Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности
|
Скачать 1.15 Mb.
|
|
О правоприменительной практике за 2 квартал 2017 года по направлению деятельности «Коммунальная гигиена». Проверки, выявленные типовые и массовые нарушения обязательных требований («как делать нельзя»), принятые меры. Рекомендации по устранению выявленных нарушений («как делать нужно»). За 2 квартал 2017 проведено 20 контрольно-надзорных мероприятий в отношении 26 объектов. Нарушение требований санитарных норм и правил было выявлено на всех объектах при проведении проверок. Структура проведенных контрольных мероприятий: - 10 (45%) – плановые проверки; - 5 (22%) – внеплановые проверки; - 5 (31%) – административные расследования. Информация о нормативных документах нарушение требования, которых наиболее часто выявлялось во 2 квартале 2017 года: - СанПиН 2.1.4.2496-09 “Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения”. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 “Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения”; - СанПиН 2.2.4.548-96 “Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений”; - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 “Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий”; - СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 “Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы”; - СанПиН 2.1.2.1331-03 “Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды аквапарков”; - СанПиН 2.1.2.1188–03 “Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества”; - СП 1.1.1058-01 “Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий”; - СанПиН 3.2.3215-14 “Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации”; - СанПиН 2.1.4.1110-02 “Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения”. Основные нарушения СанПиН 2.1.4.2496-09 “Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения”. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 “Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения”: - п. 2.4 заниженная температура горячей воды в квартирах населения. Должно быть: температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Основные нарушения СанПиН 2.2.4.548-96 “Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений”: - п. 6.3 заниженная температура воздуха в учебных аудиториях образовательных учреждений ВПО; Должно быть: допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах должны соответствовать значениям, приведенным в табл. 2 применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года, указанного выше СанПиН. Основные нарушения СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03“Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы”: - п. 7.1 превышены временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей в помещениях образовательного учреждения ВПО; Должно быть: Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1), указанных выше санитарных правил; Основные нарушения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 “Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий”: - п. 3.3.1 заниженные показатели искусственной освещенности; Должно быть: требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2, указанных выше санитарных правил. Основные нарушения СанПиН 2.1.2.1331-03 “Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды аквапарков”: 1.) п. 3.10 для контроля качества воды система в оборотных бассейнах не оборудована кранами отбора проб воды до и после очистки и обеззараживания; Должно быть: для контроля качества воды система должна быть оборудована кранами для отбора проб воды по всем этапам водоподготовки: - исходной - в бассейнах всех типов; - до и после каждого этапа очистки и обеззараживания в оборотных бассейнах; - перед подачей подготовленной воды в бассейн. 2) п. 3.15 технологический регламент водоподготовки не разработан; Должно быть: используемая технология водоподготовки должна пройти опытную эксплуатацию (испытания), по результатам которой должен быть разработан технологический регламент водоподготовки. На разработанный технологический регламент должно быть получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение 3) п. 6.8 для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря не проводились микробиологические и паразитологические анализы смывов на присутствие общих колиформных бактерий, стафилококков и обсемененность яйцами гельминтов; Должно быть: для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря должны проводиться не реже 1 раза в 3 месяца микробиологические и паразитологические анализы смывов на присутствие общих колиформных бактерий, стафилокков и обсемененность яйцами гельминтов. Смывы берутся с поручней, скамеек в раздевальнях, пола в душевой, ручек дверей санузлов, инвентаря аквапарка - лежаков, кругов, матов и т.д. При получении неудовлетворительных анализов смывов по микробиологическим или паразитологическим показателям администрация аквапарка должна провести дополнительные мероприятия по дезинфекции помещений и инвентаря с последующим повторным взятием анализов. Основные нарушения СанПиН 2.1.2.1188–03 “Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества”: - 3.11.1 температура воздуха в душевых выше гигиенического норматива на 2,9-3,1 0С, раздевальне выше гигиенического норматива; Должно быть: системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать параметры микроклимата и воздухообмена помещений плавательных бассейнов, указанные в таблице N 2, указанного выше СанпиН. Основные нарушения СП 1.1.1058-01 “Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий”: - п. 2.7. программа производственного контроля в 2017 г. выполняется не в полном объёме. Должно быть: мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели. Основные нарушения СанПиН 3.2.3215-14 “Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации”: - п. 16.2 не проводится непрерывная дезинвазия сточных вод. - не проводятся лабораторные исследования воды водных объектов при сбросе сточных вод на паразитологические показатели (приложение1 п. 5). Должно быть: профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного). На остальных объектах (территории населенных пунктов, рекреационные территории, общественные пляжи, территории детских дошкольных и образовательных организаций, площадки для выгула животных и другие), в случае обнаружения возбудителей паразитарных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды. Основные нарушения СанПиН 2.1.4.1110-02 “Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения”: 1.) п.п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.11 – отсутствуют проекты зон санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Должно быть: 1.4. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. 1.5. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. 1.6. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. 1.11. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. 2.) п. 1.13 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения; Должно быть: проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Перечень основных статей КоАП РФ, за нарушение которых во 2 квартале 2017 года принимались меры административного воздействия: Статья 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: 1. Не осуществляется производственный контроль в соответствии с утвержденной программой производственного контроля. 2. В личных медицинских книжках отсутствуют сведения о прохождении периодических медицинских осмотрах и профессиональной гигиенической аттестации. Статья 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта: 1. Нарушения требований к освещенности, микроклимату и уровню ЭМП на рабочих местах производственных помещений; Статья 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: 1. Нарушение требований к качеству воду подаваемой из централизованной системы водоснабжения. Статья 19.5 ч. 1 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). По результатам надзорных мероприятий, проведенных специалистами Управления по разделу “коммунальная гигиена”, приняты следующие виды административного воздействия: - наложено 32 административных штрафа на сумму 258 т.р., в том числе 25 штрафов на юридических лиц на сумму 230 т.р.; - вынесено 6 представлений главного государственного санитарного врача и 2 постановления о проведении санитарно-профилактических мероприятий; - направлено в суд 9 исков об обязывании выполнения требований санитарного законодательства; - направлено 5 предложений в органы местного самоуправления о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства. О правоприменительной практике за 2 квартал 2017 года по направлению деятельности «Гигиена труда». Проверки, выявленные типовые и массовые нарушения обязательных требований («как делать нельзя»), принятые меры. Рекомендации по устранению выявленных нарушений («как делать нужно»). Всего было проведено 8 плановых проверок, 4 внеплановых проверки. Проверено 18 объектов, на всех объектах установлены нарушения требований НД. Основные нарушения в части несоблюдения требований санитарного законодательства по направлению гигиена труда, выявляются в части несоблюдения производственного контроля и обязательных медицинских осмотров, как его неотъемлемой части. В большинстве проверок по направлению гигиена труда регистрировались несоответствия требованиям следующих нормативных документов:
Производственный контроль Основные нарушения юридических лиц при проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. По результатам проверок удельный вес работающих Камчатского края в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, составляет 20,9%. Доля рабочих мест, не соответствующих санитарным нормам по шуму, составила 12,3%, вибрации - 10,4%, микроклимата - 5,3%. При анализе программ производственного контроля за условиями труда выявляются следующие недостатки: 1. Не актуализирован перечень официально изданных нормативных документов, указываются устаревшие документы. 2. Не определен перечень должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля. 3. Не определяется перечень химических веществ, биологических, физических факторов и объектов производственного контроля, представляющих опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований. 4. Не определен перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам и вакцинопрофилактике. Перечень профессий и вредные производственные факторы отражается не в полном объеме. 5. Не определяется перечень осуществляемых работ и услуг, выпускаемой продукции и видов деятельности, подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке. 6. Не определяется перечень форм учета и отчетности, в соответствии с действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля. 7. Не определяется перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов и иных, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование население, органов местного самоуправления и органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 8. Не определяется перечень мероприятий, необходимых для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. При анализе документов выявляется несоответствие между программой «организации лабораторного контроля факторов производственной среды и трудового процесса с контингентами и поименными списками лиц, подлежащим периодическим медицинским осмотрам по численности рабочих. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью не выполняют требования санитарного законодательства: Не разрабатываются и не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - а именно не проводится контроль эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции специализированными организациями с периодичностью в соответствии нормативными документами, несвоевременно проводятся мероприятия по улучшению параметров производительности вент установок. |
Похожие:
 |
Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации |
 |
О правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Настоящий доклад подготовлен в рамках подготовки к проведению публичных обсуждений с подконтрольными субъектами в 4 квартале 2017... |
|
Начальник Северного Управления Госморречнадзора Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Северного угмрн ространснадзора за 1 квартал 2017 года |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Нормативные правовые акты, принятые в 2016 году в области промышленной безопасности 6 |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Огическому, технологическому и атомному надзору (далее – Средне-Поволжское управление Ростехнадзора) за 2017 год сформирован в рамках... |
|
Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Лермонтова и в организациях, подлежащих обслуживанию Межрегиональным управлением №101 фмба россии |
|
Доклад на тему «Анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Северо-Кавказском управлении Федеральной службы по экологическому,... |
|
Доклад по правоприменительной практике органов надзорной деятельности... I. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций... |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Альном государственном надзоре в области промышленной безопасности Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Доклад по правоприменительной практике Федеральной службы по надзору... Доклад по правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта |
|
Докла д управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному... Основными задачами контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Новосибирской области являются |
|
Правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности В сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по тюменской области за IV квартал 2017 года |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора... |
|
Доклад по правоприменительной практике Межрегионального управления... Фмба россии от 14 июля 2017г. №140 Об утверждении плана графика проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики... |
|
Доклад по правоприменительной практике Управления Роспотребнадзора... Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. №7, и приказом Роспогребнадзора от 12 декабря... |
|
Проект Доклада Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по... Ространснадзора и его должностных лиц, а также устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц... |