АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЬГОВА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 28.06.2016г.№671
О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Льгова Курской области
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", руководствуясь Уставом муниципального образования «Город Льгов» Курской области и в целях оповещения и информирования населения города Льгова Курской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Администрация города Льгова Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
1.1. Положение о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Льгова Курской области;
1.2. Схему работы дежурного диспетчера МКУ «Единая дежурно- диспетчерская служба города Льгова» (далее - ЕДДС) по организации оповещения и информирования руководящего состава городского звена РСЧС Курской области и населения при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), происшествия;
1.3. Порядок экстренного оповещения (информирования) населения города Льгова об угрозе возникновения и возникновении ЧС);
1.4. Инструкцию дежурного диспетчера ЕДДС города Льгова по оповещению и информированию органов управления городского звена ТП РСЧС Курской области и населения города Льгова;
1.5. Образцы текстовых сообщений об угрозе возникновения или возникновении ЧС
2. Рекомендовать:
Руководителям организаций и объектов производственной и социальной сферы, расположенных на территории города Льгова Курской области, обеспечить своевременное информирование и оповещение населения и работников соответствующих объектов об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Главы Администрации города Льгова – председателя КЧС и ОПБ Администрации города Льгова Курской области Газинского И.П.
6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Ю.В. Северинов
|
Утвержден
постановлением Администрации
города Льгова Курской области
от 28.06.2016 г. №671
|
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Льгова Курской области
I. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в целях реализации и в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Приказа МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».
II. Порядок использования систем оповещения
2.1. Для оповещения и информирования руководящего состава Администрации города, органов управления РСЧС, населения на территории города Льгова Курской области используется местная (на территории муниципального образования) и объектовые (на территории организаций) и локальные (в районах размещения потенциально опасных объектов) системы оповещения.
2.2. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется дежурно- диспетчерским персоналом (ЕДДС) города.
2.3. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава и звена территориальной подсистемы РСЧС города
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории города, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- населения, проживающего на территории города.
Основной задачей объектовой системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны организации и объектового звена РСЧС;
- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
- персонала организации;
- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия объектовой системы оповещения;
- населения, проживающего в зоне действия объектовой системы оповещения.
Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;
- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
- персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
2.4. Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
2.5.Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.6. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.
III. Сигналы оповещения
3.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами городского звена ТП РСЧС, формированиями гражданской обороны и населением.
3.2. Для оповещения населения, установлен единый сигнал “ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!”
3.3. Сигнал оповещения об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом (выливом) АХОВ.
3.4. Сигнал оповещения об угрозе затопления (подтопления) подается при угрозе или непосредственном нарушении гидротехнического сооружения. Население, проживающее в зоне возможного затопления (подтопления), оповещается по локальным системам оповещения, сетям проводного радиовещания и телевидения путем многократной передачи речевого сообщения.
3.5. Передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного включения на всей территории города или выборочно по объектам производственной и социальной сферы электросирен, то есть подачей единого сигнала “Внимание! Всем!”, с последующим доведением информации о возможных или произошедших чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по каналам радиовещания и телевидения.
3.6. Решение на задействование системы оповещения принимает Глава города (руководитель объекта экономики) или лицо его замещающее. Оповещения и информирование населения осуществляется путем централизованного включения на всей территории города или выборочно по объектам производственной и социальной сферы электросирен, то есть подачей единого сигнала “Внимание! Всем!”, с последующим доведением информации по действующим сетям проводного радиовещания, а также через начальника дежурной смены ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области» путем задействования электронных СМИ Курской области:
- передача бегущей строки на областных телеканалах (ТК «Такт», ТРК «Сейм», ТК «ТВ-6 Курск ТНТ»);
- передача информации оповещения в сетях радиовещательных станций FM диапазона (Радиохолдинг ООО «Новая Волна» – 8 радиостанций («Радио Дача», «Европа + », «Авторадио», «Русское Радио», «Шансон», «Радио энергия», «Радио 7», «Ретро FM»), ТРК «Радио Курск»);
- размещение информации в сети Интернет (на сайте Главного управления МЧС России по Курской области), на информационных порталах Курской области (ИА «Курсксити», ИА «В Курске com.», ИА «Курсквеб»), в центральных информагенствах (РИА «Новости», ИА « ИТАР-ТАСС», ИА «ИНТЕРФАКС», ИА «РЕГНУМ», «Лайфньюс»);
- перехват звукового сопровождения радиовещательных (проводные радиоканалы ВГТРК «Радио Россия», «Маяк», «Мелодия», УКВ ЧМ «Радио России») и телевизионных каналов («Россия1», ОТК «Сейм»).
- рассылка SMS-сообщений через операторов сотовой связи, предоставляющих услуги на территории Курской области.
В том числе для оповещения и информирования населения, проживающего на территориях не охваченных оконечными средствами РАСЦО, задействуются автомобили территориального подразделения УМВД России по Льговскому району, оборудованные СГУ, согласно областного Плана взаимодействия. В этих целях начальнику отдела ГО ЧС необходимо определить маршруты движения каждого выделяемого автомобиля, заложить тексты оповещения.
Оповещение руководящего состава города, председателей уличных комитетов, старших домов осуществляется дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС района в автоматизированном режиме по аппаратуре АСО-4 «Градиент-128 ОП», через стойки циркулярного вызова РАСЦО Курской области.
В случае выхода из строя данной аппаратуры, оповещение вышеуказанных лиц осуществляется по сети связи общего пользования по частным спискам оповещения в ручном режиме.
3.7. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.
3.8. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала “Внимание! Всем!”.
По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.
По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания, включаются сети наружной звукофикации. Передача сигналов (сообщений) населению производится по каналам городского вещания.
Во всех случаях задействования системы централизованного оповещения с включением электросирен, до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио и телевизионного вещания.
IV. Руководство организацией оповещения и информирования населения города Льгова.
Руководство организацией оповещения и информирования населения на территории города осуществляет глава города.
V. Полномочия органа местного самоуправления города Льгова
5.1. Орган местного самоуправления самостоятельно:
поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
разрабатывает и осуществляет комплекс организационно-правовых мероприятий по реконструкции и обеспечению готовности действующих территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, а также по созданию новых территориальных систем, в том числе путем реализации целевых программ;
предусматривает при формировании проекта бюджета средства на указанные мероприятия;
поддерживает в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществляет ее реконструкцию и модернизацию;
устанавливает специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
осуществляет комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
создает и поддерживает в готовности к использованию запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения;
осуществляет сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;
разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, и организует их запись на магнитные и иные носители информации;
обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;
организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
VI. Полномочия Курского филиала ОАО «Ростелеком» МЦТЭТ г. Курчатова
6.1. Курский филиал ОАО «Ростелеком» МЦТЭТ г. Курчатова:
обеспечивает техническую готовность аппаратуры оповещения, технических средств связи, каналов связи, используемых в РАСЦО Курской области к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
организует и проводит своевременное техническое обслуживание и текущий ремонт аппаратуры оповещения;
по заявке органа местного самоуправления в установленном порядке предоставляет средства связи, соединительные линии и каналы связи для организации оповещения и информирования населения;
предусматривает выделение необходимого количества специалистов для организации работ по установке уличных громкоговорителей при проведении мероприятий гражданской обороны, угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
VII. Порядок финансирования системы оповещения гражданской обороны
7.1. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.
7.2. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
Утвержден
постановлением Администрации
города Льгова Курской области
от 28.06.2016 г. №671
СХЕМА РАБОТЫ
дежурного диспетчера Единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС) города Льгова по организации оповещения и информирования руководящего состава городского звена РСЧС Курской области и населения при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) (происшествия)
Получение информации о ЧС (происшествии).
|
«Ч»+0.01
|
Доведение информации о ЧС (происшествии) до Главы города Льгова и получение распоряжения об организации оповещения.
|
«Ч»+0.02 – «Ч»+0.05
|
Задействование при необходимости городского сегмента областной системы оповещения Курской области (передача информации о ЧС и правилах поведения по сетям проводного радио, включение электросирен)
|
«Ч»+0.05 – «Ч»+0.10
|
Доведение информации о ЧС (происшествии) по телефону: МО МВД России «Льговский» 2-12-02;
Прокуратура Льговского района 2-41-14;
ОД ВК по Льговскому району 2-23-59;
ОНД по Льговскому району 2-30-99;
Начальник гарнизона пожарной охраны;
Диспетчер ПСЧ 10 2-23-01;
Льговские РЭС 2-24-07;
ОБУЗ «Льговская ЦРБ» 2-22-03
|
Ч + 0.10 –
Ч + 0.16
|
Доведение информации о ЧС (происшествии) по АСО-4 «Градиент-128» до членов КЧС и ОПБ Администрации города, уличкомов и старших домов.
|
«Ч»+0.16 – «Ч»+0.20
|
Доведение информации о ЧС (происшествии) до СОД ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области» и уточнение из паспорта территории возможностей по проведению оповещения населения в данном районе.
|
«Ч»+0.16 – «Ч»+0.20
|
Организация работы дежурного диспетчера ЕДДС городапо контролю за оповещением и информированием населения.
|
«Ч»+0.20 – «Ч»+0.30
|
Принятие докладов от председателей уличных комитетов и старших домов по выполнению мероприятий по оповещению и информированию населения.
|
«Ч»+0.30 – «Ч»+0.40
|
Доклад Главе города Льгова или председателю КЧC и ОПБ администрации города, СОД ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области» о завершении мероприятий по оповещению и информированию.
|
«Ч»+0.42
|
Утвержден
постановлением Администрации
города Льгова Курской области
от 28.06.2016 г. №671
ПОРЯДОК
экстренного оповещения (информирования) населения об угрозе
возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций
1. Порядок экстренного оповещения (информирования) населения об
угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
Экстренное оповещение (информирование) населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется:
дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС города Льгова после получения распоряжения об оповещении от Главы города или лица его замещающего;
2. Понятие экстренного оповещения (информирования).
Экстренное оповещение (информирование) предполагает осуществление незамедлительных действий по обеспечению своевременного доведения информации до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения о факте возникновения ЧС, силах и средствах, задействованных для ее ликвидации, мерах безопасности и правилах поведения в той или иной ситуации, погибших и пострадавших в результате ее возникновения.
Экстренное оповещение проводится с целью исключения паники, распространения недостоверных сведений и домыслов среди населения.
3. Обязанности дежурного диспетчера ЕДДС города по экстренному
оповещению (информированию) населения.
Дежурный диспетчер ЕДДС города готовит информацию об угрозе или возникновении ЧС (происшествия).
Согласовывает текст информационного сообщения с председателем КЧC и ОПБ и начальником отдела ГО и ЧС администрации города.
После согласования и утверждения текста информационного сообщения доводит информацию до должностных лиц в соответствии с разработанными алгоритмами.
Осуществляет непрерывный контроль за ходом оповещения (информирования) населения председателями уличных комитетов и старших домов до прибытия на рабочее место председателя КЧC и ОПБ или начальника отдела ГО и ЧС администрации города.
О проделанной работе по оповещению (информированию) населения докладывает Главе города, председателю КЧC и ОПБ, начальнику отдела ГО и ЧС администрации города, СОД ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области».
4. Требования к подготовке информационного сообщения.
Сообщение, предназначенное для передачи председателям уличных комитетов города и старшим домов должно быть кратким, лаконичным, содержать руководство к действию для граждан в случае того или иного вида ЧС (происшествия).
Утвержден
постановлением Администрации
города Льгова Курской области
от 28.06.2016 г. №671
ИНСТРУКЦИЯ
дежурного диспетчера ЕДДС города Льгова по оповещению и информированию органов управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области и населения города Льгова
Для организации работы по оповещению и информированию органов управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области, сил и средств гражданской обороны, населения города разработаны и утверждены руководящие документы.
Дежурный диспетчер ЕДДС города Льгова:
-отвечает за прием и своевременное доведение информации и сигналов (распоряжений) оповещения до руководящего состава ГО и городского звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области, органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, председателей уличных комитетов и старших домов, специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории города Льгова, в соответствии с пунктом 13 Положения «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и населения города Льгова об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-оповещает членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Льгова. Докладывает председателю комиссии по окончанию оповещения и замечаниях по прохождению информации;
-при проведении оповещения должностных лиц заполняет таблицу контроля оповещения;
-ежедневно уточняет частные списки оповещения руководящего состава органов управления.
Утвержден
постановлением Администрации
города Льгова Курской области
от 28.06.2016 г. №671
ОБРАЗЦЫ
текстовых сообщений об угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций
1. Угроза или возникновение ЧС природного характера
1.1. Гололёд
Внимание! В связи с резкими перепадами температуры возможно образование гололеда и сосулек на крышах домов.
Просьба довести данную информацию до населения.
1.2. Снежные заносы
Внимание! По прогнозам гидрометцентра на ближайшие дни в городе Льгове ожидаются обильные снегопады, сопровождающиеся сильным порывистым ветром свыше 20 м/с. На дорогах возможны снежные заносы.
Просьба довести данную информацию до населения.
1.3. Пожары в лесах
Внимание! В связи с неосторожным обращением с огнем в лесном массиве ____________________ возникли очаги пожаров. В связи с пожароопасным периодом въезд в лесную зону запрещен. Доведите информацию до населения.
1.4. Ураган, буря
Внимание! Объявлено штормовое предупреждение! Возможны шквалистые порывы ветра свыше 30 м/с. Доведите информацию до населения. В дальнейшем действуйте в соответствии с указаниями МЧС России.
Внимание! По прогнозу гидрометцентра сегодня, во второй половине дня в городе Льгове ожидаются порывы ветра свыше 30 м/с. Просьба максимально исключить пребывание людей на улице. При обнаружении пострадавших и завалов деревьев сообщить по телефону «112». Доведите информацию до населения.
1.5. Затопление территорий (подтопление, паводок)
Внимание! В связи с внезапным повышением уровня воды в реке ____________ ожидается подтопление жилого сектора в районе ________. Оповестите население о полученной информации.
Внимание! В связи с таянием снегов и выходом воды из берегов реки ____________ ожидаются паводки, возможно подтопление жилого сектора ______________. Оповестите население о полученной информации.
1.6. Туман
Внимание! По прогнозам гидрометцентра ожидается образование сильного тумана. Видимость не более 10 метров. Будьте внимательны на дорогах. Доведите информацию до населения.
1.7. Высокие температуры
Внимание! По прогнозам гидрометцентра на ближайшие дни в городе Льгове установится стабильная жаркая погода свыше 35 градусов. Возможны тепловые удары и нарушение сердечной деятельности вследствие перегревания. Просьба следить за передаваемыми сообщениями и выполняйте указания МЧС России.
1.8. Низкие температуры
Внимание! На территории города Льгова ожидается резкое понижение температуры воздуха до минус ______. Не выходите на улицу без крайней необходимости. Следите за исправностью системы отопления. Не перегружайте электросети электроприборами. Доведите прогноз до населения.
2. Угроза или возникновение ЧС техногенного характера
2.1. Химическая авария
Внимание! На химически опасном объекте _____________ произошла авария. Возможна эвакуация населения. Доведите информацию до населения. Действуйте в соответствии с указаниями МЧС России.
2.2. Радиационная авария
Внимание! В городе наблюдается радиоактивное загрязнение местности. Просьба ограничить выход на улицу без крайней необходимости. Сохраняйте спокойствие и следите за передаваемыми сообщениями. Доведите информацию до населения.
Внимание! Произошла авария на атомной электростанции. В городе ожидается выпадение радиоактивных осадков. Просьба населению находиться по месту проживания, провести герметизацию помещений. Будьте в готовности к эвакуации населения. В дальнейшем действуйте с указаниями МЧС России, передаваемыми по телевидению и радио.
2.3. Гидродинамическая авария
Внимание! В связи с резким повышения уровня воды в реке ____________ возможен прорыв плотины в районе _________________. Просьба населению взять с собой личные документы, необходимые вещи, продукты питания и выйти в район _______________ для регистрации и отправки в безопасные районы. Оповестите население о полученной информации.
2.4. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Внимание! Произошел порыв трубопровода подачи холодной воды. Жителям с 13.00 до 17.00 будет организован подвоз воды. Аварийные бригады проводят ремонтные работы. Ориентировочный срок окончания работ 18.00. Оповестите население.
Внимание! В связи с проведением плановых ремонтных работ на электросетях в период с 11.00 до 17.00 будет отключено электроснабжение населенных пунктов _________________________. Доведите информацию до населения.
|
