Отчёт о результатах контрольного мероприятия
|
Скачать 287.83 Kb.
|
|
Отчёт о результатах контрольного мероприятия «Проверка выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия Тавдинского городского округа «Тавдинские энергетические системы», эффективного использования средств местного бюджета, предоставленных в форме субсидий в 2014-2015 годах» Основание для проведения контрольного мероприятия: предложение главы Тавдинского городского округа В.В. Лачимова в соответствии с протоколом комиссии по противодействию коррупции в Тавдинском городском округе от 23.12.2015 № 4, пункт 1 раздела 1 плана работы Контрольно-ревизионной комиссии Тавдинского городского округа на 2016 год, утверждённого приказом председателем Контрольно-ревизионной комиссии Тавдинского городского округа от 28.12.2015 № 17. Предмет контрольного мероприятия: деятельность объектов контрольного мероприятия, документы, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность муниципального унитарного предприятия, подтверждающие использование средств местного бюджета, предоставленных в виде субсидий. Объекты контрольного мероприятия: Администрация Тавдинского городского округа (далее – Администрация); муниципальное унитарное предприятие Тавдинского городского округа «Тавдинские энергетические системы». Проверяемый период: с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года. Срок проведения контрольного мероприятия: с 15 февраля 2016 года по 25 марта 2016 года, приостановление проверки с 18 марта 2016 года по 26 апреля 2016 года, возобновление проверки с 27 апреля 2016 года по 6 мая 2016 года. Цели контрольного мероприятия: определить соответствие деятельности объектов контрольного мероприятия требованиям нормативных правовых актов и правоустанавливающим документам; проанализировать финансово-хозяйственную деятельность объектов контроля; эффективное использование субсидий, предоставленных муниципальному унитарному предприятию. Согласно положению пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.20113 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на городские округа возлагается организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В целях предоставления населению и организациям Тавдинского городского округа услуг по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, извлечения прибыли на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от 27.06.2014 № 1282 создано муниципальное унитарное предприятие Тавдинского городского округа «Тавдинские энергетические системы» (далее – МУП Тавдинские энергетические системы). По результатам контрольного мероприятия установлено следующее: Цель 1. Соответствие деятельности объектов контрольного мероприятия требованиям нормативных правовых актов и правоустанавливающим документам Формирование и использование имущества муниципальным унитарным предприятием Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". МУП Тавдинские энергетические системы действует на основании Устава, утверждённого постановлением администрации Тавдинского городского округа от 27.06.2014 № 1282. Уставный фонд предприятия сформирован в размере 1 115 820 рублей путём предоставления субсидии. Муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения за МУП Тавдинские энергетические системы не закреплено. По 7 договорам аренды № 35-41 в 2014 году (с учётом дополнительных соглашений к договорам аренды от 2015 года) Администрация по результатам торгов передала во временное владение и пользование МУП Тавдинские энергетические системы, сроком на три года, недвижимое имущество и оборудование общей стоимостью 139 866 614,86 рублей, в том числе: - котельные, работающие на твердом топливе– 27 единиц; - тепловые сети к котельным, протяженностью 29 710 метров – 57 единиц; - водоводы – 20 единиц; - водопроводные сети, протяженностью 94 953,40 м – 205 единицы; - скважины, водонапорные башни – 36 единиц; - здания и сооружения – 23 единицы; - канализационные сети, протяженностью 104 693,50 м – 202 единицы; - теплопункты к газовым котельным – 9 единиц; - тепловые сети к газовым котельным, протяженностью 83 609 м – 216 единиц; - оборудование – 343 единицы. По договору аренды от 08.09.2014 № 28 сроком на 11 месяцев переданы в аренду МУП Тавдинские энергетические системы транспортные средства, специальная техника в количестве 31 единицы. В 2015 году заключен новый договор аренды транспортных средств от 20.08.2015 № 18 в количестве 22 единиц стоимостью 7 881 626,45 рублей. Выявлено, что по передаточным актам МУП Тавдинские энергетические системы передано муниципальное имущество в количестве 20 единиц стоимостью 1 380 664,94 рублей, которое не может быть использовано по целевому назначению и видам деятельности, обозначенными пунктами 4, 5 постановления Администрации от 27.06.2014 № 1282 и закрепленными пунктом 2.2. Устава. Часть муниципального имущества передана в нерабочем состоянии, о чём свидетельствуют записи в приложениях к договорам. Электрокотлы, электростанция, оборудование к ним, установленные в 2 жилых домах по адресу: г. Тавда, пер. Сельский, № 13, 15, обеспечивают население электроотоплением. В течение 2014-2015 годов из эксплуатации выведены 6 котельных балансовой стоимостью 601 160,14 рублей: котельная школы п. Карабашка, котельная больницы п. Карабашка, котельная № 6 по ул. Красногвардейская, 65, котельная п. Азанка, ул. 9 января, 25; котельная школы д. Мостовка, котельная п. Карабашка, ул. Торговая, 2. Изменения, в части исключения неиспользуемого имущества, в договоры аренды своевременно не внесены. Согласно справке, предоставленной комитетом по имуществу, общий долг по аренде в бюджет составил 851 096,63 рублей. Наличие утверждённой инвестиционной (производственной) программы В состав муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Тавдинского городского округа на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Тавдинского городского округа от 14.11.2013 № 2366 вошли 2 подпрограммы, содержащие мероприятия по модернизации и реконструкции объектов коммунальной сферы: подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тавдинского городского округа на 2014-2020 годы»; подпрограмма «Комплексное развитие системы объектов коммунальной инфраструктуры Тавдинского городского округа на 2014-2020 годы». Целью реализации подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тавдинского городского округа на 2014-2020 годы» является повышение энергетической эффективности за счёт активизации энергосбережения. Согласно сводным отчётам о выполнении муниципальной программы проведена модернизация объектов водопроводно-канализационного хозяйства, решение данных задач позволило получить экономию электроэнергии на фильтровально-насосных станциях в 2015 году на 1 283 046 кВтч. Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности МУП Тавдинские энергетические системы на 2015-1017 годы утверждены директором предприятия. Программами предусмотрено выполнение 9 мероприятий по развитию предприятия, часть мероприятий дублирует мероприятия подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тавдинского городского округа на 2014-2020 годы». Отчёты руководителя МУП Тавдинские энергетические системы за 2014, 2015 годы не содержат сведений о выполнении программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Целью реализации подпрограммы «Комплексное развитие системы объектов коммунальной инфраструктуры Тавдинского городского округа на 2014-2020 годы» является повышение комфортности и безопасности проживания населения за счёт развития и модернизации жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры. В 2014-2015 годах проложены новые инженерные сети общей протяжённостью около 360 м к жилому дому для врачей по ул. К.Маркса, 1а, выполнены работы по модернизации электрокотельной по ул. Кирова, 143а, переведен на электроотопление жилой дом по ул. М.Коваля, 1. В результате надежным теплоснабжением обеспечены жители 70 жилых помещений. Программа деятельности МУП Тавдинские энергетические системы разработана на 2014 год и плановый период 2015-2017 годов, утверждена директором предприятия, согласована заместителем главы администрации. Основными потребителями услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения являются:
Вырабатываемые услуги распределяются по нескольким каналам. Услуга теплоснабжения А) Тепловая энергия собственной выработки Выработанную тепловую энергию от собственных котельных МУП Тавдинские энергетические системы продаёт ЗАО «Регионгаз-инвест», которое, в свою очередь, распределяет её по группам потребителей. Б) Котельные образовательных учреждений Тепловую энергию от котельных образовательных учреждений МУП Тавдинские энергетические системы самостоятельно распределяют муниципальным образовательным учреждениям. Услуга по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям Основным потребителем данной услуги является ЗАО «Регионгаз-инвест». Предприятие осуществляет передачу тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям непосредственно до потребителей, заключивших договоры теплоснабжения с ЗАО «Регионгаз-инвест». Услуга холодного водоснабжения и водоотведения Предприятие самостоятельно ведёт учёт и распределение услуг водоснабжения и водоотведения. Данные передаются в ОАО «Свердловэнергосбыт Плюс» по агентскому договору. На основании этих данных выставляются счета и квитанции непосредственно потребителям. Анализ реализации полномочий учредителя и полномочий собственника имущества Полномочия учредителя и права собственника имущества муниципального унитарного предприятия закреплены Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Федеральный закон № 161-ФЗ) и Федеральными законами № 190-ФЗ, № 416-ФЗ. В соответствии со статьёй 13 Федерального закона № 161-ФЗ уставный фонд муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трёх месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия. Свидетельство о государственной регистрации МУП Тавдинские энергетические системы выдано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области 7 июля 2014 года. Средства бюджета в целях формирования уставного фонда перечислены Администрацией 12 декабря 2014 года, платёжным поручением № 1621, по истечении пяти месяцев с момента регистрации. Согласно статьям 20, 26 Федерального закона № 161-ФЗ органом, осуществляющим полномочия собственника, осуществляется контроль за деятельностью унитарного предприятия. По окончании 2014 года МУП Тавдинские энергетические системы представило в Администрацию бухгалтерскую отчётность за 2014 год, за 2015 год, отчёты руководителя, анализ убыточности предприятия. Отчётность была рассмотрена балансовой комиссией, созданной постановлением Администрации от 12.04.2013 № 760 «О балансовой комиссии Тавдинского городского округа». Специалисты отдела городского хозяйства ежедневно осуществляли мониторинг теплового режима на котельных, расхода и остатка топлива на котельных. Специалисты комитета по имуществу проводили инвентаризацию муниципального имущества, переданного в аренду предприятию. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью унитарного предприятия не осуществлялся. В ноябре 2015 года директор МУП Тавдинские энергетические системы обратилась в Администрацию с письмом об отказе исполнять свои обязанности в связи с наложением ареста на расчётный счёт предприятия и невозможностью приобретения топлива для котельных. В соответствии с распоряжением Администрации от 25.11.2015 № 200 из резервного фонда выделены средства на закупку топлива в объёме 4 600 000,00 рублей. Администрацией заключено с юридическими и физическими лицами 2 муниципальных контракта и 14 договоров на поставку топливных дров в количестве 3182,36 куб.м, угля в количестве 1114,6 т на общую сумму 4 599 728,00 рублей для обеспечения топливом 20 котельных в течение 100 дней. Уголь и дрова в полном объёме Администрацией безвозмездно переданы муниципальному предприятию. Цель 2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля Показатели плана производственно-хозяйственной деятельности и их выполнение муниципальным унитарным предприятием Планы производственной и финансово-хозяйственной деятельности на декабрь 2014 года, на 2015 год утверждены директором МУП Тавдинские энергетические системы. Показатели экономической эффективности деятельности предприятию утверждены постановлением Администрации от 22.12.2014 № 2694, исполнение представлено в таблице:
Из 6 установленных показателей экономической эффективности МУП Тавдинские энергетические системы в 2014 году выполнены 2 показателя, в 2015 году – 1 показатель. Показатели производственной программы в проверяемый период предприятием не выполнены:
Согласно данным годовых статистических отчётов формы № 1-ТЕП «Сведения о снабжении теплоэнергией», № 1-водопровод «Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)», № 1-канализация «Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)» за 2015 год плановые объёмы производства продукции и объёмы продукции, предъявленной для оплаты потребителям, различаются почти в 2 и более раза. Выполнение плана производственной деятельности в 2015 году В 2015 году объём выпуска теплоэнергии составил 14 402,3 Гкал, или 70,7% от плана, отпущено тепла в сеть 11 102,3 Гкал, или 54,5 % от плана. Холодной воды подано в сеть в количестве 2 327,4 тыс.м3 или 81,1 % от плана, отпущено потребителям в количестве 1 244,5 тыс.м3 или 43,4 % от плана. На очистные сооружения поданы сточные воды в количестве 1 965,6 тыс.м3 или 117,7 % от плана, пропущено сточных вод 652,3 тыс.м3 или 39,1% от плана. Продаже продукции и услуг в полном объёме препятствуют существенный износ инженерных сетей и оборудования, низкое качество услуг, наличие неучтённых потребителей услуг, отсутствие приборов учёта. Несмотря на низкие объёмы продаж фактическая себестоимость продукции в 2015 году выше плановой по всем видам продукции, кроме продукции «тепловая энергия, вырабатываемая котельными общеобразовательных организаций». Анализ структуры затрат в составе себестоимости показал, что по всем видам продукции фактический уровень расходов на оплату труда с отчислениями, уровень накладных расходов выше плановых уровней. По виду продукции «холодная вода» расходы на реагенты в 1,7 раза превышают плановый уровень. Значительное превышение плановых значений по фонду оплаты труда отмечается по категории персонала «руководители» (в 2014 году – 102,6 %, в 2015 году - 42,7 %), «специалисты» (в 2015 году - 34,4%). В составе управленческих расходов наибольшее превышение плановых показателей отмечается по показателям «коммунальные услуги» - в 9 раз, «транспортные услуги» - в 3 раза. В МУП Тавдинские энергетические системы не проводится анализ организационной структуры предприятия, режима труда и отдыха, экономический анализ расходов, анализ непроизводительных потерь, не учитывается сезонность производства и передачи теплоэнергии. План по оптимизации расходов предприятия составляется формально, в основном, включает мероприятия программы по энергосбережению, не выполняется. С 1 сентября 2015 года утверждено новое штатное расписание, количество персонала сократилось на 30,5 штатных единиц, было учтено выведение из производственной деятельности в 2014 году 3 котельных, фактически же в новый отопительный сезон 2015-2016годов не были включены 6 котельных. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка правомерности,... Основание проведения контрольного мероприятия: распоряжение Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района от 26.... |
 |
Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое и правомерное... Основание проведения контрольного мероприятия: распоряжение Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района от 14.... |
|
Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и... Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района на 2016... |
|
Отчет о результатах проведения контрольного мероприятия «Проверка... Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 5 плана работы, приказ Контрольно-счётной комиссии Крестецкого муниципального... |
|
Информационное сообщение о результатах контрольного мероприятия по... По результатам проведения контрольного мероприятия установлены следующие нарушения |
|
Отчет о результатах проверки финансово хозяйственной деятельности... Контрольно – счетной палаты Новоселицкого муниципального района, в соответствии с программой проведения контрольного мероприятия... |
|
Отчет о результатах контрольного мероприятия Проверка целевого и эффективного использования средств на мероприятия по озеленению, в том числе в рамках долгосрочной целевой программы... |
|
Отчет о результатах контрольного мероприятия Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 12 плана работы контрольно-счетной палаты Сахалинской области на 2014 год,... |
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия "Проверка соблюдения... Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных... |
|
Отчет о результатах контрольного мероприятия Томская область, Первомайский район, с. Первомайское, ул. Ленинская, д. 38, тел./факс 8(38245) 21686 |
|
Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проведение аудита в сфере закупок» Сосновоборский городской округ Ленинградской области (отдел муниципального заказа) |
|
Отчет о результатах проведения контрольного мероприятия по проверке... Наименование контрольного мероприятия: «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности объектов финансового контроля... |
|
Сведения о проведенном в отношении мау г. Нижневартовска «Центр развития... Наименование органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего проведение... |
|
Отчёт о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной... Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2 плана работы Контрольно-счётной Палаты Старорусского муниципального района,... |
|
Отчет о результатах контрольного мероприятия г. Губаха 20 мая 2013 г «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в муниципальном бюджетном учреждении «Лыжная база» |
|
Отчет №01-07/1 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... Основание проведения контрольного мероприятия: План работы ксп нижнеилимского муниципального района на 2017 год |