Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности

Скачать 1.15 Mb.

Название	Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности
страница	4/8
Тип	Доклад

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8

Основные нарушения, выявляемые в ходе проведения надзора за организацией периодических медицинских осмотров:

1. Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, предварительно (в 10-дневный срок) не направляется в Управление (в нарушение пункта 21 Приложения 3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н.).

Ненаправление контингентов в Роспотребнадзор до прохождения медицинского осмотра обуславливает ошибки и нарушения, перечисленные ниже.

2. В контингенты и поименные списки лиц, подлежащих ПМО, включается недостоверный перечень факторов производственной среды и трудового процесса, как следствие – неполный состав врачебной комиссии (невключение врачей – онкологов при прохождении ПМО работающих с канцерогенными факторами и т.д.).

3. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением предельно допустимой концентрации (ПДК) или предельно допустимого уровня (ПДУ) по действующему фактору, не направляются на прохождение медицинского осмотра в центр профпатологии 1 раз в 5 лет (нарушение п.37 Приложения 3 к Приказу № 302н).
При анализе данных о фактических условиях труда:

- принимаются во внимание только результаты последней специальной оценки условий труда, либо производственного контроля. При этом, не учитывается необходимость направления в центр профпатологии работников при наличии разовых превышений ПДК и ПДУ (т.е. имевших место ранее);

- учитываются только результаты специальной оценки условий труда, без учета данных производственного контроля (при том, что специальной оценкой условий труда не охватывается ряд производственных факторов, характерных для офисных работников – электромагнитное излучение, микроклимат, освещенность); в результате лица, работающие с ПЭВМ, не направляются на медицинские осмотры.

4. Работодателем игнорируется необходимость направления работников на дополнительные обследования в стационар центра профпатологии, в случаях затруднения определения медицинской организацией профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием (в соответствии с п.41 Приложения 3 к Приказу № 302н).

Медицинский осмотр в этом случае считается не завершенным, даже при наличии у работодателя заключительного акта по результатам ПМО.

Также к часто встречаемым нарушениям по направлению гигиены труда можно отметить следующие:

Работники организаций в полной мере не обеспечивались спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов, допускаются работы без предусмотренных спецодежды и СИЗ что не соответствует СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
Работники организаций, которые могут подвергнуться воздействию производственного канцерогенного фактора не информируются о возможности контакта с канцерогенными факторами что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности».
На многих предприятиях не установлены и не согласованы сроки и очередность выполнения СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», либо отсутствуют санитарно-гигиенические паспорта на постоянные рабочие места.

На основании вышеизложенного за период с 01.04.2017 по 28.06.2017 Управлением составлено 16 протоколов, наложено 16 штрафов на сумму свыше 175 тыс. рублей, вынесено 10 представлений Главного государственного санитарного врача.

С целью исполнения требования санитарного законодательства, работодателю необходимо своевременно актуализировать программу производственного контроля с учётом происходящих изменений нормативных документов, проводить лабораторные измерения на рабочих местах, обеспечивать условия необходимые для проведения медицинских осмотров работников. Кроме того, необходимо обращать пристальное внимание на реализацию требований к обеспечению условий труда женщин и профилактику канцерогенной опасности.

О правоприменительной практике за 2 квартал 2017 года по направлению деятельности «Гигиена питания». Проверки, выявленные типовые и массовые нарушения обязательных требований («как делать нельзя»), принятые меры. Рекомендации по устранению выявленных нарушений («как делать нужно»).
Всего проведено во 2 квартале 2017 г. 85 проверок, в том числе 39 плановых и 46 внеплановых (из них 26 проверок по контролю исполнения предписания). Нарушения обязательных требований выявлены при 68 проверках (80%).

Проведено 40 административных расследований, в ходе 34 (85%) выявлены нарушения (80,4%).
Информация о НД,

которые чаще всего нарушались за 2 кв. 2017 года:
1) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

2) ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

3) СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

4) СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

5) Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55-ФЗ «Правила продажи отдельных видов товаров»;

6) Приказ Минздравсоцразвития РФ № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

7) Федеральный закон от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Основные нарушения ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

- ст. 11 п. 6: «Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза».
Пример выявленных нарушений:

при проведении внеплановой выездной проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания установлено, что не в полном объеме сотрудниками пройдены предварительные и периодические медицинские осмотры: обследование на носительство возбудителей кишечных инфекций; серологическое обследование на брюшной тиф; не пройдено обследование на наличие патогенного стафилококка (что в. т.ч. является нарушением требований п.п.7.1.СанПиН 3.1/3.2.3146-13 приказ N 302н МЗ и Социального развития РФ от 12 апреля 2011 года).

- ст. 10 п. 2: «При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи»

- ст. 10 п. 3: Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

4) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

5) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

6) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

- ст. 14 п. 1: «Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;

4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

5) необходимое пространство для осуществления технологических операций;

6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции».
Основные нарушения ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»:

- ст. 4 ч. 4.1: Требования к маркировке упакованной пищевой продукции: 1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза».

Пример выявленных нарушений: При проведении плановой выездной проверки предприятия продовольственной торговли установлено, что упакованная пищевая продукция не имеет маркировки (листов-вкладышей) – овощи свежие, фрукты свежие, рыба свежемороженая.

Пример выявленных нарушений: при проведении внеплановой выездной проверки магазина выявлено, что индивидуальным предпринимателем допущена реализация молочной продукции без указания информации о товаре и его производителе, без указания даты и времени изготовления на маркировке.
Основные нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- п. 6.4.: «Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей».

Пример выявленных нарушений: При проведении плановой выездной проверки предприятия торговли установлено, что контроль за температурно-влажностным режимом хранения в охлаждаемой витрине с молочной продукцией не проводится, отсутствует контрольно-регистрирующее оборудование (термометр).

- п. 7.5.: «Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции».

Пример выявленных нарушений: При проведении плановой выездной проверки предприятия торговли установлено, что при хранении молочной продукции не соблюдаются установленные изготовителем температурные условия хранения

- п. 7.8.: «Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола».

Пример выявленных нарушений: При проведении внеплановой выездной проверки предприятия торговли установлено, что допускается хранение пищевых продуктов (консервированная продукция, напитки безалкогольные, вода бутилированная» непосредственно на полу без подтоварников.

- п. 8.24:. «В организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации».

Пример выявленных нарушений: При проведении внеплановой выездной проверки предприятия торговли установлено, что допускается реализация пищевой продукции без маркировки (листов-вкладышей) с информацией для потребителя об изготовителе, дате выработки, сроке годности и т.д. (свежие овощи и фрукты).
Основные нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- п. 3.1: «Организация общественного питания не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организации путем присоединения к централизованной системе водопровода не осуществляется, внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей не оборудован»;

- п. 3.7: «Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в систему централизованных канализационных очистных сооружений не осуществляется, система локальных очистных сооружений канализации отсутствует»

- п. 3.13: «В организации общественного питания не предусмотрен туалет для персонала с тамбуром и отдельным краном со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему»;

- п. 4.4: «Производственные и вспомогательные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией»;

- п. 5.11: организация общественного питания не обеспечена предметами материально-технического оснащения;

1 2 3 4 5 6 7 8

	Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации		О правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Настоящий доклад подготовлен в рамках подготовки к проведению публичных обсуждений с подконтрольными субъектами в 4 квартале 2017...
	Начальник Северного Управления Госморречнадзора Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Северного угмрн ространснадзора за 1 квартал 2017 года		Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Нормативные правовые акты, принятые в 2016 году в области промышленной безопасности 6
	Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Огическому, технологическому и атомному надзору (далее – Средне-Поволжское управление Ростехнадзора) за 2017 год сформирован в рамках...		Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Лермонтова и в организациях, подлежащих обслуживанию Межрегиональным управлением №101 фмба россии
	Доклад на тему «Анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Северо-Кавказском управлении Федеральной службы по экологическому,...		Доклад по правоприменительной практике органов надзорной деятельности... I. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций...
	Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Альном государственном надзоре в области промышленной безопасности Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному...		Доклад по правоприменительной практике Федеральной службы по надзору... Доклад по правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
	Докла д управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному... Основными задачами контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Новосибирской области являются		Правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности В сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по тюменской области за IV квартал 2017 года
	Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора...		Доклад по правоприменительной практике Межрегионального управления... Фмба россии от 14 июля 2017г. №140 Об утверждении плана графика проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики...
	Доклад по правоприменительной практике Управления Роспотребнадзора... Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. №7, и приказом Роспогребнадзора от 12 декабря...		Проект Доклада Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по... Ространснадзора и его должностных лиц, а также устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц...

Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности

Похожие: