2.3.2. Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Республике Мордовия
Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия в 2014 году продолжалась работа, направленная на улучшение условий труда рабочих на предприятиях промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи.
В отчётном году обследовано 158 объектов (в 2013 г. – 197 объектов), из них с применением лабораторно-инструментальных методов – 122 (2013 г. - 103 объектов), что составило 77,2 % (2013 г. – 52,3%).
В 2014 году на промышленных предприятиях республики исследовано 4449 проб воздуха рабочей зоны на вредные вещества, из них не соответствует гигиеническим нормативам 255, или 5,7 % (2013 г. – 5600, или 6,3%)
Лабораторно-инструментальные исследования
Показатели
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
Число исследованных проб на пары и газы с превышением ПДК, %
|
4,4
|
4,3
|
4,8
|
3,2
|
3,5
|
Число исследованных проб на пыль и аэрозоли с превышением ПДК, %
|
12,1
|
11,9
|
7,1
|
6,5
|
8,7
|
Удельный вес проб на пары и газы, с превышением ПДК составляет 3,5%, что выше среднероссийского показателя (2013 г. – 2,6%). Удельный вес проб на пыль и аэрозоли составляет 8,7%, что выше среднего показателя по РФ (2013 г. – 7,1%).
Удельный вес проб веществ 1 и 2 класса опасности с превышением ПДК составляет: пары и газы 0,6% (по РФ 2013 г. – 2,9%); на пыль и аэрозоль 3,0 % (по РФ 2013 г. – 6,6%).
В структуре предприятий по видам экономической деятельности, на которых отмечались повышенные уровни загазованности воздуха рабочей зоны относились: исследованных проб выше ПДК, исследованных проб выше ПДК, полиграфическая деятельность – 42,8%, производство химическое производство-21,4% производство машин и оборудования – 17,6%.
По содержанию пыли наибольшее количество проб воздуха рабочей зоны превышающих ПДК отмечались: металлургическое производство - 80,6%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов-14,8% , производство машин и оборудования -8,5%.
Рабочие места, не соответствующие санитарным нормам
по физическим факторам, %
Физический фактор
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
Шум
|
32,5
|
25,2
|
22,5
|
19,5
|
27,6
|
Вибрация
|
14,9
|
14,2
|
10,2
|
15,5
|
12,0
|
Микроклимат
|
13,0
|
15,4
|
11,0
|
10,1
|
14,7
|
Освещённость
|
17,6
|
12,8
|
19,0
|
20,9
|
19,2
|
ЭМП
|
0,16
|
0
|
0
|
0
|
1,8
|
В 2014 году доля рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по шуму, в сравнении с 2013 годом увеличилась на 8,1 %, что выше среднероссийского показателя (2013 г. РФ – 24,63%); по вибрации снизилась на 3,5 %, и ниже среднероссийского показатели за 2013 г. – 14,83 %; по электромагнитным полям показатель доли рабочих мест составил 1,8%, а по РФ в 2013 г. – 5,99%. Доля рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по микроклимату увеличилась на 4,6%, однако осталась выше среднероссийского за 2013 г. – 6,58%; доля рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по освещённости снизилась на 1,7% (показатель РФ за 2013 г. – 16,73).
В 2014 г. проводились инструментальные исследования вредных физических факторов на рабочих местах. По производственному шуму обследовано 772 рабочих мест (2013 году 1317), из них не соответствуют санитарным нормам 213 (2013 г. – 257); по параметрам микроклимата – 794 исследований (в 2013 году – 2436), не соответствуют – 117 (в 2013 году - 207); по уровням освещенности проведены исследования 1569 на рабочих мест (в 2013 году – 2226), из них не соответствуют нормам – 302 (в 2013 году – 465); по электромагнитным полям проведено замеров – 379 (в 2013 году – 744), не соответствующих - 7.
Распределение объектов надзора
по группам санитарно-эпидемиологического благополучия, %
Группы СЭБ
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
1 группа СЭБ
|
16,3
|
16.3
|
22,3
|
27,5
|
28,8
|
2 группа СЭБ
|
50,2
|
52,7
|
49,8
|
49,5
|
49,6
|
3 группа СЭБ
|
33,5
|
31,0
|
27,9
|
23,0
|
21,6
|
В 2014 г. по сравнению с 2013 г. на 1,4 % снизился удельный вес промышленных предприятий, относящихся к 3 группе санитарно-эпидемиологического благополучия (неблагополучной). Данный показатель за 2013 год по РФ составил 26,03%. Доля промышленных объектов 3 группы от общего числа промышленных объектов составила 21,6% (данный показатель по РФ за 2013г- 9,44%).
Продолжается работа по выполнению Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия № 8 от 05.12.2011 г. «Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда, организацией и проведением предварительных и периодических медицинских осмотров работников промышленности, транспорта и сельского хозяйства».
Управлением Роспотребнадзора проводится работа по контролю за прохождением работниками промышленных предприятий и организаций за выполнением приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». За 2014 год численность работников организаций по республике Мордовия составила 130108 человек, в том числе женщин-68544 чел. Численность работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам составила 71604 чел, из них женщин- 42157 чел. Число работников организаций, прошедших периодические медицинские осмотры - 67851 чел (94,7%), в том числе женщин - 41118чел (97,5%).
В результате проведения плановых и внеплановых проверок за 2014 год на 14 предприятиях промышленности, строительной индустрии, сельского хозяйства выявлены факты не прохождения периодических медицинских осмотров, работников занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. За допущенные нарушения санитарного законодательства составлены протоколы об административном правонарушении, в том числе -7 протоколов на юридических лиц.
Положительная динамика снижения загрязнения воздуха рабочих мест вредными веществами обусловлена проведением на многих предприятиях санитарно-технических мероприятий в целях соблюдения требований санитарных норм и правил. Наиболее существенные мероприятия проведены на ОАО «Саранский полиграфический комбинат» снижено до ПДК содержание метанола в воздухе рабочей зоны.
В 2014 году за нарушения требований санитарного законодательства на предприятиях промышленности, сельского хозяйства, транспорта, специалистами Управления составлено 135 протоколов об административном правонарушении, из них наибольшая часть составлена по статьям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999г. № 52-ФЗ» - ст.24, 25, 19 и иных статей.
Основными направлениями в деятельности по надзору за условиями труда остаются:
- комплексное изучение вредных производственных факторов, особенностей трудового процесса на рабочих местах предприятий различных отраслей и видов собственности для разработки мероприятий направленных
на улучшение условий труда, снижения профессиональной заболеваемости работников и профессиональных рисков;
- контроль за организацией и качеством проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда; анализ результатов прохождения медицинских осмотров с целью раннего выявления профессиональных заболеваний и отравлений на производстве;
- замена морально устаревших воздушных судов предприятия ОАО «Авиалинии Мордовии» на современные;
- исключение использования ртути в открытом виде в производстве газоразрядных источников света на ГУП РМ «ЛИСМА»;
- обеспечение работников находящихся в условиях воздействия повышенных уровней шума, концентраций пыли, вредных веществ, превышающих ПДК, эффективными индивидуальными средствами защиты;
- проведение санитарно-просветительной работы среди работников промышленных предприятий о необходимости своевременного обращения
в лечебно-профилактические учреждения при появлении ранних признаков профессиональных заболеваний;
- доведение процента охвата работников предприятий периодическими медицинскими осмотрами до 100%;
- обеспечение противоэпидемических мероприятий, направленных
на снижение контактов работников ГБУЗ РМ «Противотуберкулезный диспансер» с больными активной формой туберкулеза.
2.4. ГУ- Региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации по Республике Мордовия
Анализ состояния условий, охраны труда и профессиональной заболеваемости в республике, проведенный специалистами ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Мордовия, показывает, что в 2014 году в республике произошло 317 несчастных случаев на производстве. В том числе: 52 тяжелых (37 из которых признано связанными с производством), 26 - со смертельным исходом (9 связаны с производством, 1 - не связан с исполнением трудовых обязанностей, у 16 человек смерть наступила во время работы вследствие общего заболевания).
К наиболее «травмоопасным» относятся предприятия промышленной отрасли, сельского хозяйства, строительства и транспорта. Так, на предприятиях промышленности произошло 92 несчастных случая, в том числе: в ОАО «Рузхиммаш» - 10, ОАО «ВКМ-Сталь» - 10, ОАО «Лисма» - 8, ОАО «ЖБК-1» - 4 случая.
На предприятиях сельского хозяйства – 52 несчастных случая, в том числе: в ЗАО «Мордовский бекон» - 6, ОАО Птицефабрика «Чамзинская» - 8, ОАО «Агрофирма Октябрьская» - 7 случаев.
В строительной отрасли – 33 несчастных случая, в том числе: в ООО «МАПО-ТРАНС» - 3, ОАО «Трест Мордовпромстрой» - 3, ООО «Управление строительства» - 2, ООО «СДС – Управление строительства» - 2, ООО «Строительная фирма «Восточная» - 4 несчастных случая.
Неблагоприятная ситуация с условиями труда работников влечет за собой существенные экономические затраты. Так, например, расходы регионального отделения Фонда на выплату обеспечения по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями за 2014 год составили 255,7 млн. руб., и, по сравнению с 2013 годом (231,2 млн. руб.), увеличились на 10 %.
В условиях экономического кризиса, затронувшего практически все отрасли отечественного производства, это очень значительные расходы.
Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Мордовия вносит существенный вклад в снижение уровня производственного травматизма, улучшение условий труда работающих граждан республики, финансирование мероприятий по охране труда.
В настоящее время обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний решает две главные задачи:
- обеспечение гарантированного возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работников на производстве в виде единовременных, ежемесячных выплат и оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших;
- обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Первая задача решается достаточно эффективно. Все граждане, которые имеют право на получение обеспечения по страхованию и своевременно в установленном порядке заявили об этом праве, получают положенное по законодательству обеспечение по страхованию.
Вторая задача, непосредственно связанная с улучшением условий и повышением безопасности труда работников, осуществляется в рамках одного из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - обеспечения экономической заинтересованности всех субъектов страхования в снижении уровней производственного травматизма и профзаболеваемости. И, прежде всего, со стороны работодателей - страхователей.
Экономическое стимулирование конкретных страхователей в улучшении условий и повышении безопасности труда реализуется путем применения надбавок и скидок к страховым тарифам этих страхователей.
Для снижения размера страхового тарифа должны быть выполнены определенные условия: скидкой к страховому тарифу поощряется предприятие, не имеющее несчастных случаев на производстве, регулярно проводящее специальную оценку условий труда и направляющее своих работников на периодические медицинские осмотры. Скидки и надбавки устанавливаются на очередной, следующий за текущим год по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему.
В 2014 году такая скидка предоставлялась предприятиям: ЗАО «Электровыпрямитель - завод специальных преобразователей», филиалу ООО «Газпромтрансгаз Нижний Новгород» - Торбеевское линейное производственное управление магистральных газопроводов, ООО «Сарансккабель - Оптика».
На 2015 год скидка установлена 4 страхователям: ООО «Сарансккабель - Оптика», ОАО «Бакалея», ЗАО «Электровыпрямитель - завод специальных преобразователей», «Газпромтрансгаз Нижний Новгород» - Торбеевское линейное производственное управление магистральных газопроводов.
Показатели этих предприятий – почти 100% проведение специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест, ежегодное направление работающих во вредных условиях труда на прохождение периодических медицинских осмотров, отсутствие несчастных случаев на производстве. Эти условия позволили снизить перечисления в Фонд социального страхования, а высвобождающиеся средства планомерно расходовать на мероприятия по дальнейшему улучшению условий труда.
Действующим законодательством так же предусмотрено увеличение размера тарифа тем страхователям, которые допустили у себя превышение уровня производственного травматизма по сравнению со средним уровнем травматизма на предприятиях, осуществляющих тот же вид деятельности.
В 2014 году надбавка к страховому тарифу установлена 106 предприятиям и организациям республики. На 2015 год надбавку получили 98 страхователей. При этом ряду страхователей надбавки устанавливались неоднократно: ОАО «Саранскмежрайгаз», ООО «Агроспецсервис», ООО «Файнфлекс», ООО «СУ-9», ЗАО «Железобетон», МП «Саранскгорводоканал».
Другой формой обеспечения экономического стимулирования работодателей - страхователей в снижении уровней производственного травматизма и проф - заболеваемости является непосредственное финансовое участие страховщика в осуществлении страхователями предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний является одним из самых действенных мероприятий, финансируемых за счет средств обязательного социального страхования.
С 2002 года, за период действия постановления Правительства Российской Федерации, утвердившего порядок расходования средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма, расходы отделения Фонда на эти цели увеличились почти в 9 раз: с 3,6 млн. руб. - в 2004 году, до 32,8 млн. руб. - в 2014 году.
За 10 лет число предприятий республики, использующих эти возможности, возросло в 3 раза и в 2014 году составило 146 организаций (в 2004 году - 47).
В соответствии с Правилами страхователи имеют право обратиться в региональное отделение Фонда за разрешением финансирования за счет средств Фонда социального страхования расходов на:
- санаторно - курортное лечение работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами;
- приобретение работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты;
- проведение аккредитованным органом специальной оценки условий труда;
- проведение обучения по охране труда работников;
- проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами;
- приобретение страхователями приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеров);
- приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);
- реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с требованиями охраны труда;
- обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
- приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи (с 2014 года).
В минувшем году страхователи направили часть страховых взносов на финансовое обеспечение мероприятий по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, в том числе:
- 4,5 млн. руб. на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами (9 страхователей);
- 19,8 млн. руб. на приобретение средств индивидуальной защиты (72 страхователя);
- 5,5 млн. руб. на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами (43 страхователя).
- 2,8 млн. руб. на проведение специальной оценки условий труда (42 страхователя);
Необходимо отметить, что до 2014 года из данной программы «выпадали» предприятия малого и среднего бизнеса. Они практически не имели возможности использовать средства социального страхования на указанные цели из-за малых сумм страховых взносов.
Федеральным законом от 02.12.2013 № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» был установлен новый порядок финансового обеспечения предупредительных мер страхователей с численностью работающих до 100 человек.
Согласно закону, если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял два последовательных календарных года, предшествующих текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно - курортное лечение работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами, объем средств на финансовое обеспечение указанных мер рассчитывается исходя из отчетных данных за три последовательных календарных года за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования за три года, предшествующих текущему финансовому году.
Таким образом, предприятия и организации малого бизнеса получили возможность направлять средства на улучшение условий труда за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В 2014 году 49 страхователей с численностью работающих до 100 человек получили разрешение на финансовое обеспечение предупредительных мер на общую сумму 1,2 млн. руб. Среди них предприятия:
- сельскохозяйственной отрасли - ООО «Агропромышленная холдинговая компания», ЗАО сельхозпредприятие «Культура», СПК «1 Мая», ООО «Норовская индейка», ООО МПК «Норовский»;
- промышленности - ООО «Дубрава», ООО «ЭМ-КАТ», ООО «Дубенский кирпичный завод», ЗАО «Лидер-Компаунд», ОАО «Мордоввтормет»;
- торговли - ООО Торговый Дом "Механика", ООО Торговый Дом "Теньгушево", ООО «Анхель», Теньгушевское потребительское общество.
Согласно аналитическим данным, в республике только небольшая часть руководителей организаций использует возможности, предоставленные законом № 125 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части привлечения страховых взносов на финансирование мероприятий по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, улучшению условий и охраны труда.
Более 5 лет активно участвуют в этой работе: ОАО «Мордовцемент», ОАО «Лато», ОАО «Рузхиммаш», ОАО «Электровыпрямитель», ОАО «Саранский завод «Резинотехника», ОАО «Орбита», ЗАО «Ельниковская ДСПМК», филиал ООО «Газпромтрансгаз Н.Новгород» - Торбеевское линейное производственное управление магистральных газопроводов, ОАО «Ковылкинский электромеханический завод», ОАО «Агрофирма «Октябрьская», ЗАО «Мордовский бекон», ЗАО «Мясоперерабатывающий комплекс «Торбеевский», ЗАО «Мясоперерабатывающий комплекс «Саранский», ООО «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский», ГУП РМ «Тепличное» и другие.
Но есть страхователи, которые не проявляют заинтересованность в улучшении условий труда и не считают нужным направлять часть своих взносов на финансирование мероприятий по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний. В их числе: ОАО Маслодельный завод «Атяшевский», «Птицефабрика Атемарская», ГУП РМ «Развитие села» и другие.
В условиях кризисных явлений в экономике, нельзя допускать того, чтобы работодатели «по экономическим» причинам отказывались от выполнения своих социальных обязательств по охране и улучшению условий труда работающих, сокращали расходы на мероприятия по снижению производственного травматизма и профзаболеваний.
2.5. Социальное партнерство в сфере условий и охраны труда.
Общественный контроль за охраной труда
Институт социального партнерства правительства, профсоюзов и работодателей признан одним из важных институтов гражданского общества, а коллективно-договорное регулирование трудовых отношений является необходимым условием обеспечения устойчивого развития экономики и повышения уровня жизни населения.
Улучшению условий и охраны труда способствует конструктивный диалог сторон социального партнерства на различных уровнях.
На сегодняшний день в Республике Мордовия сформирована многоуровневая система социального партнерства. Действует Соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Мордовия, Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия» и Правительством Республики Мордовия на 2013–2015 годы, в ряде отраслей экономики республики заключены и действуют 22 республиканских отраслевых соглашения.
Ключевую роль в защите интересов работников на безопасные условия труда через систему социального партнерства играют коллективные договоры в организациях. Всего по состоянию на 31.12.2014 коллективные договоры действуют в 1609 организациях Республики Мордовия. Во всех коллективных договорах имеются разделы по охране труда. Ими защищено свыше 140 тыс. работников организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Мордовия.
Значительную роль в развитии социального партнерства играет республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, на которой регулярно рассматриваются вопросы улучшения условий и охраны труда. За 2014 года состоялось 6 заседаний, где было рассмотрено 19 вопросов, наиболее актуальных для всех сторон социального партнерства.
В целях сохранения социальной стабильности в республике, укрепления трудовых традиций, формирования уважительного отношения к человеку труда в рамках республиканских мероприятий, посвященных Празднику Весны и Труда ежегодно проводится чествование победителей республиканского трудового соперничества коллективов организаций, достигших наивысших производственных результатов, лауреатов конкурса на звание «Лучший по профессии», победителей республиканского конкурса «Коллективный договор – основа защиты трудовых прав работников» и регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», трудовых династий.
Осуществляя деятельность по защите прав и интересов членов профсоюзов в вопросах охраны труда, в 2013 году Федерация профсоюзов Республики Мордовия взаимодействовала с Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения, отраслевыми министерствами, Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия, Прокуратурой Республики Мордовия, Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, Региональным центром охраны труда ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева», отраслевыми министерствами, ведомствами и другими организациями и учреждениями.
В отчетном периоде профсоюзные технические инспекторы труда, специалисты отраслевых профсоюзов, профкомы участвовали в проведении Дней социального партнёрства и охраны труда в организациях. Дни охраны труда прошли на предприятиях радиоэлектронной промышленности (в ОАО «Саранский телевизионный завод», «Ковылкинский электромеханический завод», «Краснослободский радиозавод»); строительства и промстройматериалов (ОАО «Кирпич силикатный», «Мордовцемент», «Лато»); в организациях торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое Единство» (ОАО «Центральный рынок г.о. Саранск», ИП Шакшин В.В., ООО «РОСТР», ОАО «Универмаг», ООО «Восьмое чудо света»). На ряде предприятий электротехнической промышленности, машиностроения, жизнеобеспечения Дни охраны труда проводятся с регулярностью 1 раз в месяц (ООО «ВКМ-Сталь», ГУП РМ «Лисма», ОАО «Ардатовский светотехнический завод», «Электровыпрямитель», «Станкостроитель», «Саранский завод автосамосвалов», филиал ОАО «МРСК Волги» - «Мордовэнерго», МП «Горэлектротранс», МП г.о. Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», ЗАО «Техническая фирма «ВАТТ»).
Также Федерацией профсоюзов Республики Мордовия и её членскими организациями была продолжена работа по инициированию создания совместных комитетов (комиссий) по охране труда, формированию института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. В отчетном году в 209 организациях вновь созданы совместные комитеты (комиссии) по охране труда.
Основным и самым массовым звеном профсоюзного контроля над охраной труда являются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов. По данным первичных профорганизаций, общее число уполномоченных составляет 1579 человек. Им постоянно оказывается практическая помощь по осуществлению контрольно-профилактической работы, в том числе для них в течение года организовывалась учёба, проводились семинары, «круглые столы».
Федерация профсоюзов Республики Мордовия и её членские организации постоянно осуществляют обучение по вопросам охраны труда членов совместных комитетов (комиссий) и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Обучение проводится с выездом в муниципальные районы республики, на базе крупных промышленных предприятий. Так, в феврале текущего года Мордовским республиканским комитетом «Электропрофсоюз» в Доме союзов проведено обучение 30 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. 9 апреля 2014 года Мордовской республиканской организацией профсоюза работников среднего и малого бизнеса совместно с представителями Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения и Государственной инспекции труда в Республике Мордовия был проведен семинар на тему «Специальная оценка условий труда».
3. Приоритетные направления деятельности
по улучшению условий и охраны труда в Республике Мордовия
Сегодня задачи улучшения условий и охраны труда работающего населения Республики Мордовия, сокращения рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, реструктуризации вредных производств выходят на новый уровень и являются одной из важнейших составляющих модернизации экономики Республики Мордовия.
Для улучшения работы в области условий и охраны труда Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения считает целесообразным:
На уровне Российской Федерации:
1) Внести изменения и дополнения в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части наделения органов местного самоуправления полномочиями в области охраны труда, в целях создания единообразной системы органов по труду на всей территории Российской Федерации;
2) Внести изменения и дополнения в Налоговый кодекс, предусмотрев:
для работодателя - льготы по налогам на затраты по охране труда, а для разработчиков, изготовителей и поставщиков продукции, служащей улучшению условий труда, снижению производственного травматизма
и профзаболеваемости - льготное налогообложение затрат на производство
и поставку этой продукции;
возможность отнесения затрат на приобретение для работников средств индивидуальной защиты, спецодежды, обуви, не предусмотренной типовыми отраслевыми нормами, на себестоимость производимой продукции;
3) Ввести обязательную государственную статотчетность состояния условий труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости для всех организаций независимо от форм собственности
и численности работающих.
4) Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:
- с целью оперативного государственного управления охраной труда
в Российской Федерации создать единый сайт в сети Интернет, информирующий о состоянии условий и охраны труда с возможностью пополнения данных субъектами Российской Федерации;
- создать единую систему мониторинга и аналитической обработки данных по производственному травматизму и профессиональной заболеваемости в России, в том числе осуществление мониторинга условий
и охраны труда женщин, занятых на тяжелых работах и работах с вредными
и опасными условиями труда.
На уровне Республики Мордовия:
1. В сфере управления охраной труда:
а) обеспечить реализацию комплекса мероприятий государственной программы «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» на 2014 - 2018 годы» в части улучшение условий и охраны труда, выполнение принятых обязательств по созданию безопасных условий труда в Соглашении между Федерацией профсоюзов Республики Мордовия, Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия» и Правительством Республики Мордовия на 2013-2015 годы, отраслевых соглашениях;
б) разработать и реализовать механизм наделения органов местного самоуправления на территории Республики Мордовия отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда;
в) содействовать внедрению в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципальных районов и г. о. Саранск, передового отечественного и зарубежного опыта работы в сфере охраны труда;
г) осуществлять взаимодействие с органами прокуратуры, государственной инспекцией труда в Республике Мордовия и Управлением Роспотребнадзора в Республике Мордовия по профилактике и выявлению нарушений действующего законодательства в сфере охраны труда.
д) эффективнее использовать средства массовой информации для размещения информации о необходимости разработки и внедрения систем управления охраной труда, проведения специальной оценки по условиям труда, обеспечения качественного обучения работников, обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, получения скидок
в системе установления страховых тарифов, использования средств Фонда социального страхования Российской Федерации на частичное финансирование предупредительных мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
2) В сфере государственного надзора и контроля:
а) усилить контроль за организацией безопасного производства работ
в организациях строительства, сельского хозяйства, обработки древесины
и производства изделий из дерева, производства машин и оборудования;
б) потребовать от работодателей обеспечивать безопасные условия труда
в организациях;
в) обеспечить надлежащий контроль за обеспечением безопасных условий труда граждан иностранных государств, привлекаемых к работе в отраслях экономики и на территории Республики Мордовия;
г) проводить периодический контроль уровня обеспечения охраны труда работодателями, допускающими неоднократные случаи производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом.
д) Управлению Роспотребнадзора по Республике Мордовия обеспечить госсанэпиднадзор за объектами с наиболее неблагоприятными условиями труда работающих, с наиболее высоким уровнем профессиональной заболеваемости;
3) В сфере общественного контроля:
В целях усиления роли профсоюзных организаций в улучшении условий и охраны труда, осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда Федерации профсоюзов Республики Мордовия и членским организациям:
а) завершить формирование технической инспекции труда и внештатной технической инспекции труда Федерации профсоюзов Республики Мордовия
и отраслевых республиканских комитетов профсоюзов;
б) повысить требовательность к руководителям организаций
по содержанию обязательств по охране труда в коллективных договорах;
в) оказать помощь профсоюзным комитетам в разработке и реализации разделов коллективных договоров, регулирующих вопросы охраны труда;
г) обучить уполномоченных лиц по охране труда профсоюзных организаций и внештатных инспекторов труда республиканских комитетов профсоюза;
д) реализовать мероприятия по охране труда Соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Мордовия, Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия» и Правительством Республики Мордовия на 2013-2015 годы;
е) повысить уровень общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в сфере охраны труда.
4) Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия:
а) при разработке государственных программ по развитию отраслей экономики Республики Мордовия предусматривать в них мероприятия по улучшению условий и охраны труда, замещению рабочих мест с вредными условиями труда;
б) оказывать содействие подведомственным предприятиям и учреждениям во внедрении новых прогрессивных технологий, оборудования и материалов, обеспечивающих улучшение условий и охраны труда, повышение качества рабочих мест, предотвращение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
в) обеспечить введение должностей специалистов по охране труда, как в министерствах (ведомствах), так и в подведомственных им предприятиях и учреждениях, в которых они отсутствуют, а также финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации;
г) продолжить работу по организации обучения и аттестации работников по охране труда в соответствии с установленным порядком;
д) при формировании бюджетных заявок на соответствующий финансовый год и на плановый период предусматривать финансирование необходимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе в подведомственных предприятиях и учреждениях;
е) использовать возможности предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проведение которых частично финансируется за счет части страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
5) Рекомендовать работодателям и представителям работников в организациях, осуществляющих деятельность на территории Республики Мордовия:
а) обеспечить наличие служб охраны труда (введение должностей специалистов по охране труда), а также финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации;
б) повысить статус специалистов по охране труда предприятий, обеспечив переподчинение руководителей служб охраны труда от главных инженеров к руководителям предприятий;
в) планировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда с учетом Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.03.2012 № 181н (с изменениями внесенными от 16 июня 2014 г. №375н);
г) не допускать снижение уровня обеспеченности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, бесплатной сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты по отношению к установленным нормам;
д) улучшать условия труда работников на основе специальной оценки условий труда, в том числе через реализацию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, проведение которых частично финансируется за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
е) принять необходимые меры по обеспечению безопасных условий труда работников в соответствии с требованиями законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
ж) развивать коллективно-договорное регулирование в сфере охраны труда;
Председатель Государственного
комитета Республики Мордовия
по труду и занятости населения Д.М. Борисов
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
Таблица 1
|
