Скачать 2.07 Mb.
|
ВведениеДоклад подготовлен специалистами Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г.Ижевска. В докладе «Об экологической обстановке города Ижевска в 2008 году» представлена аналитическая информация, характеризующая состояние окружающей среды, воздействие на нее хозяйственной деятельности, а также меры, принимаемые для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду. Доклад является официальным документом, подготовленным в целях обеспечения государственных органов управления, научных, общественных организаций и населения г.Ижевска объективной систематической информацией о состоянии окружающей среды. Он содержит сведения об осуществляемых на территории г.Ижевска правовых, организационных, технических и экономических природоохранных мероприятиях. Содержащаяся в докладе информация основана на официальных материалах Ростехнадзора РФ по УР, Отдела Камского бассейнового водного управления по УР, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, Удмуртского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Территориального управления Роспотребнадзора по УР, МВД УР «Госавтоинспекция УГИБДД», а также предприятий и организаций г.Ижевска. Доклад включает данные об экологической ситуации в г.Ижевске. Он состоит из 9 разделов:
Приведенные в докладе сведения могут быть использованы в качестве информационной базы при разработке и реализации политики в сфере охраны окружающей среды, программ развития природоохранной деятельности для органов местного самоуправления, государственных органов Удмуртской Республики и предприятий города. При использовании материалов доклада ссылка на источник информации обязательна. 1 МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИ-ЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В г.ИЖЕВСКЕМуниципальное управление в сфере охраны окружающей среды является видом экологического управления, органично встроенным в общую систему организации деятельности по охране окружающей среды. Содержание муниципального экологического управления обусловлено ролью местного самоуправления, которая отведена ему Конституцией Российской Федерации. Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, а также ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях являются принципами охраны окружающей среды (ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Охрана окружающей среды как задача общегосударственного значения решается на всех уровнях публичной власти. Традиционно наибольший объем природоохранной компетенции концентрируется на федеральном уровне. В последние годы в рамках проводимой административной реформы произошло заметное перераспределение природоохранных полномочий в пользу региональных органов государственной власти. При этом вопросы, находящиеся в ведении органов местного самоуправления также подвергались изменениям. Природоохранные полномочия органов местного самоуправления – это их право и обязанность решать вопросы местно значения в сфере охраны окружающей среды, а также осуществлять передаваемые им в установленном законом порядке отдельные государственные полномочия в этой области. Реализация таких полномочий направлена на сохранение и восстановление окружающей природной среды, благоприятной для проживания населения, предотвращение и уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение компенсации причиняемого экологического вреда. Природоохранные полномочия должны осуществляться органами местного самоуправления с учетом экологических интересов населения, а точнее в целях защиты таких интересов при ведении на территории муниципального образования любой деятельности, влияющей на состояние окружающей среды. История правового регулирования природоохранных полномочий органов местного самоуправления свидетельствует о нестабильности подходов к их определению. Объем вопросов местного значения природоохранной направленности неоднократно менялся. В целом, законодательство поддерживает экологическую составляющую деятельности органов местного самоуправления, однако эта линия не является последовательной, и потому правовое обеспечение муниципального управления в сфере охраны окружающей среды остается важным направлением формирования и реализации государственной экологической политики. В настоящее время поиск вариантов оптимального распределения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, вероятно, еще не завершен и в этих условиях особенно важны те достижения и успехи, которые могли бы использоваться в практике управленческой деятельности по охране окружающей среды. 1. Успехи г.Ижевска в организации мероприятий в рамках проведения Всероссийской акции «Дни защиты окружающей среды от экологической опасности» определяются в первую очередь серьезным подходом к организации акции со стороны руководства Администрации города. Ежегодно Главой Администрации г.Ижевска издается Постановление «Об организации мероприятий по проведению акции «Дни защиты окружающей среды от экологической опасности» (далее акция), формируется организационный комитет, в состав которого входят все Главы районных администраций и руководители функциональных подразделений городской Администрации, разрабатывается план мероприятий, утверждается смета расходов. Мероприятия акции включаются в Муниципальную целевую программу по охране окружающей среды г.Ижевска. Координационную работу по проведению экологических мероприятий ведет рабочая группа оргкомитета, состоящая из специалистов Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды, Управления образования, Муниципальной библиотечной системы, представителей Ижевского городского общественного движения «Наш город – наш дом». Во время акции проводятся природоохранные мероприятия, которые можно разделить на следующие категории:
Во время акции проводятся природоохранные мероприятия по следующим направлениям (номинациям):
Одним из массовых мероприятий, проводимых в Ижевске в рамках акции является конкурс «Ижевск – цветущий город». В цветочном оформлении Ижевска в 2008 году приняло участие около 1200 участников. Благодаря конкурсу в городе появились новые цветники, вертикальное озеленение фасадов зданий, улиц. Было проведено комплексное озеленение территорий предприятий, организаций, остановочных комплексов, цветочное оформление улиц, дворов. Конкурс завершился традиционным «Праздником цветов» на площади у здания Администрации г.Ижевска. Экологическое воспитание начинается с дошкольного возраста. В 2008 году в Акции участвовало 44 детских дошкольных учреждений. В каждом районе города проведены выставки по экологическому воспитанию дошкольников, отчетно-показательные выступления участников конкурса. Средние образовательные учреждения города являются участниками Всероссийского движения «Зеленая планета», в рамках которого проводятся разнообразные экологические мероприятия. Проведен смотр театрализованных выступлений по экологической тематике. Конкурс объединил три Дома детского творчества, 17 школ города , в том числе две школы-интерната (№2 и №4) и вечернюю школу ВСШО №6. Проведена городская акция «Чистый город» с участием 70 школ города и Республиканской детской общественной организации Удмуртии (РДООУ) «Родники». Проведены работы по очистке городской территории и прибрежной территории Ижевского пруда, ликвидировано 76 несанкционированных свалок, собрано около 46 тонн бытового мусора, свыше 340 тонн макулатуры. В 2008 году РДООУ «Родники» проведен конкурс «Экология и дети», во время которого подростки получили возможность провести исследовательские работы с составлением экологического паспорта своего района, населенного пункта. С 12 по 19 июля 2008г. на базе Детского оздоровительного центра «Дружба» прошел Республиканский экологический лагерь «Малые реки Удмуртии», собравший 70 ребят из 16 районов республики. Во время лагерной смены ребята занимались ликвидацией несанкционированных свалок и очисткой от бытового мусора прибрежной территории Ижевского водохранилища в районе п.Воложка. Информация о работе детей по программе «Малые реки Удмуртии» освещалась в средствах массовой информации. Работа детей вызвала широкий общественный резонанс, а сами подростки получили эмоциональное удовлетворение от проделанного, выработали собственное отношение к проблеме загрязнения окружающей среды. Библиотеки города Ижевска в 2008 году разработали и реализовали программу «Экологические чтения», в рамках которой проведены публичные лекции по зеленому строительству и охране растительного мира в г.Ижевске, проведена презентация книги об экологии «Инопланетянин в нашем городе» профессора Удмуртского государственного университета В.В.Туганаева, проведены книжная выставка и фотовыставка «Ижевск – цветущий город». Опыт проведения мероприятий городской акции «Дни защиты окружающей среды от экологической опасности – 2008» в очередной раз показал, что в процессе их проведения достигаются реальные практические результаты по оздоровлению окружающей природной среды и заметный социально-политический эффект. Город становится привлекательнее, уютнее, красивее. Все больше становится неравнодушных к проблемам окружающей среды, заботящихся о своем городе, его благоустройстве и чистоте. 2. Основным определяющим документом в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования «город Ижевск» является Стратегия устойчивого развития, принятая в 2001 году. Стратегия предусматривает гармоничное комплексное сочетание социальных, экономических и экологических приоритетов, достижение стабильного экономического роста при сохранении и воспроизводстве городской экосистемы. Эта задача может быть решена при неуклонном повышении эффективности муниципального управления в реализации механизма выявления, оценки приоритетности и реагирования на вновь возникающие проблемы в области охраны окружающей среды. Для решения этой задачи в Ижевске была разработана и реализована муниципальная целевая комплексная программа по охране окружающей среды города Ижевска на 2004-2008 годы. Программой объединены усилия множества участников от дошкольных образовательных учреждений до крупнейших предприятий. Наименование целевая указывает на ее характерную особенность, которая заключается в том, что каждый их участников в процессе реализации своей основной деятельности решает дополнительные задачи по достижению экологического эффекта, обеспечивая движение к общей цели. Экологическая служба городской Администрации являлась организатором, координатором и администратором этой Программы. В качестве основных целей Программы выделены следующие блоки:
Основной проблемой в области охраны атмосферного воздуха в 2004 году стал неуклонный рост выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта, связанный с систематическим увеличением автомобилей на городских улицах. Снизить негативные последствия от роста городского автопарка позволили меры по оптимизации дорожного движения: строительство объездных дорог, организация «зеленой волны» на наиболее загруженных улицах города. Наибольший эффект по снижению выбросов от промышленных предприятий (около 100 тонн в год) достигнут на ОАО «Ижсталь» с внедрением установки «печь-ковш» с выводом из эксплуатации электропечи и установки испарительного охлаждения на нагревательной печи стана «Блюминг» (около 50 тонн в год). В период реализации мероприятий Программы достигнуто:
с 107,0 тыс.тонн в 2003г. до 90,5 тыс.т – в 2008г., в т.ч. от стационарных источников: с 21,3 тыс.т – в 2003 г. до 17,2 тыс.т – в 2008г.
Основной проблемой в области рационального использования и охраны водных объектов стало критическое состояние Ижевского водохранилища как основного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения. Для ее решения разработан комплекс мер по оздоровлению важнейшего городского водоема, осуществлены первые практические шаги по их реализации: экологически безопасное удаление донных отложений и ликвидация шлакоотвала, наведение санитарно порядка в водоохраной зоне, ремонт водосбросных сооружений. Наиболее значимыми и эффективными мероприятиями Программы явились:
В целом в период реализации Программы определилась положительная тенденция сокращения сбросов сточных вод. Доля сброса нормативно-чистых и нормативно-очищенных стоков от общего объема сточных вод является преобладающей – около 90%.
Одним из важнейших факторов оздоровления экологической обстановки является:
Положительная тенденция в сфере обращения с отходами производства и потребления (сбор, хранение, использование, переработка или захоронение) подтверждается динамикой образования отходов производства и потребления в г.Ижевске (2003 год – 1102,0 тыс.т; 2008 – 740,9 тыс.т), уменьшением количества размещенных отходов на полигоне твердых бытовых отходов. В рамках Программы осуществлялись следующие мероприятия:
В целях улучшения состояния зеленого фонда города, увеличения темпов и объемов работ по зеленому строительству, текущему содержанию зеленых насаждений, обеспечению их сохранности в рамках Программы разработан Порядок вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования «город Ижевск», утвержденный решением Городской думы г.Ижевска от 29.11.2006г. №1999 (далее Порядок). Порядок основан на системе компенсационного озеленения и возмещения ущерба окружающей среде при вырубке зеленых насаждений (возмещение ущерба в денежной или натуральной форме – посадками). Возмещение ущерба в натуральной форме осуществляется путем посадки равноценных или более ценных пород деревьев и кустарников взамен уничтоженных при реализации проектов нового строительства, реконструкции. Денежные средства от возмещения ущерба при вырубке зеленых насаждений зачисляются в бюджет города Ижевска. Проблема природно-очаговых инфекций для Ижевска чрезвычайно актуальна. Город располагается в окружении активных природных очагов клещевого энцефалита и клещевого боррелиоза. В целях профилактики клещевых инфекций в 2008 году в рамках реализации мероприятий Программы проведены противоклещевые обработки городской территории общей площадью 477,2 га (в 2007 году – 54,3 га). В результате проведенных мероприятий по данным Территориального управления Роспотребнадзора УР заболеваемость клещевым энцефалитом в г.Ижевске во 2008 году снижена в 2,2 раза по сравнению с предыдущим годом, показатель самый низкий за последние 15 лет и составляет 3,1 случая на 100 тыс. населения. Заболеваемость клещевым боррелиозом в 2008 году также самая низкая за последние 12 лет – показатель 15,8 на 100 тыс. населения при том, что в целом по Удмуртской Республике в 2008 году зафиксирован рост заболеваемости в 1,2 раза. Экологические ситуации развиваются медленно, в значительной степени инерционно. Отслеживая экологическую ситуацию в городе Ижевске с конца 80-х – начала 2000-х годов можно выделить 4 крупных этапа в их развитии:
В целом, на основании мониторинга, проводимого Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации г.Ижевска можно сделать вывод о том, что экологическая ситуация в г.Ижевске достаточно устойчивая и стабильная. Однако в деле защиты окружающей среды нельзя останавливаться на достигнутом. Развитие города порождает новые экологические проблемы. На достижение поставленных целей и адекватного ответа на новые вызовы в области обеспечения экологической безопасности направлена новая Долгосрочная целевая программа по охране окружающей среды на 2009 – 2013 гг. Реализация программных мероприятий должна привести к достижению следующих результатов: |
Доклад об экологической ситуации в тюменской области в 2013 году |
Доклад подготовлен Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области... О санитарно-эпидемиологической обстановке в Астраханской области в 2011 году: Государственный доклад Астрахань: Управление Роспотребнадзора... |
||
Дошкольное образовательное учреждение детский сад «родничок» села... Цель: формирование экологической культуры, под которой понимается совокупность экологического сознания, экологических чувств и экологической... |
Приказ от 25 сентября 1997 г. N 397 об утверждении перечня нормативных... В целях реализации Федерального закона "Об экологической экспертизе" в части проведения экологической экспертизы, оценки воздействия... |
||
Приложение №2 к Приказу Генерального директора ао «Газпром газораспределение Ижевск» Ао «Газпром газораспределение Ижевск» (далее именуемого – «запрос предложений»/«открытый запрос предложений»), используются нижеследующие... |
V. технические задания к конкурсным проектам ниокр подпрограммы «Создание... Создать средства технической инфраструктуры есимо для интеграции информации об обстановке в Мировом океане и комплексного информационного... |
||
Отчетный доклад С. В. Степашина о деятельности Рабочей группы за... Отчетный доклад С. В. Степашина о деятельности Рабочей группы за период май 2008-апрель 2009 |
Приказ №уп 2009 по ООО «Технониколь-строительные Системы» 28 ноября... Приказом Минфина РФ от 29. 07. 98 г. №34н (далее – Положение в ред. От 24. 03. 2000г.), Положением по бухгалтерскому учету «Учетная... |
||
Приказ руководителя предприятия о создании экологической службы предприятия.... Типовой порядок проведения проверок по контролю за выполнением природоохранного Законодательства |
Приложение №2 к Приказу Генерального директора ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» В электронной форме по выбору специализированной организации для заключения договора на поставку запасных частей и расходных материалов... |
||
Программа конференции «Актуальные проблемы и перспективы развития консалтинга в России» Научно-практические конференции в рамках выставок «Сертификация и технические регламенты 2008», «Консалтинг 2008», «Оценка 2008»,... |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска Крупнейшие предприятия-загрязнители атмосферного воздуха в г. Ижевске |
||
Доклад 2008 Авторы доклада выражают искреннюю признательность за предоставленную информацию и помощь в его подготовке и рецензировании |
Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных... |
||
Конкурс проводится по следующим номинациям: «Эколого-биологическая тематика» «Формирование экологической культуры» (методические материалы, которые служат задачам формирования основ экологической культуры детей... |
Сборник статей участников С48 Слово, высказывание, текст в когнитивном, прагматическом и культурологическом аспектах: сб ст участников IV междунар науч конф.,... |
Поиск |