Методические рекомендации для органов государственной и муниципальной власти по действиям при реализации проектов на основе гчп оглавление

Скачать 0.82 Mb.

Название	Методические рекомендации для органов государственной и муниципальной власти по действиям при реализации проектов на основе гчп оглавление
страница	8/13
Тип	Методические рекомендации

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Методические рекомендации

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Концессионное соглашение с платой концедента (availability payments concession)

Концессионное соглашение с платой концедента также структурируется на основании Закона о концессионных соглашениях. Порядок распределения прав на объект и порядок заключения концессионного соглашения аналогичны вышеуказанным.

Доходы от эксплуатации (плата с пользователей) становятся собственностью концедента, а концессионер получает возмещение понесенных затрат после ввода объекта в эксплуатацию в форме платы концедента.

Таким образом, плата концедента является источником окупаемости проекта. Плата концедента является субсидией в соответствии с пунктом 6 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ и выплачивается концедентом концессионеру периодическими платежами. В законе отсутствуют ограничения по структуре платы концедента, что позволяет выбрать оптимальный вариант, исходя из соотношения источников финансирования и распределения рисков сторон. Как правило, плата концедента включает следующие составляющие:

инвестиционную часть (средства, направляемые на возврат заемного (кредитного) финансирования, расходов на обслуживание заемных средств);
эксплуатационную часть (средства, направляемые на эксплуатацию объекта, текущий и капитальный ремонт).

Модель может предусматривать полный перенос рисков качества объекта на концессионера (контракт жизненного цикла). В модели контракта жизненного цикла в обязательства концессионера входит обеспечение соответствия объекта определенным технико-эксплуатационным показателям и плата концедента представляет собой «плату за доступность объекта» («availability payment»). В таком случае плата концедента может быть снижена в каждом отчетном периоде на сумму штрафных баллов в случае выявления несоответствия объекта установленным эксплуатационным показателям (например, превышение определенного количества аварий на дороге, неоднократные сбои в работе оборудования и др.).

Данную модель ГЧП следует отличать от разновидности государственного контракта - «контракта жизненного цикла», понятие которого содержится в Федеральном законе от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Контракт жизненного цикла в рамках данного закона не позволяет успешно привлекать частные инвестиции в силу следующих причин:

Не предусмотрены платежи за эксплуатационную готовность объекта (невозможно включить в цену контракта норму доходности на инвестированный капитал и проценты за обслуживание кредитных средств)⁵.
Отсутствуют инструменты поддержки механизмов проектного финансирования: в частности, отсутствует возможность проведения переговоров в целях учета требований финансирующих организаций; не допускается замена частного партнера по прямому соглашению.
Невозможно полностью передать инвестору ответственность за эксплуатацию объекта (оплата работ вне зависимости от успешности эксплуатации объекта).

Заключение концессионного соглашения данного вида не препятствует выплате в пользу концессионера также и капитального гранта.

Таким образом, концеденту для реализации проекта необходимо запланировать долгосрочные бюджетные ассигнования. Заключение концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных соответственно решениями Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, принимаемыми в определяемом вышеуказанными органами порядке.

По сравнению с концессионным соглашением с прямым сбором платы основные преимущества модели концессионного соглашения с платой концедента следующие:

Риск спроса несет концедент, в связи с чем, повышается привлекательность проекта для инвесторов.
Концедент осуществляет наиболее эффективное управление риском качества состояния объекта (посредством уменьшения платы концедента).
Отсутствие залога объекта компенсируется наличием прямых бюджетных обязательств, что также положительно влияет на инвестиционную привлекательность.

Основные недостатки модели:

Необходимость точных расчетов трафика (спроса), с тем чтобы спрогнозировать бюджетные поступления.
Длительные конкурсные процедуры (аналогично модели концессионного соглашения с прямым сбором платы).

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Похожие:

	Методические рекомендации руководителям исполнительных органов государственной... Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Удмуртской...		Методические рекомендации руководителям исполнительных органов государственной... Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Удмуртской...
	Методические рекомендации по переходу на новые положения инструкции... Инструкции по его применению (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2014 г., регистрационный номер...		Доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственных... Охватывает все ключевые функции исполнительных органов государственной власти области, обеспечивающих достижение этих целей, а сами...
	Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения... Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи территориальным органам мчс россии, федеральным органам...		Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения... Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи территориальным органам мчс россии, федеральным органам...
	Справочник судов общей юрисдикции. Информация о системе судебного... Интернет для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Здесь ссылки...		Методические указания по написанию контрольной работы в межсессионный... ...
	Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного...		Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного...
	Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного...		Методические рекомендации нормативно правовых и информационно методических... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических...
	Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных... Методические рекомендации предназначены для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской...		«Об утверждении Правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего... В преамбуле слова «органов государственной власти субъектов государственной власти Российской Федерации» заменить словами «органов...
	Методические рекомендации нормативно правовых и информационно методических... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических...		Методические рекомендации нормативно правовых и информационно методических... Методические рекомендации предназначены для руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических...

Руководство, инструкция по применению