Исследование перспективных форм использования объектов культурного и природного наследия россии в туристических и рекреационных целях, разработка рекомендаций по совершенствованию объектов для повышения их конкурентоспособности на глобальном рынке

Скачать 6.38 Mb.

Название	Исследование перспективных форм использования объектов культурного и природного наследия россии в туристических и рекреационных целях, разработка рекомендаций по совершенствованию объектов для повышения их конкурентоспособности на глобальном рынке
страница	14/43
Тип	Исследование

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Исследование

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 ... 43

Следует напомнить, что значительная работа по выявлению культурного наследия была проведена в Российской Федерации в начале 1990-х гг. В этот период происходила подробная инвентаризация памятников истории и культуры с выявлением новых объектов культурного наследия, предлагаемых к постановке на государственный учёт и охрану. Во многих регионах эти списки составляли несколько сотен новых памятников, в них были внесены памятники в малых городах и в сельской местности, архитектурные объекты конца XIX, начала и середины ХХ века, в предыдущие годы незаслуженно обойденные специалистами; памятники истории, ранее отвергавшиеся по идеологическим причинам. Выявленные памятники заняли свое место в списке вновь выявленных объектов культурного наследия, но оставались там годами; такое положение оправдывалось не разработанностью ряда подзаконных актов, отсутствием средств на экспертизу, паспортизацию и прочими причинами. В связи с отсутствием должного внимания и небрежения со временем часть этих выявленных памятников была утрачена. Некоторые сознательно были выведены из списков, чтобы они не смогли препятствовать планам нового строительства или реконструкции (например, ставшие широко известными примеры зданий Военторга и гостиницы «Москва» в Москве).

Угроза многочисленным вновь выявленным памятникам сохраняется и в настоящее время. Так, в 2012 г. в связи с утратой были исключены из списка выявленных памятников 47 объектов. В связи с отказом в признании памятниками, заслуживающими постановки на государственный учёт и охрану были исключены еще 429 объектов (главным образом, в Самарской области и Красноярском крае).

Данная ситуация должна быть признана нетерпимой, не отвечающей интересам страны и ее регионов, не соответствующая задаче сохранения исторического потенциала России и её культурной роли в современном мире. Такие негативные явления в сфере формирования национального реестра культурного наследия страны могут быть с полной определенностью отнесены к застойным и требуют неотложных мер по их преодолению.

4.3. Достопримечательные места

В соответствии с действующим с 2002 г. Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в качестве одного из основных видов объектов культурного наследия были выделены достопримечательные места. Их содержание было определено следующим образом: «достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов». В этом же законе была определена особая роль достопримечательных мест как базового объекта наследия, определяющего возможность создания на их основе историко-культурных заповедников.

Актуальность организации достопримечательных мест обусловлена как объективными, так и субъективными факторами. Ориентация органов охраны на сохранение отдельных памятников, зданий и сооружений привела к тому, что с лица земли стали исчезать уникальные культурные ландшафты, застраиваться исторические кварталы старинных русских городов, пребывать в забвении ценнейшие исторические территории, связанные с жизнью замечательных людей, с важнейшими историческими событиями. Многие специалисты еще ранее занимали твердую позицию, что нельзя ориентироваться только на сохранение единичных объектов, необходимо приложить максимальные усилия к сохранению целостных комплексов историко-культурной и природной среды.

Вторая причина интереса к достопримечательным местам связана с тем, что было принято новое положение о зонах охраны; в соответствии с этим документом невозможно стало создавать объединённые зоны охраны. Решение этой проблемы было найдено благодаря выделению в законодательстве такой номинации как «достопримечательные места». Именно они могут и должны быть организованы на месте объединённых зон охраны.

В 2012 г. на государственной охране находились 1637 достопримечательных мест. Ситуация с их постановкой на государственный учёт и охрану крайне неравномерная (табл. № 10). В настоящее время 87% достопримечательных мест приходятся на два субъекта Российской Федерации: Смоленскую область и Республику Марий Эл. Пятьдесят шесть субъектов федерации вообще не имеют достопримечательных мест, что, естественно, затрудняет развитие в них культурно-познавательного туризма.

Таблица № 10.

Достопримечательные места в Российской Федерации в 2012 г.

Наименование региона (субъекта Российской Федерации)	Всего	Градо-строительные	Историко-мемориальные	Археологические	Этно-графические и культовые
Российская Федерация	1637	50	544	700	343
Центральный федеральный округ	1129	21	410	698	0
Белгородская область	2	2	0	0	0
Брянская область	2	0	0	2	0
Владимирская область	13	13	0	0	0
Воронежская область	0	0	0	0	0
Ивановская область	0	0	0	0	0
Калужская область	2	0	2	0	0
Костромская область	0	0	0	0	0
Курская область	0	0	0	0	0
Липецкая область	0	0	0	0	0
Московская область	2	0	2	0	0
Орловская область	0	0	0	0	0
Рязанская область	0	0	0	0	0
Смоленская область	1100	0	404	696	0
Тамбовская область	2	0	2	0	0
Тверская область	0	0	0	0	0
Тульская область	0	0	0	0	0
Ярославская область	1	1	0	0	0
г. Москва	5	5		0	0
Северо-Западный федеральный округ	3	3	0	0	0
Республика Карелия	0	0	0	0	0
Республика Коми	0	0	0	0	0
Архангельская область	1	1	0	0	0
Ненецкий автономный округ	0	0	0	0	0
Вологодская область	0	0	0	0	0
Калининградская область	0	0	0	0	0
Ленинградская область	0	0	0	0	0
Мурманская область	0	0	0	0	0
Новгородская область	0	0	0	0	0
Псковская область	0	0	0	0	0
г. Санкт-Петербург	2	2	0	0	0
Южный федеральный округ	102	0	102	0	0
Республика Адыгея	0	0	0	0	0
Республика Калмыкия	0	0	0	0	0
Краснодарский край	0	0	0	0	0
Астраханская область	0	0	0	0	0
Волгоградская область	102	0	102	0	0
Ростовская область	0	0	0	0	0
Северо-Кавказский федеральный округ	0	0	0	0	0
Республика Дагестан	0	0	0	0	0
Республика Ингушетия	0	0	0	0	0
Кабардино-Балкарская Республика	0	0	0	0	0
Карачаево-Черкесская Республика	0	0	0	0	0
Республика Северная Осетия – Алания	0	0	0	0	0
Чеченская Республика	0	0	0	0	0
Ставропольский край	0	0	0	0	0
Приволжский федеральный округ	373	21	24	0	328
Республика Башкортостан	0	0	0	0	0
Республика Марий Эл	327	0	0	0	327
Республика Мордовия	1	0	1	0	0
Республика Татарстан	5	5	0	0	0
Удмуртская Республика	0	0	0	0	0
Чувашская Республика	0	0	0	0	0
Пермский край	0	0	0	0	0
Кировская область	0	0	0	0	0
Нижегородская область	10	0	10	0	0
Оренбургская область	0	0	0	0	0
Пензенская область	2	0	1	0	1
Самарская область	25	16	9	0	0
Саратовская область	1	0	1	0	0
Ульяновская область	2	0	2	0	0
Уральский федеральный округ	12	2	0	1	9
Курганская область	0	0	0	0	0
Свердловская область	0	0	0	0	0
Тюменская область	0	0	0	0	0
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра	1	0	0	1	0
Ямало-Ненецкий автономный округ	11	2	0	0	9
Челябинская область	0	0	0	0	0
Сибирский федеральный округ	7	3	2	1	1
Республика Алтай	0	0	0	0	0
Республика Бурятия	0	0	0	0	0
Республика Тыва	3	0	1	1	1
Республика Хакасия	0	0	0	0	0
Алтайский край	0	0	0	0	0
Забайкальский край	0	0	0	0	0
Красноярский край	0	0	0	0	0
Иркутская область	0	0	0	0	0
Кемеровская область	3	3	0	0	0
Новосибирская область	1	0	1	0	0
Омская область	0	0	0	0	0
Томская область	0	0	0	0	0
Дальневосточный федеральный округ	11	0	6	0	5
Республика Саха (Якутия)	5	0	0	0	5
Камчатский край	0	0	0	0	0
Приморский край	0	0	0	0	0
Хабаровский край	4	0	4	0	0
Амурская область	0	0	0	0	0
Магаданская область	0	0	0	0	0
Сахалинская область	2	0	2	0	0
Еврейская автономная область	0	0	0	0	0
Чукотский автономный округ	0	0	0	0	0

Можно сделать заключение, что процесс формирования достопримечательных мест начался, но он не имеет пока какой-либо чёткой общей методической основы и развивается фактически стихийно, исходя из представлений того или иного региона. Среди выявленных в последние годы достопримечательных мест – участки исторической застройки, природные объекты, связанные с религиозными и этническими традициями, крепостные и усадебные комплексы, сельские территории, мемориальные места, археологические памятники и т.д.

Одними из первых достопримечательных мест были выявлены и включены в региональный список наследия луга в городе Суздале – важнейшие элементы городского пространства, определяющие систему визуальных связей, позволяющих воспринимать город как единую и вместе с тем разнообразную композицию. Впоследствии в качестве достопримечательного места была выделена историческая застройка. Это удалось сделать в относительно короткое время благодаря тому, что уже была разработана документация по объединённым зонам охраны города.

Также одним из первых было образовано достопримечательное историко-мемориальное место в Ульяновской области – в селе Прислониха – родине художника А.А. Пластова, при этом одновременно были утверждены его границы и режимы использования территории в этих границах.

В Республике Марий Эл в качестве достопримечательных мест поставлены на государственную охрану священные рощи, в которых проходили моления марийцев еще в дореволюционный период, и память о которых сохранена до настоящего времени. Такой же подход принят для формирования системы достопримечательных мест в Республике Алтай.

В Смоленской области принята практика придания статуса достопримечательного места археологическим объектам.

То, что памятники археологии в разных регионах могут быть отнесены к разным видам объектов наследия (памятники или достопримечательные места), говорит об отсутствии единых стандартов в описании достопримечательных мест и их постановки на учет.

Выявление достопримечательных мест продолжается достаточно интенсивно. К настоящему времени в списке вновь выявленных достопримечательных мест находится 2560 объектов, это в 1,5 раза больше, чем число достопримечательных мест, стоящих на государственном учёте. Наиболее интенсивно процесс их выявления продолжается в Смоленской области, в Республике Алтай, в Иркутской области и Ямало-Ненецком автономном округе.

Формирование системы достопримечательных мест – это новое направление в деле сохранения культурного наследия в его многообразии и региональной специфике; оно, несомненно, является одним из наиболее перспективных направлений в этой сфере деятельности.

Очевидно, что Министерству культуры Российской Федерации необходимо принятие долгосрочной программы по формированию сети достопримечательных мест, которая задаст общий методический подход к выявлению и постановке на государственную охрану достопримечательных мест, а также критерии по их выявлению, отвечающие современным требованиям к сохранению объектов культурного наследия.

В качестве предмета охраны достопримечательных мест следует выделить:

культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью и творчеством выдающихся деятелей культуры, науки, искусства, государственных деятелей;
пейзажи, представляющие ценность с историко-культурной и эстетической точки зрения, а также пейзажи, увековеченные в известных произведениях искусства;
территории памятников и ансамблей, в том числе культурные слои и объекты археологического наследия, включая остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок, памятники природы и природные заказники;
места традиционного бытования народных художественных промыслов (территории, в пределах которых исторически сложились и развиваются в соответствии с самобытными традициями народные художественные промыслы, существуют его социально-бытовые инфраструктуры и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы);
места сосредоточения объектов индустриального (производственного) наследия;
центры исторических поселений или хорошо сохранившиеся фрагменты градостроительной планировки и застройки исторических поселений;
исторические транспортные пути и дороги;
видовые (обзорные) точки и видовые (визуальные) коридоры, с которых раскрываются панорамы, представляющие историческую или эстетическую ценность;
места совершения традиционных религиозных обрядов, этнических праздников, другие традиционные этнические территории.

Среди важнейших задач, стоящих перед органами охраны при выделении и включении в Реестр объектов культурного наследия достопримечательных мест, следует особо назвать установление границ, определение режимов использования земель в этих границах и градостроительных регламентов.

4.4. Состояние объектов культурного и природного наследия

Говоря о значительном потенциале культурного наследия в качестве ресурсов для развития туризма, следует отметить, что в настоящее время состояние многих из них может рассматриваться как критическое. По оценкам различных экспертов состояние от 30 до 60 процентов находящихся на государственной охране памятников истории и культуры характеризуется как неудовлетворительное, для большей их части необходимо принятие срочных мер по спасению от разрушения, повреждений и уничтожения.

Процессы естественного старения, или ветшания, памятников, вызванные разрушающим воздействием времени и влиянием разного рода природных факторов (осадки, перепады температур, грунтовые воды, тектоника, абразия берегов, эрозия, наводнения и паводки, оползни, ураганы, засухи, биоразрушения и т.п.), являются, в подавляющем большинстве случаев, неизбежными. Более того – их далеко не всегда можно эффективно спрогнозировать, за исключением четко повторяющихся сезонных явлений в природе. И, наконец, природные катаклизмы, как известно, могут приводить к поистине катастрофическим последствиям для объектов культурного наследия, вплоть до их полной утраты.

Напротив, факторы внешней среды, связанные с разного рода деятельностью человека, предсказуемы в гораздо большей степени. Однако компенсировать их бывает не менее сложно. Их деструктивное влияние также может быть очень велико, вплоть до нанесения ценному объекту (его фасадам, несущим конструкциям, фундаментам, интерьерам) самого серьёзного ущерба. Речь здесь идет, в первую очередь, о воздействии на здания и сооружения загрязнённой воздушной среды; зарастании, замусоривании и загрязнении водоёмов; вибрации (строительной, транспортной); изменении гидрологического режима местности; повреждении естественного почвенно-растительного покрова и иных случаях трансформации окружающего ландшафта в результате человеческой деятельности.

Практика показывает, что негативные для объектов культурного наследия последствия могут быть нивелированы благодаря своевременному принятию превентивных мер: для зданий и сооружений – усиленная гидроизоляция фундаментов, ремонт фасадов и кровли, укрепление несущих конструкций, отлаженная система пожарной безопасности, а для садов и парков – фитоконтроль и борьба с вредителями, улучшенный дренаж местности, берегоукрепление и т.п. Для объектов археологического наследия, которые отличаются особенной уязвимостью, ключевую роль в этом плане приобретают различные консервационные мероприятия, которые необходимо осуществлять в неотложном, первоочередном порядке.

Сбор материалов, проведенный для составления Ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (по состоянию на 1 января 2013 г.) во всех субъектах Российской Федерации, подтвердил остроту ситуации в сфере сохранения объектов наследия. За 2012 г. было утрачено 49 объектов культурного наследия: 30 архитектурных объектов и 19 объектов археологического наследия (в 2011 г. было утрачено 34 объекта). В удовлетворительным состоянии находятся более 34% объектов археологического наследия, в неудовлетворительном или руинированном состоянии – 12,6%. По остальным сведения отсутствуют, что является тревожным показателем. По памятникам (кроме археологических) в хорошем и удовлетворительном состоянии находятся всего 54%. Неудовлетворительное состояние имеют 13%, а примерно 4,5 тыс. объектов (5%) имеют аварийное и руинированное состояние. Отсутствуют сведения по состоянию 28% памятников, которые являются зданиями и сооружениями, памятниками монументального искусства и иными (главным образом, историческими) объектами наследия.

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 ... 43

	Программа повышения квалификации «Особенности архитектурно-градостроительного... России; приобретение опыта эффективного использования финансовых средств и предотвращения злоупотреблений при планировании и осуществлении...		Инструкция о мерах пожарной безопасности в Службе по охране объектов... Федерального закона от 22. 07. 2008 №123-фз "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и является обязательной для...
	Календарь знаменательных и памятных дат на 2018 год Этот масштабный проект поможет познакомить всех с богатейшим европейским культурным наследием, расскажет о защите культурного наследия...		Техническое задание к Договору №сг-вк/11 от 27 октября 2011 года... Обоснование размещения линейного объекта с учётом особых условий использования территорий и мероприятий по сохранению объектов культурного...
	Пояснительная записка состав проекта том Основная (утверждаемая) часть проекта планировки Схема границ зон с особыми условиями использования территорий и границ территорий объектов культурного наследия		Учреждение высшего образования «санкт-петербургский государственный... ...
	Межправительственный комитет по охране всемирного культурного и природного... Рабочие директивы" периодические пересматриваются для отражения решений Комитета всемирного наследия. Просьба убедиться в том, что...		«Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских,... «Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение...
	Методические рекомендации по проведению научно-исследовательских,... Методические рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных...		Высшего образования «санкт-петербургский государственный университет» (СПбГУ) Данная работа посвящена проблеме сохранения индустриального наследия и его современного использования в туристических и культурно-познавательных...
	Разработка и утверждение Национальным советом по оценочной деятельности... Разработка, презентация и тестирование проекта методических рекомендаций на примере предваритеьной оценки рыночной стоимости объектов...		Свод реставрационных правил «Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение...
	Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций... Использование результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности имеет первостепенное значение...		Информация о принимаемых мерах по совершенствованию антитеррористической... В реестр объектов возможных террористических посягательств, входит 20 объектов, находящихся в ведении 7 учреждений подведомственных...
	Приказ Минтруда России от 02. 11. 2015 n 832 (ред от 10. 02. 2016)... Об утверждении справочника востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, в том числе требующих среднего профессионального...		Документация о проведении предварительного отбора «Выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов,...

Похожие: