специалистов, а на базе Академии государственной противопожарной службы МЧС России – 52 специалиста из стран СНГ. В минувшем году 27 монгольских специалистов прошло обучение на краткосрочных курсах в Восточно-Сибирском университете в г. Иркутске. 166

Основные расходы по данному основному мероприятию планируются по следующим направлениям: 167

Расходы на содержание зарубежного аппарата и взносы в международные организации, а также в соответствии с планом международной деятельности. 167

Осуществление обучения и подготовки сотрудников МЧС России в учебных заведениях (на курсах) за рубежом. 167

Среди ближайших приоритетов реализации основного мероприятия важное место займет организация эффективного международного взаимодействия по вопросам обеспечения безопасного проведения Саммита АТЭС в 2012 году во Владивостоке и Зимней олимпиады 2012 года в Сочи. 167

3.4. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах 167

3.5. Эффективное материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах 168

3.6. Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах 169

3.7. Развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах 170

3.8. Переоснащение подразделений системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах современными образцами техники, оборудования, вооружением, военной и специальной техникой 171

В рамках данного основного мероприятия также осуществляется организация внедрения новых технологий, оборудования и материалов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. 171

3.9. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации на период 2016-2020 годов 172

3.10. Преодоление последствий радиационных аварий на период 2016-2020 годов 172

3.11. Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации на период 2013-2020 годов 173

3.12. Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на период 2015-2020 годов 174

3.13. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на период 2019-2020 годов 175

3.14. Развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на период 2016-2020 годов 175

3.15. Целевая программа ведомства «Развитие военизированных горноспасательных частей МЧС России» (проект) 176

4. ХАРАКТЕРИСТИКА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ №1 176

5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 176

6. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 177

7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 178

8. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ №1 178

9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ 178

ПОДПРОГРАММА №2
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ» 180

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ 184

Характеристика сферы реализации подпрограммы №2 184

Описание основных проблем в сфере реализации подпрограммы №2 196

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 198

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы № 2 199

Цель и задачи подпрограммы №2 201

Показатели и индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы №2 201

Описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы №2 202

Сроки и контрольные этапы реализации
подпрограммы №2 203

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ №2 203

3.1. Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах 203

3.2. Научное обеспечение функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах 205

3.3. Развитие и функционирование системы подготовки руководящих кадров и начальствующего состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах 209

3.4. Обеспечение жильем кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах 209

4. ХАРАКТЕРИСТИКА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ №2 210

5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 210

6. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 210

7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 212

8. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ №2 212

9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ №2
И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ 212

ПОДПРОГРАММА №3
«РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» 214

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ 218

Характеристика сферы реализации подпрограммы 218

Описание основных проблем в сфере реализации подпрограммы 223

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 232

Цели и задачи подпрограммы 232

Показатели и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы 236

Описание основных ожидаемых конечных результатов
реализации подпрограммы 237

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы 238

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ №1 239

3.1. Анализ состояния существующей системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности, зарубежного опыта обеспечения технологической безопасности 241

3.2. Совершенствование системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности 241

3.3. Актуализация нормативно-технической документации 242

3.4. Создание комплексной системы прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных производственных объектах, надежности систем обеспечения промышленной безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками 243

3.5. Создание информационно-технологической инфраструктуры системы обеспечения промышленной безопасности 243

3.6. Внедрение механизмов непрерывного надзора за опасными объектами, в т.ч. с применением современных средств телеметрии, информационно-коммуникационных технологий 244

3.7. Совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов, занятых в эксплуатации опасных
производственных объектов 244

3.8. Обеспечение проведения технологического и
атомного контроля и надзора 244

3.9. Осуществление международного сотрудничества в рамках мероприятий международных организаций, в рамках двустороннего сотрудничества со странами, имеющими и создающими инфраструктуры регулирования безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях, а также в рамках участия в международных проектах, направленных на совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии 245

3.10. Проведение мониторинга последствий изменений системы государственного регулирования в области обеспечения технологической безопасности и мониторинга качества предоставления и доступности государственных услуг 245

3.11. Обеспечение реализации подпрограммы 245

4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ №3 246

5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 249

6. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 249

7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 250

8. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ №3 251

9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ 251

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» 253

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» 260

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)» 265

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 – 2018 годы» 271

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2012-2017 годы»
(проект) 275

280

ПРИЛОЖЕНИЕ
к государственной программе Российской Федерации
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» 280