«УТВЕРЖДЕНО»
Советом директоров
ОАО «АНПП «ТЕМП-АВИА»
Протокол № 7 от «31» мая 2012 г.
ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКАХ
Открытого акционерного общества «АНПП «ТЕМП-АВИА»
2012 год
СОДЕРЖАНИЕ
Термины и определения………………………………………………………………...…… 5
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ……………………………………………………........ 8
Статья 1. Предмет и цели регулирования положения о закупках……………....... 8
Статья 2. Область применения Положения……………………………………....... 8
Статья 3. Нормативное правовое регулирование размещения заказов………….. 9
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…………….................. 9
Статья 4. Заказчик и уполномоченная организация………………………………. 9
Статья 5. Управление закупками…………………………………………………... 9
ГЛАВА 3. ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ………………………………………………………………………… 11
Статья 6. Планирование размещения заказа…………………………………….... 11
Статья 7. Управление закупочной деятельностью…………….……………….… 11
ГЛАВА 4. УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ………………………………………. 13
Статья 8. Требования, предъявляемые к участникам процедур закупки……..… 13
Статья 9. Реестр аккредитованных поставщиков……………………………….... 14
ГЛАВА 5. ПРОЦЕДУРЫ ВЫБОРА ПОСТАВЩИКОВ…………………………………. 15
Статья 10. Виды процедур закупки и условия их использования…………...…… 15
ГЛАВА 6. ЗАКУПКИ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА…………………………... 16
Статья 11. Конкурс на право заключить договор………………………………..... 16
Статья 12. Извещение о проведении конкурса…………………………………..... 17
Статья 13. Содержание конкурсной документации……………………………..... 18
Статья 14. Порядок предоставления конкурсной документации……………….... 19
Статья 15. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений ………………………………………………………………………………….... 20
Статья 16. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе…………………...…… 20
Статья 17. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе……………………………………………………………………………………… 23
Статья 18. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе……………..…. 26
Статья 19. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе………………. 26
Статья 20. Заключение договора по результатам проведения конкурса………… 28
Статья 21. Обеспечение заявки на участие в процедуре закупки и исполнения договора……………………………………………………………………………………… 29
Статья 22. Последствия признания конкурса несостоявшимся………………..… 30
ГЛАВА 7. ЗАКУПКИ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ЦЕНОВЫХ КОТИРОВОК…………… 30
Статья 23. Запрос ценовых котировок…………………………………………..…. 30
Статья 24. Требования, предъявляемые к запросу ценовых котировок……..…... 30
Статья 25. Извещение о запросе ценовых котировок…………………………...… 31
Статья 26. Требования, предъявляемые к котировочной заявке…………………. 31
Статья 27. Порядок проведения запроса ценовых котировок…………………..... 32
Статья 28. Порядок подачи котировочных заявок…………………………..…..… 32
Статья 29. Рассмотрение и оценка котировочных заявок……………………….... 33
ГЛАВА 8. ЗАКУПКИ ПУТЕМ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ…………………………... 35
Статья 30. Запрос предложений……………………………………………………. 35
Статья 31. Извещение о проведении запроса предложений……………………… 35
Статья 32. Содержание документации о проведении запроса предложений……. 36
Статья 33. Порядок предоставления Документации о проведении запроса предложений, разъяснение положений Документации о проведении запроса предложений и внесение в нее изменений……………………………………………………………….... 37
Статья 34. Требования, предъявляемые к Предложению………………………… 37
Статья 35. Порядок подачи Предложений…………………………………………. 39
Статья 36. Порядок вскрытия конвертов с Предложениями……………………... 39
Статья 37. Оценка и сопоставление предложений и выбор победителя………… 40
Статья 38. Заключение договора по итогам проведения запроса предложений... 42
ГЛАВА 9. ЗАКУПКИ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА………………………..… 42
Статья 39. Аукцион на право заключить договор……………………………….... 42
Статья 40. Извещение о проведении аукциона……………………………………. 43
Статья 41. Аукционная документация……………………………………………... 44
Статья 42. Порядок предоставления, разъяснение положений и внесение изменений в аукционную документацию………………………………………………………………. 45
Статья 43. Порядок подачи заявок на участие в аукционе……………………….. 46
Статья 44. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе………………... 48
Статья 45. Порядок проведения аукциона………………………………………..... 49
Статья 46. Заключение договора по результатам аукциона…………………….... 51
Статья 47. Последствия признания аукциона несостоявшимся……………..…… 52
ГЛАВА 10. ЗАКУПКИ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ…………………………………………………………………………………...….. 52
Статья 48. Аукцион в электронной форме на право заключить договор……..…. 52
Статья 49. Аккредитация участников электронных аукционов………………….. 53
Статья 50. Реестр участников электронных аукционов, получивших аккредитацию на электронной площадке………………………………………………………………...… 54
Статья 51. Документооборот при проведении электронных аукционов……….... 55
Статья 52. Извещение о проведении электронного аукциона………………..…... 56
Статья 53. Содержание аукционной документации электронного аукциона….... 57
Статья 54. Порядок представления аукционной документации, разъяснение положений аукционной документации и внесение в нее изменений……………………. 57
Статья 55. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе……..…. 58
Статья 56. Порядок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе… 59
Статья 57. Порядок проведения электронного аукциона………………………..... 60
Статья 58. Заключение договора по результатам электронного аукциона……… 61
ГЛАВА 11. ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРОЦЕДУР)…………………………………………………………... 62
Статья 59. Размещение заказа у единственного поставщика………………….…. 62
ГЛАВА 12. ЗАКУПКИ ПУТЕМ ЗАКРЫТЫХ ПРОЦЕДУР……………………………… 64
Статья 60. Особенности проведения закрытых процедур закупки……………..... 64
ГЛАВА 13. ЗАКУПКИ ПУТЕМ МНОГОЭТАПНЫХ ПРОЦЕДУР……………………... 65
Статья 61. Особенности проведения многоэтапных процедур закупки………..... 65
ГЛАВА 14. ЗАКУПКИ ПУТЕМ ПРОЦЕДУР С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ ОТБОРОМ…. 66
Статья 62. Особенности проведения процедур с предварительным отбором…... 66
ГЛАВА 15. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА……………………….…... 66
Статья 63. Общие положения по заключению договора……………………….…. 66
Статья 64. Преддоговорные переговоры…………………………………………... 67
Статья 65. Отказ от заключения договора………………………………………..... 67
Статья 66. Изменение условий договора…………………………………………... 67
ГЛАВА 16. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРЕФЕРЕНЦИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ ДЛЯ ПОСТАВЩИКОВ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ………………………………............................................................. 67
Статья 67. Основные виды преференций………………………………………….. 67
ГЛАВА 17. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ………………………………….. 68
Статья 68. Защита информации при размещении сведений о проведении процедур закупки товаров, работ и услуг на сайте о размещении заказов…………………………. 68
ГЛАВА 18. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЗАКАЗЧИКА ПРИ ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ…………………………………………………... 68
Статья 69. Действия (бездействия) Заказчика которые могут быть обжалованы участником закупки………………………………………………………………................. 68
Термины и определения.
Заказчик – ОАО «АНПП «ТЕМП-АВИА», выразителем интересов которого выступают руководители, наделенные правом совершать от его имени сделки по закупкам продукции.
Закупочная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком, отвечающий за контроль соблюдения норм данного Положения о закупках и законодательства Российской Федерации в сфере закупок и антимонопольного регулирования.
Головное предприятие, Корпорация - ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение».
Дирекция по закупкам – осуществляет административное управление и организацию закупок.
Уполномоченная организация (УО) - в соответствии с настоящим Положением о закупках, единая Уполномоченная организация Корпорации, утвержденная соответствующим приказом генерального директора ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение». Осуществляет полный цикл закупочных процедур (конкурентных и неконкурентных) по плану закупок, заявкам Общества.
Организатор размещения заказа – Заказчик, Уполномоченная организация, осуществляющая в рамках своих полномочий подготовку и проведение закупки.
Официальный сайт о размещении заказов – сайт о размещении заказов на закупки товаров, работ, услуг для нужд ОАО «АНПП «ТЕМП-АВИА» по адресу www.zakupki.gov.ru.
Официальный сайт Заказчика – сайт www.temp-avia.ru.
Электронная торговая площадка - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий проведение размещения заказа в электронной форме, в том числе с использованием Интернет. Электронная торговая площадка определяется приказом генерального директора ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение» и является единой для Корпорации и всех её дочерних и зависимых обществ.
Поставщик (исполнитель, подрядчик) – юридическое или физическое лицо, предлагающие или поставляющие товары, выполняющее работы, оказывающее услуги Заказчику.
Централизованные закупки - закупки осуществляемые Уполномоченной организацией с целью обеспечения Заказчика в соответствии с настоящим Положением.
Участник процедуры закупки (участник размещения заказа) - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки (Договор простого товарищества), независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки (Договор простого товарищества), которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с Положением о закупках. Если участником процедуры закупки является несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, отношения между ними должны быть юридически оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Победитель процедуры закупки – участник процедуры закупки, который сделал лучшее предложение в соответствии с условиями документации процедуры закупки, с которым заключается договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.
Закупка – совокупность осуществляемых в порядке, предусмотренном настоящим Положением, действий Заказчика по заключению договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Годовой план закупок - план мероприятий по заключению в течение планируемого календарного года договоров о закупке в соответствии с процедурами, определенными настоящим Положением.
Процедуры закупки или размещения заказа – процедура, в результате проведения которой Заказчик или Уполномоченная организация производит выбор поставщика, в соответствии с правилами, установленными документацией процедуры закупки. Процедуры закупки могут быть конкурентными и неконкурентными, открытыми и закрытыми.
Открытые процедуры закупки – процедуры закупки, в которых может принять участие любое юридическое или физическое лицо, зарегистрированное и действующее в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Закрытые процедуры закупки – процедуры закупки, в которых могут принять участие только поставщики, персонально приглашенные Заказчиком или Уполномоченной организацией.
Предварительный квалификационный отбор – отбор поставщиков, допускаемых для участия в процедуре закупки, в соответствии с требованиями и критериями, установленными Организатором процедуры закупки. Предварительный квалификационный отбор может предшествовать проведению Процедуры закупки (или нескольких процедур), в этом случае документация процедуры закупки предоставляется только поставщикам, прошедшим отбор.
Многоэтапная процедура закупки – процедура выбора поставщика, в ходе которой Заказчик поэтапно уточняет требования к предмету и условиям исполнения договора. При этом участники процедуры закупки подают заявки на участие в очередном этапе процедуры закупки в соответствии с документацией этапа процедуры закупки. Поставщики, заявки которых признаются комиссией по размещению заказа не соответствующими требованиям документации этапа процедуры закупки, к участию в очередном этапе процедуры закупки не допускаются.
Конкурс – процедура закупки, при которой Закупочная комиссия на основании критериев и порядка оценки, установленных в конкурсной документации, определяет участника конкурса, предложившего лучшие условия исполнения договора на поставку продукции. Конкурс может быть открытым или закрытым, одноэтапным или многоэтапным, с или без проведения квалификационного отбора.
Аукцион - процедура закупки, при которой победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора. Аукцион может быть открытым или закрытым, с или без проведения квалификационного отбора. Открытый аукцион может проводиться в электронной форме на электронной торговой площадке, определенной Заказчиком.
Запрос ценовых котировок – процедура закупки, при которой победителем запроса ценовых котировок определяется участник запроса ценовых котировок, предложивший наименьшую стоимость выполнения договора на поставку продукции. Запрос ценовых котировок может быть открытым и закрытым.
Запрос предложений – процедура исследования рыночных предложений и выбора поставщика, при которой Закупочная комиссия по результатам рассмотрения предложений поставщиков на основании установленных критериев и порядка оценки определяет участника запроса предложений, предложившего лучшие условия исполнения договора на поставку продукции. Запрос предложений может быть открытым или закрытым, одноэтапным или многоэтапным.
Закупка у единственного поставщика – процедура закупки, в результате которой Заказчиком заключается договор с определенным им поставщиком без проведения конкурентных процедур выбора.
Продукция - товары, работы или услуги.
Товары – любые предметы (материальные объекты). К товарам, в частности, относятся изделия, оборудование, носители энергии и т.д. В случае, если по условиям процедуры выбора поставщика происходит закупка товара и сопутствующих услуг (транспортировка, монтаж, наладка и т. п.), процедура рассматривается как направленная на закупку товара при условии, что стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров.
Работы - любая деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей Заказчика. К работам, в частности, относится деятельность, связанная со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или объекта, в том числе, подготовка строительной площадки, выемка грунта, возведение, сооружение, монтаж оборудования, отделочные работы, а также сопутствующие строительные работы, такие, как бурение, геодезические работы, спутниковая съемка, сейсмические исследования и аналогичные работы.
Услуги – любая деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, включая консультационные и юридические услуги, ремонт и обслуживание компьютерной, офисной и иной техники и оборудования, создание программного обеспечения и передача прав (лицензий) на его использование, а так же предоставление движимого и недвижимого имущества в лизинг или аренду. В целях проведения процедур закупки к услугам относится любой предмет закупки, помимо товаров и работ, в том числе лизинг и аренда.
Одноименные товары (работы, услуги) - аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результаты работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
Документация процедуры закупки – комплект документов, содержащий полную информацию о предмете закупки, о требованиях, установленных Заказчиком к качеству, к техническим и функциональным характеристикам продукции, условиях участия и правилах проведения процедуры закупки, правилах подготовки, оформления и подачи заявки (предложения) участником процедуры закупки, правилах выбора победителя закупки (поставщика), а так же об условиях заключаемого по результатам процедуры закупки договора. Виды Документации процедуры закупки – конкурсная документация, аукционная документация, документация о проведении запроса предложений.
Заявка на участие в процедуре закупки – комплект документов, содержащий предложение участника процедуры закупки, направленное Заказчику по форме и в порядке, установленном документацией процедуры закупки, в том числе в форме электронного документа.
Электронный документ – электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Начальная (максимальная) цена договора – предельно допустимая цена договора, определяемая Заказчиком в Документации процедуры закупки.
Реестр аккредитованных поставщиков – реестр поставщиков, формируемый путем проведения квалификационного отбора поставщиков и проверки их соответствия «Требованиям к поставщикам различных групп товаров, работ, услуг», утвержденным Заказчиком. Аккредитованные поставщики, включенные в реестр, приглашаются к участию в закрытых процедурах закупок ОАО «Корпорация тактическое ракетное вооружение» и её дочерних и зависимых обществ. Аккредитация поставщиков проводится в соответствии с «Регламентом аккредитации поставщиков».
Реестр поставщиков, лишенных аккредитации – реестр поставщиков, прошедших аккредитацию и лишенных такой аккредитации. Лишение поставщиков аккредитации осуществляется в случаях и в соответствии с «Регламентом аккредитации поставщиков».
Преференции - предоставление Заказчиком или Правительством Российской Федерации при проведении процедур закупки благоприятных условий для деятельности поставщиков товаров, работ и услуг российского происхождения. Правительство Российской Федерации своим решением устанавливает приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами с учетом таможенного законодательства Таможенного союза и международных договоров Российской Федерации, а также особенности участия в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реестр недобросовестных поставщиков – реестр, предусмотренный Федеральным законом Российской Федерации от 18.06.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
|
