Раздел 7 Инвестиции в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение
Необходимый объем финансирования на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии и тепловых сетей определен на основании и с учетом:
Методических рекомендаций по применению государственных сметных нормативов – укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 010.2011 № 481;
Укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-15-2011 «Наружные тепловые сети», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2011 № 643;
Коэффициентов перехода от цен базового района к уровню цен субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2011 № 643;
Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (от 25.03.20132);
Сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельные уровни цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годы (от 12.04.2013);
Индексов-дефляторов на регулируемый период (до 2016 года), утвержденных Минэкономразвития Росси от 12.04.2013;
проектной и сметной документации;
прейскурантов производителей котельного и теплосетевого оборудования и др.
Необходимый объем финансирования на реализацию мероприятий определен исходя их перечня мероприятий, разработанных в разделах 4, 5 Схемы теплоснабжения.
Совокупная потребность в инвестициях, необходимых для реализации мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии и тепловых сетей, составляет 6 598 809 тыс. руб., в том числе:
1 этап (2014 – 2018 годы) – 3 618 309 тыс. руб.;
2 этап (2019 – 2023 годы) – 1 960 138 тыс. руб.;
3 этап (2024 – 2028 годы) – 1 020 363 тыс. руб.
Окончательная стоимость мероприятий определяется согласно сводному сметному расчету и технико-экономическому обоснованию.
Объемы инвестиций носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей местного и окружного бюджетов и степени реализации мероприятий.
Объемы инвестиций подлежат корректировке при ежегодной актуализации Схемы теплоснабжения.
Финансовое обеспечение мероприятий может осуществляться за счет средств бюджетов всех уровней на основании законов ЯНАО, муниципального образования город Новый Уренгой, утверждающих бюджет.
Предоставление субсидий из окружного бюджета осуществляется в соответствии с Законом ЯНАО от 18.12.2009 № 104-ЗАО «О межбюджетных отношениях в ЯНАО».
Источники финансирования мероприятий определяются при утверждении в установленном порядке инвестиционных программ организаций, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения. В качестве источников финансирования инвестиционных программ теплоснабжающих и теплосетевых организаций могут использоваться собственные средства (прибыль, амортизационные отчисления, экономия затрат от реализации мероприятий) и привлеченные средства (кредиты).
При финансировании мероприятий за счет собственных средств теплоснабжающих и теплосетевых организаций в полном объеме прогнозный тариф с учетом инвестиционной составляющей не может превышать предельную максимальную величину тарифа на тепловую энергию, устанавливаемую ФСТ Российской Федерации для ЯНАО. В случае превышения установленной величины предельного роста тарифа за счет увеличения инвестиционной составляющей возможно использование механизма компенсации его роста за счет бюджетных средств.
Финансовые потребности на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии и тепловых сетей обеспечиваются за счет средств бюджетов всех уровней, предусмотренных федеральными, окружными и муниципальными целевыми программами в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Предложения по инвестированию средств в существующие объекты и/или инвестиции, предполагаемые для осуществления определенными организациями, в схеме теплоснабжения согласованы с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном праве данными объектами, или соответствующими организациями на реализацию инвестиционных проектов.
7.1 Предложения по величине необходимых инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение источников тепловой энергии на каждом этапе
Величина необходимых инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение источников тепловой энергии составляет 1 594 276 тыс. руб., в том числе:
1 этап (2014 – 2018 годы) –1 357 003 тыс. руб.;
2 этап (2019 – 2023 годы) – 180 386 тыс. руб.;
3 этап (2024 – 2028 годы) – 56 888 тыс. руб.
7.2 Предложения по величине необходимых инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение тепловых сетей, насосных станций и тепловых пунктов на каждом этапе
Величина необходимых инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение тепловых сетей, насосных станций и тепловых пунктов составляет 5 004 533 тыс. руб., в том числе:
1 этап (2014 – 2018 годы) –2 261 306 тыс. руб.;
2 этап (2019 – 2023 годы) – 1 779 752 тыс. руб.;
3 этап (2024 – 2028 годы) – 963 475 тыс. руб.
7.3 Предложения по величине инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение в связи с изменениями температурного графика и гидравлического режима работы системы теплоснабжения
Предложения по величине инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение в связи с изменениями гидравлического режима работы системы теплоснабжения включены в состав предложений по величине необходимых инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение источников тепловой энергии, тепловых сетей, насосных станций и тепловых пунктов в части мероприятий по перекладке сетей с увеличением диаметра и установке повысительных насосов с частотно-регулируемыми приводами на ЦТП.
Раздел 8 Решение об определении единой теплоснабжающей организации (организаций)
Решение об определении единой теплоснабжающей организации принимается на основании критериев определения единой теплоснабжающей организации, установленных в Правилах организации теплоснабжения в Российской Федерации (Критерии и порядок определения единой теплоснабжающей организации), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В соответствии с п. 7 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации критериями определения единой теплоснабжающей организации являются:
владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;
размер собственного капитала;
способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.
В соответствии с п. 4 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации в проекте Схемы теплоснабжения должны быть определены границы зон деятельности единой теплоснабжающей организации (организаций). Границы зоны (зон) деятельности единой теплоснабжающей организации (организаций) определяются границами системы теплоснабжения.
В случае если на территории городского округа существуют несколько систем теплоснабжения, уполномоченные органы вправе:
определить единую теплоснабжающую организацию (организации) в каждой из систем теплоснабжения, расположенных в границах поселения, городского округа;
определить на несколько систем теплоснабжения единую теплоснабжающую организацию.
В соответствии с Критериями и порядком определения единой теплоснабжающей организации, учитывая принятые в настоящей Схеме теплоснабжения единицы административно-территориального деления и зоны эксплуатационной ответственности, в качестве единой теплоснабжающей организации определены:
ОАО «Уренойтеплогенерация-1» – для систем централизованного теплоснабжения районов Северный, Южный, поселка Уралец, района Коротчаево города Новый Уренгой;
Филиал «Уренгойская ГРЭС» – ОАО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация» – для района Лимбяяха.
Раздел 9 Решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии
Распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии определяется в соответствии со ст. 18. Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
В целях обеспечения существующих и перспективных потребителей тепловой энергией при обеспечении наиболее эффективного режима работы источников теплоснабжения предусматривается:
на 1 этапе переключение нагрузки потребителей котельных № 12. № 14, № 16, № 18 на БМК;
на 2этапе переключение нагрузку котельной № 10 на котельную № 3;
подключение перспективных потребителей к действующим котельным № 4, № 1, № 2, № 3, № 15, и Уренгойской ГРЭС.
Для распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии все теплоснабжающие организации, владеющие источниками тепловой энергии в данной системе теплоснабжения, обязаны представить в уполномоченный орган заявку, содержащую сведения:
1) о количестве тепловой энергии, которую теплоснабжающая организация обязуется поставлять потребителям и теплоснабжающим организациям в данной системе теплоснабжения;
2) об объеме мощности источников тепловой энергии, которую теплоснабжающая организация обязуется поддерживать;
3) о действующих тарифах в сфере теплоснабжения и прогнозных удельных переменных расходах на производство тепловой энергии, теплоносителя и поддержание мощности.
Основными источниками теплоснабжения на период реализации Схемы теплоснабжения являются:
1 этап (2013 – 2018 годы):
Уренгойская ГРЭС – 5,1%;
котельная № 4 – 20,9% от общей присоединенной нагрузки отопительных котельных;
котельная № 1 – 20,1%;
котельная № 2 – 17,7%;
котельная № 3 – 6,5%;
котельная № 15 – 6,3%;
локальные котельные № 5, 7, 9, 10, 11, БМК, 17 – 23,4%;
2 этап (2019– 2023 годы):
Уренгойская ГРЭС – 5,0%;
котельная № 4 – 23,2% от общей присоединенной нагрузки отопительных котельных;
котельная № 1 – 17,7%;
котельная № 2 – 16,9%;
котельная № 3 – 9,9%;
котельная № 15 – 7,3%;
локальные котельные № 5, 7, 9, 11, БМК, 17 – 20,0%;
3 этап (до 2028 года):
Уренгойская ГРЭС – 5,5%;
котельная № 4 – 25,0% от общей присоединенной нагрузки отопительных котельных;
котельная № 1 – 16,8%;
котельная № 2 – 16,4%;
котельная № 3 – 9,3%;
котельная № 15 – 8,7%;
локальные котельные № 5, 7, 9,11, БМК, 17 – 18,3%.
Распределение нагрузки между источниками теплоснабжения городского округа не предусматривает существенные изменения. Не предусмотрено увеличение доли тепловой энергии, вырабатываемой в режиме комбинированной выработки тепловой и электрической энергии.
Раздел 10 Решения по бесхозяйным тепловым сетям
Выявление бесхозяйных сетей, организация управления бесхозяйными объектами и постановки на учет, признание права муниципальной собственности на бесхозяйные сети осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования город Новый Уренгой.
В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (в редакции от 07.05.2013) «О теплоснабжении»: «В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования».
Бесхозяйные сети на территории муниципального образования город Новый Уренгой на момент разработки Схемы теплоснабжения не выявлены.
Приложения
Приложение 1. Карты (схемы) тепловых сетей в зонах действия источников теплоснабжения муниципального образования город Новый Уренгой (существующее положение)
Приложение 2. Карты (схемы) тепловых сетей в перспективных зонах действия источников теплоснабжения муниципального образования город Новый Уренгой (перспективное положение)
|
