1Общие сведения 1Полное наименование системы и ее условное обозначение

Скачать 1.58 Mb.

Название	1Общие сведения 1Полное наименование системы и ее условное обозначение
страница	3/15
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 15

2Назначение и цели создания системы

2.1Назначение системы

КСА ЕЦОР при построении АПК «Безопасный город» предназначен для комплексной информатизации процессов функционирования ЕДДС во взаимодействии с местными и региональными дежурно-диспетчерскими службами и Cистемой-112 в части повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

2.2Риски на территории муниципальных образований

Риски на территории муниципального образования город Краснодар, представлены в Приложении №1.

2.3Цели создания системы

Целями создания Системы являются:

- предупреждение кризисных ситуаций за счет внедрения систем анализа и мониторинга данных от различных существующих и перспективных систем и оконечных устройств;

- повышение эффективности реагирования по ликвидации кризисных ситуаций и происшествий;

- улучшение координации оперативного взаимодействия всех дежурных, диспетчерских служб за счет интеграции соответствующих систем в единое информационное пространство.

Система предназначена для решения следующих основных задач:

- сбор и обработка данных различных источников информации (от систем мониторинга и оконечных устройств, от населения);

- оперативная оценка, анализ и прогнозирование обстановки;

- своевременная поддержка процессов принятия управленческих решений по экстренному предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и происшествий;

- интеграция существующих и перспективных федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности населения;

- оказание информационной поддержки соответствующим службам для обеспечения экстренной помощи населению при угрозах жизни и здоровью, уменьшения социально-экономического ущерба при происшествиях и чрезвычайных ситуациях;

- создание единой интеграционной платформы взаимодействия и информационного обмена;

- организация информирования граждан о событиях и результатах реагирования.

3Характеристика объекта автоматизации на муниципальном уровне

3.1Краткие сведения об объекте автоматизации

Объектом автоматизации является управленческая деятельность единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) муниципального образования город Краснодар и информационное взаимодействие ЕДДС с ведомственными и отраслевыми дежурно-диспетчерскими службами (ДДС).

В соответствие с «Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 №335), ЕДДС является органом повседневного управления РСЧС на местном (муниципальном) уровне.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» работа по созданию ЕДДС должна быть завершена органами местного самоуправления в сроки до конца 2012 года.

Во исполнение Решения городской Думы Краснодара от 24.04.2008 № 41 «О согласовании создания муниципального учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Краснодар», постановления главы муниципального образования город Краснодар от 30.05.2008 № 1366 «О создании муниципального учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Краснодар», приказом начальника управления гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар от 06.06.2008 № 39 было создано муниципальное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Краснодар».

Основными задачами ЕДДС в соответствие с ГОСТ Р 22.7.01-99 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения» в настоящее время являются:

прием от населения любых сообщений о происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ЧС), их анализ и оценка достоверности, доведение поступившей информации до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение, и контроль принятых ими мер;
сбор от дежурно-диспетчерских служб, систем мониторинга окружающей среды и распространение между ДДС муниципального образования информации об угрозе или факте возникновения ЧС, требующих совместных действий муниципальных служб;
обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и состава дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования;
оценка и контроль обстановки, подготовка вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий), доведение задач до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ее ликвидации ЧС вышестоящим органам управления по подчиненности;
информирование об обстановке и принятых мерах дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности;
обобщение информации о произошедших ЧС, ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС муниципального образования по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях.

В рамках дальнейшего развития АПК «Безопасный город» состав задач, решаемых ЕДДС муниципального образования, должен быть существенно расширен, в первую очередь, в целях обеспечения правоохранительной деятельности и безопасности среды обитания, а также эффективного предупреждения возможных кризисных ситуаций и происшествий (КСП).

При этом основными задачами ЕДДС в АПК «Безопасный город» будут являться:

сбор и обработка данных (в том числе, данных мониторинга подвижных и стационарных объектов), необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации КСП, а также контроля их исполнения;
прогнозирование возникновения и развития КСП на территории муниципального образования, в том числе, возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
оценка уже сложившейся и возможной обстановки на основе сопоставления и анализа всей имеющейся информации, в том числе, результатов прогнозирования с реальными данными, полученными от автоматических (автоматизированных) систем мониторинга, а также от вышестоящих, взаимодействующих и подчиненных организаций;
подготовка вариантов решений на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации КСП и планирование их реализации, представление Администрации муниципального образования и КЧС муниципального образования подготовленных предложений;
доведение принятых решений, разработанных планов, сформированных команд (сигналов) до исполнителей, информирование и оповещение заинтересованных вышестоящих и взаимодействующих организаций, а также населения о сложившейся обстановке, выполняемых решениях и ходе проводимых мероприятий;
контроль исполнения принятых решений и планов мероприятий по их реализации.

Для эффективного решения перечисленных задач ЕДДС должна поддерживать информационное взаимодействие с необходимыми муниципальными, а также региональными органами управления (как правило, через соответствующие дежурно-диспетчерские службы) и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в том числе:

жилищно-коммунального и топливно-энергетического хозяйства;
транспорта и связи;
архитектуры и строительства;
экологического надзора и промышленной безопасности;
пожарно-спасательной службы и службы скорой медицинской помощи;
территориальными органами МЧС России, МВД России и ФСБ России.

В рамках АПК «Безопасный город» комплексная информатизация процессов функционирования ЕДДС муниципального образования во взаимодействии с местными и региональными ДДС должна обеспечить:

своевременное представление главе Администрации муниципального образования и заинтересованным руководителям муниципальных органов управления полной, достоверной и актуальной информации о возникновении любых кризисных ситуаций и происшествий на территории муниципального образования, оперативную подготовку дежурно-диспетчерскими службами и доведение до исполнителей обоснованных и согласованных предложений для принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации КСП;
включение органов местного самоуправления, а также муниципальных организаций и предприятий, выполняющих различные задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности, в единое информационное пространство антикризисного управления, эффективное вовлечение региональных управленческих кадров в процессы подготовки и принятия решений по предупреждению и ликвидации КСП на муниципальном уровне;
улучшение качества принимаемых решений и планов на основе использования аналитических и количественных методов их оценки, многовариантности и оптимизации выбора рационального варианта;
многократность использования первичной информации, упорядочивание потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе их регулярной актуализации по утвержденным регламентам;
повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации КСП, сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации;
освобождение должностных лиц управления от рутинной технической работы с бумажными документами;
обеспечение организационно-методической, информационно-лингвистической и программно-технической совместимости подсистем и компонентов АПК «Безопасный город».

Описание конкретных условий функционирования объекта автоматизации муниципального образования город Краснодар приведено в Приложении 2.