5.5. Основные положения комплексной системы управления отходами.
Ключевая проблема управления - эффективное разделение потока мусора на компоненты (Эта проблема и должна стать предметом деятельности муниципальных властей).
Считается, что разделение отходов самим населением и другими производителями отходов более приемлемо, чем разделение на специализированных предприятиях по следующим причинам:
1. В этом случае меньше суммарные издержки налагаемые на общество и, как правило, меньше издержки, налагаемые на местный бюджет и местные власти.
2. В решении проблемы муниципальных отходов принимают непосредственное участие те, кто производит отходы - это считается морально правильным и создает стимул для уменьшения количества отходов.
Система обращения с отходами включает:
• Нормативно-законодательную базу системы обращения с отходами в с. Зырянское.
• Организационную структуру с соответствующими взаимосвязями и распределением функций, позволяющую реализовать требования нормативно-законодательной базы в сфере обращения с отходами.
• Технические методы и средства сбора ТБО, адаптированные к местным условиям.
• Технические средства и методы транспортирования ТБО и вывоза крупногабаритных отходов.
• Производственные мощности для сортировки ТБО предназначенные для получения вторичного сырья и приведения его к товарному виду, соответствующему требованиям ГОСТов и ТУ, с подпрессовкой не перерабатываемых отходов (хвостов).
• Технические средства и методы переработки крупногабаритных отходов.
• Систему утилизации (технические средства и методы обезвреживания ТБО) не перерабатываемых отходов.
• Систему сбыта вторичного сырья на повторную переработку, построенную на договорной основе с потребителями вторичного сырья.
• Систему учета движения ТБО и вторичного сырья.
• Систему рекламных мероприятий по пропаганде необходимости цивилизованного сбора отходов среди населения.
• Целевую программу развития системы обращения с отходами в с. Зырянское.
В данном проекте предложена следующая терминология, относящаяся к сбору ТБО:
Раздельный сбор – трехкомпонентный сбор - отдельно собирается упаковка (макулатура, ПЭТ бут. банки, коробки), отдельно собираются КГО (КГМ) все остальное в отдельную емкость. По нашему мнению на современном этапе для это оптимальное разделение.
В последующем, на основании полученного опыта, должен быть организован селективный сбор ТБО. При этом количество фракций (компонентов) будет определено с учетом реализации первого этапа.
5.6. Предлагаемая схема комплексной системы обращения с отходами
Принимаемая система сбора отходов зависит от расстояния от населенного пункта до объекта утилизации или размещения, вида жилищного фонда (высотная или малоэтажная застройка), планировки (ширина проездов, наличие площадей для разворота техники и т.п.), принятой стратегии обращения с отходами, климатических условий, принятой технологии сбора (в одно ведро, селективный), применяемой техники для вывоза отходов, наличия ограничений по габаритам и весу транспорта для вывоза отходов.
Сбор ТБО гражданами, проживающих в многоквартирных домах осуществляется в мусорные мешки, а мусоровозы забирают мусорные мешки по утвержденному графику от каждого многоквартирного дома патрульным методом.
Сбор ТБО гражданми, проживающих в индивидуальных домах или домах блокированной застройки осуществляется в мешки и для сбора мешков применяетсяся позвонковая система сбора и вывоза ТБО с применением специальных маркированных мешков, продажа которых осуществляется предприятиями, осуществляющими сбор и вывоз ТБО.
Стоимость данных мешков должна определяться с учетом стоимости вывоза и утилизации объемов ТБО, собираемых данной упаковкой. Применение данных мешков позволяет решать несколько проблем:
Обеспечить учет ТБО (объем ТБО определяется произведением собранных мешков и их вместимости).
Обеспечить финансирование услуг по сбору и вывозу ТБО. Стоимость данных мешков должна определяться с учетом стоимости вывоза и утилизации объемов ТБО, собираемых данной упаковкой.
Сбор ТБО индивидуальными предпринимателями и организациями осуществляются в мусорные контейнера, расположенные на территории предприятий и мусоровозы забирают отходы из контейнеров по утвержденному графику
При контейнерной системе сбора отходов от предприятий, содержащих пищевую часть, должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5° не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы. Ответственность за надлежащее санитарное и техническое состояние мусоросборников и площадок для мусоросборников, а также за обеспечение сбора и вывоза отходов наступает в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, заключенными договорами.
Контейнеры для сбора твердых бытовых отходов от населения не используются.
Сбор КГМ. Для сбора и промежуточного складирования крупногабаритных отходов варианта: организация сбора КГМ патрульным методом;
Оплата услуг по вывозу КГМ осуществляется двумя способами:
- через ежемесячную плату;
- по фактическим объемам – по заявкам населения
Сбор КГМ осуществляется в определенный день недели (месяца). Население информируется о графике сбора КГМ.
5.7. Сбор и вывоз отходов из удаленных населенных пунктов
Как показывает практика, при дальности вывоза ТБО больше 25 км значительный экономический и экологический эффект может быть получен при внедрении двухэтапной системы транспортировки ТБО с использованием мусороперегрузки ТБО и большегрузных мусоровозов.
В настоящее время технологии перегрузки ТБО на рынке представлены тремя основными способами:
- перегрузка ТБО на мусороперегрузочной станции;
- сортировка ТБО на мусороперерабатывающем комплексе с дальнейшей загрузкой неутильных фракций в прессовальное оборудование (с брикетированием или нет) и вывозом большегрузными спецмашинами;
- перегрузка из малотоннажных мусоровозов в большегрузные мусоровозы без строительства мусороперегрузочной станции.
Двухэтапная система включает в себя такие технологические процессы: сбор ТБО в местах накопления, их вывоз собирающими мусоровозами на мусороперегрузочную станцию (МПС), перегрузка в большегрузные транспортные средства.
С точки зрения охраны окружающей среды применение МПС уменьшает количество полигонов для складирования ТБО, снижает интенсивность движения по транспортным магистралям и т. д. Преимущества, которые дает применение МПС, зависят от решения ряда технических и организационных вопросов. В их числе выбор типа МПС и применяемого на ней оборудования, включая большегрузный мусоровозный транспорт, места расположения МПС, се производительности и определения количества таких станций для города.
Основным классификационным признаком применяемых МПС является их производительность. По производительности, т/сут, МПС подразделяются на три группы:
малые (не более 50);
средние (50... 150);
крупные (свыше 150).
Функцию сбора твердых бытовых отходов при двухэтапной системе выполняют мусоровозы с небольшой грузоподъемностью, которые везут отходы на станцию перегруза.
Общей частью различных вариантов схем одноуровневых МПС является следующий технологический процесс:
а) собирающий мусоровоз выгружает ТБО на бетонированную площадку приемного отделения МПС;
б) на площадке приемного отделения производится ручной отбор крупногабаритных отходов и металлолома; отобранные ресурсы собираются и вывозятся к объектам их переработки;
в) автопогрузчиком ТБО сгружаются на заглубленную часть наклонного приемного пластинчатого конвейера;
г) с наклонного приемного конвейера ТБО сбрасываются:
- в транспортный большегрузный мусоровоз через накопительную воронку путем дозированной подачи ТБО приемным конвейером; масса большегрузного мусоровоза может доходить до 24 тонн.
5.8. Особенности раздельного сбора твердых бытовых отходов в сельских поселениях
В сельских поселениях в нашей стране сохраняется типичный, приближенный к природе уклад жизни. Это связано с определенной удаленностей от всех видов снабжения (продовольствия, тепловой энергии, материальных ресурсов, централизованной подачи воды и канализации и др.) и возможностью восполнения этой недостаточности за счет природных источников в виде равноправного обмена.
Так, недостаток поставок энергии легко возмещается использованием возобновляемых энергоресурсов, недостаток поставки продовольствия возмещается содержанием огородов и разведением скота, недостаток подачи воды – использованием колодцев, недостаток канализации – компостированием органических отходов.
Естественным в этом обмене с природой является и обращение с отходами. Практически, в селе образование отходов принципиально является более низкой величиной, чем в городе. В сельских отходах значительно меньше горючей фракции (бумага, картон, дерево и некоторые полимерные упаковки), которая сжигается в отопительных печах. Также, в сельских отходах практически нет пищевых и растительных отходов, которые скармливаются скоту или компостируются, значительно меньше полимерных упаковок (не все продукты приобретаются в магазинах и гипермаркетах), очень редко встречаются в отходах крупногабаритные материалы.
Таким образом, для сельских отходов характерен следующий компонентный состав по массе: 30% стекла, 3% металлов, 15% полимеров, 7% текстиля, 3 % обуви, 5% резины и пр. (10%).
В сельской местности целесообразна следующая система обращения с отходами: в первую очередь раздельный сбор отходов, второе это – компостирование органики (в основном пищевых отходов), третье – сжигание всех горючих компонентов, четвертое – выделение продаваемых компонентов и опасных отходов (ртутьсодержащих, ядовитых, агрессивных, резину, некоторые полимеры).
Раздельный сбор в селе практически всегда ведется. Компостирование отходов – это типично сельский технологический прием обращения с органикой. Сжигание горючих отходов может быть организовано с применением специального оборудования (установок, обеспечивающих экологически безопасное сжигание). Продаваемую фракцию (металл, стекло) целесообразно накапливать и один или два раза в году вывозить на реализацию. Теми же средствами вывозить опасные отходы на ближайший полигон или специализированные предприятия по договору.
Для организации такого обращения с отходами на селе также необходима разъяснительная работа с населением и администрацией, небольшие материальные средства и значительная агитационная работа.
5.9. Предложения по ликвидации стихийных (несанкционированных) свалок ТБО
Опасность, которую представляют собой несанкционированные свалки, заключается в просачивании образующегося при гниении отходов фильтрата в почву, а затем в нижележащие горизонты грунтовых вод. С потоком грунтовых вод токсичные соединения, содержащиеся в фильтрате, попадают в поверхностные водные объекты в местах разгрузки грунтовых вод.
На основании приведенного анализа необходима разработка муниципальной программы по ликвидации несанкционированных свалок.
Программа должна предусмотреть следующие этапы:
1. Инвентаризация территории района с целью определения всех несанкционированных свалок.
2. Определение реальных объемов ТБО, размещенных на них.
3. Разработка проекта ликвидации свалок и рекультивации земель, находящихся под ними.
Стоимость разработки проектно-сметной документации на 1 га несанкционированной свалки составляет около 1млн. руб., стоимость работ по рекультивации около 3 млн. руб.
4. Определение объемов и источников финансирования.
5. Проведения мероприятий по ликвидации свалок с максимальным привлечением населения, предприятий, учреждений.
6. Осуществление экологического просвещения в целях формирования экологической культуры в обществе.
Уборка ТБО сформировавшихся несанкционированных свалок рядом с населенными пунктами должна производиться силами организаций, занимающихся уборкой территории, при этом финансирование необходимо осуществлять за счет штрафов, собираемых за свалку несанкционированного мусора.
-
Необходимые капиталовложения
Таблица 5 – Ориентировочные капиталовложения на расчетный срок (2015-2020 гг.) реализации схемы
№ п/п
|
Наименование мероприятия
|
Кол-во, ед.
|
Капиталовложения, млн. руб
|
1
|
Приобретение необходимого количества евроконтейнеров 0,75м3
|
70
|
0,497
|
2
|
Приобретение необходимого количества мусоровозов
|
3
|
3,0-3,5
|
3
|
Строительство полигона для захоронения ТКО
|
3
|
60
|
4
|
ИТОГО (по максимальным показателям):
|
|
63,997
|
Приложение 1
|
