Учебно-методический комплекс повышения квалификации слушателей, осуществляющих научную, образовательную, общественно-политическую, культурно-просветительскую и иные виды общественной деятельности,

Скачать 4.65 Mb.

Название	Учебно-методический комплекс повышения квалификации слушателей, осуществляющих научную, образовательную, общественно-политическую, культурно-просветительскую и иные виды общественной деятельности,
страница	14/22
Тип	Учебно-методический комплекс

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Учебно-методический комплекс

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 ... 22

Использованная литература

Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации: диалектика прогрессивной линии развития как гуманитарная общечеловеческая философия ХХI века: Учеб. пособие. - М.: Владос, 1994. - 336 с.
Берталанфи Л. фон. Общая теория систем – обзор проблем и результатов. // Системные исследования: Ежегодник. – М.: Наука, 1969. С. 30-54.
Берталанфи Л. фон. Общая теория систем. Критический обзор. // Исследования по общей теории систем: Сборник переводов / Общ. ред. и вст. ст. В.Н.Садовского и Э.Г.Юдина. – М.: Прогресс, 1969. С. 23-82.
Бир С. Мозг фирмы. – М., 2009. – 412 с.
Богданов А.А. Всеобщая организационная наука (тектология). Т. 1. Изд. 3-е. - М., 1925; Т. 2. Изд. 3-е. - М„ 1927; Т. 3. Изд. 2-е. - М., 1929.
Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. - М.: Наука, 1983. - 343 с.
Высочайше утвержденное положение о губернских и уездных земских учреждениях. 1 января 1864 г. // Политическая история России: Хрестоматия: В двух частях. / Сост.: В.И. Коваленко, А.Н. Медушевский, Е.Н. Мощелков. – М.: АО «Аспект Пресс», 1995. Ч. 2. - 304 с.
Городовое положение. 16/28 июня 1870 г. / Политическая история России: Хрестоматия: В двух частях. / Сост.: В.И. Коваленко, А.Н. Медушевский, Е.Н. Мощелков. – М.: АО «Аспект Пресс», 1995. Ч. 2. - 304 с.
Диев B.C. Феномен современного управления с позиций науки и философии. // Философия науки. - 2001. - №1. С. 3-14.
Капра Ф. Паутина жизни. Новое научное понимание живых систем: Пер. с англ. под ред. В.Г. Трилиса. - М.: ИД «София», 2003. - 336 с.
Макинтайр А. После добродетели: Исследования теории морали. - Екатеринбург: Деловая книга, 2000. - 384 с.
Маркарян Э.С. Человеческое общество как особый тип организации. // Вопросы философии, 1971, № 10. С. 64-75.
Об общем учреждении министерств. Манифест от 25 июня 1811. // Политическая история России: Хрестоматия: В двух частях. / Сост.: В.И. Коваленко, А.Н. Медушевский, Е.Н. Мощелков. – М.: АО «Аспект Пресс», 1995. Ч. 2. - 304 с.
Сперанский М.М. Государственная Уставная Грамота Российской империи: 1818-1819 гг. // Политическая история России: Хрестоматия: В двух частях. / Сост.: В.И. Коваленко, А.Н. Медушевский, Е.Н. Мощелков. – М.: АО «Аспект Пресс», 1995. Ч. 2. - 304 с.
Уотерман Р. Фактор обновления. - М.: Дело, 2003. – 307 с.
Управление - это наука и искусство: сборник / Файоль А., Эмерсон Г.,Тэйлор Ф., Форд Г. - М.: Республика, 1992. - 351 с.
Учреждение для управления губерний Российской Империи. // Политическая история России: Хрестоматия: В двух частях. / Сост.: В.И. Коваленко, А.Н. Медушевский, Е.Н. Мощелков. – М.: АО «Аспект Пресс», 1995. Ч. 1, с. 201-207.

Тезисы лекции по теме «Государственное управление в сфере современного гуманитарного образования»
Одним из современных трендов развития мировой системы высшего образования является поиск новых эффективных моделей взаимодействия университетов, государства и бизнеса. При этом не существует единого мнения относительно того, кому отдавать приоритет в этих взаимоотношениях. В ряде стран государство оставляет за собой только функции общего регулирования и создания условий для взаимодействия университетов и бизнеса. Аргументируется это тем, что рыночные механизмы способствуют повышению конкурентоспособности вузов, укреплению взаимосвязей между вузами и работодателями (в вопросах финансирования, разработки совместных программ и корректировки учебных планов, практики студентов и различных стажировок, совместных НИОКР и др.), развитию региональных кластеров и др.

Однако значительное снижение влияния государства на такую стратегически важную сферу, как образование, может повлечь за собой необратимые последствия: дисбаланс между рынками образовательных услуг и труда, смещение центра тяжести с фундаментальных исследований на прикладные (они более интересны для бизнеса в силу коротких сроков окупаемости и меньшей рисковости), снижение качества образовательных услуг (в силу их специфики и сложности (часто – невозможности) оценки их качества пользователями даже в процессе их потребления) и др. Все это является аргументами «за» ведущую роль государства в этих тройственных отношениях.

В настоящее время существует ряд гибридных моделей, описывающих возможные формы взаимодействия и распределения ролей между государством, университетами и бизнесом. К примеру, согласно модели «Тройной спирали» Г.Ицковица, именно университетам отводится ключевая роль в этом взаимодействии и они рассматриваются в качестве центров, генерирующих новые технологии и новые формы предпринимательства, оставляя за собой право критической оценки того или иного проекта. Предпринимательский университет, по мнению Г.Ицковица, представляет собой естественный инкубатор, обеспечивающий структурную поддержку преподавателям и студентам для создания новых предприятий.

Б.Кларк определяет предпринимательский университет через совокупность условий (характеристик), которым такой вуз должен отвечать. Среди них: усиленное направляющее ядро (администрация), расширенная периферия развития (предполагающая высокую степень децентрализации), диверсифицированная база финансирования, стимулируемые академические структуры и интегрированная предпринимательская культура. Таким образом, под предпринимательскими университетами понимаются такие университеты, которые продуцируют атмосферу предпринимательства и инновационной деятельности, поддерживают развитие предпринимательской культуры, стараются построить на основе традиционных связей университетов с предприятиями новые взаимовыгодные отношения для эффективного трансфера знаний и технологий с одновременной интеграцией новых управленческих и рыночных практик.

Исследование опыта развития университетов в Нидерландах и Германии позволило выявить ряд общих принципов и видов деятельности, свойственных предпринимательским университетам и актуальных для развития сферы российского высшего образования. Среди них – развитие совместных инноваций, создание специальных структур для сотрудничества с бизнесом, трансфер технологий, развитие бизнес-образования, поддержка стартапов, участие в региональных консорциумах и активное взаимодействие с малым бизнесом.

Практически каждая из перечисленных характеристик не является уникальной – многие из перечисленных видов деятельности присутствуют и в российских университетах. Тем не менее, свой положительный эффект они дают только в сочетании, соответствующем региональным и страновым особенностям, ввиду чего необходимо выделить те ограничения, которые препятствуют развитию предпринимательства в отечественных университетах. К ним относятся: неоднозначное отношение академического сообщества к предпринимательской деятельности университета; традиционный приоритет образовательной функции университета над исследовательской; низкая степень автономии и свободы в выборе тех или иных направлений деятельности университета в силу отсутствия множественных источников финансирования и особенностей существующего законодательного регулирование данной сферы; низкий уровень предпринимательской культуры и предпринимательского опыта в университетах; недостаточный уровень развития бизнеса и неготовность к инвестированию в сферу образования и науки; политизированность инноваций и законодательные ограничения.

Кроме того, необходимо выделить ряд частных ограничений для крупных университетов России. К ним относятся: высокие трансакционные издержки, ригидность структуры и неприятие децентрализации, консерватизм и инерционное экстенсивное развитие.

Тем не менее, данные ограничения и особенности российской высшей школы, замедляющие развитие Тройной спирали и предпринимательских университетов как модели взаимодействия государства, университетов и бизнеса, одновременно дают дополнительное время на осознание негативных сторон коммерциализации образования и выработку путей их преодоления. К таким негативным сторонам относятся: подрыв академических стандартов (деньги как основная цель деятельности); конфликт интересов и степень секретности при взаимодействии университетов и бизнеса; ангажированность образовательных программ, финансируемых бизнесом; ограничения академической свободы при выборе тематики исследований и публикации результатов; ухудшение качества преподавания и др.

Снизить остроту этих проблем в России можно, взяв курс на «рациональную коммерциализацию» образования, предполагающую разумное привлечение частных инвестиций, не ограничивающих академические свободы. Однако это возможно только при достаточном уровне государственного финансирования вузов, позволяющего вузам не идти на высокорисковые сделки с бизнесом ради выживания.
Вопросы для самопроверки

1. Какие нормативные правовые акты регулируют сферу высшего образования в России?

2. Какие существуют подходы к определению системы высшего образования? Какие элементы в нее входят?

3. В чем сущность линейной модели инноваций? Чем обусловлен переход к модели Тройной спирали?

4. Почему именно университетам Г.Ицковиц отводит приоритетную роль во взаимоотношениях с государством и предприятиями?

5. Охарактеризуйте основные виды совместной деятельности государства, университетов и предприятий. В чем Вы видите ограничения адаптации зарубежного опыта развития предпринимательских университетов в России?
Литература

1. Ицковиц Г. Тройная спираль. Университеты – предприятия – государство. Инновации в действии / Генри Ицковиц; пер. с англ. под ред. А.Ф.Уварова. Томск: Изд-во ТУСУР, 2010.

2. Кларк Б.Р. Создание предпринимательских университетов: организационные направления трансформации. М.: Изд.дом Гос.ун-та – Высшей школы экономики, 2011.

3. Малган Дж. Искусство государственной стратегии: Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага. М.: Изд. Института Гайдара, 2011.

4. Вахштайн В. Две модели образовательных систем: континентальная и атлантическая. – www.intelros.ru/pdf/prognosis/321-352_vahshtain.pdf

5. Сидорова А.А. Высшее образование в современной России: государственная стратегия. М.: АРГАМАК-МЕДИА, 2015.

Тест для самопроверки

1. Как Вы понимаете, что такое государственная образовательная стратегия?

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Что входит в систему образования согласно ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»?

федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;
организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;
организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;
объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.
все вышеперечисленное

3. В чем суть линейной модели инноваций?

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Перечислите основные виды совместной деятельности государства, университетов и предприятий. Какие из них наиболее распространены в России и почему?

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5. В рамках модели Тройной спирали Г.Ицковица

университетам отводится ключевая роль во взаимодействии с государством и предприятиями
государству отводится ведущая роль во взаимодействии с университетами и предприятиями
университеты рассматриваются в качестве центров, генерирующих новые технологии и новые формы предпринимательства
государство жестко контролирует науку и промышленность
университеты, государство и предприятия независимы другу от друга и умеренно взаимодействуют

6. Перечислите три миссии университета:

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

7. Каковы характерные черты предпринимательского университета, согласно модели Г.Ицковица?

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8. Каковы отличительные черты атлантической и континентальной систем высшего образования?

институциональная и финансовая автономия вузов
прямое министерское регулирование
тесная связь вузов с бизнес-сообществом
непрямой контроль со стороны государства
тесная связь вузов с государственными структурами

Атлантическая система ________________________________________

Континентальная система ______________________________________

9. Перечислите и раскройте основные признаки академической модели предпринимательства Г.Ицковица

_________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________

10. Перечислите основные ограничения развития предпринимательства в российских университетах

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Материал для чтения по теме 1.5. «Государственное управление в контексте современного социально-гуманитарного знания»
А) Концепция «направляемого развития» Н.Н.Моисеева

Особенностью теоретического познания явлений современного общества является факт сосуществования трех парадигмальных подходов, сформировавших к настоящему времени различающиеся представления о взаимодействии самоорганизации и управления. Каждая из трех парадигм - линейная, организмическая и системная, - лежащих в основе научного знания и социального действия, предлагает свое видение проблемы, свою методологию и свою политику.

Классическая линейная (декартовская) парадигма доминировала в обществе на протяжении более 250 лет. Она сыграла важную роль в становлении науки. Более того, в условиях слабой социальной динамики ее ограниченность, заключавшаяся в рефлексии частного случая и перенесении ее на целое, удовлетворяла потребностям и социальных наук.

Но уже в XIX веке ускорение социальной динамики выявило узость линейной парадигмы. Ее осознание привело к рождению «организмической» парадигмы (Г.Спенсер). В ее рамках нашло понимание особенностей динамики живых существ и их сообществ - изменчивость, отбор, адаптация, протекающие в течение длительного времени, не сравнимой с динамикой социальных явлений. Эта парадигма лежит в основе традиционной теории государственного управления. В ее рамках, как правило, новые возникающие свойства управляющей системы расцениваются как нежелательные и отторгаются. Такая же участь постигает и стихийную социальную самоорганизацию, которой предоставлен выбор: либо принять форму локального самоуправления, либо диссидентства.

Очень скоро в качестве указаний на недостатки организмической парадигмы рождается феноменологический структуральный функционализм немецкого философа Э.Гуссерля (1859-1938), английского социолога Э.Гидденса (род. в 1938 году), немецкого юриста и социолога Н.Лумана (1927-1998) и др. А постпозитивизм в философии, методологически основанный на организмической парадигме (К.Поппер, Т.Парсонс, И.Лакатос), сформировали необходимый инструментарий для описания социальной динамики самовоспроизводящихся закрытых социальных систем. Но который в последствии признан как неадекватный для описания социальных систем в условиях открытого общества и ускорения социальных изменений.

Становление системной парадигмы и развитие системной теории относится к первой половине ХХ века. В этот период были сформулированы основные идеи системного мышления - представление об открытых динамических самоорганизующихся системах (В.И.Вернадский, А.А.Богданов, М.И.Туган-Барановский, Н.Д Кондратьев, П.Сорокин, Л. фон Берталанфи, Н.Винер, И.Пригожин, Г.Хакен, Р.Акофф, Ю.А.Урманцев и др.). В его рамках сфера допустимости познания и управления в рамках линейной парадигмы ограничена областью неживого и упрощенных случаев живого. Одновременно открыты теоретические возможности создания новых моделей поведения и динамики социальных образований. В рамках системной парадигмы, возникающие эмерджентные²⁴ свойства системы рассматриваются уже не как нежелательные отклонения, а как источник трансформаций и эволюционного развития системы. Смысл управления теперь – в достижении эффективности эволюционных трансформаций и развития. При этом на первом месте не столько опыт предшествующих взаимодействий и развития, сколько - инновационные альтернативы.

Верификация новых представлений об управлении делами общества и социальными процессами произведена в работах академика РАН Н.Н.Моисеева в рамках известной его концепции «направляемого развития». «В технических кибернетических системах цель задается извне, и сама в систему управления не входит. Цели системы общественной природы задаются не извне, а формируются внутри самой системы. … их формирование является центральным актом управленческого процесса, с которым теория управления техническими системами никогда не имеет дела. … Чрезвычайная сложность связей между элементами системы, … невозможность провести детальный анализ мыслимых последствий, … обоснованное сопоставление результатов принимаемых решений (и даже сопоставление следствий различных вариантов действий), практически не оставляют шансов на успех указанного выбора». «Вот почему я предпочитаю говорить не об управляемом, а о направляемом развитии социальных и социально-экономических систем… В основе моих рассуждений лежит предположение о том, что наши воздействия необходимы лишь для того, чтобы поддерживать желаемые тенденции … Другими словами, направляемое развитие - это не способ достижения каких-либо конкретных целей (хотя в отдельных случаях такие цели могут быть), а способ реализации выбранной «системы табу» - системы ограничений, обеспечивающих развитие общества в желаемом «эволюционном канале» [Моисеев Н.Н., гл. 15, 9].

Таким образом, вместо поиска ответа на традиционный вопрос «что делать?» предлагается отвечать на другой вопрос - «чего не делать?» Эту смену вектора управления (социальными образованиями) Н.Н. Моисеев назвал «принципом кормчего». Кормчий, стремясь достичь желаемой гавани, «не должен рассчитывать только на свои силы, он в максимальной степени должен уметь использовать могучие силы Природы… и уж, во всяком случае, не направлять свой корабль наперекор потоку… Стихийный процесс самоорганизации должен войти в некое русло с весьма жесткими берегами, которые определяются возможностью предвидеть опасности, ожидающие человечество» [Моисеев Н.Н., 2001, там же].

Исследования главного научного сотрудника Института социологии РАН Давыдова А.А. показывают, что общество функционирует в специфическом состоянии «Intermedity» (промежуточности) между порядком и хаосом, вследствие чего для общества характерно свойство самоорганизованной критичности и режим детерминированного хаоса (Давыдов А.А., 6). Свойство самоорганизованной критичности проявляется в том, что незначительное влияние каких–либо внутренних и (или) внешних факторов может привести к реакции лавинообразного типа. Для режима детерминированного хаоса характерна нестационарная структура динамики, наличие глобальной квазипериодичности в динамике. Тем самым, общество принадлежит к типу систем, находящихся в состоянии «Intermedity», а государственное управление сводится к инициации процесса самоорганизации наиболее желательных структур и процессов из множества потенциально заложенных в социально-политической среде.

Определение возможностей (всегда множественных, разновекторных и часто не явных) будущего, потенциально заложенных в этой среде, позволяет существенно повысить эффективность политических решений. При этом, даже не имея совершенных знаний о потенциале и возможных направлениях движения, благоприятные пути развития обнаруживаются путем ориентации на отклик среды в виде рефлексии частных событий, сопровождающих управленческую деятельность на отдельных ее направлениях и уровнях, а также используя резонансное воздействие на систему. Резонансное воздействие является одним из ключевых понятий в такой концепции управления, поскольку сложные системы оказываются чрезвычайно восприимчивыми к слабым, но согласованным с их свойствами воздействиям. Но нужно помнить, что именно резонансное воздействие, обращенное к неблагоприятным, но внутренне присущим системе свойствам, может оказаться максимально разрушительным.

Классическое представление об управлении сложными системами, в рамках которого результат управленческих действий является однозначным и пропорциональным приложенным усилиям, приобретает новое (постклассическое) звучание. Самый влиятельный политик может навязать свою волю обществу лишь в ограниченных пределах, если эта воля противоречит актуальным внутренним свойствам общества. Настаивая на существовании жестких правил запрета, новый подход одновременно дает направление поиска «точек», где управленческое воздействие на ситуацию и процесс окажется поразительно эффективным.

Такое мировоззрение, родственное восточной философии, проясняет представление о роли политики и политиков в общественном модернизационном процессе. Политический субъект не может добиться значительных результатов, действуя помимо «воли» социально-политической среды, пытаясь выстроить процесс или структуру, потенциально не заложенные в этой среде. Но он может выступить эффективным созидателем нового качества управляемого объекта, если вычислит время и место управленческого воздействия для старта самоорганизационного процесса в нем и создаст условия для его развертывания и воспроизводства.

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 ... 22

	Учебно-методический комплекс для слушателей магистерской программы «Правовая информатика» Умк-мпи: Учебно-методический комплекс для слушателей магистерской программы «Правовая информатика» на 2010-2011 и 2011-2012 учебный...		Учебно-методический комплекс дисциплины «Организация научно-исследовательской деятельности» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «Информационные технологии... Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего...		Учебно-методический комплекс дисциплины «Информационные технологии... Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего...
	Учебно-методический комплекс для слушателей магистерской программы «Правовая информатика» Учебно-методический комплекс разъясняет цели и задачи магистерской программы «Правовая информатика», содержит программы учебных курсов,...		Учебно-методический комплекс по дисциплине «Деньги, кредит, банки» Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой «Банковское дело» и утвержден Учебно-методическим советом (протокол...
	V учебно-исследовательской конференции учащихся Шаховского муниципального района Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов...		Учебно-методический комплекс дисциплины «Компьютерная подготовка» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
	Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...		Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «информационные технологии управления» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного стандарта высшего профессионального образования...		Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен на основании требований федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
	Кафедра журналистики учебно-методический комплекс по курсу "организация работы пресс-службы" ...		Учебно-методический комплекс дисциплины «стратегический менеджмент» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «Управление качеством» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...		Учебно-методический комплекс дисциплины «История психологии» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...

Похожие: