1.5 Особенности РИС США
Инновационная политика США изначально была основана на том, что инновации – сфера деятельности частного сектора, тогда как университеты и государственные лаборатории помогают в достижении некоторых целей. Государство же в этих отношениях выполняет лишь вспомогательную роль – оно призвано облегчить взаимодействие между данными организациями, то есть создать все условия для комфортного взаимодействия всех элементов инновационной системы. Изначальной философией поддержки инновационной деятельности было создание условий, которые позволяют инновациям развиваться и размножаться самим по себе. В то время, как разные государства пытаются напрямую влиять на инновационный процесс, любой анализ инновационной системы США показывает, что построение качественной инновационной системы должно начинаться с определения основных условий, которые будут способствовать к развитию инноваций (Simons, 2008). Инновационная система Соединенных Штатов является довольно разнообразной и децентрализованной; включает в себя множество элементов, таких как федеральные и региональные власти, университеты, частный сектор и некоммерческие организации. Элементы системы в целом выполняют большое количество исследований и разработок (многие финансируются государством), ориентированных на применение на практике (Shapira, 2010).
Сначала рассмотрим принципы построения инновационных систем в США в целом, затем перейдем непосредственно к Кремниевой долине. Существует множество индикаторов, которые говорят нам о том, почему инновационная система США является успешной, однако одним из самых главных является система стимулов. Стимулы являются краеугольным камнем инновационной системы Соединенных Штатов: предприниматели и компании стремятся создавать и развивать инновационные продукты, так как у них есть инструменты для сохранения и страхования материальных выгод от инновационной деятельности, такие как патентное право. При развитом законодательстве в области патентного права предприниматель может не опасаться за незаконное использование своих разработок другими компаниями (при регистрации патента на свою разработку). Следующим важным отличием инновационной системы США является взаимосвязь крупных и малых компаний. Малые компании или предприниматели, которые смогли разработать инновационный продукт зачастую не имеют достаточно средств для его серийного производства и вывода на рынок. Крупные компании в таком случае совершают инвестиции в компании-разработчики на определенных условиях, как правило, с правом использования разработки в своих продуктах. Таким образом, от данного вида взаимодействия выигрывают все участники. Также одной из основных характеристик инновационной системы США является развитая система институтов и инфраструктура. Стоит отметить, что данные факторы не препятствуют формированию и функционированию бизнеса; необременительно регулируют различные виды взаимоотношений между контрагентами; создают культуру, в которой научная, исследовательская и инновационная деятельность являются привлекательными и уважаемыми с различных точек зрения (Simons, 2008).
После рассмотрения основных фундаментальных особенностей и характеристик инновационной системы США рассмотрим стратегию по развитию инновационной деятельности в США на ближайшие годы. Изучение стратегии позволит нам узнать, на какие сферы деятельности и на какие регионы акцентирует внимание правительство США. В качестве эпиграфа к стратегии США по развитию инновационной деятельности были взяты следующие слова президента Барака Обамы: «В масштабах мировой экономики ключом к нашему благосостоянию никогда не была низкая заработная плата или производство низкокачественных дешевых продуктов. Это не наше преимущество. Нашим ключом к успеху, как была, так и остается, разработка и создание новых продуктов посредством развития новых отраслей, поддерживая таким образом нашу роль в качестве мирового двигателя научных исследований и технологических инноваций».[41] Таким образом, в начале описания стратегии был сделан акцент на важности инновационной деятельности в экономике США.
Политика правительства США в области инновационного развития состоит из 3 ключевых направлений, которые находятся на разных иерархических уровнях, а также находятся в постоянном взаимодействии друг с другом: инвестиции в ключевые блоки инноваций, продвижение инноваций, основанных на рыночных механизмах, ускорение инновационных прорывов (открытий) в стратегических для государства сферах. Каждое отдельное направление включает в себя комплекс мер, с помощью которых может и должна быть достигнута конечная цель каждого направления и всей системы в целом:
Инвестиции в ключевые блоки инноваций:
обучение людей навыкам работы в 21 веке и создание таким образом первоклассной рабочей силы;
укрепление и расширение лидерства в фундаментальных исследованиях;
создание высококачественной физической инфраструктуры;
развитие экосистемы информационных технологий.
Продвижение инноваций, основанных на рыночных механизмах:
ускорение инновационных процессов с помощью введения налоговых льгот в сфере исследований и предпринимательства;
привлечение инвестиций в изобретательскую деятельность с помощью эффективной политики по защите интеллектуальной собственности;
поддержка быстрорастущего и инновационно ориентированного предпринимательства;
поддержка инновационных, открытых и конкурентных рынков.
Ускорение инновационных прорывов (открытий) в стратегических для государства сферах:
начало революции в сфере экологически чистого топлива;
ускорение темпов развития биотехнологий, нано технологий и высокотехнологичного производства;
развитие космической программы;
развитие технологий в сфере здравоохранения;
осуществление качественного скачка в развитии образовательных технологий (National Economic Council, 2011).
В докладе о стратегии инновационного развития отмечается, что в качестве основного двигателя инновационной активности Соединенных Штатов рассматривается частный сектор: государство не в состоянии генерировать инновации на собственных мощностях (государственные учреждения), инновации могут и должны генерировать частные компании в тесном сотрудничестве с университетами и исследовательскими лабораториями, так как частный сектор лучше осознает потребности рынка и может предоставить продукт, который бы отвечал требованиям спроса. Государство выступает только создателем условий или инвестором в этих процессах.
США является одной из первых стран, успешно применивших кластерный подход (при создании Кремниевой долины). Кластерный подход – управленческая технология, позволяющая повысить конкурентоспособность, как отдельной отрасли, так и региона, государства. Стоит отметить, что образование Кремниевой долины – не стихийное событие, но в то же время, и не продиктованное «сверху» решение. «Не рассматривайте Кремниевую долину как какую-то экономическую машину, где сырье чудесным образом преобразовывается в качественный продукт и такие компании, как Apple или Cisco выпускают продукцию под своим именем. Кремниевую долину стоит рассматривать как форму экосистемы, которая порождает компании: без хорошей почвы и климата ничего не вырастет». – The Economist, 29 марта 1997. Феномен Кремниевой долины довольно давно исследуется и практически каждый исследователь отмечает, что Кремниевая долина – не просто «экономическое и технологическое чудо», а слаженная система, где каждый элемент четко выполняет свою роль. Кремниевая долина изначально зародилась благодаря Стэндфордскому университету. После Второй мировой войны университет испытывал недостаток финансирования, средства на дальнейшее развитие университета руководство решило получать от свободной земли (3240 га), сдавая ее в долгосрочную аренду за умеренную плату высокотехнологичным компаниям. Компании создавали огромное количество рабочих мест, что решило проблему «утечки мозгов» в другие штаты. В Кремниевой долине впервые в массовом порядке была использована практика венчурных капиталов. На данный момент Кремниевая долина – это 30 городов, 5 университетов и тысячи инновационных компаний. На сегодняшний день в Кремниевой долине располагается примерно 87 тысяч компаний, несколько десятков исследовательских центров и несколько крупных университетов (см. Приложение 1, рис. 3). Кремниевая долина – лидер экспорта США, который генерирует около 50% экспорта всей страны. Таким образом, Кремниевая долина является уникальным примером симбиоза бизнеса, науки и власти.
С того момента, как Кремниевая долина, как инновационная система, стала показывать выдающиеся результаты, органы государственной власти по всему миру пытались раскрыть ее секрет и создать такую же высокотехнологичную экономику (Zhang, 2003). Практически вся литература, которая так или иначе касается вопроса формирования кластеров, говорит о том, что стоит кластеру показать свою состоятельность и эффективность, как он сразу начинает привлекать другие фирмы. Фундаментальным вопросом в образовании кластеров всегда был вопрос, как набрать ту необходимую массу фирм, чтобы она стала привлекать другие фирмы. Однако стоит понимать, что предприниматели редко склонны к смене локации, при образовании высокотехнологичного стартапа (Cooper, 2000). Таким образом, можно сделать вывод о том, что при становлении эффективного высокотехнологичного кластера имеет место не привлечение уже существующих фирм, а создание совершенно новых. Такой высокотехнологичный кластер, как Кремниевая долина, только доказывает тот факт, что «появление одного или нескольких предпринимателей обуславливает появление других предпринимателей».[24] Следовательно, создание благоприятной инфраструктуры и других условий для благоприятного функционирования компаний, безусловно, важно, однако не стоит забывать про фактор случайности (удачи), который, как правило, является решающим. Многие специалисты утверждали, что создание Кремниевой долины не обошлось без определенной доли удачи. Таким образом, скопировать Кремниевую долину довольно сложно, можно лишь перенести какие-то принципы ее функционирования на отдельно взятую инновационную систему, но не полностью скопировать ее.
В качестве подтверждения вышесказанного рассмотрим работу Дж.Жанга «Growing Silicon Valley on a Landscape: an Agent-Based Approach to High-Tech Industrial Clusters». В этой работе автор моделирует создание высокотехнологичного кластера, чтобы рассмотреть основные особенности его формирования и функционирования. Автор начал моделирование «с чистого листа», то есть создал среду, в которой совершенно не было фирм, он утверждает, что появление первой успешной компании – чисто вероятностное явление. Однако, как только появляется успешная фирма, вокруг нее появляется несколько других. Одни осознают возможность извлечения прибыли в данной или смежной области, другие создаются просто так; в итоге в процессе естественного отбора остаются только те игроки, которые получают положительную прибыль. Так как данные фирмы были созданы в один промежуток времени и функционируют в одной или смежных отраслях, то они становятся конкурентами или партнерами; таким образом, создается модель отраслевого кластера. Рассмотрим основные особенности высокотехнологичных отраслевых кластеров, выделенные автором:
Условное преимущество первого хода. То есть фирмы, которые выходят на рынок первыми «снимают сливки», получают высокую прибыль, небольшими усилиями занимают большую долю рынка, однако это не гарантирует их выживание в долгосрочном периоде: в высокотехнологичных отраслях в долгосрочном периоде выживают те, кто грамотно распределяет средства на исследования и разработки.
«Кластеризация» предпринимательства. Кластер является открытой системой, таким образом, происходит постоянное движение: образуются новые фирмы, убыточные фирмы перестают существовать. Люди, которые проживают в регионах с ярко выраженной специализацией и вовлеченных в какой-либо отраслевой кластер, могут не добиться успеха в первом бизнесе, но многие из них будут постоянно пробовать новые идеи, учитывая прошлый опыт. Именно это служит причиной тому, что кластеры отличаются от других регионов и отраслевых единиц.
«Кластеризация» инноваций. Эта особенность вытекает из предыдущей: фирмы, чтобы обладать конкурентными преимуществами, совершают инвестиции в исследования и разработки. Многие из них являются успешными, однако даже если компания не может продолжать инвестирование по каким-либо причинам (например, при наличии кассовых разрывов), то зачастую более крупные компании поглощают компанию-банкрота, либо выкупают права на продукт интеллектуального капитала.
Автор показывает, что нет определенной зависимости, нельзя выработать алгоритм того, как создать успешный высокотехнологичный кластер. Существуют только взаимосвязи, которые в совокупности с грамотной политикой и небольшой долей удачи могут привести к образованию подобия Кремниевой долины (Zhang, 2003). Кремниевая долина – далеко не единственный пример кластерного подхода в Соединенных Штатах, но, безусловно, самый яркий. Данный подход успешно применяется и по сей день, создавая новые успешные примеры его реализации (Рыхтик, 2011).
В США кластерное развитие полностью передано в веденье штатов и федеральное правительство не может напрямую вмешиваться в процесс принятия решений, хотя оказывает финансовую поддержку, то есть имеет некоторое влияние на развитие ситуации в регионах (Рыхтик, 2011).
Время от времени правительство США принимает решения, направленные на стимулирование инновационного развития определенных регионов, отстающих от общего уровня по показателям экономического роста. Например, создание в 1930-х гг. «Tennessee Valley Authority», которая развивала добычу энергии и стимулировала экономическое развитие в относительно бедных районах юго-востока США (Shapira, 2010).
Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что в США первичен инновационный процесс, продиктованный нуждами бизнеса, в удовлетворении которых заняты университеты и исследовательские центры. Роль государства в этом случае минимальна – содействие развития отношений между фирмой и университетом. В критических случаях государство вмешивается в развитие регионов, стимулируя фирмы к инновационной деятельности, способствуя созданию новых инновационных предприятий.
|
