Высокая степень государственного регулирования отрасли
ОАО «СЗМН» в составе организаций системы «Транснефть» действует в четко определенной и относительно стабильной среде регулирования, где главную роль играют государственные органы.
Общество является субъектом естественных монополий в области транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) осуществляет полномочия в объеме, установленном законодательством Российской Федерации, по определению тарифов на услуги ОАО «АК «Транснефть» по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам и контролю за их применением.
Риски, связанные с возможным изменением мировых цен на нефть
Общество в составе организаций системы Транснефть подвержено рискам, связанным с динамикой производственной деятельности российских нефтедобывающих компаний, которая, в свою очередь, зависит от цен на сырую нефть и изменения структуры их издержек, включающей тарифы за перекачку нефти и экспортные пошлины.
Основной деятельностью Общества является транспортировка нефти по системе магистральных нефтепроводов. Основными клиентами Общества являются российские нефтедобывающие компании. В связи с этим, деятельность ОАО «СЗМН» находится в большой зависимости от российской нефтедобывающей отрасли, и уменьшение объемов нефти, транспортируемой крупнейшими российскими нефтедобывающими компаниями по системе трубопроводов, эксплуатируемой Обществом, могло бы иметь существенные неблагоприятные последствия для выручки Общества.
Отложенный эффект изменения международных цен на нефть трудно предсказать, и их значительное увеличение или уменьшение может иметь неблагоприятные последствия для выручки Общества ввиду уменьшения спроса на ее транспортные услуги.
Риски, связанные с возможным изменением цен на сырье, услуги, используемые Обществом в своей деятельности (отдельно на внутреннем и внешнем рынках), и их влияние на деятельность Общества
Рисков, связанных с возможным изменением цен на сырье, не имеется, поскольку основной деятельностью Общества является оказание услуг по транспортировке нефти, и сырье на ее осуществление не используется.
Осуществление указанных видов деятельности сопряжено с необходимостью закупок материально-технических ресурсов и использования услуг сторонних организаций. Существенное увеличение цен на МТР и услуги сторонних организаций потребует корректировки запланированных расходов и приведет к увеличению операционных расходов Общества.
Предполагаемые действия Общества для уменьшения указанных рисков:
• оптимизация затрат на ремонтно-эксплуатационные нужды и капитальное строительство;
• реализация программ повышения энергоэффективности и внедрения инновационных технологий;
• активное использование конкурентной среды в сфере закупок материалов, работ и услуг.
Общество осуществляет финансирование строительства магистральных нефтепроводов на территории России, в связи с чем несет соответствующие риски, включая риски, связанные с привлечением сторонних организаций в качестве подрядчиков. ОАО «СЗМН» предпринимает все необходимые меры по снижению данных рисков, включая отбор подрядчиков в рамках проведения конкурсов и применения инструмента банковских гарантий для обеспечения обязательств по заключенным договорам, выплаченным авансам и обслуживанию в гарантийный период.
Риски, связанные с возможным изменением цен на продукцию и/или услуги Общества (отдельно на внутреннем и внешнем рынках), их влияние на деятельность Общества
Основным доходом Общества является поступление средств от платы за услуги по транспортировке нефти по системе магистральных нефтепроводов на территории Российской Федерации.
Начиная с 1992 года, ОАО «СЗМН» оказывает услуги грузоотправителям на основе тарифов на транспортировку нефти, и, соответственно, уже более 20 лет осуществляется тарифное регулирование со стороны государства (в составе обществ системы Транснефть). Формирование тарифов в настоящее время осуществляется в соответствии с «Правилами государственного регулирования тарифов или их предельных уровней на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 980, а также в соответствии с «Положением об определении тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам», утвержденным Приказом ФСТ РФ от 17.08.2005 N 380-э/2.
В течение 2013 года ОАО «СЗМН» осуществляло основную деятельность, взимая плату за оказанные услуги по тарифам на транспортировку нефти, утвержденным нижеперечисленными приказами органа государственного регулирования естественных монополий — Федеральной службы по тарифам (ФСТ РФ):
Приказ ФСТ России от 27.09.2012 №226-э/3 «Об установлении тарифов на услуги ОАО «АК «Транснефть» по транспортировке нефти по системе магистральных трубопроводов».
Указанные риски не оказывают существенного влияния на деятельность Общества.
7.2. Страновые и региональные риски
Риски, связанные с политической и экономической ситуацией в стране (странах) и регионе, в которых Общество зарегистрировано в качестве налогоплательщика и/или осуществляет основную деятельность при условии, что основная деятельность Общества в такой стране (регионе) приносит 10 и более процентов доходов за последний завершенный отчетный период, предшествующий дате утверждения проспекта ценных бумаг
В случае возникновения одного или нескольких из перечисленных ниже рисков ОАО «СЗМН» предпримет все возможные меры по минимизации негативных последствий. Для нейтрализации части рисков Обществом предпринят ряд мер защиты, в большей степени связанных с реализацией производственной программы Общества, и разработаны возможные мероприятия по действиям Общества при возникновении того или иного риска. Однако необходимо отметить, что предварительная разработка адекватных соответствующим событиям мер затруднена неопределенностью развития ситуации, и параметры проводимых мероприятий будут в большей степени зависеть от особенностей создавшейся ситуации в каждом конкретном случае. ОАО «СЗМН» не может гарантировать, что действия, направленные на преодоление возникших негативных изменений, смогут привести к исправлению ситуации, поскольку описанные факторы находятся вне контроля ОАО «СЗМН».
Основная деятельность Общества осуществляется преимущественно на территории Российской Федерации. Других стран и регионов, которые приносят 10 и более процентов доходов, нет.
Риски, связанные с развитием кризисных явлений в мировой экономике
Возможны риски в виде высокого уровня цен на нефть различного вида марок, что не будет оказывать существенного влияния на деятельность Общества.
Региональные риски
Общество осуществляет свою деятельность на территории 11 субъектов Российской Федерации и не выделяет отдельных географических сегментов, поскольку источники и характер рисков на всей территории субъектов Российской Федерации примерно одинаковы.
Изменения в политической ситуации, законодательстве, налоговом и нормативном регулировании оказывают влияние на финансово-хозяйственную деятельность и рентабельность ОАО «СЗМН». Характер и частота таких изменений и риски с ними связанные, мало предсказуемы, так же как и их влияние на будущую деятельность и рентабельность деятельности Общества.
ОАО «СЗМН» не может гарантировать, что действия, направленные на преодоление возникших негативных изменений, смогут привести к исправлению ситуации, поскольку описанные факторы находятся вне контроля Общества.
Риски, связанные с возможными военными конфликтами, введением чрезвычайного положения и забастовками в стране (странах) и регионе, в которых Общество зарегистрировано в качестве налогоплательщика и/или осуществляет основную деятельность
В результате военных конфликтов, введения чрезвычайного положения и других политических и социальных катаклизмов Общество может понести убытки.
При этом основными факторами риска, осложняющими производственную деятельность ОАО «СЗМН» и филиалов в отчетном периоде, оставались угроза совершения террористических актов и диверсий на объектах магистральных нефтепроводов (МН), а также преступные посягательства корыстной направленности, связанные с хищениями нефти, комплектующих вдольтрассового оборудования, кабеля и проводов, демонтированных труб.
Обществом постоянно осуществляются организационные и практические меры по обеспечению безопасности объектов и линейной части МН.
С учетом требований МВД, ФСБ России особое внимание уделяется обеспечению антитеррористической и противодиверсионной защиты объектов МН. Соответствующие мероприятия предусматриваются Комплексной программой техперевооружения, реконструкции и капитального ремонта объектов МН.
Риски, связанные с географическими особенностями страны (стран) и региона, в которых Общество зарегистрировано в качестве налогоплательщика и/или осуществляет основную деятельность, в том числе повышенная опасность стихийных бедствий, возможное прекращение транспортного сообщения в связи с удаленностью и/или труднодоступностью и т.п.
Природно-климатические условия объектов обслуживаемой
ОАО «СЗМН» территории весьма разнообразны. Магистральные нефтепроводы проходят в различных (по характеру рельефа, по соотношению тепла и влаги, по господствующей растительности) географических зонах.
Общество может нести риски, связанные с наиболее суровыми климатическими условиями Пермского края. Наиболее значительный ущерб экономике региона и социальную напряженность могут вызывать паводки и наводнения, лесные и торфяные пожары, засухи, пожары в населенных пунктах и на объектах экономики, нарушения в функционировании топливно-энергетического комплекса и объектах жилищно-коммунального хозяйства, аварии на транспорте.
Осуществляя деятельность в Пермском крае и Приуралье, Общество несет риски, связанные с рядом опасных геологических процессов и явлений, важнейшими из которых, оказывающих определяющее влияние на инженерно-геологические условия, являются заболачивание, эрозионные процессы и др.
7.3. Финансовые риски
В случае возникновения одного или нескольких из перечисленных ниже рисков ОАО «СЗМН» предпримет все возможные меры по минимизации негативных последствий. Предварительная разработка адекватных соответствующим событиям мер затруднена неопределенностью развития ситуации. ОАО «СЗМН» не может гарантировать, что действия, направленные на преодоление возникших негативных изменений, смогут привести к исправлению ситуации, поскольку описанные факторы находятся вне контроля ОАО «СЗМН».
Подверженность Общества рискам, связанным с изменением процентных ставок, курса обмена иностранных валют, в связи с деятельностью Общества
Ввиду того, что ОАО «СЗМН» осуществляет свою хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, не имеет вложений в иностранные компании, стоимость чистых активов которых подвержена риску изменения курсов валют, Общество не имеет поступлений, выраженных в иностранной валюте. Таким образом, риски, связанные с колебаниями валютных курсов, не могут являться факторами прямого влияния на результаты финансово-хозяйственной деятельности Общества и оцениваются как несущественные.
ОАО «СЗМН» подвержено процентному риску. Финансовый результат и денежный поток Общества зависят от изменения рыночных процентных ставок, так как ОАО «СЗМН» использует практику привлечения долгосрочных заимствований в целях финансирования инвестиционных проектов Общества. Существенное увеличение процентных ставок по кредитам и займам может привести к удорожанию обслуживания долга Общества.
Показатели ликвидности Общества стабильно находятся на высоком уровне. Общество придерживается сбалансированной модели финансирования оборотного капитала, регулярно отслеживает планируемые поступления денежных средств и платежи. Основная часть обязательств Общества представлена в виде кредиторской задолженности. Таким образом, Общество способно своевременно рассчитываться по своим обязательствам, подверженность риску снижения ликвидности минимальна.
Общество не прибегает к хеджированию финансовых рисков. При этом Общество страхует основные активы и ответственность для снижения рисков возникновения обязательств.
Подверженность финансового состояния Общества, его ликвидности, источников финансирования, результатов деятельности и т.п. изменению валютного курса (валютные риски)
Как правило, подверженность финансового состояния Общества изменениям курсов валют возникает вследствие привлеченных займов и кредитов, номинированных в иностранной валюте.
Ввиду отсутствия у Общества заемных средств, номинированных в иностранной валюте, подверженность финансового состояния Общества, его ликвидности, источников финансирования, результатов деятельности изменению валютного курса минимальна.
Предполагаемые действия Общества на случай отрицательного влияния изменения валютного курса и процентных ставок на деятельность Общества
В случае возникновения фактов негативного влияния изменения валютного курса и процентных ставок на финансово-экономическую деятельность Общество планирует провести анализ рисков и принять соответствующее решение в каждом конкретном случае в соответствии с локальными нормативными актами, регулирующими порядок управления валютными и процентными рисками.
7.4. Правовые риски
Правовые риски, связанные с деятельностью Общества (отдельно для внутреннего и внешнего рынков)
Общество осуществляет основную деятельность на территории Российской Федерации и не осуществляет экспорта оказываемых услуг. В связи с этим правовые риски, связанные с деятельностью Общества, возникают, в основном, при осуществлении деятельности на внутреннем рынке, что характерно для большинства субъектов предпринимательской деятельности, работающих на территории Российской Федерации.
Российское налоговое, валютное и таможенное законодательство допускает различные толкования и подвержено частым изменениям. Руководство Общества не исключает, что по поводу каких-то операций, произведенных в отчетном и предшествующие периоды, в будущем возможны споры с контролирующими органами.
Правоприменительная практика указывает на то, что налоговые органы могут занять более жесткую позицию при интерпретации законодательства и проверке налоговых расчетов, и, возможно, что будут оспорены операции и деятельность, которые ранее не оспаривались.
Налоговые проверки могут охватывать период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки. По мнению руководства Общества, соответствующие положения законодательства интерпретированы им корректно.
Риски, связанные с изменением валютного регулирования:
Риски, связанные с изменением валютного законодательства, практически не будут сказываться на деятельности Общества, так как Общество не планирует осуществлять свою деятельность за пределами Российской Федерации; тарифы на услуги Общества устанавливаются в рублях.
Риски, связанные с изменением налогового законодательства:
ОАО «СЗМН» является налогоплательщиком, осуществляющим уплату федеральных, региональных и местных налогов, сборов и платежей во внебюджетные фонды. Общие принципы налогообложения в Российской Федерации, на которых базируется вся налоговая система России, установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.
Одной из особенностей российского законодательства о налогах и сборах является его постоянная изменчивость. Несмотря на заверения Правительства Российской Федерации о стабильности налогового законодательства, законы, вносящие изменения в Налоговый Кодекс Российской Федерации в части изменения порядка исчисления и уплаты конкретных налогов, принимаются ежегодно.
Следует отметить, что существующие изменения налогового законодательства не снимают спорные вопросы налогообложения, после принятия поправок часть вопросов остается нерешенными, что в свою очередь влечет за собой налоговые риски, отстаивать которые приходится в судебном порядке.
Определенные риски возникают и по причине несовершенства судебной системы в Российской Федерации и отсутствия единой позиции у различных судебных органов по одним и тем же спорным вопросам налогообложения. Российское право не является прецедентным, тем не менее прецеденты, созданные в ходе предыдущих судебных разбирательств, потенциально могут влиять на ход рассмотрения аналогичных дел в других судах.
Несмотря на то, что ОАО «СЗМН» стремится четко выполнять требования налогового законодательства, нельзя исключать рисков предъявления Обществу налоговых претензий.
ОАО «СЗМН», как законопослушный налогоплательщик, в условиях несовершенного и часто меняющегося налогового законодательства прилагает максимум усилий, направленных на его соблюдение, а в случае необходимости, прибегает к защите своих позиций в судах.
|
