62. Уведомление гражданину о прекращении с ним переписки направляется за подписью руководителя (заместителя руководителя) ФМС России, территориального органа ФМС России, начальника (заместителя начальника) структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, территориального органа ФМС России.
63. В случае поступления повторного обращения, содержащего вопросы, по которым переписка прекращена, ответ на такое обращение не дается. Обращение остается без ответа на основании резолюции руководителя (заместителя руководителя) ФМС России, территориального органа ФМС России, начальника (заместителя начальника) структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, территориального органа ФМС России на рапорте (докладной записке) сотрудника, ответственного за рассмотрение обращения.
64. В соответствии с решением руководителя (заместителя руководителя) ФМС России, территориального органа ФМС России, начальника (заместителя начальника) структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, территориального органа ФМС России проводится проверка по фактам, изложенным в обращении. После завершения проверки составляется мотивированное заключение.
65. Заключение составляется в произвольной форме и должно содержать объективный анализ собранных материалов, а также выводы по итогам проверки.
66. Заключение подписывается сотрудником, начальником (заместителем начальника) структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, территориального органа ФМС России, проводившего проверку, и докладывается лицу, принявшему решение о проведении проверки, для его утверждения.
67. В случае проведения в территориальном органе ФМС России проверки по изложенным в обращении фактам по поручению руководителя (заместителя руководителя) ФМС России, начальника (заместителя начальника) структурного подразделения центрального аппарата ФМС России заключение по результатам рассмотрения обращения должно быть представлено территориальным органом ФМС России в течение 15 дней.
68. Если для подготовки ответа по обращению проведение проверки не требуется, мотивированное заключение не составляется.
69. Если в ходе проверки по обращению выявлены нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, недостатки в деятельности сотрудников ФМС России, территориального органа ФМС России, злоупотребления должностных лиц служебным положением, а также необоснованность принятых ими решений, явившихся причиной жалобы, в заключении по результатам проверки указываются меры, принятые в отношении виновных лиц. Документы о принятии таких мер либо их копии (соответствующие выписки) прилагаются к материалам проверки.
70. В случае если в ходе проведения проверки по фактам, изложенным в обращении, установлен факт нарушения сотрудником служебной дисциплины, совершения дисциплинарного проступка, служебная проверка проводится в соответствии с приказом ФМС России от 25 марта 2008 г. N 70 "Об утверждении Инструкции об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в системе ФМС России" <1> и приказом ФМС России от 29 ноября 2013 г. N 555 "Об особенностях применения в системе ФМС России приказа МВД России от 26 марта 2013 г. N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации" <2>.
--------------------------------
<1> Признан не нуждающимся в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 18 апреля 2008 г. N 01/3856-АБ.
<2> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 февраля 2014 г., регистрационный N 31230.
71. Если при проведении служебной проверки в действиях сотрудника обнаружены признаки состава преступления, обращение и материалы проверки по нему направляются в органы прокуратуры для принятия решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
72. Обращения, содержащие сведения о проявлениях коррупции в ФМС России, территориальном органе ФМС России, докладываются руководителю ФМС России, территориального органа ФМС России и рассматриваются в порядке, установленном настоящим Положением.
73. Запрещается в тексте обращения делать пометки. Допускается с помощью маркера выделять отдельные участки текста, имеющие принципиальное значение и требующие особого внимания в ходе непосредственного рассмотрения обращения исполнителем.
74. Сотрудник в ходе рассмотрения обращения:
74.1. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (организации), направившего обращение.
74.2. Запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России, территориальных органах ФМС России, других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц.
74.3. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, организации.
V. Сроки рассмотрения обращений
75. Общий срок рассмотрения письменных обращений - 30 дней со дня их регистрации.
76. В случаях, когда требуется проведение проверки, истребование дополнительных материалов, а также в случаях направления запросов в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения материалов общий срок рассмотрения обращений может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) ФМС России, территориального органа ФМС России, начальником (заместителем начальника) структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, территориального органа ФМС России, но не более чем на 30 дней с одновременным направлением заявителю уведомления с указанием причин продления.
77. Для продления срока рассмотрения обращения сотрудник представляет рапорт (докладную записку) на имя руководителя (заместителя руководителя) ФМС России, территориального органа ФМС России, начальника (заместителя начальника) структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, территориального органа ФМС России не позднее 3 дней до истечения установленного срока с указанием причин продления и конкретных мер, необходимых для завершения рассмотрения обращения.
78. Обращения, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, рассматриваются в срок, указанный в поручении. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.
79. Письменное обращение с приложенными материалами (в случае их наличия), содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию ФМС России, территориального органа ФМС России, в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением заявителя о переадресации обращения, за исключением случаев, когда текст обращения не поддается прочтению.
80. В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
81. ФМС России, территориальный орган ФМС России при поступлении запроса из государственного органа, органа местного самоуправления или от должностного лица, рассматривающего обращение, обязаны в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления сведений.
82. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину (организации), направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
83. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину (организации), направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
84. Сроки рассмотрения исчисляются в календарных днях. Если последний день срока приходится на нерабочий день, последним днем рассмотрения считается предшествующий ему рабочий день.
85. По аналогичному обращению, приобщенному к материалам проводящейся проверки, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения. При этом в ответе гражданину (организации) необходимо указать все органы государственной власти, откуда обращения были получены.
86. Соисполнители по обращению в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа заявителю, представляют ответственному исполнителю письменные предложения для включения в проект ответа заявителю или письменно сообщают об отсутствии указанных предложений.
VI. Подготовка и направление ответов на письменные
обращения и обращения, поступившие в электронной форме
87. Текст ответа составляется в официальном стиле и не должен содержать служебную аббревиатуру.
88. Ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения. Ссылки на нормы права без приведения содержания нормативных положений не допускаются. Если в удовлетворении требований заявителю отказано - ответ должен содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), в который может быть направлена жалоба.
89. Окончательный ответ по обращению готовится сотрудником структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, территориального органа ФМС России и подписывается его начальником (заместителем), если в обращении не обжалуются их действия.
90. За подписью руководителя (заместителя руководителя) ФМС России, территориального органа ФМС России готовятся ответы на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) начальников структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, территориального органа ФМС России.
91. За подписью руководителя (заместителя руководителя) ФМС России, территориального органа ФМС России готовятся ответы в органы государственной власти по обращениям, исполнение которых поставлено на контроль в этих органах или в случае указания на необходимость информирования этих органов о результатах рассмотрения обращений в ФМС России, территориальном органе ФМС России.
Допускается подготовка ответов гражданам (организациям) по таким обращениям за подписью начальника (заместителя начальника) структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, территориального органа ФМС России.
92. Ответ на обращение передается исполнителем в уполномоченное подразделение ФМС России, территориального органа ФМС России для отправки заявителю.
93. Одновременно в уполномоченное подразделение ФМС России, территориального органа ФМС России для архивного хранения направляется сформированное исполнителем дело по обращению. На листе для резолюций проставляется отметка "в дело", дата и подпись начальника (заместителя начальника) структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, территориального органа ФМС России.
94. Ответ на обращение, поступившее путем заполнения специальной формы на официальном сайте ФМС России, территориального органа ФМС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по адресу электронной почты территориального органа ФМС России, направляется сотрудниками уполномоченного подразделения ФМС России, территориального органа ФМС России в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении, или в электронном виде путем сканирования письменного ответа по адресу электронной почты, указанному в обращении.
95. Ответ на обращение не дается:
95.1. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес (электронный адрес), по которому должен быть направлен ответ.
95.2. Если обращение признано безосновательным и переписка по вопросам, поставленным в обращении, прекращена.
95.3. Если текст письменного обращения не поддается прочтению (о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения письменно уведомляется гражданин (организация), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
95.4. Если обращение признано некорректным по содержанию, изложению или форме. В случае признания обращения некорректным по содержанию гражданин предупреждается о недопустимости злоупотребления правом на обращение.
95.5. Если в обращении обжалуется судебное решение.
95.6. Если невозможно подготовить ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
96. Ответ на обращение, направленное в ФМС России, территориальный орган ФМС России путем заполнения специальной формы на официальном сайте ФМС России, территориального органа ФМС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по адресу электронной почты территориального органа ФМС России, помимо случаев, указанных в пункте 95 настоящего Положения, также не дается <1>:
--------------------------------
<1> С учетом требований пункта 12.10 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452.
96.1. Если гражданин указал недействительные сведения о себе и (или) адрес для ответа.
96.2. Если поступил дубликат ранее принятого обращения.
96.3. Если рассмотрение обращения не возможно без получения необходимых документов и (или) личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).
97. В случаях, указанных в пунктах 95 - 96 настоящего Положения, обращение оставляется без ответа на основании резолюции руководителя (заместителя руководителя) ФМС России, территориального органа ФМС России, начальника структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, территориального органа ФМС России, заместителя начальника структурного подразделения центрального аппарата ФМС России на рапорте (докладной записке) сотрудника, ответственного за рассмотрение обращения.
VII. Хранение письменных обращений и материалов, связанных
с их рассмотрением
98. Письменные обращения и все документы, относящиеся к их рассмотрению, регистрируются, формируются и сшиваются в дела отдельно от других документов, образующихся в деятельности ФМС России, территориального органа ФМС России <1>.
--------------------------------
<1> С учетом требований пункта 17 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477.
99. Каждое письменное обращение и все документы, относящиеся к его рассмотрению, формируются и сшиваются исполнителем в отдельное дело в следующей последовательности:
титульный лист;
лист резолюций по письменному обращению с отметкой "в дело";
письменное обращение, приложения к нему (если они имеются), конверт;
</1></1></1></1></2></1></2></1>
|
