О результатах аудита в сфере закупок Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз о контрактной системе в сфере закупок товаров
|
Скачать 55.28 Kb.
|
| ИНФОРМАЦИЯ о результатах аудита в сфере закупок «Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных актов Российской Федерации о размещении заказов» от 10.03.2016г. Контрольно-счетным органом Невельского городского округа в составе председателя Контрольно-счетного органа Беликовой Татьяны Юрьевны и ведущего специалиста (инспектора) Контрольно-счетного органа Басовой Александры Анатольевны, проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) и иных актов Российской Федерации о размещении заказов. Основание для проведения проверки (аудита): в соответствии с полномочиями, установленными статьей 98 Закона №44-ФЗ, Положением о Контрольно-счетном органе МО «Невельский городской округ», утвержденным решением Собрания Невельского городского округа от 16.10.2013 г. №520, во исполнение п.3.1. Плана работы Контрольно-счетного органа МО «Невельский городской округ» на 2016 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетного органа МО «Невельский городской округ» от 24.12.2015 №30, распоряжения о проведении проверки от 11.01.2016 №32, распоряжения о продлении срока проверки от 12.02.2016 №33. Предмет проверки (аудита): процесс использования заказчиком бюджетных средств, направленных на закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Объект проверки (аудита): Отдел капитального строительства администрации Невельского городского округа Цели проверки (аудита): аудит закупок отдела капитального строительства посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам. Проверяемый период деятельности: с 01.01.2014г. по 31.12.2015г. Результаты проверки При проведении аудита закупок в отделе капитального строительства администрации Невельского городского округа установлено следующее. 1. Проверка действий заказчика по организации работы и планированию закупок. Заказчиком распоряжением начальника отдела создана контрактная служба ОКС в составе трех человек. Положение (Регламент) о контрактной службе, должностная инструкция контрактной службы утверждена распоряжением начальника отдела, где определен порядок работы контрактной службы при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд В ходе проверки закупок установлено, что должностные лица контрактной службы имеют высшее образование, свидетельства о повышении квалификации в сфере закупок. При этом, заказчику необходимо принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации 2. Планирование закупок Заказчиком при планировании закупок сроки размещения плана-графика на 2014, 2015 г. соблюдены. При заполнении плана- графика выявлен ряд нарушений порядка заполнения формы плана-графика. В одном случае не соблюден срок размещения изменений в плане-графике, в результате чего извещение о проведении электронного аукциона размещено с нарушением срока. 3. Целесообразность и обоснованность расходов на закупки В ходе аудита закупок установлено, что расходы заказчика на осуществление закупок в проверяемом периоде являются обоснованными нормативно-правовыми актами и целесообразными, так как направлены на достижение целей и реализацию программных и непрограммных мероприятий. 4. Обоснование закупок 4.1. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта Установлено, что используемые в процессе подготовки аукционной документации применяемые методы определения и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов не противоречат законодательству о контрактной системе Российской Федерации. Но при этом, формирование НМЦК, основанных на коммерческих (ценовых) предложениях от потенциальных исполнителей, осуществляется заказчиком без учета методических рекомендаций, утвержденных Приказом №567 и Распоряжением №117-р: - неправомерно завышена НМЦК на 1000,0 тыс. руб. – неправильно рассчитана средняя арифметическая величина по закупке №0361300025715000258; - используется ценовая информация, не содержащая расчет цен товаров, работ, услуг: - в трех расчетах НМЦК из пяти проверенных не соблюден принцип однородности товара, работ, услуг. 4.2. Выбор способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей При выборе заказчиком способов определения поставщика случаи нарушения требований законодательства о контрактной системе не выявлены. 5. Действия заказчика в процессе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 5.1. Документация о закупках Конкурсная и аукционная документация подготовлена и утверждена в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, а также с соблюдением принципа открытости и прозрачности, в том числе при закупках у субъектов малого предпринимательства. В проектах контрактов, являющихся неотъемлемой частью конкурсной и аукционной документации, а далее в контрактах, выявлены нарушения установленных требований частей 5 и 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ при определении размера штрафов в случае просрочки исполнения своих обязательств по условиям контракта заказчиком и поставщиком. В проектах контрактов, а далее в контрактах, по закупкам у субъектов малого предпринимательства, а также с привлечением к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства содержатся все необходимые для включения условия, предусмотренные статьей 30 Закона №44-ФЗ. 5.2. Рассмотрение и оценка поданных заявок на участие Действия Единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в закупках, составлению протоколов подведения итогов, составленных в ходе осуществления закупок, включая их наличие, требования к их содержанию и размещению на официальном сайте соответствуют требованиям Закона № 44-ФЗ. 6. Заключение контрактов, в том числе с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 6.1. Обеспечение исполнения контракта. Применение антидемпинговых мер Заказчиком в нарушение части 3 статьи 96 Закона №44-ФЗ принята банковская гарантия, не отвечающая условиям, указанным в части 2 статьи 45 Закона №44-ФЗ. Заказчиком соблюдаются требования законодательства в части применения обеспечительных мер при возврате обеспечения исполнителю 6.2. Заключение и исполнение контрактов При аудите исполнения контрактов выявлены нарушения части 3 статьи 103 Закона №44-ФЗ - сроков направления информации о расторжении, изменении и исполнении контрактов, а также о приемке работ, услуг, товаров. Отчеты об исполнении контрактов в нарушение части 9 статьи 94 Закона №44-ФЗ не размещены в ЕИС. В нарушение части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчиком изменены сроки исполнения контракта. В нарушение части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ расчет пени произведен заказчиком без учета установленных требований статьи 34 Закона №44-ФЗ, не правомерно снижен размер неустойки в сумме 1008643,42 руб. 7. Анализ и оценка результативности расходов на закупки Учитывая положительную экономическую результативность, можно сделать вывод о результативности расходов на закупки. 8. Анализ и оценка эффективности и своевременности расходов на закупки Оценка эффективности расходов на закупки показала увеличение абсолютного объема экономии в 2015 году в сравнении с показателями 2014 года. Кроме того, возросло количество заявок на участие в конкурентных процедурах, среднее количество допущенных к закупке заявок, что свидетельствует о повышение уровня конкуренции среди участников закупки. Доля закупок у единственного поставщика имеет отрицательную динамику. Проводить оценку эффективности расходов на закупки, учитывая факты и характер выявленных нарушений, нецелесообразно. Инспекцией принято решение передать материалы о нарушениях законодательства о контрактной системе в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (Департамент контроля в сфере закупок Министерства экономического развития Сахалинской области) для решения вопроса о привлечении должностных лиц к административной ответственности. Председатель Контрольно-счетного органа Невельского городского округа Т.Ю. Беликова |
Похожие:
 |
С 01. 01. 2014 по 30. 11. 2014 года Вопросы контрольного мероприятия:... «Проверка исполнения требований Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,... |
|
Соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере... Ь проверки: предупреждение и выявление нарушений положений ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05. 04. 2013 г. №44-фз «О контрактной... |
|
Плановой проверки по осуществлению контроля за соблюдением Федерального... Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных... |
 |
Статья 99 Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной... Федерации и иных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в 2016-2017 годах и закупок |
|
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок электронный аукцион Федерального закона от 05. 04. 2013 n 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных... |
|
По организации горячего питания школьников в мбоу школа №34 Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных... |
|
Отчет №8 о результатах выездной проверки по соблюдению требований... «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» |
|
Акт №2 по результатам проведения плановой выездной проверки за соблюдением... Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных... |
|
Плановой проверки: предупреждение и выявление нарушений Федерального... «О проведении плановой проверки», специалистом по внутреннему муниципальному финансовому контролю консультантом Администрации Солнцевского... |
|
Выездной проверки: проверка соблюдения требований законодательства... Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении... |
|
Решение по делу № эа 544/2015 о нарушении законодательства о контрактной... Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных... |
|
Решение по делу № эа 779/2016 о нарушении законодательства о контрактной... «Поставка серверного оборудования» (извещение №0318100046816000015) в части нарушения Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз... |
|
Решение по делу № эа 518/2016 о нарушении законодательства о контрактной... Краснодар, ул. Красноармейская, 136» (извещение №0218100003216000032) в части нарушения Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз... |
|
Решение по делу № эа 2130/2016 о нарушении законодательства о контрактной... «Лидер-Смена» Литер А» (извещение №0318100028516000190) в части нарушения Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной... |
|
Решение по делу № эа 189/2016 о нарушении законодательства о контрактной... Фгбуз «Пансионат им. А. И. Майстренко» (извещение №0318100026915000020) в части нарушения Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз... |
|
Решение по делу № эа 495/2016 о нарушении законодательства о контрактной... «Поставка текстильных изделий» (извещение №0318100060716000035) в части нарушения Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной... |