k-
Вф вт + вп
где Вт - теоретическое воздействие, необходимое для производства; Вф - фактическое воздействие; Вп - воздействие, определяемое конкретным производством.
Если Вф » Вт> то К 0, то есть данное производство абсолютно не учитывает требований экологической безопасности, что неизбежно ведет к так называемому экологическому «просчету» или экологическому «бумерангу». Чем выше значение коэффициента экологического воздействия К, тем более совершенно производство с учетом воздействия на окружающую среду, тем более существенно приближение к безотходной технологии [11].
1.3. Международный контроль и государственное управление качеством окружающей среды
Международное сотрудничество в области охраны природы и природопользования осуществляется обычно по схеме: проведение международных совещаний - заключение договоров - создание международных правительственных и неправительственных организаций - разработка и координация программ экологической безопасности.
Решение этого комплекса задач принципиально возможно только на основе согласованного международного сотрудничества. Значительные усилия РФ и иностранных партнеров в этой области в соответствии с Программой ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП) позволили разработать и принять следующие международные документы: декларацию Стокгольмской конференции ОНН по окружающей среде (1972 г.), Лимскую декларацию руководящих принципов контроля (IX конгресс Международной организации высших контрольных органов, 1977 г.), Всемирную стратегию охраны природы (1982 г.), Хартию предпринимательской деятельности в интересах устойчивого развития (2-я Всемирная промышленная конференция, 1991 г.), Международную конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в транспограничном контексте (Европейская экономическая комиссия ООН, 1991 г.), декларацию Конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и др., а также создать международные правительственные и неправительственные организации (программы):
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), с 1972 г, штаб-квартира в Найроби (Кения);
Программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера (МАВ)», с 1971 г., штаб- квартира в Париже;
Люцернская декларация министров стран по формированию организационной инфраструктуры, 1993 г.;
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);
Всемирная метеорологичекая организация (МВО);
Международный Союз Охраны Природы (МСОП), с 1948 г., штаб-квартира в Гланде (Швейцария);
Международный Зеленый Крест (МЗК), с 1993 г., штаб-квартира в Гааге и др.
Кроме ООН и ЮНЕСКО в области охраны окружающей среды работают Совет Европы, Европейское сообщество, Европейская экономическая комиссия, Сообщество северных стран и др.
Охрана окружающей среды в современных условиях развития промышленности, транспорта, коммунальных служб и сельского хозяйства является одной из важнейших задач экологической безопасности нашего государства.
В Конституции (Основном Законе) РФ определены материальная основа, цели и задачи, принципы и формы всей деятельности по охране природы.
Важнейшими законодательными актами являются Закон РФ «О безопасности» (1992 г.), Положение об образовании Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по экологической безопасности (1993 г.), Постановление Правительства РФ «О специально уполномоченных органах государственного управления в области охраны окружающей среды» (1992 г.), Положение о Государственном комитете РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (1992 г.), Положение о Межведомственной комиссии по проблеме геологического обеспечения безопасного захоронения радиоактивных отходов (1993 г.), Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, других видов вредного воздействия» (1992 г.), Закон РФ «О градостроительстве в РФ» (1992 г.), Постановление Совета Министров, Правительства РФ «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства» (1993 г.) и др.
Возможности права в охране окружающей природной среды (ООПС), обеспечении рационального использования природных ресурсов, экологической и промышленной безопасности (ЭБ и ПБ) осуществляются на уровнях федерально-республиканском - автономных образований - краев, областей - городов Москвы и Санкт-Петербурга - местном.
Специально уполномоченные государственные органы ООПС и ЭБ - Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (Госкомэко- логия России) и его подразделения на местах. Иные центральные органы федеральной исполнительной власти, осуществляющие отдельные экологические функции: Федеральный горный и промышленный надзор России (Горгортехнадзор), Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России), Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госкомсанэпиднадзор России), Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России); Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство внутренних дел РФ (МВД России), Государственный комитет РФ по делам архитектуры и строительства (Госстрой) и др.
1.4. Контроль качества окружающей среды
При обосновании требований к параметрам биосферы необходимо знать оценку различных факторов и состояние элементов окружающей среды до и после вредного воздействия. При этом большое значение имеют методы и организационные формы проведения экологического контроля (мониторинга) в стране и на местах [12].
При рассмотрении методов не следует забывать, что состояние биосферы изменяется под влиянием как естественных, так и антропогенных (техногенных) воздействий [13].
Контролем естественных изменений состояния природной среды занимаются геофизические службы. Контролем изменений состояния природной среды под влиянием жизнедеятельности человека занимаются службы экологического мониторинга. В общем случае под мониторингом понимается комплексная система наблюдений, оценки и прогноза изменений окружающей среды под влиянием антропогенных воздействий.
Создание универсальных методов измерения вредных выбросов как в атмосфере, так и в локальных выбросах представляет сложную метрологическую задачу. Главным образом это связано с тем, что вещества-загрязнители характеризуются многими параметрами, что затрудняет однозначное определение их концентраций и идентификацию. В зависимости от области применения измерительную аппаратуру делят на основные группы: 1 - приборы (весовые, радиоизотопные, оптические, индукционные и др.), предназначенные для контроля запыленности атмосферного воздуха и воздуха рабочей зоны; 2 - приборы (весовые, оптические, электрические, лазерные и др.) для измерения содержания и дисперсного состава пыли в аспирационных (вентиляционных) выбросах; 3 - приборы для анализа воздуха и водных сред (хроматографические, масс-спектрометрические, спектральные, электрохимические).
Существует классификация систем мониторинга по учитываемым факторам и источникам воздействий, реакциям основных составляющих биосферы на эти воздействия, методам наблюдения и т.п. Наиболее представительной является Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ), сочетающего как геофизические, биологические, так и техногенные аспекты.
Организационные формы проведения экологического контроля можно представить следующим образом.
Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) проводится с целью установления правильности определения заказчиком хозяйственной и (или) иной деятельности, возможных экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий ее осуществления, а также полноты и достаточности предусмотренных им мер по предотвращению отрицательных экологических последствий. ГЭЭ проводят специально уполномоченные на это экспертные органы системы Госкомприроды РФ. Главными задачами ГЭЭ являются: рассмотрение представленной документации в соответствии с нормами и правилами проведения экспертизы; подготовка заключения для представления его на рассмотрение органов (лиц), принимающих решение о возможности и сроках реализации намеченных мероприятий; контроль за выполнением условий, принятых к реализации проектов хозяйственной и (или) иной деятельности, прошедших ГЭЭ и получивших ее положительное заключение.
Экологическое аудирование (ЭА) - вид деятельности по управлению качеством окружающей среды. В общем же виде ЭА можно определить как добровольную внутреннюю самопроверку деятельности некоторой производственной структуры с целью приведения этой деятельности в соответствие с документами, регламентирующими природопользование, и сокращение тем самым существующего и потенциального экологического и финансового ущерба из-за несоблюдения этих регламентирующих документов. Эффективность программ ЭА обеспечивают следующие положения:
Непременная поддержка ЭА и оценка его результатов руководством предприятия.
Независимость функции ЭА от реализуемой деятельности.
Профессионализм группы аудиторов.
Четко обозначенные цели, рамки, ресурсы и частота проведения экологического аудирования.
Адекватность процесса сбора, анализа, интерпретации и документирования результатов целям аудирования.
Наличие специальных процедур (алгоритмов), обеспечивающих объективное изложение результатов ЭА в письменных отчетах.
Мероприятия, гарантирующие качество ЭА.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) ~ заключение о воздействии хозяйственного объекта на окружающую среду, составленное в соответствии с утвержденными правилами. С 1988 г. требование о проведении ОВОС было распространено на все сферы деятельности [2,14].
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Кормилицын В.И., Цицкишвили М.С., Яламов Ю.И. Основы экологии. М.: Изд-во МПУ, 1997. 368 с.
Мазур И.И., Молдаванов ОМ, Шишов В.И. Инженерная экология. Общий курс. В 2 т. Т. 2. М.: Высшая школа, 1996. 655 с.
Дедю ИМ. Экологический энциклопедический словарь. Кишинев: Гл. ред. Молдавской энциклопедии, 1990.
Винюков К.М., Дебабов С.А, Прохоцкий И.Г. Система предупреждения к действию в чрезвычайных ситуациях. Минск: Полымя, 1992.
Протасов В.Ф., Молчанов A3. Словарь экологических терминов и понятий. М.: Финансы и статистика, 1997.160 с,
Измалков В.И. Экологическая безопасность, методология прогнозирования антропогенных загрязнений и основы построения химического мониторинга окружающей среды. СПб: НИЦ экологической безопасности, 1994. 132 с.
Стадницкий Г.В., Родионов А.И. Экология. СПб: Химия, 1996. 240 с.
Реймврс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990. 595 с.
Экологический словарь/Сост.: С. Делятицкий, И. Зайонц, Л. Чертков, В. Эда- рьян. М.: Конкорд Лтд - Экопром, 1993. 208 с.
Богдановский Г.А. Химическая экология. М.: Изд-во МГУ, 1994. 237 с.
Бондарева ТМ. Экология химических производств. М.: Изд-во МИХМ, 1986.92 с.
Афанасьев /О. А, Фомин С.А. Мониторинг и методы контроля окружающей среды. Ч. I. М.: Изд-во МНЭПУ, 1998. 208 с.
Калыгин В.Г., Попов ЮЛ. Порошковые технологии: экологическая безопасность и ресурсосбережение. М.: Изд-во МГАХМ, 1996. 212 с.
Букс И.И., Фомин С.А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.128 с.
Лекция 2. ИСТОЧНИКИ ТЕХНОГЕННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ БИОСФЕРЫ
(В СИСТЕМЕ ТЕХНОСФЕРА - АТМОСФЕРА - ЛИТОСФЕРА - ГИДРОСФЕРА)
Характеристика загрязнений
Современные объемы производства и его интенсификация, несмотря на усовершенствование технологии и техники очистки выбросов (отходов),
повлекли за собой увеличение общей массы вредных веществ (ВВ), вносимых в атмосферу. Возросла энерговооруженность производства и соответственно количество сжигаемого топлива и образующихся дымовых газов: считается, что выработка электроэнергии и объем промышленного производства удваиваются каждые 7-10 лет.
В атмосферу выбрасывается ежегодно 200 млн т оксида углерода, 150 млн т диоксида серы, 50 млн т оксидов азота (в основном N02), более 50 млн т различных углеводородов и 20 млрд т С02 [1]. За последние десятилетия потребление минеральных и органических сырьевых ресурсов резко возросло: в 1913 г. на одного жителя Земли ежегодно расходовалось 5 т минерального сырья, в 1940 г. - 7,4, в 1960 г. - 14,3, а в 2000 г. потребление может достичь 40-50 т [2]. Соответственно возрастают и объемы отходов промышленного и коммунально-бытового происхождения (та б л . 2.1 - по Н. Торочешникову и др.).
Таблица 2.1
Структура и объем отходов производства в мире, млн т
|
|
Производство (эксплуатация)
|
Категория отходов
|
Годы
|
«классической» энергии
|
промышленного сектора
|
сельскохозяйственного сектора
|
коммунально- бытового сектора
|
Всего
|
Основные газообразные вещества атмосферы
|
1970 2000
|
17326 43980
|
47 226
|
1460 3780
|
873 2773
|
19706 50459
|
Выброс твердых частиц в атмосферу
|
1970 2000
|
133 284
|
91 382
|
14 42
|
3
13
|
241 721
|
Твердые отходы
|
1970 2000
|
—
|
4000 12000
|
—
|
1000 3000
|
5000 15000
|
Углеводороды
|
1970 2000
|
42 140
|
14 57
|
9
27
|
4
20
|
69 244
|
Органические отходы
|
1970 2000
|
—
|
:
|
4500 13000
|
30 50
|
4530 13050
|
Фекальные отходы
|
1970 2000
|
_
|
—
|
9400 24000
|
180 320
|
9580 24320
|
Итого
|
1970 2000
|
17501 44404
|
4152 12665
|
15383 40849
|
2090 6176
|
39126 104094
|
|
