Миссия, основные цели, принципы, приоритеты и направления Стратегии «Футбол 2020»
В качестве общероссийского общественного объединения, признанного Международной федерацией футбола (ФИФА) и Европейским футбольным союзом (УЕФА), Российский футбольный союз призван способствовать развитию и популяризации футбола в стране. Исходя из уставных целей, места и роли РФС в иерархии футбольных организаций, формулируется Миссия развития российского футбола: повышение значимости футбола в развитии личности, укреплении здоровья граждан, формировании здорового образа жизни.
Футбол объединяет все слои общества. Негативные проявления и поступки отдельных групп болельщиков наносят вред не только их клубам, но и всему футболу в целом. Все субъекты футбола заинтересованы в том, чтобы футбол был объединяющим, а не разъединяющим фактором и в нем не было места агрессивному поведению. Выполнение миссии развития российского футбола предполагает искоренение негативных явлений. Этот комплексный результат может быть достигнут при помощи пропаганды, футбольного образования, укрепления материально-технической базы субъектов футбола, стабильного календаря соревнований, улучшения ситуации с безопасностью.
В сфере повышенного внимания стратегического планирования со стороны РФС должен находиться не только институт национальных сборных команд и профессиональный футбол, но и в большей степени массовый и детско-юношеский футбол, развитие всех дисциплин и разновидностей футбола. Такой подход обеспечит многократное повышение массовости занятия футболом в России. Вырастет популярность и доступность дисциплин и разновидностей футбола – студенческого, женского, футбола лиц с ограниченными возможностями. Серьезно улучшится ситуация с выявлением и поддержкой талантливых футболистов, стимулирование подготовивших их тренеров.
Главными приоритетами Стратегии «Футбол 2020» должны стать:
1. Опережающее развитие детско-юношеского и массового футбола.
Планируется коренным образом пересмотреть подходы к оценке результативности работы детских тренеров. Специалисты, подготовившие футболистов для сборных команд страны и ведущих профессиональных клубов, должны получать существенные вознаграждения. В целом заработная плата специалистов, работающих в массовом футболе, существенно вырастет, изменятся мотивационные механизмы.
2. Качественный прорыв в области подготовки тренеров, менеджеров, судей, всех специалистов футбольной индустрии
Обеспечение практической реализации данного приоритета будет достигаться за счет построения устойчивой пирамиды центров подготовки тренеров и арбитров, скаутинга и мониторинга выступлений кандидатов в национальные сборные, организации постоянного воспроизводства талантливых футболистов в футбольных школах и академиях. Современный футбол становится все более сложным явлением: теперь ему нужны не только тренеры и арбитры, но и специалисты в области медицины и спортивного питания, психологи, маркетологи, специалисты по IT и PR, профессиональные менеджеры, которых еще предстоит подготовить.
3. Наращивание темпов укрепления материально-технической базы российского футбола
В рамках подготовки к Чемпионату мира 2018 года в России предполагается существенно модернизировать объекты футбольной инфраструктуры, сделать их привлекательными и доступными для широких слоев населения. Это касается как регионов, принимающих Чемпионат, так и тех, где он проходить не будет. Росту инвестиций в футбольную инфраструктуру будут способствовать новые механизмы передачи спортивных сооружений межрегиональным объединениям, федерациям и иным субъектам футбола на условиях доверительного управления, концессионных соглашений и других законодательных форм, необходимых для развития массового футбола в регионах.
Чтобы модернизировать материально-техническую базу футбола не только в 11 городах, где будут проходить матчи Чемпионата мира 2018 года, но и во множестве других крупных и средних городов страны, нужно использовать инструменты государственно-частного партнерства. К примеру, в рамках такой схемы город, желающий участвовать в программе, выделяет для строительства стадиона земельный участок и финансирует подведение к нему всех коммуникаций. Федеральные и региональные органы власти предоставляют льготы частным инвесторам (по налогам на прибыль, на землю, имущество), кредиты, гарантии частным инвесторам, софинансируют строительство.
4. Восстановление толерантной обстановки на стадионах, повышение зрительского интереса к российским соревнованиям по футболу.
Обеспечение этого приоритета будет базироваться на комплексе мер, устраняющих негативные явления в российском футболе, которые получили особое распространение в последние годы: нетолерантная обстановка на стадионах, матчи, вызывающие сомнения в их спортивном характере, отчуждение болельщиков от жизнедеятельности клубов.
5. Выход на передовые позиции в мире по научно-методическому и медико-биологическому обеспечению футбольных процессов.
Необходимо возродить отечественную систему подготовки резервов большого футбола, основанную на уникальных разработках в области физиологии и психологии, внедрении лучших поурочных практик подготовки юных футболистов. Реализации этого приоритета будет способствовать создание Центра подготовки национальных сборных и научно-образовательных центров подготовки футболистов в регионах, которые при помощи современных, единых методик сформируют целостную систему подготовки юных футболистов. Такой подход обеспечит создание необходимых конкурентных преимуществ для достижения устойчивых высоких результатов на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы по футболу, европейских клубных турнирах.
Разработка и реализация стратегии «Футбол-2020» основывается на принципах, обеспечивающих ее сопряжение и взаимодействие с другими программными документами по развитию футбола. Соблюден принцип преемственности Стратегии «Футбол 2020» действующим документам: Стратегии развития футбола в Российской Федерации на 2006–2016 годы, Подпрограмме «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008–2015 годы», комплексной целевой программе подготовки сборных команд по футболу к Олимпийским играм 2016 года, программам ФИФА и УЕФА по содействию развитию футбола в стране.
Анализ хода выполнения этих документов и учет новых реалий футбольной и социально-политической жизни страны обусловили включение в Стратегию «Футбол 2020» новых программ и проектов, которые обеспечат ее реализацию. Показатели Стратегии «Футбол 2020» (индикаторы эффективности) вытекают из хода реализации действующих программных документов и учитывают показатели появившихся за последние годы федеральных документов в области перспективного планирования.
Другими важными принципами, исходя из которых велась разработка Стратегии «Футбол 2020», стали:
Обоснованность и взаимоувязанность целей и задач новых и действующих стратегических документов. Пилотными проектами, демонстрирующими принципы новой Стратегии «Футбол 2020», являются строительство и эксплуатация Центра подготовки молодежных и юношеских сборных команд в г. Бронницы, разработка информационно-аналитической системы и базы данных российского футбола, формирование нормативно-правовой базы развития футбола. Каждый из этих проектов был начат до разработки Стратегии «Футбол 2020», но полностью будет реализован только в планируемом периоде.
Реализуемость принимаемых обязательств. В Стратегию «Футбол 2020» включены только проекты, которые могут быть выполнены до 2020 года. Это означает наличие у данных проектов устойчивого финансирования, определенного состава исполнителей, поддержку органов власти на федеральном и региональном уровнях.
Адресность поставленных целей и задач, их согласованность и гармонизация. По каждому проекту определяется ответственный субъект футбола, комитет или департамент РФС, Межрегиональное объединение или региональная федерация, профессиональная лига или ассоциированный член РФС. Одновременно они наделяются необходимым объемом полномочий для реализации данного проекта.
Измеримость результатов и контроль за ходом выполнения Стратегии «Футбол 2020». От этого зависит эффективность ее реализации.
В дальнейшем необходимо поэтапное сопровождение проектов и программ, вошедших в стратегию «Футбол-2020», количественная оценка степени достижимости ее основных целей. В процессе реализации Стратегии, как и на стадии ее формирования, необходимо активное участие широких кругов футбольной общественности в возможной корректировке и дополнении стратегии «Футбол-2020» новыми инициативами.
Основные направления и цели стратегического развития
Физическая культура и спорт не только зависят от социально–политической системы государства, но и оказывают на нее существенное влияние, активно воздействуют на все стороны общественной жизни в стране. Понимая значение этой отрасли, Правительство Российской Федерации регулярно принимает концепции, стратегии и утверждает Федеральные целевые программы развития физической культуры и спорта.
В настоящее время действует Стратегия развития физической культуры и спорта до 2020 года; распоряжением №1101-р от 07 августа 2009 г. утверждена Федеральная целевая программа на тот же период. В этих документах сформулированы главные задачи, стоящие перед физкультурным и спортивным движением в стране, определены источники и объемы финансирования программных мероприятий. Это создает основу для выработки целевых ориентиров Стратегии «Футбол 2020», но не полностью исчерпывает целевую структуру настоящего документа. Из правительственных программных документов следует ориентация на более полное использование человеческого капитала, необходимость построения инновационной модели развития спорта, создание действенных механизмов контроля реализации принятых стратегических решений.
Исходя из миссии и выполняемых программ развития футбола, выявленных проблем в развитии футбола, анализа хода реализации действующей Стратегии, учитывая международный опыт и стратегические документы по развитию футбола за рубежом наиболее эффективной представляется следующая структуризация основных направлений и целей Стратегии «Футбол-2020».
Совершенствование системы управления футболом
Основные цели:
восстановление роли и авторитета Российского футбольного союза как органа, отвечающего за все аспекты развития футбола в России;
оптимизация организационной структуры и регламентов, определяющих функционирование всех субъектов футбола;
усиление взаимодействия с федеральными, региональными и местными органами исполнительной власти;
повышение роли межрегиональных объединений и региональных федераций при выработке и реализации Стратегии «Футбол-2020» и программ развития футбола, их финансовая, кадровая, правовая и информационная поддержка;
гармонизация управления футболом на основе координации деятельности всех его субъектов: межрегиональных объединений, региональных федераций, профессиональных лиг и клубов;
создание действенных механизмов (финансовых, правовых, мотивационных) для ускорения темпов развития массового и детско-юношеского футбола;
существенное повышение качества футбольного менеджмента и инфраструктуры на основе лицензирования, сертификации и аккредитации соответствующих субъектов футбола;
обеспечение непрерывного мониторинга общественного мнения по ключевым вопросам организации футбольного хозяйства;
повышение дисциплинированности и профессионализма в работе всех субъектов футбола;
существенное развитие Единой информационно-аналитической системы РФС и создание независимого футбольного рейтингового агентства.
Подъем массовости в субъектах Российской Федерации
Основные цели:
увеличение количества занимающихся всеми разновидностями футбола с 1,8% в 2013 году до 7% к 2020 году. Этот впечатляющий рост будет обеспечен за счет проведения дополнительных мероприятий по повышению массовости футбола и существенного улучшения футбольной статистики, которая сейчас не охватывает всех занимающихся футболом;
специализированная и адресная подготовка тренеров и иных специалистов для работы в массовом футболе;
поэтапное введение занятий футболом в систему начального, среднего и высшего профессионального образования;
создание финансовых и правовых условий для стимулирования развития массового футбола;
организация фестивалей и соревнований в детских оздоровительных лагерях;
совершенствование системы учета регулярно занимающихся футболом в стране, построение единой базы данных массового футбола, широкое использование IT-технологий и социальных сетей для мотивации организаторов проведения массовых соревнований.
Укрепление материально–технической базы футбола в субъектах Российской Федерации
Основные цели:
создание 5 федеральных центров развития футбола;
создание 10 межрегиональных центров развития футбола;
создание более 100 региональных центров развития футбола;
обеспечение полями разного размера и необходимым инвентарем участников соревнований по футболу;
укрепление материально-технической базы развития футбола в рамках программ ФИФА и УЕФА;
создание безбарьерной среды для вовлечение в занятия футболом и посещения матчей лицами с ограниченными возможностями;
создание условий для эффективного использования сооружений, построенных к Чемпионату Мира по футболу 2018 года.
Упорядочение системы соревнований по футболу
Основные цели:
обеспечение безопасности, гарантия зрелищности и главенство спортивных принципов при проведении соревнований;
создание и неукоснительное исполнение единого календарного плана соревнований, проводимых под эгидой Российского футбольного союза и его субъектов;
контроль за исполнением дисциплинарных регламентных норм и упорядочение процедур наказания нарушителей;
совершенствование регламентов, предусматривающих переход футболистов из одного клуба в другой;
введение компенсационных выплат при переходе футболистов из одного клуба в другой, предусматривающих, в т.ч. стимулирование футбольных школ и академий, тренеров, подготовивших кандидатов в сборные команды страны и игроков Премьер-лиги;
совершенствование системы управления судейством и инспектированием соревнований, в т.ч. создание при Российском футбольном союзе Национального центра подготовки судей, а при межрегиональных объединениях – центров подготовки молодых арбитров;
совершенствование системы регистрации профессиональных футболистов, введение системы учета футболистов-любителей в рамках Единой информационно-аналитической системы российского футбола;
пропаганда и разъяснение принципов «fair play» в футболе;
координация из единого центра системы внутрироссийских соревнований, обеспечивающая гармонизацию интересов клубов и сборных команд страны.
Совершенствование процесса комплектования и подготовки сборных команд России по футболу
Основные цели:
создание современных условий для подготовки всех национальных сборных на уровне лучших мировых стандартов;
создание учебно-тренировочных центров подготовки сборных команд, их оснащение новейшим оборудованием для тренировок, восстановления, диагностики;
обеспечение тренировочных процессов современными спортивными технологиями, научными и медицинскими разработками;
повышение престижа выступления за сборные команды страны;
совершенствование селекции и мониторинга потенциальных кандидатов в сборные команды, улучшение селекции юных футболистов, организация регулярного скаутинга в системе центров футбола, создание единой базы данных перспективных футболистов — кандидатов в сборные команды страны;
организация постоянной аналитической работы в сборных командах по футболу и создание комплексных научных групп;
разработка и принятие специальных регламентирующих документов для осуществления мероприятий по организационной и спортивной подготовке национальной сборной команды к Чемпионату мира 2018 года;
проведение совместно с Министерством спорта Российской Федерации совместных комплексных мероприятий, предусматривающих обеспечение, сопровождение и подготовку молодежных и юношеских команд по футболу всех разновидностей и дисциплин;
необходимое ресурсное обеспечение института сборных команд, включая кадровое, материально-техническое, информационно-аналитическое, методическое и медико-биологическое.
Совершенствование подготовки специалистов футбольной индустрии (тренеров, судей, медицинских работников, менеджеров)
Основные цели:
качественный прорыв в подготовке тренеров для детско-юношеского футбола;
построение пирамиды центров подготовки резервов для большого футбола: центр национальных сборных – межрегиональные центры – региональные центры;
разработка совместно с Министерством спорта и Министерством образования России современных учебных программ для всех субъектов футбола;
введение системы грантов РФС для поощрения наиболее успешно работающих структур и специалистов в области подготовки футбольных кадров для профессионального футбола;
организация стажировок и иных международных мероприятий для повышения квалификации тренеров, судей и других специалистов в области футбола;
повышение качества научно-методического и медико-биологического обеспечения развития футбола в стране. Обеспечение тренеров сборных команд страны, профессиональных футбольных клубов и детских тренеров современными методическими и аналитическими материалами и медико-биологическими разработками;
формирование комплексных научных и аналитических групп для объективной оценки качества работы тренеров, судей, медицинских работников и других специалистов в области футбола;
создание научно-методического совета и аналитического центра при Российском футбольном союзе, улучшение работы кафедр футбола и спортивного менеджмента в специализированных высших и средних учебных заведениях;
разработка и реализация совместных программ с ФИФА и УЕФА по единому методическому обеспечению тренеров, судей, менеджеров и других работников, занятых в футбольной индустрии.
Повышение социального статуса футбола в стране
Основные цели:
обеспечение посредством занятия футболом идеологического влияния на подрастающее поколение;
оказание межрегиональным объединениям и региональным федерациям футбола научно-методической, финансовой, материально-технической, информационно-аналитической помощи в рамках их деятельности по развитию футбола;
повышение имиджа РФС и его субъектов за счет улучшения работы со СМИ с помощью интернет-технологий и социальных сетей;
создание системы социальной защиты для футболистов, тренеров и судей;
проведение систематической просветительской работы с болельщиками;
создание благоприятных условий для вовлечения в футбол лиц с ограниченными возможностями;
разработка комплекса мероприятий по поддержке ветеранов российского футбола и созданию условий для приобретения футбольной профессии лицами, закончившими игровую карьеру.
Рассмотренные направления и основные цели Стратегии «Футбол-2020» не исчерпывают всего спектра деятельности в области стратегического управления. Их декомпозиция и конкретизация предполагает формирование перечня конкретных программ и проектов развития футбола, выполнение которых позволит обеспечить эффективность реализации Стратегии «Футбол-2020».
|
