Методические рекомендации по организации и обеспечению требований антитеррористической безопасности на автотранспортных предприятиях, осуществляющих грузопассажирские перевозки Общие положения
|
Скачать 0.77 Mb.
|
1.1. Обеспечение охраны объекта 1.1.1. Общие положения Основными задачами охраны являются: - защита охраняемых объектов, предупреждение и пресечение противоправных посягательств и административных правонарушений на охраняемых объектах; - обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; - участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в том числе вследствие диверсионно-террористических акций. Система охраны объекта включает в себя совокупность сил и средств для выполнения задач по охране и обороне объекта. Она должна соответствовать технологическим особенностям охраняемого объекта, уровню его оборудования инженерно-техническими средствами охраны (далее – ИТСО), обстановке в его окружении и обеспечивать наиболее эффективное и экономически рациональное использование имеющихся сил и средств. Система охраны объекта должна строиться эшелонированно: на подступах к нему (в охранной зоне, определяемой ведомственными регламентирующими документами), по его периметру, на контрольно-пропускном пункте (далее – КПП) и на наиболее важных производственных (технологических) диверсионно-уязвимых участках, обеспечивающих устойчивое функционирование предприятия. Система и способ охраны отражаются в документации по организации охраны предприятия. Важная роль принадлежит системе профилактических мероприятий, которая, как правило, включает в себя регулярное получение информации о состоянии защищенности объекта, выделенных участков (зон); своевременное вскрытие недостатков и нарушений технологических регламентов работы ИТСО, выявление лиц, пытающихся без видимых оснований или при подозрительных обстоятельствах проникнуть на объект. Ответственность за обеспечение антитеррористической защиты объекта несет его руководитель. Подразделения охраны несут ответственность согласно договору на охрану данного объекта. Под охраной объекта подразумевается комплекс мер, направленных на своевременное выявление угроз и предотвращение нападения на охраняемые территорию, здания, помещения и имущество объекта, совершения террористического акта, других противоправных посягательств в т.ч. экстремистского характера, а также возникновения чрезвычайных ситуаций. Охрана объекта может осуществляться полицейскими, военизированными (далее – ВОХР) и сторожевыми подразделениями вневедомственной или ведомственной охраны, частными охранными организациями (далее – ЧОО) (далее – наряд охраны) с помощью технических средств посредством вывода сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательной подачей экстренного сигнала тревоги в дежурную часть территориального органа внутренних дел (далее – ДЧ ОВД) или на пункты централизованной охраны (далее – ПЦО) территориальных отделов вневедомственной охраны (далее – ОВО) либо сочетанием этих видов охраны. На объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации может функционировать собственная служба безопасности, которая координирует свою деятельность с деятельностью подразделений охраны либо выполняет их функции. Для несения службы по охране объекта подбираются сотрудники (работники) ВОХР, сторожевой охраны, ЧОО имеющие соответствующую подготовку, годные по состоянию здоровья, своим моральным и деловым качествам к этой работе. В целях повышения уровня защиты охраняемых объектов согласно договору нарядами охраны могут применяться служебные собаки. Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны – предупреждаются администрацией объекта о недопустимости разглашения сведений о режиме охраны объекта и правилах пользования ИТСО. Руководитель объекта обязан: - организовать охрану предприятия и проводить регулярные, а также внеплановые проверки организации его охраны, технической укрепленности, оснащенности средствами охранно-пожарной сигнализации (далее – ОПС) и выполнение сторонами обязанностей по договору; - проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по предприятия ответственным за безопасность) детальный анализ особенностей охраны объекта с определением уязвимых мест. Разрабатывать исходные требования на оборудование объекта ИТСО; - организовать разработку планов обеспечения безопасности объекта (текущий и перспективный), принимать меры организационного характера (издание соответствующих приказов, иной документации) по совершенствованию системы охраны; - обеспечивать контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи, разъяснять персоналу объекта необходимость соблюдения этого требования; - организовать соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов; - обеспечивать своевременный капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кабельных линий, модернизацию ИТСО; - совместно с должностными лицами подразделения охраны организовать обучение руководящего состава, сотрудников службы безопасности и персонала объекта действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; - проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по предприятию ответственным за безопасность) тренировки с сотрудниками охранных структур для выработки и приобретения навыков по осуществлению необходимых мероприятий, как при обнаружении подозрительных лиц и предметов, взрывных устройств, других признаков подготовки терактов, так и мер по локализации и минимизации его последствий. Обязанности сотрудника охраны объекта определяются должностной инструкцией, инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму, планом охраны объекта, разрабатываемых администрацией предприятия с учетом данных методических рекомендаций. В них сотруднику охраны определяется: - место несения службы; - задачи по несению службы и ответственность за их невыполнение; - порядок приема и сдачи поста, его особенности; - список ответственных лиц объекта, имеющих право вскрытия помещений и доступа на объект в любое время суток, порядок связи с этими работниками; - порядок допуска в охраняемые помещения в нерабочее время лиц из числа персонала объекта; - порядок взаимодействия с персоналом службы безопасности и другими работниками объекта; - порядок приема под охрану и снятия с охраны помещений объекта, выведенных на пульт; - порядок проверки исправности ИТСО и связи; - порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, при нарушении посетителями правил посещения объекта; - порядок действий при получении сигнала «тревога», а также при проведении учебных тренировок персонала объекта; - порядок связи с нарядами соседних постов, персоналом службы безопасности, и территориальных органов внутренних дел; - порядок (периодичность) доклада руководству подразделения охраны об обстановке и результатах несения службы; - порядок действий при проведении на объекте массовых мероприятий; - порядок действий и использования спецтехники для выявления мест возможного сокрытия средств террора в транспорте и ручной клади при осуществлении пропускного режима; - время и место приема пищи. Наряд охраны объекта непосредственно подчиняется начальнику охраны (старшему наряда). На постах охраны с учетом их функциональности необходимо иметь следующую документацию: - должностную инструкцию сотрудника охраны; - инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму; - инструкцию (памятку) по действиям должностных лиц и персонала предприятия в чрезвычайных ситуациях; - образцы пропусков, накладных, подписей должностных лиц; - правила пользования техническими средствами охраны; - журнал приема и сдачи дежурства; - журнал регистрации посетителей; - журнал регистрации въезда (выезда) автотранспорта; - рабочую тетрадь; - другие необходимые документы по усмотрению руководителя объекта. В зависимости от характера объекта допускается объединение отдельных журналов в единый. 1.1.2. Организация службы по охране объекта Подразделения охраны в соответствии с условиями договора обеспечивают: - пропускной и внутриобъектовый режимы, взаимодействие с администрацией; - охрану объекта или отдельных его помещений, материальных ценностей, выставление постов и маршрутов патрулирования согласно дислокации, контроль за действиями персонала, посетителей, охрану общественного порядка и пресечение правонарушений в зоне постов и маршрутов патрулирования в рамках своей компетенции; - реагирование на сигналы срабатывания средств ОПС и тревожной сигнализации; - пресечение несанкционированных проникновений на охраняемый объект; - участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в том числе вследствие диверсионно-террористических акций. Сотрудники охраны выполняют служебные обязанности в составе наряда охраны в форменной одежде, вооруженные в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность службы осуществляющей охрану объекта. Применение оружия и специальных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Перед заступлением на службу ответственными должностными лицами подразделения охраны проверяется готовность наряда к ее несению и проводится инструктаж. В инструктаже наряда охраны могут принимать участие руководители объекта, руководящий и инспекторский состав управлений (отделов) вневедомственной охраны при территориальных органах внутренних дел, транспортной полиции, полиции общественной безопасности и криминальной полиции органов внутренних дел. Контроль за несением нарядом службы по охране объекта осуществляется должностными лицами подразделения охраны и органов внутренних дел, руководителями объекта в соответствии с требованиями руководящих и иных регламентирующих документов. Должностные лица, уполномоченные на проверку, имеют право: - знакомиться с документами делопроизводства по вопросам режима и организации охраны; - проверять организацию службы охраны объектов и исправность ИТСО; - получать от должностных лиц подразделения охраны информацию о происшествиях и ЧС, связанных с охраной объектов; - давать письменные предложения о временном усилении охраны объекта или его отдельных помещений (подразделений) объектов в пределах установленной штатной численности личного состава. Результаты проверки организации охраны объекта, предложения по устранению выявленных недостатков оформляются актом (Приложение №2). 1.1.3. Обязанности сотрудника охраны объекта В компетенцию сотрудника охраны входит: - проверка документов и пропусков у лиц, проходящих на охраняемый объект или выходящих с объекта; - проведение в установленном порядке досмотра (осмотра) вещей (в рамках установленных полномочий), задержание (недопущение прохода) нарушителей пропускного режима, а также лиц, пытающихся незаконно вывезти-ввезти (вынести-внести) оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, другие средства террора; - контроль за работой приборов охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации установленных на КПП; - сообщение о срабатывании сигнализации непосредственному начальнику, а при необходимости в подразделение охраны, орган внутренних дел, пожарную охрану; - принятие мер к задержанию (в рамках установленных полномочий) правонарушителей; - участие в ликвидации пожара, предупреждении угрозы взрыва; - прием под охрану от материально ответственных лиц помещений для хранения материальных ценностей, включенных в зону охраны поста. Сотрудник охраны должен знать: - руководящие документы, определяющие организацию пропускного режима на охраняемом объекте; - правила внутриобъектового режима; - структуру предприятия и режим работы его подразделений; - образцы различных видов пропусков, накладных, подписей должностных лиц, имеющих право давать распоряжения на проход на охраняемую территорию отдельных категорий работников, которым предоставлено право прохода по ведомственным служебным удостоверениям; - порядок пропуска аварийных бригад при стихийных бедствиях, пожарах, аварий и других чрезвычайных ситуациях; - правила досмотра (осмотра) вещей, а также проверок вывозимого (ввозимого) груза; - места возможного сокрытия и признаки средств террора в транспорте и ручной клади при реализации задач пропускного режима; - правила пользования техническими средствами для обнаружения взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации; - порядок задержания правонарушителей и оформления на них материалов задержания (в рамках установленной компетенции); - правила техники безопасности и производственной санитарии; - расположение первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими. Сотрудник охраны в процессе несения службы обязан выполнять комплекс мероприятий, направленных на недопущение совершения на территории объекта террористических актов и возникновения других чрезвычайных обстоятельств, для чего необходимо: а) При приеме (сдаче) дежурства: - совместно со сменяемым сотрудником охраны осуществить обход и осмотр контролируемой территории, а также обследование технической укрепленности подвалов, чердаков, окон, дверей с целью изучения оперативной обстановки и обнаружения подозрительных предметов. При обнаружении таковых или выявлении взломанных дверей, окон, замков, отсутствия пломб и печатей немедленно доложить руководителю объекта (ответственному должностному лицу); - ознакомиться с имеющимися инструкциями; - уточнить систему экстренного вызова полиции, руководства учреждения, службы спасения и проверить работоспособность охранной, аварийной и пожарной сигнализаций, средств связи; - принять имеющуюся документацию (инструкции, журналы, план действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, материальные ценности др.) согласно описи; - с разрешения ответственного должностного лица администрации объекта принять (сдать) дежурство. б) Во время дежурства: - осуществлять пропускной режим, регистрируя посторонних лиц в журнале посетителей; - обеспечивать въезд и выезд автотранспорта на территорию объекта на основании пропуска или другого разрешительного документа, определенного администрацией объекта. При этом регистрировать в специальном журнале марку машины, государственный номер, время въезда и выезда; - осуществлять в дневное и ночное время обход и осмотр территории предприятия согласно схемы-маршрута, а при выявлении каких-либо нарушений информировать руководителя объекта или ответственное должностное лицо; - совместно с администрацией объекта: контролировать обстановку в арендуемых в здании объекта помещениях и на прилегающих к ним территориях; инструктировать работников объекта о порядке действий при обнаружении брошенных (оставленных) предметов, мобильных телефонов, сумок, кошельков и т.п. содействовать правоохранительным органам при проведении ими оперативно-розыскных мероприятий на территории предприятия. Сотруднику охраны запрещается: - оставлять пост без разрешения, в случае внезапного заболевания необходимо оповестить старшего наряда и продолжать нести службу до прибытия замены; - принимать от любых лиц какие-либо предметы; - передавать или предъявлять кому бы то ни было табельное оружие, за исключением прямых начальников; - допускать на охраняемый объект лиц с пожаро-взрывоопасными веществами и оружием, за исключением случаев, предусмотренных инструкцией о пропускном режиме; - самостоятельно сдавать на ПЦО под охрану и снимать из-под охраны помещения объекта; - сообщать посторонним лицам какие-либо сведения об обстановке на объекте, пароль, а также присвоенные пультовые номера; - разглашать сведения об особенностях объекта, порядке хранения ценностей и организации охраны. При нападении на объект наряд охраны (постовой), работники данного объекта или сотрудники службы безопасности с помощью тревожной сигнализации подают сигнал «тревога» в дежурную часть органа внутренних дел или на ПЦО ОВО или иным способом, используя все имеющиеся каналы связи. После подачи сигнала «тревога» наряд охраны (постовой) принимает меры для пресечения противоправных действий, задержания правонарушителей и усиления охраны, наблюдения за подходами к предприятию. По прибытии наряда полиции поступает в распоряжение старшего наряда и действует по его указанию. Персонал предприятия по сигналу «тревога» прекращает основную деятельность, эвакуируется в безопасное место, в дальнейшем действует по заранее разработанной инструкции на случай чрезвычайных ситуаций. |
Похожие:
 |
Методические рекомендации по антитеррористической защищенности объектов... Методические рекомендации предназначены для использования в практической деятельности руководителями объектов жизнеобеспечения при... |
|
Методические рекомендации по организации надзора за обеспечением... Методические рекомендации предназначены для инспекторов Госгортехнадзора России, осуществляющих контроль за безопасной эксплуатацией... |
 |
Инструкция по организации внутриобъектового и пропускного режимов... Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности), согласованный с овд, фсб, мчс |
|
Методические рекомендации по обеспечению безопасности при перевозке... В настоящих методических рекомендациях используются следующие термины и определения |
|
Инструкция руководителю учреждения, образования по обеспечению безопасности,... Организовать и лично руководить планированием мероприятий по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности обучающихся... |
|
Методические указания по обеспечению требований радиационной безопасности... Нефтегазодобывающая промышленность, магистральный трубопроводный транспорт, геологоразведка |
|
Методические рекомендации по организации контроля за качеством выполнения... Настоящие методические рекомендации не содержат положений обязательного характера |
|
Методические рекомендации по обеспечению пожарной безопасности для... В российской Федерации (ппб 01-03), действующими стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования,... |
|
Отчет о проделанной работе по антитеррористической безопасности в... Совещания при главе Администрации Зерноградского района от 15. 11. 2015, во исполнение приказа уо азр от 16. 11. 2015г. №598 «Об... |
|
Методические рекомендации по организации противоэпидемических и санитарно-гигиенических... Методические рекомендации предназначены для работников лечебно-профилактических учреждений, кабинетов, оказывающих стоматологическую... |
|
Методические рекомендации для органов местного самоуправления по... Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления для организации... |
|
Методические рекомендации о пожарной безопасности в образовательных... В отношении каждого объекта руководителем организации утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями,... |
|
Методические рекомендации мр 0071-13 Методические рекомендации предназначены для специалистов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, сотрудников... |
|
Методические рекомендации мр 0071-13 Методические рекомендации предназначены для специалистов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, сотрудников... |
|
Приказ от 28 сентября 2015 г. N 287 об утверждении профессиональных... Утвердить прилагаемые Профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,... |
|
Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологического... План проведения лекций по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма |