Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми
|
Скачать 6.95 Mb.
|
|
Вместе с тем большинство (80%) выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему составляют дети, лишившиеся родительского попечения по «социальным» причинам. В 2013 году из 40 тыс. родителей, лишенных родительских прав: 29 тыс. граждан (72%) лишены родительских прав в связи с уклонением от выполнения обязанностей родителей, 4,9 тыс. граждан (12%) - по причине хронического алкоголизма и наркомании, 2,4 тыс. граждан (6%) - в связи с отказом забрать своих детей из родильного дома или иных организаций,
Эти данные свидетельствуют о несвоевременном выявлении семейного и детского неблагополучия, отсутствии комплексной профилактической работы с семьей на ранней стадии кризиса, как следствие, о недостаточно высокой эффективности деятельности по профилактике социального сиротства. В субъектах Российской Федерации реализуются региональные и муниципальные программы, направленные на решение задач по обеспечению соблюдения прав ребенка в семье, включающие комплекс мер по раннему выявлению фактов семейного неблагополучия во всех его проявлениях. В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено право биологических и замещающих родителей на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи при осуществлении родительских прав. При этом установлено, что условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. На развитие системы предоставления социальных услуг в Российской Федерации, обеспечение и защиту прав граждан на их предоставление, повышение их уровня, качества, доступности, безопасности и эффективности направлен принятый Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» направлен на комплексное решение вопросов социального сопровождения семей, имеющих детей, включая вопросы, касающиеся профилактики социального сиротства, оказания семьям, находящимся в социально опасном положении, необходимых услуг по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому, правовому сопровождению с целью предотвращения утраты ребенком родительского попечения. В соответствии со статьями 22 и 28 Федерального закона от 28 декабря
Российской Федерации и социального сопровождения, осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи Сегодня органами власти всех уровней, общественными организациями, а также при непосредственном участии самих граждан реализуется беспрецедентный комплекс мер, направленных на обеспечение права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. К таким мерам относятся мероприятия по: профилактике социального сиротства, в том числе вторичного; развитию форм семейного устройства детей, мер по поддержке замещающих семей; совершенствованию порядка учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оперативности и качества предоставляемой гражданам о них информации; совершенствованию условий содержания и воспитания детей в интернатных организациях, расширения полномочий таких организаций; повышению квалификации специалистов как органов власти, так и организаций, непосредственно занимающихся защитой прав детей, а также уровня оплаты их труда и иных социальных льгот и гарантий; обеспечению реализации дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе предоставления им жилых помещений; развитию нормативного правового, методического и информационного обеспечения перечисленных направлений деятельности. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также перечней Поручений Президента Российской Федерации от 7 марта 2013 г. № Пр-539, от 18 апреля 2013 г. № 877 в части мероприятий, касающихся вопросов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, принят ряд нормативных актов, которыми: упрощаются процедуры и сокращаются сроки устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи; устанавливаются требования к порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей; уточняются полномочия органов опеки и попечительства по сопровождению и оказанию помощи семье; увеличиваются размеры федеральных пособий и пенсий детям инвалидам, в том числе при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет, а также братьев и сестер. Федеральные органы исполнительной власти наделяются полномочиями по утверждению: единого порядка подготовки кандидатов в замещающие родители; порядка учета органами опеки и попечительства детей, оставшихся без попечения родителей; требований к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства, необходимым для исполнения ими должностных обязанностей, а также примерных дополнительных профессиональных программы для работников органов опеки и попечительства. В результате принятых мер: установлена обязанность органа опеки и попечительства информировать граждан, в том числе через официальный сайт органа опеки и попечительства в сети Интернет, о возможности принять ребенка на воспитание в семью, о детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан (производная информация), о порядке устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а также оказывать содействие в подготовке необходимых для этого документов; закреплена обязанность органа опеки и попечительства оказывать помощь опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных; законодательно установлено право биологических и замещающих родителей на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи при осуществлении родительских прав в порядке, определяемом в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании; увеличен срок предварительной опеки с 1 до 6 месяцев с возможностью его продления до 8 месяцев с целью предотвращения помещения выявленного ребенка под надзор в организацию для детей-сирот; исключены требования к кандидатам в усыновители и опекуны по предоставлению документов, подтверждающих соответствие жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам; увеличен срок действия медицинского заключения о состоянии здоровья граждан с 3 до 6 месяцев; установлена тождественность заключения о возможности быть усыновителем заключению о возможности быть опекуном; на кандидатов в опекуны распространены права на получение подробной информации о ребенке и сведений о наличии у него родственников; для граждан, которые уже имеют успешный опыт воспитания детей- сирот, предусмотрена возможность не проходить подготовку независимо от формы устройства ребенка, которого они уже воспитывают (воспитывали); сокращен срок подачи апелляционной жалобы на решение суда об усыновлении ребенка с 30 до 10 дней, решение суда об усыновлении вступает в силу в течение 10 дней; установлен запрет для лиц, состоящих в однополых брачных союзах, а также не состоящих в брачных союзах лиц иностранных государств, законодательство которых разрешает или признает однополые брачные союзы, гражданами которых они являются или на территории которых имеют постоянное место жительства, быть усыновителями или опекунами (попечителями); увеличен срок временной передачи ребенка в семьи до 3 месяцев с возможностью его продления до 6 месяцев; исключено требование о предоставлении опекунами документов, подтверждающих расходы на питание и предметы первой необходимости ребенка; упрощена форма отчета опекуна и попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423, в частности сокращен перечень расходов, производимых за счет имущества несовершеннолетнего подопечного и подлежащих указанию в форме отчета; установлена обязанность органов опеки и попечительства самостоятельно производить копии документов, относящихся к документам личного хранения граждан; сокращен срок подготовки и выдачи органом опеки и попечительства заключений о возможности граждан быть усыновителями или опекунами с 15 до 10 дней с даты представления пакета документов; определен порядок осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями жизни и воспитания детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот; установлен порядок осуществления контроля и сроки предоставления отчетов об условиях жизни и воспитания детей, усыновленных как гражданами Российской Федерации, так и иностранными гражданами; определен перечень осуществляемых видов деятельности, оказываемых услуг организациями для детей-сирот; определен порядок осуществления деятельности организациями для детей-сирот; установлен порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей (включая порядок и условия взаимодействия субъектов Российской Федерации и их уполномоченных органов исполнительной власти при принятии решения по устройству ребенка, оставшегося без попечения родителей); установлен порядок обследования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; определены основания принятия решений по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности, оказываемых услуг организациями для детей-сирот; определены требования к условиям пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в организациях. Принятые меры позволили в 2013 году увеличить количество детей, переданных на воспитание в семьи граждан на 3 % по сравнению с
В 2013 году на семейные формы устройства передано - 62,9 тыс. детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012 году -
За последние семь лет число детей, передаваемых на усыновление иностранным гражданам, сократилось почти на 78,7 % (с 6,6 тыс. детей в 2006 году до 1,4 тыс. детей в 2013 году). В течение 2013 года было устроено в семьи 62,9 тыс. детей, что больше на 569 по сравнению с количеством выявленных в течение года детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом возвращенных родителям. В конце 2013 году на учете в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состояло 106,6 тыс. анкет детей (в
При этом ежегодно увеличивается темп сокращения числа детей, находящихся на учете в государственном банке данных. В течение 2010 года их число сократилось на 6 099 детей, в 2011 году - на 7 681, в 2012 году - на 7 504, в 2013 году - на 12 426 детей. Но необходимо уточнить структуру этого сокращения. В 2013 году из 43 тысяч детей, которые были сняты с учета 34% (14 тысяч детей) это дети, достигшие совершеннолетия, 15 % были сняты по причинам смерти, эмансипации, или возвращены родителям. Число детей, которые были устроены на воспитание в семьи составляет всего 51% (22 тысячи детей).
|
Похожие:
 |
3. Жилищные условия семей, имеющих детей Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми |
 |
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Приморском крае в 2015 году Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми |
|
Методические рекомендации «профилактика социального сиротства и семейного... Межведомственное взаимодействие органов и учреждений по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия |
|
Программа профилактика насилия и жестокого обращения с детьми г. Челябинск 2003 г Служба психологического сопровождения Управления образования Ленинского района г. Челябинска. 2003 г |
|
«методический центр развития социального обслуживания» предупреждение... Составители: Л. А. Бездольная, психолог отдела социально-психологического сопровождения работников учреждений социального обслуживания... |
|
Методические рекомендации «Организация межведомственного взаимодействия... Цели, задачи и содержание межведомственного взаимодействия по выявлению, учету и оказанию помощи детям, пострадавшим от жестокого... |
|
Литература Виды, формы и психологические последствия жестокого обращения с детьми |
|
Памятка детям и подросткам «Как выжить, если вы в опасности» ... |
|
Памятка детям и подросткам «Как выжить, если вы в опасности» ... |
|
Памятка детям и подросткам «Как выжить, если вы в опасности» ... |
|
Профилактика социального сиротства Настоящее пособие представляет собой вторую, переработанную и дополненную, версию книги «Российская лекотека», изданную в 2001 г... |
|
Методы и технологии практической работы с детьми по профилактике... Представленные в параграфе методы и технологии практической работы могут использоваться в работе педагогами в образовательных учреждениях... |
|
Сборник статей о преодолении школьной травли или буллинга Ворошиловского отдела социально-психологического сопровождения образовательного процесса моу цпк волгограда, переданные участникам... |
|
Клинические рекомендации диагностика, лечение и профилактика токсикозов... Диагностика, лечение и профилактика токсикозов беременных в практике семейного врача |
|
Жестокое обращение Развитие законодательства о защите детей от жестокого обращения и специализированных социальных служб |
|
Положение о ежегодном медиафестивале Российской Федерации, в том числе Челябинской области, на проблеме социального сиротства и вариантах ее решения |