2.2. СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
2.2.1. Муниципальный район формируется на основе нескольких поселений (городских и сельских) для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера (а также выполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области).
2.2.2. В схеме территориального планирования муниципального района должны обосновываться зоны размещения объектов капитального строительства местного (районного) значения, в том числе объекты электро-газоснабжения, автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и другие инженерные сооружения вне границ населенных пунктов, а также иные объекты, необходимые для осуществления полномочий органов местного самоуправления.
2.2.3. При планируемом размещении объектов капитального строительства в области социальной инфраструктуры должны учитываться взаимосвязи поселений и населенных пунктов между собой и с районным центром и оптимальная доступность объектов местного (районного) значения.
2.2.4. По роли в системах расселения Кировской области выделяются населенные пункты с центральными функциями (опорные центры и подцентры) и рядовые (без системообразующих фукнкций). Опорные центры и подцентры определяются в схеме территориального планирования области.
По численности населения населенные пункты подразделяются на:
крупные города (от 250 тыс. жителей до 500 тыс. жителей);
средние города (от 50 тыс. жителей до 100 тыс. жителей);
малые города и поселки городского типа (до 50 тыс. жителей);
крупные сельские населенные пункты (свыше 5 тыс. жителей);
большие сельские населенные пункты (от 1 тыс. жителей до 5 тыс. жителей);
средние сельские населенные пункты (от 200 человек до 1 тыс. человек);
малые сельские населенные пункты (менее 200 человек).
2.2.5. Задачи и требования к планированию территорий муниципальных районов обусловливаются их типологическими особенностями. Типология муниципальных районов Кировской области и приоритетные задачи планирования их территории приведены в приложении №5.
2.3. ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
2.3.1. Общие положения
2.3.1.1. Территория муниципального образования городского округа, городского сельского поселения формируется из территорий в границах населенных пунктов и территорий за пределами границ населенных пунктов (между населенными пунктами).
2.3.1.2. При разработке генерального плана осуществляется функциональное зонирование территории муниципального образования, определяющее принципиальное назначение отдельных ее частей.
Примечание. Функциональное зонирование является основой для градостроительного зонирования, осуществляемого в составе правил землепользования и застройки муниципального образования, и формирующего правовые основы использования территории, закрепляя членение ее на территориальные зоны, для которых устанавливаются обязательные для исполнения градостроительные регламенты, характеризующие не только допустимый вид использования участков зон, но и их предельные параметры.
2.3.2. Территории за пределами границ населенных пунктов
2.3.2.1. На территории за пределами границ населенных пунктов
выделяются функциональные зоны:
сельскохозяйственного использования;
ведения лесного хозяйства;
сосредоточенного производственного капитального строительства;
инженерной и транспортной инфраструктуры;
развития туристско-рекреационной или курортной видов деятельности;
природоохранной деятельности;
территории объектов культурного наследия;
иные зоны (специального назначения, обороны и безопасности).
2.3.2.2. Ограничения на виды деятельности в пределах указанных зон устанавливаются законодательством Российской Федерации, в соответствии с которым выделяются зоны с особыми условиями использования территорий, а также другие виды ограничений.
К зонам с особыми условиями использования территорий относятся:
охранные зоны объектов инженерной, транспортной инфраструктур;
санитарно-защитные зоны;
зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
водоохранные зоны;
зоны охраны источников питьевого водоснабжения;
зоны охраняемых объектов;
иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Зона сельскохозяйственного использования
2.3.2.3. Зона сельскохозяйственного использования формируется в основном на землях сельскохозяйственного назначения.
2.3.2.4. Границы земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий в их составе обосновываются в схеме территориального планирования Кировской области. В составе генеральных планов городских округов дополнительно обосновываются границы подзон пригородного сельского хозяйства с учетом возможности обеспечения городского населения малотранспортабельной, скоропортящейся продукцией.
Примечание. Целесообразно совместное размещение на ограниченном количестве площадок объектов сельскохозяйственного назначения, предприятий по переработке и хранению продукции, заготовительных пунктов.
2.3.2.5. Перевод сельскохозяйственных угодий в другую категорию земель с целью их предоставления для иных нужд допускается в исключительных случаях, с обязательным соблюдением государственных и общественных интересов в области градостроительной деятельности в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.
Зона сосредоточенного производственного капитального строительства
2.3.2.6. Развитие за пределами границ населенного пункта производственных территорий определяется зонами планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения с учетом предложений по размещению объектов федерального и регионального значения, имеющихся в документах территориального планирования других уровней
2.3.2.7. Зона сосредоточенного производственного капитального строительства формируется, как правило, вдоль магистральных инженерных и транспортных коммуникаций, на территориях благоприятных в инженерно-геологическом отношении, с учетом природоохранных и экологических ограничений.
2.3.2.8. Организацию зон сосредоточенного производственного капитального строительства целесообразно осуществлять в виде комплексных производственных узлов и районов с единой системой транспортно-инженерных объектов и коммуникаций, коммунально-складского обеспечения, социально-бытовой инфраструктуры и установлением единой санитарно-защитной зоны.
2.3.2.9. Склады госрезервов, склады нефти и нефтепродуктов первой группы, перевалочные склады нефти и нефтепродуктов, склады сжиженных газов, взрывчатых материалов, базисные склады взрывчатых веществ, базисные склады продовольствия, фуража, промышленного сырья, лесоперевалочные базы базисных складов лесных и строительных материалов следует располагать рассредоточенно за пределами территории населенных пунктов, в обособленных складских районах, с соблюдением санитарных, противопожарных и специальных норм.
Зона транспортной инфраструктуры
2.3.2.10. Зона транспортной инфраструктуры предназначена для размещения сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, полос отвода и охранных зон транспортных коммуникаций и устанавливается в границах земель транспорта.
2.3.2.11. Ширину полосы отвода железной дороги следует принимать согласно «Инструкции о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода» утвержденной приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц.
Жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной не менее 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути.
В санитарно-защитных зонах, вне полосы отвода железной дороги допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначения. Не менее 50% площади санитарно-защитной зоны должно быть озеленено.
2.3.2.12. Автомобильные дороги общего пользования I, II, III категорий следует проектировать в обход населенных пунктов в соответствии со СНиП 2.05.02-85 и требованиями раздела 9 СНиП 2.07.01-89*.
Расстояние от бровки земельного полотна указанных дорог до застройки рекомендуется принимать не менее: до жилой застройки - 100 м, до садоводческих товариществ - 50 м; для дорог IV категории - соответственно 50 и 25 м.
Категории и параметры автодорог вне населенных пунктов следует принимать в соответствии со СНиП 2.07.01-89*.
2.3.2.13. Аэродромы и вертодромы следует размещать в соответствии с требованиями СНиП 2.05.08-85 на расстоянии от жилой зоны и рекреационных зон, обеспечивающем безопасность полетов и допустимые уровни авиационного шума (в соответствии с ГОСТ 22283-88) и электромагнитного излучения, установленные для жилой зоны санитарными нормами.
2.3.2.14. Речные порты следует размещать в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89*.
2.3.2.15. Магистральные газонефтетрубопроводы следует прокладывать за пределами территории населенных пунктов в соответствии со СНиП 2.05.06-85*. Расстояния от магистральных трубопроводов для транспортирования газа и нефти до элементов застройки принимаются согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Зона инженерной инфраструктуры
2.3.2.16. Зона инженерной инфраструктуры предназначена для размещения сооружений и коммуникаций объектов связи и инженерного оборудования.
2.3.2.17. При трассировке водоводов вдоль автодорог, проходящих по болотам или в сильно обводненных грунтах, прокладку водоводов, как правило, следует предусматривать совместно с земляным полотном автодорог с размещением их в откосной ее части или специальной присыпке.
2.3.2.18. Пересечение водоводов с водными преградами: реками, озерами глубиной слоя воды свыше 2м, соответствующей уровню воды 5% обеспеченности, следует предусматривать водными переходами (дюкерами).
2.3.2.19. Надземные коммуникации рекомендуется располагать с подветренной стороны возвышенностей рельефа местности, на подветренной стороне автомобильных и железных дорог.
Зона лесного хозяйства
2.3.2.20. Зона лесного хозяйства выделяется на землях лесного фонда.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в ее составе выделяются эксплуатационные, резервные и защитные леса.
При обосновании границ зоны лесного хозяйства необходимо учитывать, что часть земель лесного фонда входит в состав других функциональных зон (рекреационной, особо охраняемых территорий, сельскохозяйственного использования).
Примечание. В защитных лесах (лесах зеленых зон населенных пунктов и лесопарках) не допускается ведение охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп и гидротехнических сооружений
2.3.2.21. Перевод под застройку земель государственного лесного фонда допускается в особых случаях только в соответствии с порядком, установленным федеральным и региональным законодательством.
Рекреационная зона
2.3.2.22. Границы рекреационной зоны устанавливаются в соответствии с численностью отдыхающих в пиковый период и наличием рекреационных ресурсов, а также транспортной доступностью мест отдыха от мест проживания.
В ее пределах выделяются подзоны длительного и кратковременного отдыха.
2.3.2.23. Размещение зон массового кратковременного отдыха для жителей городов рекомендуется предусматривать с учетом традиционно сложившихся мест отдыха в пределах доступности на общественном транспорте не более 1 часа от места проживания.
Размеры территории для массового кратковременного отдыха могут приниматься ориентировочно из расчёта 500-1000м2/ посетителя при площади участка зоны, как правило, не менее 30 га.
Для ориентировочных подсчетов размеров учреждений длительного отдыха могут приниматься показатели, приводимые в приложении №10.
2.3.2.24. Перечень объектов длительного и кратковременного отдыха можно ориентировочно принимать в соответствии со списком, приведенным в таблице 1.
Таблица 1
Учреждения кратковременного отдыха
|
Учреждения длительного отдыха
|
Базы отдыха выходного дня
|
Санатории для взрослых
|
Кемпинги
|
Детские санатории
|
Оборудованные места для туристских стоянок
|
Пансионаты, дома отдыха
|
Оборудованные пляжи, (в т.ч. с кафе и ресторанами)
|
Кемпинги
|
Оборудованные прогулочные трассы и велосипедные дорожки (в т.ч. с кафе и ресторанами)
|
Туристические базы
|
Спортклубы, плоскостные спортивные сооружения, спорткомплексы
|
Охотничьи, рыболовные базы
|
SPA отели
|
Детские оздоровительные летние лагеря
|
2.3.2.25. Расстояние от границ земельных участков санаторно-курортных и оздоровительных учреждений рекомендуется принимать:
до жилой застройки, учреждений коммунального хозяйства, складов – не менее 500м;
до автомобильных дорог категорий I, II, III – не менее 500м,
до автомобильных дорог IV категории - не менее 200м;
до территорий дач и садоводств - не менее 300м.
2.3.2.26. Загородные пляжи могут предусматриваться из расчёта, принимая
потребность в пляжах 80 мест на 1000 жителей;
площадь пляжа 5 м2/ 1 посетителя;
площадь водной поверхности 8-10 м2/ 1 посетителя;
протяженность береговой полосы пляжа – 0,5м / 1 место.
2.3.2.27. Организация зон курортного хозяйства предусматривается на территориях с курортологическими ресурсами, обеспечивающими стабильную деятельность курортов в соответствии с положениями «Инструкции по планировке и застройке курортов и зон отдыха» (ВСН 23-75, Госгражданстрой, 1977).
Особо охраняемые природные территории
2.3.2.28. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
В пределах земель особо охраняемых природных территорий изъятие земельных участков или иное прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
Территории объектов культурного наследия
2.3.2.29. Территории объектов культурного наследия относятся к категории особо охраняемых территорий и объектов. Объекты культурного наследия народов Российской Федерации включают памятники истории и культуры (в том числе объекты археологического наследия); достопримечательные места (в том числе места бытования народных художественных промыслов, производств и ремесел), военные и гражданские захоронения.
Территории объектов культурного наследия устанавливаются при разработке зон охраны.
2.3.2.30. В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды разрабатываются проекты зон охраны объектов культурного наследия, в которых должна быть определена и зафиксирована территория памятника.
В пределах земель историко-культурного назначения вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями законодательства о сохранении объектов культурного наследия.
Зоны специального назначения
2.3.2.31. Места размещения объектов хранения и утилизации производственных и бытовых отходов размещаются за пределами границ населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон. Выбор мест размещения таких объектов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в соответствии с требованиями и в порядке, установленном СанПиН 2.1.7.1322-03, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Запрещается захоронение отходов на территории водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ.
2.3.3 Территория в границах населенного пункта
Общие требования к организации территории населенного пункта
2.3.3.1. Планировочную структуру населенных пунктов следует формировать исходя из требований создания благоприятных условий жизнедеятельности человека, предусматривая:
взаимосвязь зон различного функционального назначения с учетом их допустимой совместимости;
функциональное и планировочное членение территории в увязке с организацией системы общественных центров и транспортных коммуникаций;
эффективное использование территории в соответствии с ее градостроительной ценностью, допустимой плотностью застройки, размерами земельных участков;
комплексный учет природно-климатических, градостроительных, историко-культурных и других местных особенностей;
рациональное решение систем жизнеобеспечения;
охрану окружающей среды, недр и других природных ресурсов.
2.3.3.2. Границы зон устанавливаются с учетом сложившейся планировочной структуры и существующего землепользования по красным линиям, линиям магистралей, улиц, проездов, границам земельных участков, естественным границам природных объектов и другим установленным границам.
2.3.3.3. В пределах населенных пунктов могут выделяться следующие зоны:
жилые,
общественно-деловые,
производственные,
инженерной и транспортной инфраструктур,
сельскохозяйственного использования,
рекреационные,
специального назначения,
военных объектов и иные виды зон.
2.3.3.4. Ограничения на использование территории устанавливаются на территории объектов культурного наследия, зоны с особыми условиями использования территории, зоны, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, прочие ограничения (инженерно-геоло-гические, экологические и другие).
Генеральные планы исторических населенных пунктов и населенных пунктов, имеющих памятники истории и культуры, разрабатываются с учетом историко-архитектурных исследований, историко-архитектурных опорных планов этих населенных пунктов и проектов зон охраны памятников истории и культуры
Жилая зона
2.3.3.5. В состав жилых зон входят территории, используемые для проживания населения, в пределах которых располагаются жилые дома разных типов, объекты социального и культурно-бытового обслуживания, а также гаражи и автостоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, культовые объекты.
Допускается размещение (сохранение) в жилых зонах отдельных производственных объектов, если площадь их участка не более 0,5 га и если они не являются источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия).
2.3.3.6. Планировочную структуру жилых зон городских и сельских населенных пунктов следует формировать в соответствии с планировочной структурой населенного пункта и поселения в целом, учитывая градостроительные, природные особенности территории, трассировку улично-дорожной сети и характер внутрипоселенческих и межселенных тяготений.
2.3.3.7. Основным планировочным элементом жилой зоны городов и сельских населенных пунктов является квартал жилой застройки, а в новой застройке городов - микрорайон, выделяемые в границах красных линий или других границах. Размер, территории кварталов принимается, как правило, от 1 до 15га, микрорайонов – от 15 до 60 га.
Жилые районы могут формироваться в наиболее крупных городах области в виде групп микрорайонов, ограниченных магистральными улицами и дорогами общегородского значения, искусственными и естественными рубежами. Площадь территории района, как правило, 100-200 га в зависимости от характеристики застройки сложившейся и проектируемой планировочной структуры.
Планировочные районы могут выделяться в населенных пунктах при ярко выраженном членении их территории труднопреодолимыми естественными или искусственными рубежами. В зависимости от размера выделяемой территории они могут представлять собой массив жилой застройки от квартала до жилого района. В обособленном планировочном районе обязательно предоставление населению как минимум комплекса повседневного обслуживания.
2.3.3.8. В соответствии с характером застройки в пределах жилой зоны населенного пункта выделяются подзоны (средовые районы) как группы кварталов (микрорайонов) с одинаковыми или близкими характеристиками.
Основными типами средовых районов являются районы:
многоэтажной многоквартирной секционной застройки (6 и более этажей);
среднеэтажной многоквартирной секционной застройки (4-5 этажей);
малоэтажной многоквартирной секционной застройки (2-3 этажа);
малоэтажной блокированной застройки (блок на семью) с приквартирными участками;
малоэтажной усадебной (коттеджной) застройки.
В зависимости от местных условий указанные средовые районы дифференцируются по размещению в системе населенного пункта, по уровню комфортности, по периоду застройки и тому подобного.
Конкретные типы средовых районов выделяются в каждом населенном пункте индивидуально. Требования к их организации закрепляются правилами землепользования и застройки.
Примечание. Территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, размещаемые в пределах населенного пункта, могут включаться в состав жилых зон. Обеспечение этих территорий объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры должно проектироваться с учетом возможности их использования для организации постоянного проживания населения.
2.3.3.9. Укрупненные показатели общих размеров территории жилой зоны допустимо ориентировочно принимать:
2-3-этажной – 8-9 га на 1000 человек;
4-5-этажной – 5-6 га на 1000 человек;
6 этажей и выше – 4-5 га на 1000 человек;
малоэтажной блокированной 1-2-этажной застройки – 7-8 га на 1000 человек;
усадебной 1-3-этажной застройки (с участком 1200м2) - 40-50 га на 1000 человек.
Примечание. Размеры жилой территории приведены для жилищной обеспеченности 20м2/человек общей площади
2.3.3.10. Структуру жилого фонда рекомендуется дифференцировать по уровню комфорта согласно таблице 2.
Таблица 2
№
п/п
|
Уровень комфорта жилья
|
Расчетная
норма общей площади
на 1 чел., м2
|
Формула
заселения
квартиры
(дома)
|
Доля в общем объеме
строительства,
по области, %
|
1
|
Престижный
|
40 и более
|
k = n+1*
k = n+2
|
10-15
|
2
|
Массовый
|
25-40
|
k = n
k = n+1
|
60-70
|
3
|
Социальный
|
20
|
k = n-1
k = n
|
25-30
|
*к – количество комнат в квартире
n – количество членов семьи
|
Примечание. По районам области и населенным пунктам доля типов жилья в общем объеме строительства может уточняться в соответствии с конкретными условиями.
2.3.3.11. Этажность жилой застройки в населенных пунктах Кировской области рекомендуется принимать: в г. Кирове - не более 20 этажей, в городах Кирово-Чепецке, Вятских Полянах - не более 10 этажей, в иных городах и поселках городского типа (ПГТ) – до 5 этажей, в прочих населенных пунктах – не выше 3-х этажей включительно.
Распределение жилищного строительства по типам и этажности застройки для различных районов области приведены в приложении № 6.
Примечание. Застройку повышенной этажности следует использовать в наиболее ответственных местах городских населенных пунктов для формирования планировочных акцентов, принимая во внимание технические возможности эксплуатационных, инженерных служб и подразделений государственной противопожарной службы на территории муниципального образования. Противопожарные требования к организации застройки приведены в приложении №2.
2.3.3.12. Площадь участков в блокированной и индивидуальной усадебной застройке городских и сельских населенных пунктов области принимается в соответствии с решением органов местного самоуправления (с дифференциацией в зависимости от размещения застройки в структуре населенного пункта). Минимальные размеры участков приведены в приложении №7.
Общественно-деловая зона
2.3.3.13. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов, обеспечивающих деловую, финансовую и общественную активность жизни населенного пункта. Это – объекты культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения, коммерческой деятельности, административных и научно-исследовательских учреждений, учреждений профессионального образования, культовых сооружений и другие.
В перечень объектов, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться многоквартирные жилые дома, преимущественно со встроенными учреждениями обслуживания, гостиницы, гаражи и автостоянки, памятники истории и культуры - при соблюдении требований к их охране и рациональному использованию.
Градостроительные регламенты конкретных общественно-деловых зон определяются правилами землепользования и застройки муниципального образования и градостроительной документацией.
2.3.3.14. По составу размещаемых в них объектов общественно-деловые зоны могут подразделяться на многофункциональные (общегородские или районные центры) и зоны специализированной общественной застройки.
2.3.3.15. Многофункциональные общественно-деловые зоны рационально решать как территории взаимосвязанных общественных пространств (главных улиц, площадей, пешеходных зон), формирующих в соответствии с размером и характером планировочной организации населенного пункта систему его центра.
В составе многофункциональной зоны общегородского центра рационально выделять ядро общегородского центра как зону максимального сосредоточения общественных функций.
В исторических городах ядро общегородского центра формируется обычно (полностью или частично) в пределах зоны исторической застройки.
2.3.3.16. Число, состав, размещение и площадь общественно-деловых зон принимаются с учетом величины населенного пункта, его роли в системе расселения и функционально-планировочной организации территории.
Ориентировочно площадь многофункциональных общественных зон допускается принимать в пределах 2-3м2/человека.
2.3.3.17. Зоны специализированной общественной застройки формируются как специализированные центры общегородского значения – медицинские, учебные, спортивные, выставочные, торговые (в том числе ярмарки и вещевые рынки) и другие. Такие центры могут размещаться как в пределах границы населенного пункта, так и на территориях за границами населенных пунктов (между населенными пунктами).
Размещение и потребность в территории специализированных центров обуславливается особенностями их функционирования, потребностью в инженерном и транспортном обеспечении, а также характером воздействия на прилегающую застройку.
При определении размеров таких зон следует использовать показатели приложения №10.
Производственная зона
2.3.3.18. Производственные зоны предназначаются для сосредоточенного размещения промышленных и коммунальных предприятий, производственно-складских и других необходимых для их эксплуатации объектов, осуществляемого с учетом градостроительных, социально-экономических и санитарно-гигиенических требований. Производственные зоны должны иметь удобные связи с внешними транспортными коммуникациями и жилой зоной.
2.3.3.19. Производственные зоны формируются в виде промышленных и коммунально-складских районов. Допускается создание объединенных промышленно- коммунальных районов.
Создание и развитие промышленных и коммунально-складских районов следует осуществлять на основе группового метода размещения предприятий-застройщиков с кооперированием объектов инфраструктуры и подсобных хозяйств, по возможности с близкими классами санитарной вредности. В состав группы включаются предприятия и объекты с разрывом срока начала строительства не более 3 лет.
2.3.3.20. Показатели территории, потребной для размещения производственных зон обусловлены профилем и характером производства и изменяются в пределах от 3 до 12 га на 1000 человек.
2.3.3.21. В зависимости от санитарной классификации предприятий-застройщиков и характеристики их транспортного обслуживания промышленные районы подразделяются на 3 градостроительные категории:
промышленные районы, предназначенные для размещения производств I и II класса санитарной вредности, располагаются независимо от характеристики транспортного обслуживания на удалении от жилой зоны;
промышленные районы, застраиваемые предприятиями III и IV классов вредности, независимо от характеристики транспортного обслуживания и предприятиями V класса вредности с подъездными железнодорожными путями, располагаются на периферии населенного пункта, у границ жилой зоны (с обязательным установлением санитарно-защитной зоны);
промышленные районы, формируемые экологически безопасными объектами и предприятиями V класса вредности, не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду могут располагаться у границ жилой зоны.
2.3.3.22. Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) промпредприятий устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и подтверждаются расчетами рассеивания вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий, и расчетами уровней физического воздействия. Для предприятий I и II класса - по санитарной классификации дополнительно данными по оценке риска для здоровья населения.
Для групп промышленных предприятий или для промышленного узла устанавливается единая СЗЗ с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников, а также результатов годичного цикла лабораторных наблюдений для действующих предприятий.
Примечание. Отвалы, содержащие уголь, сланец, и другие горючие и токсичные вещества, должны быть размещены от жилой и общественной застройки на расстоянии, определяемом расчетом, но не менее расчетного опасного сдвига отвалов.
2.3.3.23. Санитарно-защитные зоны производственных и других объектов, выполняющие средозащитные функции, включаются в состав тех территориальных зон, в которых размещаются эти объекты. Допустимый режим использования и застройки санитарно-защитных зон необходимо принимать в соответствии с действующим законодательством, настоящими нормами и правилами, санитарными правилами, приведенными в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, а также по согласованию с местными органами санитарно-эпиде-миологического надзора.
2.3.3.24. В существующей застройке населенных пунктов возможно в пределах одного квартала (зоны) сочетание жилой и производственной застроек. На таких территориях допустимо также размещение общественных объектов, объектов бизнеса, сферы досуга, учебных заведений, научных и проектных организаций.
Параметры производственных объектов таких зон ограничиваются:
площадью участка не более 5 га;
отсутствием потребности в подъездных железнодорожных путях или потоке грузовых автомобилей более 50 машин в сутки;
производственными процессами, обеспечивающими отсутствие загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, шума, вибрации, электромагнитных и ионизирующих излучений свыше установленных для застройки норм, являющихся непожаро - и невзрывоопасными (размер санитарно-защитных зон не более 50 м).
2.3.3.25. Коммунально-складские зоны формируются из предприятий коммунально-бытового и транспортного обслуживания, общетоварных и специализированных складов, предприятий пищевой промышленности.
Для малых населенных пунктов предусматриваются, как правило, централизованные склады, располагаемые в центрах муниципальных образований или пристанционных поселениях.
2.3.3.26. В научно-производственных зонах размещаются учреждения науки и научного обслуживания, опытные производства и связанные с ними высшие и средние учебные заведения, бизнес центры, а также обслуживающие зону объекты: гостиницы, учреждения и предприятия обслуживания, транспортные и инженерные сооружения.
При наличии опытных производств, не требующих санитарно-защитных зон шириной более 50 м, в научно-производственных зонах допускается размещать жилую застройку.
Примечание. При размещении научно-производственных зон требуется проводить предварительный анализ возможного размещения их по отношению к соседним функциональным зонам (жилым, промышленным, общественно-деловым и другим) и элементам инфраструктуры.
2.3.3.27. Технопарки рассматриваются как опытные полигоны передовых технологий на базе существующих предприятий или в виде вновь возводимых объектов. Размещение технопарков возможно как в пределах границы города, так и за ее пределами, в зависимости от степени увязанности их с основными производствами города. Требования к организации технопарков определяются заданием на проектирование.
2.3.3.28 Проектные решения по формированию производственной зоны сельского поселения основываются на анализе сложившейся производственной базы, предложений территориального планирования, рационального использования имеющихся земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, вовлечения в производство земель фонда перераспределения, проектов землеустройства сельскохозяйственных предприятий, а также экономических, экологических, социально-демографических факторов, влияющих на территориально-пространственную организацию производства (территориальную структуру хозяйства).
Примечание. Предложения по территориальной организации производственного обслуживания поселения должны учитывать потребности как коллективных хозяйств и кооперативов, так и субъектов малого предпринимательства.
2.3.3.29. В сельских населенных пунктах производственная и коммунально-складская зоны, как правило, совмещаются.
Производственная зона может формироваться как самостоятельная для конкретного населенного пункта или создаваться объединенной, на несколько населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения.
В связи с территориально-пространственной рассредоточенностью объектов производства и санитарно-гигиеническими требованиями отдельные сельскохозяйственные комплексы могут размещаться вне производственной зоны на обособленных участках территории поселения.
2.3.3.30. Ориентировочный размер санитарно-защитных зон производственных объектов в сельских населенных пунктах следует принимать в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
2.3.3.31 Требования к обеспечению производственных зон транспортной и инженерной инфраструктурой принимаются в соответствии с изложенными в разделах 4.2 и 4.3 настоящего документа.
Рекреационная зона
2.3.3.32. В состав зон рекреационного назначения включаются зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
2.3.3.33. Удельный вес озелененных территорий различного назначения в пределах застройки городов (уровень озелененности застройки) должен быть не менее 40%, а в границах территории жилого района не менее 25%, включая суммарную площадь озелененной территории квартала (микрорайона).
2.3.3.34. Суммарную площадь озелененных территорий общего пользования (парков, а также садов, скверов, бульваров, размещаемых в жилой зоне) для населенных пунктов области следует принимать не менее указанной в таблице 3.
Таблица 3
Размер населенного пункта
|
Суммарная площадь озелененных
территорий общего пользования, м2/чел.
|
Крупный город
|
16
|
Средний город
|
13
|
Малый город, поселок городского типа
|
10
|
Сельский населенный пункт
|
12
|
Примечание. В малых населенных пунктах, расположенных в окружении лесов, площадь озелененных территорий общего пользования допускается уменьшать, но не более чем на 20%.
2.3.3.35. Площадь городских парков следует принимать не менее 15 га; районных парков – не менее 3 га.
Время доступности парков соответственно, не более 20 и 15 минут.
Бульвары предусматриваются в направлении массовых потоков пешеходного движения.
Зоны специального назначения
2.3.3.36. Зоны специального назначения выделяются для размещения кладбищ, крематориев, и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других зон городских и сельских населенных пунктов.
При выделении зон специального назначения необходимо учитывать требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.1279-03.
Примечания:
Использование территорий закрытых кладбищ осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.1279-03
Скотомогильники и свалки бытовых отходов размещаются за пределами границ населенного пункта см. раздел 2.3.2.
2.3.3.37. Размер земельного участка для кладбища определяется исходя из нормы 0,16 га на 1 тыс. человек населенного пункта, но не должен быть более 40 га.
Участки для размещения кладбищ следует располагать с подветренной стороны по отношению к жилой территории.
2.3.3.38. Расстояние до кладбища традиционного захоронения должно приниматься:
от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных комплексов в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03,
от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения не менее 1000 м (с подтверждением достаточности расстояния расчетами поясов зон санитарной охраны водоисточника и времени фильтрации).
Примечание. По истечении 25 лет с последнего захоронения расстояния от кладбища традиционного захоронения до жилой застройки могут быть сокращены до 100 м.
Прочие зоны
Зона сельскохозяйственного использования
2.3.3.39. Зоны сельскохозяйственного использования в пределах границ населенных пунктов могут быть представлены пашнями, садами, огородами, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными строениями и сооружениями.
Территории этих зон разрешается использовать для ведения сельского хозяйства до момента изменения вида их использования соответственно назначению функциональной или территориальной зоны.
Зоны военных объектов и иных режимных территорий
2.3.3.40. Зоны режимных территорий предназначены для размещения военных и иных объектов, в отношении территорий которых установлен особый режим.
Порядок использования зон режимных территорий населенного пункта устанавливается федеральными органами исполнительной власти и Правительством области по согласованию с органами местного самоуправления в соответствии со специальными нормативами и правилами землепользования и застройки муниципального образования.
Зона инженерной и транспортной инфраструктур
2.3.3.41. Требования к проектированию в части, относящейся к генеральному плану, приводятся в разделе 4. Инфраструктура населённого пункта.
3. ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ
|
