Утвержден
приказом Комитета государственных закупок
Мурманской области
от 01.09.2015 № 128
Регламент
работы в модуле «Малые закупки» автоматизированной информационной системы управления закупками Мурманской области «WEB-Торги-КС»
(в редакции приказов Комитета государственных закупок Мурманской области
от 23.09.15 № 134, от 02.11.2015 № 150, от 18.11.2015 № 163, от 14.12.2015 № 172,
от 29.03.2016 № 33, от 12.05.2016 № 68, от 15.07.2016 № 102)
1. Общие положения
Настоящий Регламент работы в модуле «Малые закупки» автоматизированной информационной системы управления закупками Мурманской области «WEB-Торги-КС» (далее - Регламент) устанавливает порядок действий, выполняемых государственными заказчиками Мурманской области и бюджетными учреждениями Мурманской области в модуле «Малые закупки» в процессе осуществления закупок в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), за исключением закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, и является обязательным для исполнения субъектами системы.
2. Основные определения и сокращения
Используемые в настоящем Регламенте определения применяются в значениях, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом № 44-ФЗ, а также в следующих значениях:
1) автоматизированная информационная система управления закупками Мурманской области «WEB-Торги-КС» (далее - АИС) - региональная информационная система в сфере закупок, интегрированная с единой информационной системой в сфере закупок или до ввода в эксплуатацию указанной системы с официальным сайтом, обеспечивающая автоматизацию процессов планирования и осуществления закупок;
2) модуль «Малые закупки» (далее - модуль) - модуль, созданный на базе АИС, предназначенный для автоматизации процессов осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
3) оператор модуля (далее - оператор) - Комитет государственных закупок Мурманской области, осуществляющий обеспечение бесперебойного функционирования, эксплуатации, развития модуля;
4) инструкция по работе в модуле - документ, разработанный оператором, содержащий правила, устанавливающие порядок работы в модуле;
5) закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Регламентом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных нужд;
6) заказчик - государственный заказчик Мурманской области
(орган государственной власти Мурманской области, казенное учреждение Мурманской области) либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона
№ 44-ФЗ областное бюджетное учреждение, осуществляющие закупки;
7) главный распорядитель бюджетных средств (далее - ГРБС) - орган государственной власти Мурманской области;
8) план-график закупок - документ, формируемый заказчиком средствами АИС, содержащий перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на финансовый год и являющийся основанием для осуществления закупок;
9) извещение о закупке - документ, формируемый с помощью функционала модуля, содержащий сведения о закупаемых товарах, работах, услугах и порядок проведения закупки;
10) сайт - портал для размещения информации о закупках в сети Интернет по адресу http://gz-murman.ru;
11) участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, принимающие участие в закупке;
12) протокол рассмотрения заявок на закупку и определения победителя (далее - протокол) - документ, формируемый с помощью функционала модуля, содержащий сведения о проведенной заказчиком закупке;
13) контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого является поставка товара (выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества)), заключаемый заказчиком в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок;
14) реестр малых закупок - совокупность сведений, содержащих информацию о заключенных заказчиками контрактах по результатам осуществления закупок;
15) система «Бюджет-WEB» (далее - Бюджет-WEB) - программно-аппаратный комплекс автоматизации работ по исполнению доходов и расходов бюджета Мурманской области;
16) заявка бюджетополучателя - документ, формируемый заказчиком в Бюджет-WEB для получения финансирования;
17) режим информационного взаимодействия - режим автоматизированного обмена информацией между модулем, АИС,
Бюджет-WEB и сайтом.
3. Субъекты модуля
3.1. Субъектами модуля являются:
- заказчик;
- участник закупки;
- оператор.
3.2. Субъекты модуля осуществляют работу в модуле в соответствии с инструкцией по работе в модуле.
4. Структура модуля
4.1. Гостевая зона (открытая часть) - предназначена для просмотра на сайте информации об объявленных, текущих и завершенных закупках (доступна любым пользователям сети Интернет).
4.2. Рабочая зона заказчика (закрытая часть) - предназначена для подготовки в личном кабинете заказчика информации о закупке (доступна только авторизованным пользователям заказчика).
4.3. Рабочая зона участника закупки (закрытая часть) - предназначена для подготовки в личном кабинете участника закупки заявки на участие в закупке (доступна только авторизованным пользователям участника закупки).
5. Порядок работы в модуле
5.1. Регистрация заказчика для работы в модуле
Заказчикам, являющимся пользователями АИС, дополнительная регистрация в модуле не требуется.
5.2. Регистрация участника закупки для работы в модуле
5.2.1. Для участия в закупках участник закупки осуществляет процедуру регистрации для работы в модуле.
5.2.2. Процедура регистрации участника закупки реализуется следующим образом:
а) участник закупки на сайте заполняет форму заявки на регистрацию и направляет ее оператору;
б) оператор после получения заявки на регистрацию в течение 2 (двух) рабочих дней рассматривает полученную информацию и по результатам рассмотрения регистрирует участника или отклоняет запрос на регистрацию. При положительном решении оператор направляет на электронный адрес участника закупки, указанный в заявке на регистрацию, уведомление о регистрации логина для работы в закрытой части модуля. В случае отклонения запроса на регистрацию оператор направляет на электронный адрес участника закупки, указанный в заявке на регистрацию, уведомление об отказе в регистрации с указанием причины.
5.3. Формирование извещения о закупке
5.3.1. Извещение о закупке формируется заказчиком в закрытой части модуля на основании плана-графика на текущий финансовый год.
5.3.2. В форме извещения о закупке заказчик заполняет реквизитный состав в соответствии с инструкцией по работе в модуле.
5.3.3. Извещение о закупке размещается заказчиком на сайте не менее чем за 2 (два) рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
5.3.4. Внесение изменений в опубликованное на сайте извещение о закупке не допускается. В случае необходимости заказчик вправе отменить закупку не позднее окончания срока подачи заявок на участие в закупке, указанной в извещении о закупке.
5.3.5. Заказчик имеет право не формировать извещение о проведении закупки в случаях, указанных в перечне, являющемся приложением к Регламенту.
В таком случае заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 5.7 раздела 5 настоящего Регламента.
5.4. Подача заявки на участие в закупке
5.4.1. Подать заявку на участие в закупке может любой участник закупки, зарегистрированный для работы в модуле.
5.4.2. В закрытой части модуля участник закупки:
- формирует и подает заявку на участие в закупке;
- при необходимости отзывает поданную заявку до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, указанной в извещении о закупке.
5.4.3. Внесение изменений поданную заявку на участие в закупке не допускается. В случае необходимости участник закупки может отозвать ранее поданную заявку и подать новую заявку до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, указанной в извещении о закупке.
5.4.4. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке.
5.5. Рассмотрение заявок на участие в закупке и определение победителя
5.5.1. По истечении срока подачи заявок на участие в закупке заказчику предоставляется доступ к заявкам, поданным участниками закупки.
5.5.2. Заказчик рассматривает поданные заявки и определяет победителя.
5.5.3. Срок рассмотрения заявок на участие в закупке и определение победителя не может превышать 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.
5.5.4. Заказчик отклоняет заявку на участие в закупке в случаях, если:
- заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о закупке;
- предложенная в заявке цена товара (работы, услуги) превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о закупке;
- участник закупки признан заказчиком недобросовестным поставщиком, подрядчиком, исполнителем.
Отклонение заявок на участие в закупке по иным основаниям не допускается. Причины отклонения указываются заказчиком в протоколе рассмотрения заявок на участие в закупке и определение победителя.
5.5.5. Победителем признается участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о закупке, и в которой указана наименьшая цена товара, работы или услуги (за исключением случая, указанного в подпункте 5.5.7 пункта 5.5 раздела 5 настоящего Регламента).
При предложении наименьшей цены несколькими участниками закупки победителем признается участник, заявка на участие в закупке которого поступила ранее других заявок, в которых предложена такая же цена.
5.5.6. Результаты рассмотрения заявок на участие в закупке и определение победителя оформляются протоколом, который формируется заказчиком с помощью функционала модуля. Указанный протокол размещается заказчиком на сайте в день окончания срока рассмотрения заявок на участие в закупке и определение победителя.
5.5.7. В случае, если участник закупки в заявке на участие в закупке предлагает поставить товар (выполнить работу, оказать услугу), качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в извещении о закупке, но предложение такого участника закупки по цене контракта превышает минимальное предложение по цене контракта других участников, заказчик имеет право определить такого участника закупки победителем. В таких случаях заказчик указывает в протоколе обоснование принятого решения.
При этом, если заказчик является подведомственным учреждением, то протокол в режиме информационного взаимодействия направляется на согласование в ГРБС.
ГРБС согласовывает протокол или отклоняет с указанием причины.
В случае согласования протокола осуществляется автоматическая публикация протокола на сайте, при этом информация о публикации направляется на адрес электронной почты контактного лица заказчика, указанный в извещении о закупке.
5.5.8 В случае, если участник закупки, признанный победителем отказался от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такой закупки, который предложил такую же, как и победитель такой закупки, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такой закупки. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такой закупки.
5.6. Последствия признания закупки несостоявшейся
5.6.1. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке заказчиком отклонены все поданные заявки, то закупка признается несостоявшейся.
5.6.2. В случае признания закупки несостоявшейся заказчик осуществляет повторное проведение закупки. При этом начальная (максимальная) цена контракта, условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и иные условия закупки могут быть изменены.
5.7. Формирование реестра малых закупок
5.7.1. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения контракта заказчик с помощью функционала модуля формирует сведения о заключенном контракте, которые включаются в реестр малых закупок.
5.7.2. При изменении условий контракта заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней с даты изменения контракта с помощью функционала модуля формирует сведения об изменении контракта, которые включаются в реестр малых закупок.
5.8. Формирование заявки на финансирование контракта
5.8.1. При включении в реестр малых закупок сведений о контракте, финансирование по которому осуществляется за счет средств областного бюджета, ГРБС, казенное учреждение самостоятельно формируют заявки бюджетополучателя с помощью функционала модуля, которые в режиме информационного взаимодействия поступают в Бюджет-WEB.
5.8.2. При включении в реестр малых закупок сведений о контракте, финансирование по которому осуществляется за счет внебюджетных и (или) иных источников финансирования, заявка бюджетополучателя в Бюджет-WEB не формируется.
_______________
Приложение к Регламенту
Перечень закупок, по которым заказчик имеет право не формировать извещение о проведении закупки в модуле «Малые закупки» автоматизированной информационной системы управления закупками Мурманской области «WEB-Торги-КС»
1. закупка на сумму, не превышающую 3 (трех) тысяч рублей;
2. закупка услуг, оказываемых нотариальными конторами;
3. закупка на участие в семинарах, форумах, мероприятиях, конференциях и т.д., включая оплату оргвзносов за участие. В случае приглашения к принятию участия или направления на мероприятия лиц, не являющихся работниками заказчика, закупка включает в себя, в том числе обеспечение проезда к месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;
4. закупка на услуги по доработке, сопровождению, обновлению специализированных информационных, справочно-правовых, бухгалтерских, управленческих, экономических и других систем, установленных у заказчика;
5. закупка по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО);
6. закупка на оказание услуг по повышению квалификации, подтверждению (повышению) квалификационной категории, получению (продлению) сертификатов, профессиональной переподготовки, стажировки;
7. закупки, осуществляемые Избирательной комиссией Мурманской области, за счет средств федерального бюджета;
8. закупка определенных товаров, работ, услуг вследствие дорожно-транспортного происшествия, технической неисправности автотранспортного средства, препятствующих его дальнейшей эксплуатации, при наличии у водителя маршрутного (путевого) листа;
9. закупка товаров, работ, услуг у организаций инвалидов, соответствующих части 2 статьи 29 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
10. закупка на получение выписок, справок, технических паспортов, иных документов из государственных, федеральных, региональных, отраслевых и т.д. реестров, фондов, регистров в соответствии с профильным законодательством и в том случае, если получение такой информации и документов невозможно иным способом.
11. закупка экстемпоральных лекарственных препаратов;
12. закупка для обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, включенными в список II и III наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;
13. заключение контракта на оказание преподавательских, консультационных услуг физическими лицами;
14. закупка на оказание услуг по обслуживанию имеющихся у заказчика сети Интернет и номеров сотовой (мобильной), городской и междугородней телефонной связи;
15. оказание метрологических работ и услуг (поверка, испытание и т.д.);
16. закупка на оказание услуг по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ;
17. закупка на оказание услуг по проведению патологогистологических исследований и патологоанатомических вскрытий;
18. закупка на оказание услуг почтовой связи по безналичному расчету с использованием авансовой книжки в пределах суммы перечисленного аванса, услуг, связанных с эксплуатацией франкировальной машины;
19. закупка на оказание услуг по информационно-аналитическому сопровождению управления долговыми обязательствами Мурманской области;
20. закупка услуг по размещению информации в официальных печатных изданиях, определенных нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области;
21. закупка на оказание услуг по отключению (вводу ограничения или частичного ограничения) и восстановлению подачи электрической энергии;
22. закупка определенных товаров, работ, услуг для устранения неисправностей, включенных в перечень, утвержденный постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», при которых запрещается эксплуатация транспортных средств;
23. закупка на оказание услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств, находящихся на гарантийном обслуживании, у официального дилера;
24. закупка лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, утвержденный нормативными правовыми актами Минздрава России, в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) и по решению врачебной комиссии;
25. закупка товаров, работ, услуг, связанных с представительными функциями Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Мурманской областной Думы;
26. закупка услуг по обращению с радиоактивными отходами (проведение радиационного обследования, перевозка, погрузка, разгрузка, хранение радиоактивных веществ и материалов);
27. оказание услуг по изготовлению и установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения»;
28. оказание услуг по организации горячего питания для обучающихся, воспитанников и иных категорий граждан в пути следования к месту отдыха и обратно.
|
