Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года n 4979-1 "О ветеринарии", Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08. 05. 2011 г. №636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»
|
Скачать 251.32 Kb.
|
|
Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «____»_____________20___года №______ Об утверждении проектной программы Республики Саха (Якутия) «О предупреждении заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Республики Саха (Якутия) на 2014 – 2018годы» В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: 1. Утвердить прилагаемую проектную программу Республики Саха (Якутия) «О предупреждении заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Республики Саха (Якутия) на 2014-2018 годы» (далее - Программа). 2. Определить координатором Программы Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия). 3. Департаменту ветеринарии Республики Саха (Якутия) (Макарова Л.И.) предусмотреть финансирование Программы за счет подпрограммы «Ветеринарное обеспечение» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 – 2020 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2011 года № 934 (в редакции от 04 декабря 2013 года № 2349). 4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексеева П.Н. 5. Опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия). Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Г. Данчикова Утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от «___»________2014 г. № ____ Проектная программа Республики Саха (Якутия) "О предупреждении заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Республики Саха (Якутия) на 2014-2018 годы Паспорт программы
I. Характеристика текущего состояния Африканская чума свиней относится к группе особо опасных и карантинных заболеваний. Поражает домашних, диких свиней и независимо от способа распространения и вызывает 100 % гибель животных всех возрастов. Основной проблемой, в течение последних нескольких лет, является распространение на территории Российской Федерации африканской чумы свиней. Заболевание вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде. Факторами передачи вируса АЧС являются живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны. Вспышки африканской чумы свиней возникают на территории Российской Федерации не впервые. До 2008 года африканская чума свиней (далее - АЧС) представляла для регионов России теоретическую угрозу. В декабре 2007 года был зарегистрирован первый случай АЧС среди диких кабанов на территории Российской Федерации (Чеченская Республика). В настоящее время критичными по АЧС являются регионы Южного федерального округа (далее - ЮФО). В современных условиях хозяйствования появление АЧС в регионе является катастрофой для всей свиноводческой отрасли, о чем свидетельствуют: высокая смертность животных в очагах инфекции; прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней в очаге инфекции; полный запрет на вывоз сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона; огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции; экономический ущерб. Экономический ущерб, наносимый африканской чумой свиней, складывается из прямых потерь по радикальной ликвидации болезни, ограничений торговли и измеряется сотнями миллионов рублей. По территории Российской Федерации заболевание распространяется с 2007 года. За это время уничтожено более одного миллиона свиней, выплаты федерального бюджета в качестве компенсаций превысили два миллиарда рублей. Ущерб от АЧС в 2012 году оценивается в 30 миллиардов рублей. В ряде муниципальных образований республики не решены вопросы содержания свиней в личных подсобных хозяйствах граждан, в крестьянских (фермерских) хозяйствах в режиме безвыгульного содержания свиней, что представляет угрозу возникновения очагов заболевания АЧС. Необходимость принятия стратегических решений в республике по сохранению имеющегося поголовья свиней и поддержания эпизоотического благополучия Республики Саха (Якутия) по АЧС обусловлена следующими факторами: в связи с отсутствием вакцины против АЧС, ввиду биологических особенностей возбудителя АЧС. масштабы экономического ущерба от распространения АЧС могут негативно сказаться на развитии свиноводства в Республике Саха (Якутия). В связи с вышеизложенным, назрела острая необходимость в принятии проектной программы, направленной на предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы. II. Цели, задачи и мероприятия проектной программы Основной целью программы является предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Республики Саха (Якутия). Обеспечение предупреждения заноса и распространения африканской чумы свиней в Республике Саха (Якутия) является одним из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в республике и перспективы его развития, который позволит обеспечить стабильное функционирование и развитие свиноводства, а также снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Республики Саха (Якутия). Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач программы: 1.Совершенствование системы лабораторного контроля и эпизоотологического мониторинга болезней свиней. 2.Усиление государственного ветеринарного надзора по охране территории Республики Саха (Якутия) от заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС). Целевыми показателями и индикаторами Проектной программы будут являться: уровень лабораторного эпизоотологического мониторинга заболеваемости свиней; уровень материально технической оснащенности лаборатории; удельный вес ввозимых на территорию республики грузов, подконтрольных госветнадзору, не инфицированных возбудителями африканской чумы свиней. Перечень целевых индикаторов проектной программы Таблица 1
Исходя из анализа сложившейся эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации по АЧС, а также поставленной цели и задач, программой будут реализовываться следующие мероприятия: 1. Для совершенствования системы лабораторного контроля и эпизоотологического мониторинга болезней свиней: обеспечение мониторинговыми исследованиями на африканскую чуму свиней в свиноводческих хозяйствах, мясной продукции в рамках ежегодно утверждаемых планов мероприятий; анализ результатов лабораторных исследований; повышение квалификации ветеринарных специалистов в вопросах организации профилактики АЧС, лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС, их аттестации; информационные сообщения в средствах массовой информации о степени распространения возбудителя АЧС в Российской Федерации и проводимых мерах профилактики на территории Российской Федерации; проведение обучающих семинаров (учений) со специалистами ветеринарных управлений, администраций муниципальных образований, МЧС, МВД и всех заинтересованных служб и ведомств; 2.Для усиления государственного ветеринарного надзора по охране территории Республики Саха (Якутия) от заноса и распространения африканской чумы свиней: недопущение в корм комбикормов для свиноводческих хозяйств без проведения термической обработки, уничтожающих возбудителя АЧС. усиление контрольно надзорных мероприятий за сбором и утилизацией биологических отходов на всех стадиях производства; недопущение перевозок подконтрольных ветеринарной службе грузов без ветеринарно-сопроводительных документов или выдачи их с нарушением ветеринарных требований; проведение анализа информации о распространении вируса АЧС на территории Российской Федерации; проведение контроля работы свиноводческих предприятий и хозяйств в режиме «закрытого типа», а также проведение других надзорных мероприятий, связанных с недопущением АЧС. III. Ресурсное обеспечение проектной программы Таблица 2
Общий объем финансирования проектной программы в 2014-2018 годы: Таблица 2
Объемы расходов на мероприятия и финансовые средства на реализацию программы ежегодно уточняются в процессе исполнения формирования государственного бюджета Республики Саха (Якутия), сметы расходов внебюджетных средств и поступления биопрепаратов из федерального бюджета на очередной финансовый год. IV. Организация управления проектной программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы Механизм реализации проектной программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменений задач на разной стадии исполнения, отдельные мероприятия проектной программы могут быть заменены на другие, более полно отвечающие задачам конкретного периода. Для выполнения мероприятий проектной программы предусматривается использование средств республиканского бюджета Республики Саха (Якутия), федерального бюджета и внебюджетных источников. Направление средств республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение цели и задач проектной программы производится в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Управление реализацией проектной программы осуществляет заказчик – Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия), контролирующий выполнение намеченных мероприятий и целевое использование выделенных ассигнований. Государственный заказчик также обеспечивает организационное руководство реализацией проектной программы и координацию деятельности Государственных бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия) «Управления ветеринарии с ветеринарно-испытательными лабораториями улусов (районов), городов», Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутская республиканская ветеринарно-испытательная лаборатория». Государственный заказчик проектной программы ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию программы и в установленном порядке и представляет в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия). Мероприятия проектной программы реализуются ветеринарной службой совместно с руководителями крупных свиноводческих хозяйств, несущими ответственность за здоровье и содержание свиней. Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия) ежегодно, до 1 марта следующего за отчетным годом, представляет отчет в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) о ходе и результатах реализации проектной программы. Риски реализации проектной программы могут возникнуть: 1. В результате непредсказуемого роста цен на биопрепараты, диагностикумы и медикаменты и энергоносители, ГСМ. 2. Возникновение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера в отношении АЧС. 3. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий проектной программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам. 4. В результате возникновения стихийных бедствий. Минимизировать риски намечается путем: 1. Введения обязательных ежегодных обработок всего поголовья свиней против особо - опасных и карантинных заболеваний, также по эпизоотическим показателям. 2. Использования методов ранней диагностики заболевания свиней. 3. Применения методов ранней диагностики при закупке свиней за пределами республики и при перемещении из одного региона в другой внутри страны. 4. Осуществления государственного ветеринарного контроля (надзора). 5. Проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований, применения экспресс - методик. V. Экономическая эффективность реализации проектной программы Расчет экономической эффективности определяется по разнице между максимально возможными убытками (экономического ущерба) от возникновения АЧС и финансовыми затратами, предусмотренными на реализацию Проектной программы. Экономический ущерб от возникновения АЧС включает в себя: ущерб от вынужденного уничтожения или падежа свиней в эпизоотическом очаге АЧС; прямые затраты, выделенные на ликвидацию эпизоотического очага АЧС; ущерб от уничтожения поголовья свиней в 20-километровой зоне отчуждения животных. Предполагаемый экономический ущерб от возникновения АЧС рассчитывается по следующей методике: Экономический ущерб от вынужденного уничтожения свиней (У1) в эпизоотическом очаге АЧС рассчитывается по формуле: Уг=МхЖхЦ-Сф, где: М - количество павших или умерщвленных животных в эпизоотическом очаге; Ж - средняя живая масса животных; Ц - закупочная цена 1 кг мяса свинины (1 кг/руб); Сф - денежная выручка от реализации продуктов убоя или трупного сырья У1 = 12000 х 77 кг (ср.вес) х 280 руб/кг - 0 = 258 720 тыс. рублей. Прямые затраты (Пз) ликвидации АЧС в эпизоотическом очаге составят: Аделин супер для бескровного убоя животных 1 доза = 350руб. х 12000 =4 200 тыс. руб.; Дизтопливо (солярка) для сжигания трупов - 100 л х 38 руб. (стоимость 1 л) х 12000 =45 600 тыс. руб.; Хлорная известь - 1000 тонн (для обеззараживания навоза) х 31 руб. (стоимость 1 кг) = 3 100 тыс. руб.; Едкий натр - 50 тонн (для проведения дезинфекции) х 100 руб. (стоимость 1 кг) = 5000 тыс.руб. Итого прямые затраты: 57 900 тыс. руб. Ущерб от вынужденного уничтожения свиней в зоне предполагаемого отчуждения (У2) составит: 8000 гол. х 77 кг (ср.вес) х 280 руб/кг = 172 480 тыс. руб. Общий экономический ущерб (Эу) при ликвидации очага АЧС, рассчитывается по формуле: Зу = У] + П3 + У2 и составит: 258 720 тыс.руб.+ 57 900 тыс.руб.+ 172 480 тыс.руб. = 489 100 тыс.руб. Экономическая эффективность (Ээ) от недопущения возникновения на территории области очага АЧС рассчитывается по формуле: Ээ = Эу- Зп, где: Эу -экономический ущерб при ликвидации очага АЧС, млн. руб.; Зп - общие затраты на реализацию программы, млн. рублей. Таким образом, экономическая эффективность (Ээ) от недопущения возникновения на территории области только одного очага АЧС составит: Ээ =489 100 тыс. руб. - 3 179 тыс. руб. = 485 921 тыс. руб. VI. Методика оценки достижения конечных результатов проектной программы. Оценка эффективности реализации проектной программы производится путем сравнения фактически достигнутых в процессе ее реализации индикаторов и показателей с запланированными, сравнения фактического объема финансирования мероприятий с запланированным, фактического выполнения мероприятий проектной программы с запланированным программой. 1. Оценка осуществляется по следующим критериям: 1.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей. Оценка достижения запланированных результатов по каждому показателю за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за соответствующий период по следующей формуле: О = Цф x 100%/ Цпл, где: О - оценка достижения запланированных результатов, %; Цф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов; Цпл - плановые значения. 1.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий программы от запланированных объемов. Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию программы за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными программой на соответствующий период, по следующей формуле: Уф = ФУф x 100%/ ОФмп, где: Уф - оценка уровня финансирования мероприятий, %; ФУф - фактический уровень финансирования мероприятий; ОФмп - объем финансирования мероприятий, предусмотренный программой. 1.3. Степень выполнения мероприятий программы. Степень выполнения мероприятий программы проводится на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий программы и фактически выполненных по следующей формуле: СВ = КМф x 100%/ КМз, где: СВ - степень выполнения проектной программы, %; КМф - количество мероприятий проектной программы, фактически реализованных за отчетный период; КМз - количество мероприятий проектной программы, запланированных за отчетный период. 2. На основе проведенной оценки эффективности реализации проектной программы могут быть сделаны следующие выводы: эффективность реализации проектной программы снизилась; эффективность реализации проектной программы находится на прежнем уровне; эффективность реализации проектной программы повысилась. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении проектной программы Республики Саха (Якутия) «О предупреждении заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Республики Саха (Якутия) на 2014 – 2018 годы» Настоящий проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) разработан во исполнение пункта 9 Протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативного штаба) от 8 августа 2013 года №1. Настоящий проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) вносится для сохранения имеющегося поголовья свиней и поддержания эпизоотического благополучия Республики Саха (Якутия) по африканской чуме свиней и обусловлена следующими факторами: в связи с отсутствием вакцины против африканской чумы свиней, ввиду биологических особенностей возбудителя африканской чумы свиней. До настоящего времени в мире не разработаны вакцины против этого заболевания, что существенно затрудняет решение задач по предотвращению дальнейшего распространения африканской чумы свиней; масштабы экономического ущерба от распространения африканской чумы свиней могут негативно сказаться на развитие свиноводства в Республике Саха (Якутия). Ликвидация очагов африканской чумы свиней и недопущение их дальнейшего распространения на территории Республики Саха (Якутия) возможно при комплексном подходе к решению этой проблемы, достаточном финансировании организационно-хозяйственных, профилактических мероприятий. В связи с вышеизложенным, назрела острая необходимость в принятии программы, направленной на предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Республики Саха (Якутия) на 2014-2018 годы. Проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) состоит из преамбулы и 5 пунктов. Принятие настоящего постановления Правительства Республики Саха (Якутия) не потребует принятия, внесения изменений или признания утратившими силу нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), не потребует выделения дополнительных средств из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия). И.о.руководителя Л.Г.Дыдаева Финансово-экономическое обоснование к проекту постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении проектной программы Республики Саха (Якутия) «О предупреждении заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Республики Саха (Якутия) на 2014 – 2018 годы» Принятие настоящего постановления Правительства Республики Саха (Якутия) не потребует выделения дополнительных средств из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в связи с финансированием мероприятий проектной программы за счет подпрограммы «Ветеринарное обеспечение» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2017 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2011 года № 934. И.о.руководителя Л.Г.Дыдаева Перечень актов республиканского законодательства, подлежащих в связи с данным проектом признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в том числе актов Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства, необходимых для обеспечения действия норм к проекту постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении проектной программы Республики Саха (Якутия) «О предупреждении заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Республики Саха (Якутия) на 2014 – 2018 годы» В связи с принятием данного проекта постановления не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов республиканского законодательства, в том числе актов Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия). Лист рассылки постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении проектной программы Республики Саха (Якутия) «О предупреждении заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Республики Саха (Якутия) на 2014 – 2018 годы»
Передано в Управление документационного обеспечения «___»______2014 г. Исполнитель: Принял: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
И оценке эффективности государственных программ О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013... |
|
И оценке эффективности государственных программ О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013... |
 |
Указ президента республики саха (якутия) о государственной программе республики саха (якутия) В целях реализации государственной политики в области культуры и искусства постановляю |
|
Правительство республики саха (якутия) постановлени е О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2015 г. №410 «Об утверждении Положения... |
|
О сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности... ... |
|
Мвд россии министерство внутренних дел по республике саха (якутия) Указом Президента Республики Саха (Якутия) №1224 от 17 февраля 2012 года учрежден День охотника в Республике Саха (Якутия) и отмечается... |
|
Постановление от 30 октября 2015 г. N 410 о порядке надзора за эксплуатацией... Республике Саха (Якутия), в целях обеспечения надзора за техническим состоянием аттракционной техники на территории Республики Саха... |
|
Коллегия министерства транспорта и дорожного хозяйства республики саха (якутия) По вопросу: «О подготовке автомобильных дорог и автозимников Республики Саха (Якутия) к зимнему периоду 2011-2012 года» |
|
О заключении соглашения о государственно-частном партнёрстве по проектированию,... От 02 апреля 2014 г. 1293-з №141-v «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнёрства»... |
|
Населенных пунктов Министерство образования Республики Саха (Якутия), в рамках проекта «Инновационное развитие дошкольных образовательных учреждений... |
|
Отчет о деятельности Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия) за 2013 год Всего по состоянию на 31 декабря 2013 года Государственным комитетом юстиции Республики Саха (Якутия) разработано 47 проекта правовых... |
|
Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству... Об утверждении Правил делопроизводства в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и в целях оптимизации процедуры и... |
|
О проведении Чемпионата Республики Саха (Якутия) по ралли-рейдам Общественная организация «федерация автомобильного и мотоциклетного спорта республики саха (якутия)» |
|
Утвержден Президиумом Верховного Суда Республики Саха (Якутия) 19... За 1 полугодие 2016 года районными (городскими) судами Республики Саха (Якутия) по первой инстанции окончено производством 20191... |
|
Законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) Егэ в пунктах проведения экзамена (далее – ппэ), предметных комиссиях, региональном центре обработки информации (далее – рцои) уполномоченными... |
|
Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение... Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) |