Энергетическая политика канады в контексте «устойчивого развития» страны
|
Скачать 0.96 Mb.
|
| Глава III Будущее энергетики Канады в контексте «устойчивого развития» 3.1. Анализ эффективности стратегии «устойчивого развития» в Канаде за период 2013 – 2015 год Канада – страна, которая обладает обширными природными ресурсами. Страна, зарекомендовавшая себя как надежного и стабильного поставщика энергоресурсов на мировой рынок. Страна находится в лидерах как по запасу, так и добыче, и экспорту многих энергоресурсов. Однако будущее канадской энергетики не ясно. Нестабильные цены н нефть и волатильность рынков, зависимость экспорта от США и другие фундаментальные проблемы встали перед страной в начале XXI века. И политика государства, проводимая сейчас в отношении энергетики, определит положение страны в мире в новом тысячелетии. Положение страны – лидера или государства, которое так и не смогло реализовать свой потенциал? Как уже было описано в рамках первой главы (параграф 1.2.), стратегия «устойчивого развития» обновляется раз в три года. Таким образом, данный временной промежуток позволяет, с одной стороны, адекватно и быстро реагировать на любые изменения в экосистеме, вовремя изменять приоритеты, выделяя наиболее важные направления, а с другой стороны, даёт достаточно время для контроля прогресса и общего мониторинга ситуации. Для следующего анализа были использованы следующий документы: Стратегия развития «устойчивого развития» в Канаде за 2013 – 2016 год121, официальные данные сайтов Правительства Канады, официального сайта МЭА, а также ряда общественных организаций122. Всего стратегия «устойчивого развития» Канады за 2013 – 2016 год включает в себя 8 основных целей, которые разделены на четыре сектора. А именно: изменение климата и качества воздуха, сохранения качества воды и её доступности, защита окружающей среды и здоровья граждан Канады и снижение негативного воздействия государственных служб на экосистему страны. С помощью статистических данных был проведён анализ эффективности, с помощью которого мы сможем выделить те области, где Оттава решает задачи максимально эффективно, а также «слепые зоны», которые нуждаются в дополнительном внимании. Вопросы изменения климата и качества воздуха Борьба с изменением климата В рамках данной цели были поставлены следующие задачи: сокращение уровня выбросов углекислого газа в атмосферу, ускорение внедрения новых технологий, а также регулярное проведение информационных мероприятий, направленных на просвещение граждан страны и побуждение к использованию более эффективных источников энергии. На основании этих задач нам был произведён анализ, в результате которого мы пришли к следующим результатам. По состоянию на 2014 год уровень выбросов углекислого газа в Канаде составлял 732 Мт, что на 23Мт меньше (3.1%), чем показатель 2005 года123. Правительство страны использует секционный метод для регулировки и сокращения выбросов, в том числе проводятся мероприятия, направленные на побуждение предприятий к использованию новых технологий, позволяющих снизить уровень выбросов углекислого газа124. За прошедшие пять лет данная проблема удостоилась наивысшего внимания: так, были приняты многочисленные программы, дорожные карты и прочие документы, которые должны ускорить достижение данной цели страной. Таким образом, мы пришли к выводу, что несмотря на растущую законодательную базу, внедрение ВИЭ и технологий по улавливанию и хранению углерода, маловероятно, что, как указано в стратегии, к 2020 страна достигнет 17% сокращения уровня выбросов, по сравнению с уровнем 2005 года. Борьба с загрязнением воздуха Данная цель направлена на обеспечение жителей страны доступом к чистому воздуху и сокращению количества в нём вредных веществ. По результатам анализа мы пришли к выводу, что данное направление является одним из наиболее успешных. Так, многие угрозы были устранены или существенно сокращены: содержание в воздухе оксида серы, озота, монооксида углерода и летучих органических веществ сократилось от 28% до 63% по сравнению с уровнем 1990 года125. Такого эффекта удалось добиться преимущественно с помощью систем регулирования выбросов, закрепленных на законодательном уровне, а также благодаря внедрению очистительных технологий126. В настоящее время задачей для Правительства Канады, по нашему мнению, остается борьба со смогом, поскольку количество веществ, составляющий смог, в воздухе практические не изменилось с 2000 года. Другой задачей является более тесное взаимодействие с провинциями для установления стандартов качества воздуха и более жесткого контроля. Сохранение качества воды и её доступность Поддержание качества воды и её доступности Согласно данной цели необходимо защищать природные водоёмы от загрязнений и поддерживать их в таком состоянии, чтобы они могли предоставлять чистую и пригодную для питья воду для граждан страны. В данную категорию попадают задачи, направленные на обеспечение безопасности морей, рек и озер, улучшение систем водоочистки и повторного использования воды, а также создание специальных резервов пресной воды в стране. На основе данных задач мы провели анализ и выяснили, что в целом, за прошедшее десятилетие доступность пресной воды и её качество не претерпели крупных изменений. Значительно была расширена законодательная база, которая отныне включает в себя как федеральные документы, так и провинциальные законы. Для обеспечения безопасности рек и озер были приняты «дорожные карты», которые предполагали снижения уровня азота и фосфора, а также были проведены консультации с США по вопросам обеспечения безопасности. Так, по состоянию на Март 2015 года предпринятые меры позволяют сокращать уровень поступления фосфора в озеро Виннипег на 14800 кг ежегодно127. Для защиты морских пространств используются регулярные патрули, а также средства мониторинга и контроля над местами утилизации отходов. Наконец за прошедший период были введены программы эффективного повторного использования воды, в первую очередь на производствах, а также велась активная пропаганда консервации и сохранения водных ресурсов. Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что правительство страны ведёт грамотную и последовательную политику, направленную на сохранение доступности и качества водных ресурсов, однако угроза загрязнения озер и морей до сих пор является одной из наиболее опасных для страны. Защита окружающей среды и здоровья граждан Канады Обеспечение сохранности и восстановление экосистем, разнообразия животного мира, ареалов обитания, а также здоровья граждан Канады В рамках данной цели приоритетными важнейшим направлением является сохранение экосистемы и разнообразия природного мира для того, чтобы граждане страны, включая будущие поколения, могли насладиться биологическим разнообразием и множеством природных ресурсов страны. Задачи данной категории направлены на сохранение редких видов животных и растений, включая морских обитателей, расширение зон национальных парков, идентификацию и предотвращения попадания инвазионных видов на территорию страны, а также включают в себя мероприятия, направленные на предотвращения природных катастроф и чрезвычайных ситуаций. По результатам исследования были сделаны следующие выводы. В целом, правительство страны успешно реализует поставленные задачи. Так в 2010 году 77% видов животного мира находились в безопасности. А для 112 видов птиц и животных, находящихся под угрозой, были созданы специальные стратегии по восстановлению популяции. Более того, по состоянию на конец 2014 года 10.3% «зеленой» части страны находилось под защитой. Для сравнения в 1990 году лишь 5% находилось под подобной защитой. Также, по состоянию на март 2015 года у 86% федеральных институтов и организаций был разработан на случай чрезвычайной ситуации природного характера128. Таким образом, по нашему мнению, несмотря на принимаемые меры, ряд угроз остаётся актуальными для Канады: потеря ареала обитания животных, сокращение популяции мигрирующих птиц, а также влияние изменения климата на животный мир и биоразнообразие Канады. Биологические ресурсы Данная цель направлена на поддержку эффективного использования ресурсов и поддержку уровня производства и потребления ресурсов, достаточном для самообновления. Эта категория включает в себя цели, направленные на разумное потребление водных и лесных ресурсов, рыболовства, а также на рациональное использование сельскохозяйственных земель. По состоянию на март 2014 года 87% рыболовных угодий, а также 69% лесозаготовочных зон были признаны соответствующими нормативным значениям129. Однако, с другой стороны, более интенсивное использование с/х угодий и водных ресурсов приводит к дополнительной нагрузке на экосистему. Более того, несмотря на то что большая часть рыболовных угодий была признана соответствующей нормативам, другая часть находится в состоянии, которое наносит серьезный урон морской экосистеме130. Таким образом, по нашему мнению, необходимо сконцентрировать усилия на наиболее проблемных местах, привлекая для решения задач как силы федерального правительства и провинций, так и местные предприятия, и общественные организации. Снижение негативного воздействия государственных служб на экосистему страны Снижения уровня выбросов углекислого газа и общего объёма потребляемой энергии федеральными службами В рамках данной цели правительству страны необходимо снизить в первую очередь объёмы энергии, которые потребляются различными федеральными институтами и организациями, а также сократить уровень выбросов углекислого газа на 17% к 2020 году по сравнению с 2005 годом. Данное действие должно подстегнуть внедрение энергосберегающих технологий на предприятиях и позитивно повлиять на восприятие действий властей в данном направлении. По результатам проведенного анализа, мы можем сказать, что в целом, уровень выбросов углекислого газа правительственными учреждениями снизился по сравнению с показателями 2005 года. Так за 2013-2014 год федеральные департаменты и агентства сократили уровень выбросов на 2.5% по сравнению с 2005-2006 годом. Проблемой, по нашему мнению, является то, что внедрение новых технологий затруднено из-за долгого возврата инвестиций и сроков интеграции, а также необходимости наличия большой ресурсной базы131. Введение систем по управлению и контролю над отходами и над ресурсной базой Введение качественной системы мониторинга отходов на государственных предприятиях, а также ресурсной базы необходимо не только для сокращения негативных эффектов на окружающую среду в течении жизненного цикла ресурса, но и для эффективной системы утилизации и переработки отходов132. В результате проведенной аналитической работы мы выяснили, что в данном направлении Правительство сделало значительный прогресс. Так многие государственные предприятия были переведены на более чистые источники энергии. Более того, каждый департамент ежегодно представляет свою стратегию «устойчивого развития», которая затем интегрируется в единую концепцию для страны. А за 2014 год около 14600 государственных специалистов прошли обучение, направленное на формирование бережливого отношения к экосистемам страны и её ресурсам133. Наконец, федеральное правительство активно поддерживает программы по повторному использованию техники – с 2011 по 2014 год правительство пожертвовало 369000 компьютеров, принтеров, ноутбуков общественным благотворительным организациям. Также были предприняты успешные меры по переводу документооборота в электронный вид и сокращение объёмов печати в федеральных департаментах: с 2012 по 2014 год потребление бумаги сократило примерно на 540 млн. листов, что избавило от покупки 20000 картриджей и сохранило бюджету примерно 4.5 млн. долл. США134. Разумное использование воды Более экономичное использование воды в федеральных учреждениях является новым пунктом в стратегии 2013 – 2016 и направлено на более эффективное пользование водными ресурсами в административной сфере135. По результатам нашего исследования мы пришли к выводу, что на настоящий момент данных для анализа данной цели недостаточно. Однако все федеральные департаменты разработали планы по сокращению потребления воды и её эффективному использованию. Таким образом, по результатам нашей работы мы пришли к выводу о том, что в целом стратегия «устойчивого развития» успешно используется в Канаде. Данный документ имеет не только декларативный характер, но его положения активно применяются при проведении энергетической политики, а цели, прописанные в данном документе, являются ориентирами для департаментов и провинций при проведении политики. Наибольшие успехи были достигнуты в вопросах уменьшения уровня выбросов углекислого газа в атмосферу и содержания вредных частиц в воздухе. По нашему мнению, наиболее актуальной проблемой является угроза загрязнения морей, рек и озёр, поскольку меры, принимаемые в данном направлении, не являются достаточно эффективными. Для достижения поставленных целей Правительству Канады, по нашему мнению, требуется большая кооперация и сотрудничество между провинциями, привлечение частных инвестиций в «зеленые» проекты, а также проведение образовательной работы, направленной на побуждение граждан страны и предприятий к использованию энергосберегающих технологий, повторному использованию ресурсов и «консервированию» энергии. 3.2. Сценарии развития канадской энергетики Делая любые прогнозы, относительно того, как будет развиваться энергетический рынок Канады, необходимо учитывать две вещи – две переменные, которые определят политику государства: скорость технологического прогресса и влияние экологических аспектов на принятие решений. Развитие технологий добычи нефти, угля, обработка урана могут изменить энергетическую политику и стратегические цели государства. Другим важным фактором является ответ на вопрос - насколько сильно долгосрочные цели «устойчивого развития» страны будут учитываться при принятии решений, а также то, насколько долгосрочные выгоды будут превалировать над краткосрочными136. После проведенной аналитической работы, мы считаем, что среди ключевых тенденций следующих десятилетий стоит выделить следующие: Во-первых, общий уровень производства энергоносителей значительно вырастет. Произойдет повышение уровней добычи нефти и природного газа. Объём энергии, доступной для экспорта возрастет, а Канада до 2035 года и далее сможет обеспечивать большинство своих энергетических потребностей с помощью различных видов ископаемого топлива137. Во-вторых, спрос на природный газ будет высоким, из-за чистоты его горения, а также новым разработкам по его добыче. Однако данная тенденция зависит от того, будут ли цены нестабильными, переключится ли производство на более эффективные источники энергии. В-третьих, разработка битуминозных песков будет вестись нарастающими темпами и станет главным источником нефти, полностью потеснив добычу традиционной нефти. К 2035 году добыча нефти будет на уровне 5.8 млн. баррелей в день, что на 75% больше чем в 2012 году. Экспорт также будет возрастать в ближайшие 10 лет.138 В-четвертых, общее потребление энергии в Канаде умеренно вырастет. Уровни потребления будут расти, хоть и медленнее, чем в прошлые года, но общая эффективность пользования энергии значительно возрастет. Данный тренд будет связан с активным использованием энергосберегающих технологий и альтернативных источников энергии, а также регуляции со стороны государства139. Однако, учитывая структуру канадской экономики, эффективность использования энергии и переход на ВИЭ будет идти относительно медленными темпами. Привычные способы использования энергетических ресурсов также будут медленно изменяться. В-пятых, Канада имеет огромные запасы нефти в нефтяных песках Альберты и именно этот ресурс будет играть главную роль в росте добычи нефти и, соответственно, в росте экспорта в США. По прогнозам МЭА уровень добычи к 2035 году вырастет до 5.8 млн. баррелей в день, что на 75% больше чем в 2012 году. Также будет расти добыча нефти с Атлантического побережья.140 В-шестых, уровень запасов природного газа в Канаде достаточно высок, однако многие запасы находятся на пограничных территориях или являются нетрадиционными источниками газа141. Для поддержания и увеличения уровня добычи необходима разработка таких месторождений. С учетом современных технологий добычи газа, такие месторождения могут оказаться «золотой жилой». В-седьмых, производство электроэнергии вырастет на 27% к 2035 году142. Оптимальным топливом может служить природный газ из-за чистоты горения, эффективности, а также возможности быстрого возведения газовых электростанций при относительно небольших инвестициях. Однако, учитывая волатильность цен существует несколько вариантов развития. В первом варианте большую долю рынка занимают электростанции, использующие уголь – относительно недорогой ресурс, но подверженный регулированию со стороны правительства. При другом может быть переход к более «чистым» источникам энергии – продвинутые ядерные реакторы или энергии ветра. В итоге к 2025 году возобновляемые источники энергии будут занимать до 10% на рынке электроэнергии. |
Похожие:
 |
Название проекта Основной Результат Стратегического плана проон в области охраны окружающей среды и устойчивого развития: Усиление национальных возможностей... |
|
Торговое представительство Российской Федерации в Канаде Обзор экономики... Участие Канады в многосторонней торговой системе и взаимодействие с региональными интеграционными организациями 84 |
 |
Инициативы международных организаций по продвижению концепции устойчивого... Развития среди компаний нефтегазовой отрасли стало ключевой задачей для различных международных организаций и фондов. Остановимся... |
|
Программа развития «Социальное партнерство как фактор формирования... Перспективный план хд подсобного хозяйства мбоу «Кюндяинская сош» |
|
Компания «Хенкель» вносит в свой вклад в развитие устойчивого производства пальмового масла Мое по технологиям устойчивого развития. Сертификаты являются гарантией того, что тот объем пальмоядрового масла, который используется... |
|
2 Смена вектора внешней политики Франции в южном и восточном Средиземноморье... |
|
Анализ сильных и слабых сторон страны в контексте выполнения Плана действий ввуио На Рис. 147 наглядно представлена оценка Таджикистана в части реализации основных направлений Плана действий ввуио |
|
6 Вопросы терминологии 206 ... |
|
Документация об открытом запросе ценовых котировок на право заключения... Заказчик – Открытое акционерное общество «Объединенная энергетическая компания» (далее – Общество) |
|
Учебно-научно-производственный комплекс на правах рукописи Моногаров Олег Михайлович Теоретические основы экономически устойчивого развития малых промышленных комплексов 9 |
|
Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города москвы Важными функциями зеленых насаждений являются обеспечение устойчивого развития города, поддержание благоприятной для человека среды... |
|
Электрооборудование и автомобильная электроника На современном этапе развития рыночных отношений в России автомобильный транспорт является ключевым элементом транспортной системы,... |
|
Ростовской области постановление В целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития Кашарского района, в соответствии со ст. 28 Устава муниципального... |
|
Тема работы Ключевые слова: маркетинг, управление маркетингом, предприятие, отдел маркетинга, рынок, товар, конкуренция, товарная политика, сбытовая... |
|
Программа экологических индикаторов оэср (табл. 2) «Информация для принятия решений» отмечено: «В целях создания надежной основы для процесса принятия решений на всех уровнях и содействия... |
|
Чертежи строительных изделий Целью данного проекта является определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических... |