Скачать 6.2 Mb.
|
Подлинники, дубликаты и копии документа на машинном носителе и машинограммы, полученные стандартными программными средствами, имеют одинаковую юридическую силу (п. 3.1). 11. Подлинник документа на машинном носителе – первая по времени его запись на машинный носитель. 12. Подлинник машинограммы – первый по времени напечатанный средствами вычислительной техники экземпляр документа на бумажном носителе (п. 3.2). 13. Дубликат документа на машинном носителе – более поздняя по времени, аутентичная по содержанию запись документа на машинный носитель. 14. Дубликат машинограммы – более поздняя по времени, аутентичная по содержанию распечатка на бумажном носителе (п. 3.3). 15. Копия документа на машинном носителе или машинограммы – документ, переписанный с подлинника или дубликата документа на машинном носителе или машинограммы на другой носитель информации, аутентичный по содержанию подлиннику или дубликату. В дубликатах и копиях должны быть сохранены обязательные реквизиты, содержащиеся в подлиннике документа на машинном носителе или машинограммы (п. 3.4). С момента введения в действие указанного нормативно-правового акта (с 1 июля 1987 г.): во-первых, было фактически узаконено использование документов новых видов в общественных отношениях; во-вторых, определены основные критерии, позволяющие оценивать их юридическую силу; в-третьих, обеспечена возможность их широкого внедрения во все сферы жизнедеятельности общества, в том числе в юриспруденцию и судопроизводство. Вместе с тем развернутое понятие и классификация документов, создаваемых средствами компьютерной техники, впервые были предложены лишь в 1991 г. В. И. Першиковым и В. М. Савинковым авторами толкового словаря по информатике178. В нем представлены оригинальные формулировки исследуемых дефиниций: 1. Документ (document) – материальный объект, содержащий в зафиксированном виде информацию, оформленную установленным порядком и имеющую в соответствии с действующим законодательством правовое значение. 2. Машиночитаемый документ (machine-readable document) – документ, текст которого может быть считан с помощью специальных читающих устройств (сканеров), распознающих знаки алфавита. 3. Машинный документ (hard copy) – документ, подготовленный и выданный ЭВМ. Форма документа подготавливается заранее или генерируется программой для ЭВМ. 4. Печатный документ (printed document) – твердая копия машинного документа, полученная на печатающем устройстве ЭВТ. 5. Электронный документ (electronic document) – совокупность данных в памяти ЭВМ, предназначенная для восприятия человеком с помощью соответствующих программных и аппаратных средств. Через год А. Б. Борковский уточнил понятие электронного документа, определив его как «совокупность данных в памяти вычислительной системы, предназначенная для восприятия человеком с помощью соответствующих программных и аппаратных средств», и ввел в обиход термин «электронная почта» (electronic mail – «E: mail») – средства пересылки и хранения сообщений между пользователями сети ЭВМ179. В конце 80-х начале 90-х гг. прошлого века в связи со сменой поколений электронно-вычислительной техники, появлением персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ), мобильных аппаратов цифровой электросвязи и контрольно-кассовой техники произошло резкое увеличение числа договорных отношений, связанных с изготовлением, передачей и использованием компьютерных программ, баз данных и иных разновидностей электронных документов. Многие из договоров получили нормативное урегулирование180. Рынок программных продуктов стал стремительно развиваться. На повестку дня встал вопрос правового определения их понятия и законодательного урегулирования отношений, связанных с их созданием и использованием. Так, 23 сентября 1992 г. в свет вышел Закон Российской Федерации № 3523-I «О правовой охране электронных вычислительных машин и баз данных», в ст. 1 которого закреплены правовые понятия, имеющие непосредственное отношение к исследуемой дефиниции181: база данных – объективная форма представления и организации совокупности данных (например, статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы они могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ; адаптация компьютерной программы или базы данных – внесение изменений, осуществляемых исключительно в целях обеспечения их функционирования на конкретных технических средствах пользователя или под управлением конкретных программ пользователя; модификация (переработка) компьютерной программы или базы данных – любые их изменения, не являющиеся адаптацией; декомпилирование компьютерной программы – технический прием, включающий преобразование объектного кода в исходный текст в целях изучения структуры и кодирования компьютерной программы; воспроизведение – изготовление одного или более экземпляров компьютерной программы или базы данных в любой материальной форме, а также их запись в память ЭВМ; распространение – предоставление доступа к воспроизведенной в любой материальной форме компьютерной программе или базе данных, в том числе сетевыми и иными способами, а также путем продажи, проката, сдачи внаем, предоставления взаймы, включая импорт для любой из этих целей; выпуск в свет (опубликование) – предоставление экземпляров компьютерной программы или базы данных с согласия автора неопределенному кругу лиц (в том числе путем записи в память ЭВМ и выпуска печатного текста) при условии, что количество таких экземпляров должно удовлетворять потребности этого круга лиц, принимая во внимание характер указанных произведений; использование компьютерной программы или базы данных – выпуск в свет, воспроизведение, распространение и иные действия по их введению в хозяйственный оборот (в том числе в модифицированной форме). Закон урегулировал общественные отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием компьютерных программ и баз данных, которые были отнесены к объектам авторского права: программам предоставлена правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных – как сборникам. Таким образом, компьютерная программа на законодательном уровне получила статус документа (литературного произведения), а база данных – сборника документов (сборника статей, трудов и т. д.). Учитывая специфику данных объектов правовой охраны, законодатель выделил некоторые их особенности: 1. Авторское право распространяется на любые программы и базы данных, представленные в объективной форме, независимо от их материального носителя, назначения и достоинства (ч. 1 ст. 3). 2. Правовая охрана распространяется на все виды компьютерных программ (в том числе на операционные системы и программные комплексы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код (ч. 3 ст. 3). 3. Правовая охрана не распространяется на идеи и принципы организации интерфейса и алгоритма, а также языки программирования (ч. 5 ст. 3). 4. Авторское право на компьютерные программы и базы данных не связано с правом собственности на их материальный носитель. Любая передача прав на материальный носитель не влечет за собой передачи каких-либо прав на программы и базы данных (ч. 6 ст. 3). 5. Только автору компьютерной программы или базы данных или иному правообладателю принадлежит исключительное право осуществлять и (или) разрешать осуществление следующих действий: воспроизведение программы или базы данных (полное или частичное) в любой форме, любыми способами; распространение программы или базы данных; модификация программы или базы данных, в том числе перевод программы для ЭВМ или базы данных с одного языка на другой; иное использование программы или базы данных. Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» (от 09.07.1993 г. № 5351-I) подтверждает и конкретизирует приведенные положения182: запись – это фиксация звуков и (или) изображений с помощью технических средств в какой-либо материальной форме, позволяющей осуществлять их неоднократное восприятие, воспроизведение или сообщение; запись любого авторского произведения в память ЭВМ является воспроизведением; хранение или воспроизведение копий письменных и других графических документов в электронной (включая цифровую), оптической или иной машиночитаемой форме не является репрографическим воспроизведением документа; авторское право распространяется на произведения, существующие в какой-либо объективной форме, в том числе звуко- или видеозаписи (механической, магнитной, цифровой, оптической и т. д.). В последующие годы принимается ряд законодательных актов, унифицирующих юридическое понятие документа и его признаки с учетом особенностей электронного документа. Так, в соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации «Об обязательном экземпляре документов» (от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ) документ – это «материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования». Производитель документа – любое юридическое лицо, производящее, публикующее и распространяющее различные виды обязательных экземпляров документов. В качестве отдельного вида документов выделены электронные издания – программы для ЭВМ и базы данных, а также электронные документы, прошедшие редакционно-издательскую обработку, имеющие выходные сведения, тиражируемые и распространяемые на машиночитаемых носителях (ч. 1 ст. 5). Принятый в тот же день Федеральный закон «О библиотечном деле» (№ 78-ФЗ) в ст. 1 продублировал вышеуказанное понятие документа. Из его содержания видно, что законодатель сместил акцент с фиксации информации на материальном носителе (объекте), как необходимого признака документированной информации, на сам материальный носитель (объект), который становится документом при условии фиксации на нем информации, находящейся в строго определенной форме – в виде текста, звукозаписи или изображения. Представляется, что такое определение слишком расплывчато и неконкретно, поскольку в нем не отражены обязательные признаки (реквизиты), по которым можно было бы установить производителя документа – лицо, от которого он исходит, а также его юридическую силу. Юридическая сила документа – это свойство документа, в соответствии с федеральным законодательством позволяющее использовать его отдельно или в сочетании с другими документами для совершения юридически значимых действий183. 19 августа 1994 г. электронные документы получили статус письменных доказательств: «в том случае, когда стороны изготовили и подписали договор с помощью электронно-вычислительной техники, в которой использована система цифровой (электронной) подписи, они могут представлять в арбитражный суд доказательства по спору, вытекающему из этого договора, также заверенные цифровой (электронной) подписью»184. Федеральный закон «О связи» (от 20.01.1995 г. № 15-ФЗ) установил, что средства электросвязи вместе со средствами электронно-вычислительной техники составляют техническую базу обеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространения документированной информации (ст. 1); электросвязь – это всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам, в том числе обеспечивающим передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ (ст. 2)185. Результаты проведенного нами анализа действующего законодательства Республики Беларусь, Украины и России показали186, что правовой защите подлежит главным образом «документированная информация (документ)», однако понятия ее (его) различны. Так, в соответствии со ст. 27 Закона Украины «Об информации» (от 02.10.1992 г. № 2657-XII) «документ – это предусмотренная законом материальная форма получения, хранения, использования и распространения информации путем фиксации ее на бумаге, магнитной, кино-, видео-, фотопленке или на другом носителе». При этом Закон различает первичный документ – документ, содержащий в себе исходную информацию, и вторичный – документ, представляющий результат аналитико-синтетической и иной переработки одного или нескольких документов. Согласно п. 11 ст. 2 Закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) документированная информация (документ) – это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель. Закон Республики Беларусь «Об информатизации» (от 06.09.95 г. № 3850-XII) формулирует данную дефиницию как «зафиксированную на материальном носителе информацию с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать» (ст. 1). Вместе с тем белорусский законодатель, видимо, попав под влияние украинских коллег, в той же статье дает правовое определение материального носителя информации – «материал с определенными физическими свойствами, который может быть использован для записи и хранения информации» (в российском законодательстве определение материального носителя отсутствует. – В. В.). Как правильно отметил В. А. Копылов, «понятие «документированная информация» основано на двуединстве информации (сведений) и материального носителя, на котором она отражена в виде символов, знаков, букв, волн или других способов отображения. В результате документирования происходит материализация и овеществление сведений …»187. Проведя детальное исследование содержания понятия «документированная информация», О. А. Городов выделил три основных признака, которым должен отвечать любой документ188: 1. Наличие материального носителя информации. В качестве такого носителя могут выступать любые объекты материального мира, включая вещи и физические поля, в которых находят свое отображение определенные сведения. Причем одни и те же сведения могут быть зафиксированы на различных материальных носителях. 2. Наличие реквизитов, позволяющих идентифицировать зафиксированные на материальном носителе сведения. Эти реквизиты составляют содержание документа и позволяют установить источник происхождения информации, ее назначение, время документирования, полноту, степень достоверности, принадлежность, а в ряде случаев – обеспечить защиту документа от подделки. Идентификационные реквизиты должны быть зафиксированы на том же материальном носителе, что и идентифицируемые сведения. 3. Возможность изменения формы фиксации документированной информации означает, что информация, зафиксированная на материальном носителе одного вида, может быть одновременно представлена и на носителях других видов без угрозы утраты своего содержания и реквизитов. По существу этот признак характеризует возможность копирования информации. Представляется, единственное, что «упустил» автор в определении понятия документированной информации – это ее содержание. На первичность сведений и вторичность их материального носителя в определении понятия документа (документированной информации) как доказательства указывали в своих научных трудах такие ученые, как: Г. Ф. Горский, Л. Д. Кокорев и П. С. Элькинд189; В. А. Камышин190; Т. В. Аверьянова, Р. С. Белкин, Ю. Г. Корухов, Е. Р. Россинская, В. А. Козловцев и С. В. Маликов191; А. З. Бецуков192; А. П. Вершинин193; В. А. Мещеряков194; Д. Б. Игнатьев195 и др. Например, «под электронным документом как источником судебного доказательства, – пишет П. Зайцев, – необходимо понимать сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, записанные на перфокарту, перфоленту, магнитный, оптический, магнитооптический накопитель, карту флэш-памяти или иной подобный носитель, полученные с соблюдением процессуального порядка их собирания»196. «Электронный документ, – отмечает И. Н. Подволоцкий, – это любые сведения, хранимые, обрабатываемые и передаваемые с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном уголовно-процессуальным законодательством, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, полученные с соблюдением процессуального порядка их собирания и приобщенные к уголовному делу специальным постановлением (определением)»197. Противоположную позицию по данному вопросу очень четко сформулировала Е. Ю. Сабитова. В своей диссертационной работе она подробно исследовала понятие и признаки документа, изложенные в юридической литературе и отдельных федеральных законах, и с уголовно-правовой точки зрения определила документ сначала как «созданный человеком материальный носитель, на котором информация отображена в виде символов и сигналов и который предназначен для ее хранения и передачи во времени и пространстве»198, а затем, видимо, так до конца и не определившись, – как «созданный человеком материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, имеющей юридическое значение, составленный по установленной нормативным актом форме и обладающий необходимыми реквизитами»199. Похожие определения мы находим в работах и других авторов, приверженных данному течению научной мысли: А. Н. Копьевой200; Ю. Н. Прокофьева201; Л. М. Карнеевой202; П. М. Зуева и А. А. Кузнецова203; Н. А. Кузнецовой204; В. А. Образцова205; Н. П. Яблокова206; А. Н. Яковлева207; Б. Т. Безлепкина208; Н. П. Царевой209; Т. Э. Кукарниковой210. Оригинальную точку зрения на рассматриваемую проблему высказал А. С. Кобликов: «В документах как доказательствах важно их содержание, и не имеет существенного значения материал, на котором они исполнены, внешний вид, если он более или менее обычен. В документах – вещественных доказательствах важны их признаки как индивидуально определенных, уникальных предметов, вещей»211. Согласно Федеральному закону «Об электронной цифровой подписи» (от 10.01.2002 г. № 1-ФЗ) электронный документ – «документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме» (ст. 3). Аналогичные законодательные акты действуют и в некоторых странах СНГ. Например, в контексте изучаемой проблематики несомненный научный интерес вызывает Закон Республики Беларусь «Об электронном документе» (от 10.01.2000 г. № 357-З), который определяет электронный документ как «информацию, зафиксированную на машинном носителе и соответствующую требованиям, установленным настоящим Законом» (ст. 1). В качестве таких требований указаны (ст. 6-8): 1. Создание, обработка, передача и хранение информации с помощью программных и технических средств. 2. Наличие у информации определенной структуры и реквизитов, позволяющих ее идентифицировать. Структурно электронный документ состоит из двух неотъемлемых частей – общей и особенной. Общая часть электронного документа состоит из информации, составляющей содержание документа, в том числе об адресате. Особенная часть – из одной или нескольких электронных цифровых подписей. 3. Представление информации в форме, понятной для восприятия человеком. Для этого электронный документ должен иметь две формы представления: внутреннюю и внешнюю. Формой внутреннего представления электронного документа является запись информации, составляющей электронный документ, на машинном носителе, а форма внешнего представления – это воспроизведение электронного документа на экране дисплея, на бумажном либо ином отделимом от машинного носителя материальном объекте в доступном для визуального обозрения виде (без дополнительных технических приспособлений) и форме, понятной для восприятия человеком. Названный Закон также устанавливает, что электронные документы могут использоваться во всех сферах деятельности, где применяются программные и технические средства, необходимые для создания, обработки, хранения, передачи и приема информации; пересылаться с помощью любых средств связи, включая информационные системы и сети; с их помощью могут совершаться сделки (заключаться договоры), производиться расчеты, осуществляться переписка и передача документов и иной информации (ст. 2). Анализ отечественных нормативно-правовых актов позволил выявить существующую негативную тенденцию, характерную для развития общественных отношений в сфере оборота электронных документов: правовое урегулирование этих отношений в процессе создания, хранения, накопления, пересылки (передачи), использования, защиты и уничтожения электронных документов постоянно «отстает» от стремительного совершенствования программно-технических средств, с помощью которых обеспечивается электронный документооборот. Например, только в январе 2002 г. была принята Федеральная целевая программа, регламентирующая комплексное внедрение системы электронной торговли в сфере поставок продукции для государственных нужд на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации, стандартизованного электронного документооборота и систем обеспечения их безопасности212. В условиях широкой компьютеризации рыночной экономики России, неразрывно связанной с мировой экономической системой, на рынке ценных бумаг все в больших масштабах используются бездокументарные ценные бумаги – ценные бумаги, владелец которых устанавливается на основании записи в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или, в случае их депонирования, на основании записи по счету депо213. При этом ведение реестра владельцев ценных бумаг разрешается с использованием электронной базы данных, обеспечивающей идентификацию зарегистрированных в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг номинальных держателей и владельцев ценных бумаг и учет их прав в отношении ценных бумаг, зарегистрированных на их имя214. Законодательство Российской Федерации разрешает лицу, получившему специальную лицензию, производить фиксацию имущественных прав, закрепляемых именной или ордерной ценной бумагой, в том числе находящейся в бездокументарной форме, с помощью средств электронно-вычислительной техники (п 1. ст. 149 ГК РФ). К особой разновидности ценных бумаг, удостоверяющих определенные имущественные права, относятся и так называемые «денежные суррогаты» или «суррогаты валюты», которые в строго ограниченных пределах выполняют функцию средства безналичного платежа (в соответствии со ст. 861 и 862 ГК РФ) за оказание гражданину услуги (транспортной, телефонной и иной), носящей материальный характер. Наиболее известны кредитные, дебетовые либо расчетные карты. Эта разновидность ценных бумаг, имея номинальную стоимость, равную цене услуги, фактически заменяет собой обычные деньги (валюту) как средство платежа215. Характерно, что для совершения многих операций используются лишь электронные реквизиты данных документов, вводимые в компьютерное терминальное устройство. Ярким примером тому является технология так называемых «отсроченных электронных платежей», реализованная на основе специального расчетного инструмента – предоплаченных финансовых продуктов в виде платежных карт «экспресс-оплаты». Порядок оборота документов рассматриваемого вида был определен 9 апреля 1998 г. соответствующим нормативно-правовым актом Центрального банка Российской Федерации216. Указанный документ ввел в бухгалтерский лексикон новый термин – «электронный журнал» – совокупность документов в электронной форме, составленных с использованием банковских карт. Документы электронного журнала являются основанием для проведения операций по счетам, открытым в кредитных организациях. Электронный журнал ведется человеком с помощью электронного терминала (ПЭВМ, контрольно-кассовой машины (ККМ) или автоматизированной кассовой системы) – электронного программно-технического устройства или комплекса, предназначенного для совершения операций с использованием банковских карт, либо автоматом – банкоматом – электронным программно-техническим комплексом, предназначенным для выдачи и приема наличных денежных средств, составления документов по операциям с использованием банковских карт, выдачи информации по счету, осуществления безналичных платежей и т. д. Электронный журнал находится в памяти данных технических устройств, которые подлежат обязательной государственной регистрации в налоговых органах. Они же осуществляют государственный контроль за ведением этого нового вида бухгалтерских документов. 22 мая 2003 г. для урегулирования общественных отношений в сфере создания и оборота бухгалтерских документов принят специальный Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (№ 54-ФЗ). Контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы определены в нем как «контрольно-кассовая техника»; фискальная память – комплекс программно-аппаратных средств в составе контрольно-кассовой техники, обеспечивающих некорректируемую ежесуточную (ежесменную) регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение итоговой информации, необходимой для полного учета наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, осуществляемых с применением контрольно-кассовой техники, в целях правильного исчисления налогов; фискальный режим – режим функционирования контрольно-кассовой техники, обеспечивающий регистрацию фискальных данных в фискальной памяти; фискальные данные – фиксируемая на контрольной ленте и в фискальной памяти информация о наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт (ст. 1). Результаты анализа отечественного законодательства показывают, что в ряде федеральных законов содержатся нормы, закрепляющие права физических и юридических лиц на использование электронных документов установленной формы в деловом обороте, например, для заключения гражданско-правового договора в письменной форме (п. 2 ст. 434 ГК РФ), предоставления налоговой декларации217 и бухгалтерской отчетности218, сведений в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг219 и Пенсионный Фонд Российской Федерации220, ведения реестра владельцев ценных бумаг221, учета дактилоскопической информации222, таможенного оформления товаров223, подготовки выборов и референдумов224, публикации сведений о зарегистрированных политических партиях225, а также в качестве товарного знака в сети Интернет, в частности, в доменном имени и других способах адресации226. Так, Закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ) определяет индивидуальный лицевой счет застрахованного лица как «документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации» (ст. 1), а Закон Российской Федерации «О политических партиях» (от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ) требует от федерального уполномоченного органа открытия специального сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования на каждую зарегистрированную им партию и публикацию адреса этого сайта в «Российской газете» (п. 3 ст. 19). Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 января 1997 г., выделил электронные документы в качестве предмета уголовно-правовой охраны. Например, установлена уголовная ответственность: за незаконное использование компьютерных программ и баз данных как объектов авторского права или смежных прав, а равно присвоение авторства, если эти деяния причинили крупный ущерб (ст. 146 УК РФ); изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт (ст. 187 УК РФ); неправомерный доступ к охраняемой законом документированной компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование такой информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 272 УК РФ); создание компьютерных программ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами (ст. 273 УК РФ). Параллельно с разработкой и принятием специальных федеральных законов в области создания, хранения (накопления), передачи (пересылки), использования и защиты электронных документов различными министерствами и ведомствами, путем принятия соответствующих нормативно-правовых актов, внедряются в деловой оборот такие термины, как: «электронный платежный документ», «электронный служебно-информационный документ», «электронный ведомственный документ», «электронная копия документа», «документ в электронной форме» и др. Электронный платежный документ (ЭПД) – документ, являющийся основанием для совершения операций по счетам кредитных организаций (филиалов) и других клиентов Банка России, открытым в учреждениях Банка России, подписанный (защищенный) ЭЦП и имеющий равную юридическую силу с расчетными документами на бумажных носителях, подписанными собственноручными подписями уполномоченных лиц и заверенными оттиском печати227. Структура данных, формат и реквизиты, а также таблица кодов результата логического контроля подлинности ЭПД определяются Положением Центрального банка России «О межрегиональных электронных расчетах, осуществляемых через расчетную сеть Банка России» (от 23.06.98 г. № 36-П, с изм. от 11 апреля и 25 сентября 2000 г.). Электронный служебно-информационный документ (ЭСИД) – документ, подписанный (защищенный) ЭЦП и обеспечивающий обмен информацией при совершении расчетов и проведении операций по счетам, открытым в учреждениях Банка России (запросы, отчеты, выписки из счетов, документы, связанные с предоставлением кредитов Банка России, и т. п.)228. Электронный документ (ЭД) – документ, передаваемый по каналам связи или иным образом (на магнитных, оптических носителях)229. При этом электронные документы подразделяются Банком России на полноформатные – содержащие все реквизиты документа на бумажном носителе, и сокращенного формата – содержащие часть реквизитов документа на бумажном носителе (наиболее значимые с информативной точки зрения реквизиты. – В. В.)230. Электронная копия документа – текст документа, записанный человеком при помощи компьютерной программы в файл на машинном магнитном носителе информации, без дополнительной технической информации (о начертании букв, выравнивании абзацев текста и т. п.), идентичный тексту на бумажном носителе231. Фактически данные термины обозначают одно и то же – понятие электронного документа. Одновременно с указанными продолжает использоваться термин «документ на машинном носителе», который 27 февраля 1998 г. Госстандарт России определил как «документ, созданный с использованием носителей и способов записи, обеспечивающих обработку его информации электронной вычислительной машиной»232. 26 сентября 2000 г. Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 725 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» ввело в оборот новый термин – «отправление электронной почты» – сообщение, принимаемое от отправителя на бумажном или магнитном носителе, передаваемое электронным путем на расстояние, определяемое структурой и возможностями технических и сетевых средств, и доставляемое адресату воспроизведенным в физической или электронной форме. Сообщение в физической форме вручается адресату в запечатанном виде как письменная корреспонденция (п. 2). Из этого следует, что электронное сообщение относится к категории почтово-телеграфных отправлений – разновидности электронных документов. В качестве примера таких документов можно привести сообщение, переданное по компьютерной сети Интернет, ГАС «Выборы», S.W.I.F.T., SmartCity, сотовой или пейджинговой радиосвязи, а также другим компьютерным сетям и системам. В статье 2 «а)» Типового закона об электронной торговле, принятого Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и утвержденного 16 декабря 1996 г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи (ООН № А/51/628), вместо понятия «электронный документ» используется «сообщение данных» (datamessage) – информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, оптических или аналоговых средств, включая электронный обмен данными (ЭДИ), электронную почту, телеграмму, телекс или телефакс, но не ограничиваясь ими. Эта информация не может быть лишена юридической силы, действительности или исковой давности на том лишь основании, что она составлена в форме сообщения данных (ст. 5). При любых процессуальных действиях никакие положения норм доказательственного права не применяются таким образом, чтобы отрицать допустимость сообщения данных в качестве доказательства на том лишь основании, что оно представляет собой сообщение данных или, если оно является наилучшим доказательством, которое, как этого можно разумно ожидать, может быть получено представляющим его лицом, на том основании, что оно не представлено в его подлинной форме (ч. 1 ст. 9). Информации в форме сообщения данных придается надлежащая доказательственная сила. При оценке доказательственной силы сообщения данных учитывается надежность способа, с помощью которого оно подготавливалось, хранилось или передавалось, надежность способа, с помощью которого обеспечивалась целостность информации, способа, при помощи которого идентифицировался его составитель, и любой другой соответствующий фактор (ч. 2 ст. 9 ). Отправление сообщения данных происходит в момент, когда оно поступает в информационную систему, находящуюся вне контроля составителя или лица, которое отправило сообщение данных от имени составителя (ч. 1 ст. 15). Момент получения сообщения данных определяется следующим образом (ч. 2 ст. 15): а) если адресат указал информационную систему для цели получения таких сообщений данных, получение происходит в момент, когда сообщение данных поступает в указанную информационную систему или, если сообщение данных направляется в информационную систему адресата, которая не является указанной информационной системой, в момент, когда сообщение данных извлекается адресатом из системы; b) если адресат не указал информационную систему, получение происходит в момент, когда сообщение данных поступает в какую-либо информационную систему адресата. Сообщение данных считается отправленным в месте нахождения коммерческого предприятия составителя и считается полученным в месте нахождения коммерческого предприятия адресата. Если составитель или адресат не имеют коммерческого предприятия, таковым считается их обычное место жительства (ч. 4 ст. 15). Фактически сообщение (message) представляет собой упорядоченную последовательность символов искусственного и (или) естественного языка, предназначенную для передачи информации (данных, сведений)233. В настоящее время большинство документальных сообщений передается с помощью электромагнитных взаимодействий. Электромагнитный сигнал, как условный знак для передачи какого-либо сообщения, распоряжения, команды и т. п.234, является основным средством переноса информации в пространстве и во времени. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» для формирования, приема, обработки, хранения, передачи и доставки сообщений или почтовых отправлений используются технические и программные средства электросвязи. Последние фактически являются не чем иным, как средствами электронно-вычислительной техники. Этим обусловлено изменение понятия электросвязи, введенное прежним Законом «О связи» (от 20.01.1995 г. № 15-ФЗ) и ориентированное на использование аналоговых технических средств. Таким образом, под электросвязью стали пониматься «любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам» (ст. 2). |
Кафедра технико-криминалистического обеспечения экспертных исследований Практикум составлен в соответствии с учебной рабочей программой и тематическим планом по учебной дисциплине «Основы судебно-компьютерной... |
В белгородской области проведены учения силовиков Совместные контртеррористические учения силовых структур региона прошли на территории военного городка одной из воинских частей министерства... |
||
Курсовая работа заголовок курсовой работы не более трех строк, Краткий,... Тема: Предмет, основное содержание рассуждения, изложения, то, о чем вы желаете писать. Пример: «Проблема теодицеи. Кто виноват:... |
Особенности криминалистического исследования гражданского и служебного... Защита диссертации 3 апреля 2011 года в 10-00 по адресу гор. Челябинск ул. Коммуны, 149, ауд. 208 |
||
Особенности криминалистического исследования гражданского и служебного... Защита диссертации 16 ноября 2010 года в 12-00 по адресу гор. Челябинск ул. Коммуны, 149, ауд. 208 |
О дзогчене Учения о Пути великого совершенства, переданные на Западе Его Святейшеством Далай-Ламой |
||
Мониторинг сми 30 октября В калининградской области прошли учения по ликвидации крупной аварии в энергосистеме |
Учебное пособие курс лекций по пм 03 мдк 03. 01 «Основы реаниматологии» «Основы реаниматологии» подготовлено в соответствии с утвержденной программой пм 03 «Оказание доврачебной медицинской помощи при... |
||
Методика «Беседа о школе» модифицированный Цель: выявление сформированности внутренней позиции школьника, его мотивации учения |
В соответствии с фгос Принятие и освоение социальной роли обучающегося, развитие учебной деятельности и формирование личностного смысла учения |
||
Мониторинг c 21 по 24 февраля 2014 года Пожарно-тактические учения показали готовность сотрудников Альметьевского гарнизона пожарной охраны 8 |
Книга составлена на основе тематических выдержек о здоровье и медицине... |
||
Амонашвили Ш. А. Воспитательная и образовательная функция оценки учения школьников Уровень, ступень образования, вид образовательной программы (основная/дополнительная) |
Программа «маркетинг ресторана» Уфа, 27 февраля 1 марта 2008 года «Ресторанные учения» серия семинаров для Ресторанного бизнеса |
||
Конспект первых лекций по дисциплине “ основы автоматизированного... Основы компьютерного проектирования и моделирования радиоэлектронных средств” – объединены в одну дисциплину под названием “Основы... |
Книга адресована психологам, психотерапевтам Столь разные по своему содержанию разработки современных психотерапевтов, последователей Юнга, объединяют учения предков |
Поиск |