Теоретические положения планирования и организации землеустроительных и земельно-кадастровых работ
|
Скачать 1.76 Mb.
|
Организационно-производственная структура землеустроительного предприятия. Генеральный директор Главный инженер Главный специалист Заместитель главного инженера Отдел землеустройства Отдел картографии Отдел технического обеспечения Отдел геодезии Отдел фотограмметрии               функциональная связь матричная связь Рис. 2.3.
Главный инженер является элементом функциональной структуры, занимая позицию линейного руководителя производством. Именно он принимает решение о передаче работ над проектом тому или иному подразделению фирмы, найме или сокращении исполнителей по представительству руководителя подразделения. Примечательным является то, что в большинстве случаев главный инженер берет на себя руководство, так называемым, техническим отделом предприятия, главной задачей которого является обеспечение производственного процесса средствами производства (компьютеры, геодезические приборы и др.) и их эксплуатация (наладка, текущий ремонт), разработка программного обеспечения, создание локальных сетей предприятия, обучение персонала методам работы на используемой технике и прочие вспомогательные функции. Элементами матричной структуры являются должности главного специалиста и заместителя главного инженера. Необходимость появления данных элементов в структуре предприятия обусловлена нерациональностью сосредоточения руководства производственным процессом в руках одного человека – главного инженера, в виду того, что проблемы взаимодействия различных подразделений предприятия отличаются сложностью и требуют оперативного решения. В связи с этим, зачастую, заместитель главного инженера берет на себя руководство технической частью землеустроительного проекта, которая заключается в производстве конкретной продукции определенного содержания, качества и количества. Он же отслеживает соответствие требованиям материалов, являющихся конечным результатом деятельности конкретного подразделения над проектом и исходными данными для подразделения, выполняющего следующий вид работ. При производстве землеустроительных и земельно-кадастровых работ основная часть технической работы: изготовление чертежей, планов, обзорных карт, составление экспликаций, описаний границ, ложится на картографический отдел, который в виду этого напрямую подчиняется заместителю главного инженера. Остальные подразделения, не подчиняясь ему напрямую, согласовывают тем или иным образом свою деятельность с ним. Главный специалист фирмы разрабатывает общие задачи в рамках конкретного проекта и способы их решения, определяя тем самым методологию производственного процесса. Работы по переоформлению и регистрации прав на земельные участки являются по существу в рамках предприятия землеустроительным проектом. В виду этого, должность главного специалиста, в большинстве случаев, занимает руководитель землеустроительного отдела. Именно он определяет требования к составу, виду, качеству продукции, производимой различными подразделениями фирмы. Не являясь напрямую руководителями всех производственных подразделений, заместитель главного инженера и главный специалист, осуществляют свои властные полномочия через главного инженера предприятия, обеспечивая тем самым, согласованность деятельности всех производственных подразделений. Связка этих трех руководителей, являющихся элементами различных производственных структур, может образовывать и третий вид организационно-производственной структуры предприятия. В случае наступления непредвиденных обстоятельств, срывающих выполнение проекта, и требующих оперативного принятия управленческих решений, главный инженер может делегировать ряд своих полномочий заместителю и главному специалисту и образовать тем самым, так называемую, структуру проектного управления. Являясь руководителями основных производственных подразделений и имея в своих руках всю полноту власти, согласованными действиями они выводят деятельность по осуществлению проекта вновь на оптимальный уровень. При смене специализации предприятия претерпевает изменения и состав руководителей, так при топографо-картографической ориентации производства должность главного специалиста может быть отведена руководителю картографического отдела, заместителя главного инженера – отдела геодезических изысканий. Крупное землеустроительное предприятие осуществляет, как правило, деятельность над несколькими проектами одновременно. Исходя из этого, некоторую особенность, по сравнению с другими отделами, имеет землеустроительный. В его состав включается несколько ведущих специалистов. Подчиняясь напрямую руководителю землеустроительного отдела (главному специалисту), они координируют и контролируют работы над конкретными проектами. Кроме того, для выполнения технических работ (изготовление землеустроительных дел, проектов землеустройства и прочей землеустроительной документации) в отделе имеются техники и инженеры и низших категорий. Таким образом, современное землеустроительное предприятие сочетает в себе элементы функциональной и матричной организационно-производственных структур, что позволяет при заданном уровне централизации оперативно решать производственные задачи, сложность и многообразие которых определяется конкретным проектом. 2.3 Состав и структура землеустроительных и земельно-кадастровых работ. Основной целью, преследуемой заказчиком работ является проведение территориального землеустройства соответственно участков, находящихся в собственности предприятия. Подтверждением права на конкретный земельный участок является свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установленного образца, которое выдается органами министерства юстиции по результатам государственной регистрации прав. Правоустанавливающими документами являются постановления органов местного самоуправления и договора купли/продажи, аренды земельных участков. Подготовкой постановлений занимаются комитеты по управлению муниципальным имуществом, для чего необходимо обращение в эти органы с заявкой с приложением кадастровых планов земельных участков. Кадастровые планы земельных участков (КПЗУ) изготавливаются федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» ФГУ ЗКП и выдаются Территориальными отделами Управления Роснедвижимости, после проведения процедуры государственного кадастрового учета земельных участков. Для осуществления данного мероприятия заинтересованное лицо обращается в отделение Роснедвижимости с заявкой о проведении учета земельного участка. Обязательными приложениями к заявке являются правоустанавливающие документы и документы о межевании земельного участка. На основании этих документов вносятся соответствующие записи о характеристиках земельного участка и правах на него в Единый государственный реестр земель. Документы о межевании (описание земельных участков) представляют собой документы, максимально приближенные к формам ЕГРЗ и содержащие информацию о земельном участке: общие сведения, включающие местоположение, целевое назначение, разрешенное использование, площадь и точность ее определения; план (чертеж) границ земельного участка; описание границ земельного участка; описание (кроки) межевых знаков, закрепляющих границы. Описание земельных участков изготавливается на основе землеустроительного дела по установлению или восстановлению границ земельного участка, формирование которого осуществляется на основе проведения работ по межеванию земельных участков или на основе утвержденной инвентаризации земель предприятия. Межевание земельных участков включает определение границ земельного участка на местности, согласование границ со смежными землепользователями, определение координат межевых знаков, изготовление планов (чертежей) границ земельного участка. Инвентаризация земель включает в себя работы по изучению фактического состояния земельного фонда заказчика: изучение комплекта правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, определения фактических площадей земельных участков, их целевого назначения и разрешенного использования; проектирование границ земельных участков; изготовление инвентаризационных планов; согласование и утверждение документов инвентаризации, которые могут являться основой для государственной регистрации земельных участков [5]. Проведению работ по межеванию земельных участков предшествует получение сведений государственного земельного кадастра о землеустраиваемом участке, а так же о смежных земельных участках, содержащих информацию о границах участков, их площадях, целевом назначении и разрешенном использовании. Для получения данных сведений необходимо обращение в Территориальный отдел Управления по месту расположения участков с заявлениями установленного образца. В Территориальных отделах необходимо получение информации с дежурных кадастровых карт о кадастровом делении территории, а так же исходного картографического материала. Изготовление инвентаризационных планов, обзорных карт технического проекта землеустройства, планов (чертежей) границ земельных участков, подготовка исходного картографического материала осуществляются в ходе выполнения картографических и картосоставительских работ. Основой для проведения картографических и землеустроительных работ являются геодезические изыскания, которые включают в себя создание опорной межевой сети (ОМС) на территорию объекта и горизонтальную съемку данной территории. Данные работы осуществляются на основании соответствующих проектов. Исходными данными для проведения геодезических работ являются выписки координат пунктов государственной геодезической сети, существующей опорной межевой сети и кроки соответствующих пунктов, полученные в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству, органах Федеральной службы геодезии и картографии. Каждый этап работ подлежит согласованию с заказчиком, его завершение происходит после утверждения материалов заказчиком. Все материалы: технические отчеты о создании ОМС, горизонтальной съемке, землеустроительные дела по инвентаризации, межеванию изготавливаются в двух экземплярах для предоставления заказчику первого и сдаче второго соответствующим органам: Роснедвижимости, ФГУ ЗКП, комитетам управления муниципальным имуществом (КУМИ), регистрационным палатам Таким образом, проекты Территориального землеустройства, а также подготовка документов для постановки на Государственный кадастровый учет на земельные участки сельскохозяйственных предприятий включает в себя следующие этапы и виды работ – рисунок 2.4. Структура работ проекта по переоформлению и регистрации прав на земельные участки.         
  Рис. 2.4 Таким образом, инициатором работ по проекту является СХПК Племзавод "Русь" и ООО "Форум -Инвест", в интересах которых на договорной основе землеустроительное предприятие осуществляет комплекс мероприятий по проведению территориального землеустройства. Масштабы, разнообразие и сложность работ, входящих в проект, диктуют повышенные требования к организационно-производственной структуре предприятия, которая направлена на объединение в работе над проектом специалистов разных направлений, координацию их деятельности и обеспечение управляемости производственного процесса. Структура современного землеустроительного предприятия сочетает в себе элементы функциональной и матричной систем и в случае возникновения внеплановых обстоятельств может перестроиться на функционирование в режиме структуры проектного управления. Рациональная структура предприятия позволяет не только оперативно осуществлять управления в рамках одного проекта, но и осуществлять работы над несколькими проектами одновременно. Комплекс работ, входящих в состав проекта территориального землеустройства включает в себя определенное количество мероприятий в области геодезии, землеустройства, земельного кадастра, состав и последовательность проведения которых определяются требованиями технологии работ и нормативно-правой базы вопроса. Глава III. Содержание и технология выполнения землеустроительных и земельно-кадастровых работ на объектах газовой отрасли. Основанием проведения комплекса землеустоительных работ по составлению и утверждению проекта территориального землеустройства СХПК Племзавод "Русь" и ООО "Форум -Инвест" является договор и техническое задание, выданное заказчиком работ. Выполнение проекта включает в себя следующие виды работ: топографо-геодезические и картографические, землеустроительные, сопровождение процедуры ГКУ, регистрации прав. 3.1 Топографо-геодезические и картографические работы. Главной задачей геодезических и картографических работ является обеспечение необходимой информацией и материалами землеустроительных и земельно-кадастровых работ. Все этапы работ следует разделить на стадии:
Этап производства геодезических и картографических работ включает:
Подготовительные работы. В ходе проведения подготовительных работ решались вопросы обеспечения необходимой информацией мероприятий по геодезическим изысканиям и картографированию территории объекта. Для этого собиралась информация следующего содержания:
Координаты исходных пунктов были получены в органах Федерального управления геодезии и картографии в виде выписок установленного инструкцией по межеванию образца. Для получения выписок необходимо обращение в указанные органы организации, производящей работы, заявлением с указанием номеров интересующих ее пунктов государственной геодезической сети. Местоположение и номера пунктов определялись с использованием карт масштаба 1:100000. В Территориальных отделах Роснедвижимости собиралась информация о существующих пунктах опорной межевой сети, а так же о системе координат, принятой к производству работ в данном районе. Сведения получались в виде выписок из каталогов координат земельных комитетов и кроков данных пунктов. Исходными картографическими материалами являлись планшеты масштаба 1:10000 на межселенную территорию и 1:2000 на территорию населенных пунктов. Данные материалы были получены из архивов Территориальных отделах Роснедвижимости, отделов архитектуры и строительства, архивов землеустроительных предприятий. |
Похожие:
 |
Техническое задание по лоту № зп201710/зис/2 ЗП201710/зис/2 Выполнение землеустроительных и кадастровых работ на объекте «Строительство дополнительных защитных сооружений на... |
 |
Теоретические основы анализа и планирования разработки управленческих решений 5 Методы планирования, используемые при разработке и принятии управленческих решений в организации 9 |
|
I. Общие положения Документация по открытому запросу предложений на право заключения договора на проведение кадастровых работ по изготовлению схем расположения... |
|
Алгоритм духовного влияния Об организации культурно-досуговой работы в воинском коллективе Предлагаемая брошюра рассматривает основные теоретические положения этой организации, а также методические рекомендации к их практическому... |
|
Программа преддипломной практики специальность среднего профессионального... Фгос спо по специальности 21. 02. 05 Земельно-имущественные отношения, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ... |
|
Для начинающих кадастровых инженеров Современные программы повышения квалификации для действующих и начинающих кадастровых инженеров |
|
Сотрудник Органа Исполнительной Власти Руководство пользователя Версия 0 Содержание Аис «Реестр Кадастровых Инженеров» тесно связан с системой «Аттестации Кадастровых Инженеров». Все функции реестра для сотрудников... |
|
Сотрудник Органа Исполнительной Власти Руководство пользователя Версия 0 Содержание Аис «Реестр Кадастровых Инженеров» тесно связан с системой «Аттестации Кадастровых Инженеров». Все функции реестра для сотрудников... |
|
Теория оценки Учебно-методическое пособие по выполнению практических работ для специальности «Земельно-имущественные отношения» |
|
Приказ от 19 февраля 1996 года №18 Об утверждении технического указания... Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 18 февраля 1997 года №22 |
|
Техническое задание на открытый запрос предложения по выбору подрядной... Заказчика на земельные участки, используемые для эксплуатации объектов газоснабжения, принадлежащих ООО «Газпром газораспределение... |
|
Методические указания по планированию, организации и проведению практических... Методические указания предназначены для планирования, организации и проведения практических работ по общепрофессиональной дисциплине... |
|
Информационные технологии в профессиональной деятельности Учебно-методическое пособие по выполнению практических работ для студентов по специальности «Земельно-имущественные отношения» |
|
Программа для автоматизации землеустроительных работ Автоматическое формирование В план автоматически вносятся сведения об объекте, геоданные, чертеж объекта (основные и вкрапленные участки), сведения о вкрапленных... |
|
Аудитор/Старший аудитор Сектора мониторинга и планирования проверок... Аудитор Сектор планирования Отдела планирования и развития Управление внутреннего аудита |
|
Программа курса включает следующие общие разделы Южно-Уральский государственный университет проводит курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки по программам... |