МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Д О К Л А Д
о результатах работы в 2016 году
и основных направлениях деятельности
Министерства спорта Российской Федерации
на 2017-2019 годы
Москва
2017
Содержание
Введение………………………………………………………………………...………3
Общие итоги деятельности Министерства спорта Российской Федерации
за 2016 год………………………………………………………………………………5
1. Деятельность Министерства спорта Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» ……………………………………………………..6
Подпрограмма «Развитие физической культуры и массового спорта» ……...8
Подпрограмма «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» ………………………………………………………….22
Подпрограмма «Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации» …………………………………………………………………….39
Подпрограмма «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта» ………………………………………………………………………….52
ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» ………………………………………………………………..75
2. Основные направления деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2017-2019 годы……..............................................................................85
Введение
Итоговый доклад о результатах работы в 2016 году и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации
на 2017 - 2019 годы разработан в целях повышения эффективности внутриведомственного планирования, результативности деятельности структурных подразделений, эффективного использования средств федерального бюджета для достижения планируемых результатов проведения государственной политики в сфере физической культуры и спорта, а также открытости деятельности Министерства спорта Российской Федерации.
Минспорт России является ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».
Кроме того, Минспорт России является участником государственных программ Российской Федерации: «Развитие образования» на 2013-2020 годы, «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда» на 2011-2020 годы, «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2025 года», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Развитие науки и технологий».
Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
Вопросы физической культуры и спорта включены в Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации
Д.А. Медведевым 14 мая 2015 г.
В соответствии с указанными программными документами к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта относятся:
вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи;
повышение уровня физической подготовленности населения Российской Федерации;
повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
усиление конкурентоспособности отечественного спорта на международной арене.
Реализация поставленных целей способствует развитию человеческого потенциала, укреплению здоровья нации и успешному выступлению спортивных сборных команд Российской Федерации на международных спортивных соревнованиях высокого уровня.
Общие итоги деятельности
Министерства спорта Российской Федерации за 2016 год
По предварительным статистическим данным в 2016 году обеспечено достижение основных показателей сферы физической культуры и спорта, установленных государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».
Наиболее значимыми итогами работы Министерства за отчетный период являются:
Увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физкультурой и спортом в общей численности населения Российской Федерации - 34,2% (план - 32%);
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта - 47,6 % (план - 34 %);
Увеличение доли граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике - 22,8 % (план - 16,5%);
Увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов - 74,8 % (план - 64%);
Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения - 12,1 % (план - 12%);
Увеличение доли учащихся и студентов, выполнивших нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в общей численности населения, принявшего участие в комплексе ГТО - 40,2 % (план - 30 %);
Увеличение доли российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских игр, в общем количестве российских спортсменов, участвующих в Олимпийских играх - 36% (план - 30,5%).
1. Деятельность Министерства спорта Российской Федерации
в рамках реализации государственной программы
«Развитие физической культуры и спорта»
Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 302 (далее - Программа).
К приоритетным направлениям реализации Программы относятся:
развитие физической культуры и массового спорта;
развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва;
подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;
повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта.
Цели Программы - создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, а также успешное проведение в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований.
Задачи Программы:
обеспечение успешного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;
повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
проведение на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий, в том числе Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка Конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске;
развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах:
подпрограмма 1 «Развитие физической культуры и массового спорта»;
подпрограмма 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»;
подпрограмма 3 «Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации»;
подпрограмма 4 «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта».
В структуру Программы включены мероприятия, предусмотренные в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы».
Объем средств, предусмотренный на реализацию Программы в 2016 году, составляет 63 694,8 млн. рублей, что на 10,4% меньше по сравнению
с 2015 годом.
1) по подпрограмме «Развитие физической культуры и массового спорта» в объеме 1 366,4 млн. рублей, что на 55,7 % меньше, чем в 2015 году (составляет
2,1 % от общего объема бюджетных ассигнований предусмотренных на государственную программу в 2016 году).
2) по подпрограмме «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» в объеме 2 4667,3 млн. рублей, что
на 9,6 % больше ассигнований предусмотренных в 2015 году (составляет 38,7 % от общего объема бюджетных ассигнований предусмотренных на государственную программу в 2016 году).
3) по подпрограмме «Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации» в объеме 28 352,7 млн. рублей, что на 13% меньше ассигнований, предусмотренных в 2015 году (составляет 44,5 % от общего объема бюджетных ассигнований предусмотренных на государственную программу в 2016 году).
4) по подпрограмме «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта» в объеме 1 297,5 млн. рублей, что на 31,9 % меньше ассигнований предусмотренных в 2015 году (составляет 2,0% от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на государственную программу в 2016 году).
По федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 8 010,8 млн. рублей, что составляет 12,6% от общего объема бюджетных ассигнований предусмотренных на государственную программу в 2016 году.
ПОДПРОГРАММА 1
«Развитие физической культуры и массового спорта»
Успешное развитие физической культуры и массового спорта имеет приоритетное значение для укрепления здоровья граждан и повышения качества их жизни и, в связи с этим, является одним из ключевых факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие государства. Реализация приоритетных направлений в сфере физической культуры и массового спорта обеспечивается данной подпрограммой и федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» по направлению «Массовый спорт».
В 2016 году Минспортом России проведено 322 физкультурных мероприятия среди различных групп населения: 187 для детей и учащейся молодежи, 119 для лиц средних и старших возрастных категорий, 16 мероприятий среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Организованы как многоэтапные соревнования:
• Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания»;
• Всероссийские спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры»;
• Всероссийские соревнования по мини-футболу;
так и всероссийские массовые старты:
• «Лыжня России»;
• «Кросс нации»;
• «Оранжевый мяч»;
• Всероссийский фестиваль по хоккею среди любительских команд;
• «Российский Азимут» и другие.
Необходимо отметить, что, начиная с 2016 года, в целях оптимизации расходов федерального и регионального бюджетов, а также в целях дальнейшего развития и популяризации движения юных хоккеистов «Золотая шайба» был изменен формат проведения Всероссийских соревнований юных хоккеистов «Золотая шайба» имени А.В. Тарасова. В новом формате исключены соревнования по федеральным округам, и команды - победительницы региональных соревнований в субъектах Российской Федерации имеют возможность принять участия во всероссийских финальных соревнованиях с участием команд - победителей из всех субъектов Российской Федерации.
Новая система проведения Всероссийских соревнований юных хоккеистов «Золотая шайба» имени А.В. Тарасова в 2016 году на Олимпийских объектах города Сочи Краснодарского края с участием 180 команд из 72 субъектов Российской Федерации по трем возрастным группам получила высокую оценку участников соревнований, тренеров, судей и руководителей команд.
По аналогии с Всероссийским фестивалем по хоккею среди любительских команд, в 2016 году впервые совместно с Народной футбольной лигой проведен фестиваль среди любителей футбола.
Традиционно в отчетный период проведены международные спортивно-массовые мероприятия: Международные парламентские игры, Мировые корпоративные игры, Международный фестиваль школьного спорта среди государств-участников Содружества Независимых Государств, Спартакиада Союзного Государства, Международные спортивные игры детей Городов-Героев и другие мероприятия.
Кроме того, в 2016 году Минспортом России проведены Всероссийские смотры-конкурсы:
- среди организаторов физкультурно-спортивной работы в сельской местности;
- на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы среди предприятий, учреждений и организаций;
- на лучшую постановку массовой физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан.
При непосредственном участии Минспорта России разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. №164-р «Стратегия действий в интересах старшего поколения в Российской Федерации на период до 2025 года».
Вопросы физической культуры и спорта представлены в Стратегии в разделе «досуг граждан пожилого возраста», где определены приоритетные направления по:
обеспечению доступности физкультурно-спортивных услуг,
пропаганде физической культуры и спорта,
созданию условий для физкультурно-оздоровительных занятий,
созданию условий для повышения уровня физической активности граждан пожилого возраста, в том числе, используя Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО).
В целях вовлечения населения в занятия физической культурой и массовым спортом Минспорт России проводит мероприятия, направленные на формирование позитивного общественного мнения о необходимости систематических занятий физической культурой и спортом и ведения здорового образа жизни.
В 2016 году Минспортом России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта были организованы такие крупные пропагандистские мероприятия спортивной направленности, как:
День физкультурника;
Всероссийские акции «Я выбираю спорт!»,
«Зарядка с чемпионом» (все субъекты Российской Федерации);
«Лучший урок письма» (номинация «За здоровьем - в парки и на спортплощадки!»;
«Всероссийский конкурс «Спортивная семья» и т.д.
«День физкультурника» прошел на всей территории Российской Федерации, в мероприятии приняло участие около 1 млн. человек. Самые массовые старты состоялись в таких субъектах Российской Федерации, как: Республика Татарстан (38 тыс. 400 чел.), Удмуртская Республика (20 тыс. чел.), Красноярский край (30 тыс. чел.), Ставропольский край (30 тыс. чел.), Кемеровская область (20 тыс. 37 чел.), Костромская область (7 тыс. 500 чел.), Курская область (20 тыс. чел.), Липецкая область (20 тыс. 600 чел.), Новосибирская область (25 тыс. 600 чел.), Смоленская область (7 тыс. чел.), Тамбовская область (10 тыс. чел.), Тюменская область (45 тыс. 500 чел.), Челябинская область (25 тыс. чел.).
В 2016 году во Всероссийских акциях «Я выбираю спорт!», «Всероссийский день зарядки» («Зарядка с чемпионом») приняли участие более 800 тыс. человек.
Особую активность в проведении акции проявили такие субъекты Российской Федерации, как Республика Башкортостан, Чувашская Республика, Республика Карелия, Республика Крым, Чувашская Республика, Краснодарский, Пермский края, Амурская, Астраханская, Архангельская, Вологодская, Калужская, Кемеровская, Липецкая, Мурманская, Нижегородская, Пензенская, Псковская, Рязанская, Самарская, Свердловская, Тамбовская, Тверская, Челябинская, Ярославская области.
Задачи акции информирование населения Российской Федерации о деятельности учреждений спортивной подготовки, организация массовых физкультурно-спортивных мероприятий, а также информационное обеспечение физкультурно-спортивной деятельности объектов спорта, в том числе построенных и оборудованных в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации».
В 2016 году во Всероссийском конкурсе «Лучший урок письма», который проводил ФГУП «Почта России» при поддержке Минспорта России и других заинтересованных министерств и ведомств, а также субъектов Российской Федерации приняли участие около 5 тыс. образовательных организаций, с общим количеством участников 115 тыс. человек. На участие в номинации конкурса Минспорта России «За здоровьем - в парки и на спортплощадки!» было подано около 11 тыс. 200 заявок.
Наибольшую активность в данной номинации проявили учащиеся из таких субъектов Российской Федерации, как Республика Удмуртия, Республика Башкортостан, Воронежская, Иркутская, Самарская, Липецкая, Нижегородская, Московская, Тверская области.
Кроме организации и проведения массовых спортивных мероприятий Минспортом России активно осуществлялась пропаганда здорового образа жизни в средствах массовой информации.
Так, в целях информационной поддержки Всероссийского этапа конкурса «Спортивная семья» Минспортом организована телевизионная съемка, а в последующем трансляция данных мероприятий на сайте телеканала
«Санкт-Петербург» www.topspb.tv.
В 2016 году подведены итоги «Всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации» и утверждены приказом Минспорта России от 18 августа 2016 года № 980. Первое место в рейтинге в целом по Российской Федерации занял Краснодарский край, второе - Тюменская область, третье - город Санкт-Петербург.
Также определены лауреаты национальных номинаций в области физической культуры и спорта за 2016 год.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 1 июля 2010 г. № 493 «О единовременном денежном поощрении лауреатов национальных номинаций в области физической культуры и спорта» определены номинанты национальных номинаций в области физической культуры и спорта, награждение которых проведено с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ВЛ. Мутко, Министра спорта Российской Федерации П.А. Колобкова, руководителей общероссийских федераций по видам спорта, известных спортсменов и политических деятелей.
Проведенный в 2016 году мониторинг ротации руководителей органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта показывает, что за последние 3 года сменились руководители в 56 регионах (65,8% от общего числа субъектов Российской Федерации). Так, только в 2016 году руководители отрасли сменились в 22 регионах (25,8%).
На сегодняшний день Минспортом России подписано 72 Соглашения «О сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта» с субъектами Российской Федерации, из них действующих 39 Соглашений, закончен срок действия у 33 Соглашений.
В 2016 году, по инициативе Минспорта России, в Российском Международном Олимпийском Университете (РМОУ) 11 региональных руководителей отрасли прошли обучение по направлению «Управление в спорте» (программа дополнительного профессионального образования-профессиональная переподготовка) с общим объемом 252 часа и получили соответствующие свидетельства. Второй поток обучающихся руководителей отрасли в количестве 10 человек сегодня проходит обучение в данном вузе и в апреле месяце планируется выпуск данных специалистов.
|
