Международный опыт. Анализ стратегических документов по развитию футбола за рубежом.
Все страны, добившиеся значимых успехов в футболе, начинали свой путь с разработки стратегии развития и конкретных программ ее реализации, направленных на системное решение существующих проблем. На общем уровне цели, декларируемые футбольными федерациями разных стран, совпадают: это рост массовости, особое внимание детско-юношескому спорту, социальным проектам, активное развитие инфраструктуры, подготовка тренеров, судей, медицинских работников, укрепление финансового положения клубов, выход на самоокупаемость и т.д. Однако к достижению этих целей можно двигаться по-разному, и одна из задач Российского Футбольного Союза – использовать передовой международный опыт и применять эффективные проекты в отечественном футболе. Цель данного раздела Стратегии «Футбол 2020» – консолидировать успешные международные проекты, связанные с развитием футбола, чтобы в дальнейшем реализовать их в России.
Стратегия развития футбола в любой стране должна быть ориентирована на внимание к успехам сборных команд всех уровней, основу которых составляют высококлассные титульные игроки. Воспитание и поддержка таких игроков начинается с детского и юношеского возраста, что является одной из задач стратегического развития футбола.
Как показывает анализ данных международного опыта по разработке стратегий развития футбола, основное внимание во всех программах уделяется детско-юношескому футболу, выступающему тем стержнем, вокруг которого формируется вся система. При правильном подходе затраты на функционирование детско-юношеских школ и академий, которые заняты воспитанием новых талантов, востребованных клубами и не уступающих легионерам в мастерстве, в будущем окупят все расходы на их содержание. Впечатляющих результатов в подготовке юных футболистов добилась Германия.
Стратегия развития, которую Немецкий футбольный союз принял в 2002 году, называлась «Программа поощрения талантов». Начиналась реализация этой программы с анализа работы футбольных школ при клубах Бундеслиги, показавшего, что они не в состоянии воспитать достаточного количества высококлассных немецких игроков для национальной сборной. Многие «звезды» не занимались в этих школах, а еще большее их число начинало свою футбольную карьеру в провинциальных клубах.
На первоначальном этапе были организованы поездки специалистов в другие страны для изучения методик и подходов в воспитании юных игроков и развитии массового футбола. Результатом этих поездок стал вывод о том, что подготовку молодых игроков для сборных не стоит возлагать только на клубы. При такой системе многие игроки просто отсеиваются на определенных этапах, например, в силу того, что в современных реалиях богатые клубы делают выбор в пользу молодых иностранных игроков. Между тем, в юном возрасте не всегда можно выявить талантливых игроков, которые вполне могут «раскрыться» несколько позже своих сверстников.
Таким образом, стало понятно, что нужна общенациональная программа по развитию детско-юношеского и массового футбола. В рамках этой программы Немецким футбольным союзом было построено 390 тренировочных центров по всей Германии. Причем они были распределены по всей стране примерно на равном удалении друг от друга. Это позволило дать равную возможность всем детям, которые хотели заниматься футболом, а также оказалось очень удобным для скаутов, которые смогли наблюдать за молодыми игроками.
Каждый из этих центров имеет несколько футбольных полей разного размера, спортивные залы, медицинский кабинет, небольшую гостиницу, кабинет для диагностики футбольных способностей. В ходе типовых двухнедельных тренировочных циклов специалисты центров оценивают перспективность юных игроков. За год через эти центры проходит приблизительно 22 000 юных футболистов от 11 до 17 лет, лучшие из них рекомендуются в сборные юношеские команды Германии. В центрах работает около 1200 тренеров и 30 координаторов Немецкого футбольного союза. Именно координаторы являются наиболее важным звеном между тренерами, региональными центрами и Немецким футбольным союзом. Они посещают базы, инструктируют тренеров, детей, анализируют схемы работы.
С 14 лет детей начинают обучать футбольной тактике. Как правило, из игроков сборных региональных центров формируется первая юниорская сборная Германии. Футболистов в возрасте 16 лет уже приглашают профессиональные клубы.
Во всех центрах применяются унифицированные методики подготовки. При этом используется специальный подход, упрощающий понимание игры ребенком и нацеленный на то, чтобы заинтересовать юного футболиста. Игровые системы, «тактики» и фокусировка на результат игры, как это наблюдается в профессиональном футболе, намеренно исключаются из футбола детского. Наоборот, внедряются гибкие форматы игры, отвечающие новым требованиям (60-минутные матчи, более короткие соревновательные программы, уменьшение размеров полей, последовательный переход от матчей в формате 5х5 к 7х7 и 9х9). В качестве соревновательной практики устраиваются совместные сборы для национальных команд всех возрастных групп. Еще одним инструментом подготовки молодых футболистов является создание футбольных лагерей для детей, сочетающих в себе, как образовательные проекты, так и тренировочный процесс, а также учреждение онлайн-академий для тренеров и специалистов и издание единого практического руководства, используемого при обучении молодых игроков.
«Программа поощрения талантов» обходится Немецкому футбольному союзу в 10 миллионов евро в год, но значительная спонсорская поддержка позволяет стабильно финансировать данный проект.
Важным элементом программы является единая база данных всех игроков региональных центров и сборных команд, которая ведется с самого раннего возраста. Это дает Немецкому футбольному союзу полную информацию о талантливых футболистах и тренерах, их достижениях и и переходах из клуба в клуб. Регулярный анализ банка данных формирует наглядную и объективную картину эффективности программы по продвижению талантов.
Другая существенная особенность немецкой футбольной индустрии связана с регулированием структуры собственников клубов и ограничением долей зарубежных структур (не заинтересованных в развитии национального футбола). Как и в Испании, очень часто мажоритарные пакеты акций принадлежат «спортивному сообществу» или, по сути, болельщикам команды. Таким образом, при возникновении финансовых проблем клуб не может рассчитывать на помощь государства или крупного бизнеса. В силу этого обстоятельства немецкие клубы не рискуют увеличивать расходы на зарплаты, а болельщики внимательно следят, как за бюджетом любимой команды в целом, так и за отдельными его статьями: зарплатами игроков, суммой трансферов и т.д.
Английская Федерация футбола тоже уделяет большое внимание детскому спорту. Так, в стране действует специальная тренировочная программа FA Tesco Skills, направленная на детей в возрасте от 5 до 11 лет. Программа работает с 2007 года, и с этого момента через нее прошло уже 3 млн. детей, а в 2014 году эта цифра должна достичь 4,7 млн. Программа получила название своего основного спонсора Tesco - крупнейшей розничной сети Великобритании. Также в финансировании принимает участие общественная организация Sport England, созданная в 1993 Королевским пожалованием и зарабатывающая на проведении национальной лотереи и на грантах. Главная цель этой организации - увеличить количество людей, занимающихся спортом, поддерживать их и развивать таланты.
В рамках FA Tesco Skills реализуется несколько программ, например, тренировки после школы, тренировки по выходным, поддержка детских клубов. Все они основаны на уникальной тренерской модели, состоящей из физических, технических, психологических и социальных элементов. Таким образом, развиваются не просто футбольные навыки, детям помогают обрести уверенность, воспитать в себе определенные достоинства, научиться работать в команде и принимать решения.
Еще одна программа Федерации футбола Англии FA Mars Just Play рассчитана на поддержку любительского футбола. Как видно из названия, она также носит имя спонсора. Программа предназначена для всех категория населения старше 16 лет (включая инвалидов) любого уровня подготовки. На специально созданном сайте можно выбрать ближайший из 400 центров, зарегистрироваться и принимать участие в играх. Центры открываются по принципу франчайзинга, соблюдая ряд требований и получая централизованный маркетинг и поддержку со стороны Федерации.
Похожая программа существует для подростков в возрасте от 14 до 17 лет. Football Mash Up реализуется через Facebook. Нажав одну кнопку, можно найти ближайшие соревнования, которые проводятся блоками по 10 недель, за каждую неделю надо заплатить только 2 фунта. У этой программы тоже есть свой спонсор – Vauxhall - подразделение концерна General Motors.
Похожие программы реализуются и в Австралии. Так, например, проект MyFootballClub помогает каждому найти свой футбольный клуб, а в рамках программы компании Hyundai «Goals for Grassroots», запущенной еще в 2007 году, более чем 154 молодежных футбольных клубов по всей стране получили около 400 000 долларов США. Организована специальная система соревнований, где команды получают определенные суммы за победы и забитые голы, а также могут выиграть автомобиль Hyundai.
Опыт Англии, заслуживающий внимание, не ограничивается детско-юношескими программами. Отдельная программа здесь существует и для болельщиков – Englandfans. Купившие клубную карту (37,5 фунтов для взрослых и 22,5 фунтов для детей) получают следующие привилегии: гарантированные билеты на домашние матчи сборной (в определенный период), льготы при покупке билетов на выездные игры, скидки на билеты на домашние матчи (на Wembley), участие в специальных мероприятиях и посещение специальной зоны болельщиков. В Австралии каждый желающий может стать членом «Футбольной семьи» (Football Family) и тоже получать существенные преференции при походе на футбол.
Специальный продукт создан для всех лиг, зарегистрированных в Футбольной Ассоциации. На сайте Full-Time League Administration можно создать сайт своей лиги, размещать новости, фотографии, результаты игр, рекламировать спонсоров, регистрировать игроков, получать информацию о судьях. Таким образом, формируется общая база данных с единым доступным интерфейсом, что очень упрощает управление, как отдельными турнирами, так и всей футбольной системой.
Реализуются отдельные программы, связанные с пропагандой футбола. Например, совместно с McDonald’s запущен проект по выбору и награждению отдельных клубов и персоналий в самых разных номинациях. Цель награды – поощрить и стимулировать людей по всей стране, которые добились выдающихся результатов в развитии массового и детского футбола на местном уровне. Отдельная номинация FA-awards позволяет наградить и отметить лиги, клубы и конкретных лиц, которые добились исключительных результатов в решении сложных проблем, обеспечив условия для игры в футбол в честной, достойной и приятной среде.
Важное место в подготовке футболистов для профессионального футбола Англии занимает центр St. George’s Park, который расположен в Национальном заповеднике на площади в 134 Га и является тренировочной базой для 24 команд Англии. Центр объединяет в себе манеж с искусственным покрытием и трибунами на 200 человек, многофункциональный спортивный зал, 11 полноразмерных открытых полей и одно поле, оснащенное таким же газоном, как на стадионе Уэмбли. Также на территории Центра расположен современный медицинский центр, имеющий собственную научно-исследовательскую базу, и отель Hilton на 228 номеров, где, в том числе проводятся образовательные мероприятия.
С точки зрения темпов развития футбола и роста его завоевания популярности у других видов спорта, большой интерес представляют Соединенные Штаты Америки, где футбол (или соккер) традиционно не пользовался большой популярностью, однако в последние годы активно набирает обороты:
• строится все больше футбольных стадионов, открыт Национальный учебный центр в городе Карсон (Carson), включающий футбольную академию Soccer Academy;
• реализуется программа развития женского футбола, где США уже являются лидерами; открыта программа подготовки тренеров;
• в 2012 году Федерация футбола США и лига MLS создали профессиональную организацию судей для повышения качества судейства и подготовки молодых специалистов, в том числе тех, которые бы представляли США и Канаду в соревнованиях ФИФА;
• в базе данных зарегистрировано более 4,3 млн. футболистов из 24 миллионов играющих в футбол.
Особого внимания заслуживает система подготовки и отбора футболистов, реализованная в США (Olympic Development Program). Она построена на функционировании специальных тренировочных лагерей двух типов: обучающих и отборочных. В первых можно пройти краткосрочные подготовительные курсы разной специализации и уровня, вторые служат цели формирования сборных команд и построены по следующему принципу. Дети и подростки направляются в данные лагеря по рекомендации тренеров. В зависимости от числа участников, может быть сформировано разное количество лагерей, однако на уровне Штата должен быть открыт как минимум один. В процессе тренировок все футболисты делятся на разные команды вне зависимости от того, какой регион они представляют, то есть нивелируются командные факторы. Таким образом исключается ситуация, когда сильный игрок может не проявить себя в слабой команде. Основная цель всех тренировок и испытаний – проверить футболиста в разных игровых условиях. По итогам каждый тренер, принимавший участие в просмотре, выставляет баллы по определенным критериям. Если отдельные игроки получили противоречивые оценки (кто-то оценил высоко, кто-то – наоборот), организуется отдельный просмотр по упражнениям, вызвавшим неоднозначные оценки. Набравшие достаточное количество баллов, отправляются в межрегиональный лагерь, а дальше – уже в национальный, где формируются сборные команды.
С точки зрения использования опыта Соединенных Штатов, России также следует обратить внимание на отлаженную и коммерчески эффективную систему студенческого спорта, приносящую существенные спортивные и финансовые результаты. В данный момент можно с сожалением констатировать, что студенческий спорт в целом и футбол, в частности, в нашей стране развит не достаточно.
Одним из перспективных направлений поддержки футбола являются инструменты государственно-частного партнерства. Например, Сингапур, будучи одной из самых мощных экономик мира, развивает отдельные индустрии за счет создания специализированных кластеров. Не стал исключением и спорт: для его развития создан специальный центр (Singapore Sports Hub), который объединяет в себе рекреационные, спортивные и развлекательные объекты для всех возрастных групп, любителей и профессионалов. Центром проекта должен стать новый национальный стадион, где будут проводиться не только крупные турниры, но и спартакиады, и различные развлекательные мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни, в том числе занятия футболом. За счет концентрации в одном месте подобным проектом проще управлять, в том числе привлекать спонсоров и помощь от государства. В российских условиях, учитывая огромную территорию нашей страны, стоит говорить о создании пилотного проекта подобного типа с дальнейшим переносом данного опыта в межрегиональные объединения.
В Южно-Африканской Республике для готовившегося Чемпионата мира по футболу ФИФА 2010 года также применялись механизмы государственно-частного партнерства. В частности, именно по этой форме был реализован проект строительства 80-километровой скоростной железной дороги The Gautrain, связавшей Йоханнесбург со столицей страны Преторией и с международным аэропортом. Этот проект стоимостью свыше 1 млрд. долларов США был реализован в форме концессии на четыре года строительства и 15 лет частного управления консорциумом международных и местных частных партнеров, возглавляемых Консорциумом Bombela. Также в ЮАР на основе контрактов государственно-частного партнерства был построен и/или модернизирован ряд спортивных арен, задействованных в проведении Чемпионата мира по футболу ФИФА 2010 года. При этом нельзя не отметить, что эта страна столкнулась с другой проблемой, а именно с использованием стадионов по окончании турнира. Российский футбол должен учитывать не только положительный, но и негативный опыт, поэтому уже сейчас необходимо приступить к разработке программы «Наследие» для арен, возводимых в рамках подготовки к домашнему Чемпионату мира 2018 года.
Активно реализует проекты государственно-частного партнерства Всемирный спортивный альянс (World Sports Alliance). В Европе государственно-частное партнерство в области спорта применяется не только в проектах создания/реконструкции объектов спортивной инфраструктуры, но и в проектах других типов. Например, в Великобритании на основе «Частной финансовой инициативы» реализуются проекты по подготовке специалистов в сфере спорта, в том числе профессиональных спортсменов (то есть проекты на стыке спортивной и образовательной сфер). При этом в партнерстве участвуют не только представители государства и бизнеса, но и высшие учебные заведения, а также социально-ориентированные общественные организации. В таких проектах также принимают участие производители спортивного оборудования, заинтересованные в увеличении своей доли на рынке. Аналогичный подход характерен и для ряда других стран, например Франции, Германии, Греции, Италии и Португалии. Стратегия «Футбол 2020» исходит их того, что в укреплении материально-технической базы будут использоваться подобные формы государственно-частного партнерства.
Таким образом, анализ международной практики показывает, что передовые стратегии развития футбола предусматривают точечное развитие отдельных направлений за счет реализации конкретных проектов с акцентом на следующее:
• приоритет всегда отдается развитию детско-юношеского футбола;
• отдельные программы создаются для судей и тренеров;
• ядром любого проекта всегда является обеспечение инфраструктурой;
• активно внедряются информационные системы, представляющие базы данных по обширному кругу вопросов;
• во всех проектах предусмотрено участие партнеров и спонсоров, оказывающих поддержку отдельным сегментам футбола и в то же время решающим задачу укрепления своего имиджа и привлечения новых клиентов;
• для финансирования многих программ используются механизмы государственно-частного партнерства.
Наряду с анализом основных проблем, сдерживающих развитие футбола в Российской Федерации, международный опыт и анализ стратегических документов по развитию футбола за рубежом являются методической и методологической основой для формирования основных целей Стратегии «Футбол 2020» и разработки программ и проектов ее реализации. Приоритеты, направления и основные цели Стратегии развития футбола в России формируются с учетом международного опыта, учитывая при этом национальную специфику и текущее положение дел. Одновременно формируются пилотные проекты, подлежащие поэтапной реализации и имеющие консолидированные задачи развития всех разновидностей отечественного футбола в каждом регионе России, а также достижение высоких спортивных результатов.
|
