Писаренко А. И., академик расхн, профессор
|
Скачать 6.81 Mb.
|
| 2.5. Глобализация лесной науки Важную предпосылку глобализации лесной науки создали Всемирные лесные конгрессы. Их история уходит корнями в 1890 г., когда на Всемирной выставке в Париже состоялась первая встреча специалистов, посвященная проблемам международной торговли лесом [84]. Следующее международное совещание по лесной торговле прошло в Париже в 1913 г. Возрастающая потребность изучения и обобщения мирового опыта в области лесного хозяйства привела к тому, что в 1905 г. в Риме был создан Международный институт лесоводства. Уже тогда в этом решении соединились усилия ученых, практиков и политиков. Через 21 год после создания этого института он стал организатором Первого всемирного лесного конгресса в Риме. Второй Всемирный лесной конгресс состоялся через 10 лет после первого, в 1936 г. в Будапеште. Устроители этого конгресса предложили создать постоянный международный комитет для организации последующих конгрессов и отслеживания результатов выполнения их решений. Эта рекомендация была реализована в 1938 г. путем организации Международного центра лесоводства, который начал функционировать в 1939 г. в Берлине. Но его существование было недолгим. После окончания Второй мировой войны, в связи с созданием нового мироустройства и учреждением в 1945 г. Организации Объединенных Наций и ее органа - Продовольственной и сельскохозяйственной организации объединенных наций (ФАО), Международный институт сельского хозяйства и Международный центр лесоводства были переданы в ведение ФАО. Таким образом, ФАО стала патронировать все последующие всемирные лесные конгрессы [84]. По понятным причинам очередной III Всемирный лесной конгресс удалось собрать только после окончания Второй мировой войны в 1949 г. в г. Хельсинки. Одним из важных решений этого конгресса стало решение проводить всемирные лесные конгрессы с интервалом в шесть лет. Такой цикл хорошо совмещался с графиком работы Комитета по лесному хозяйству ФАО, который собирается на свои конференции один раз в два года, и практически исключал совпадение с графиком всемирных конгрессов IUFRO, которые проводятся с интервалом в пять лет. Всего в ХХ столетии было проведено 1 всемирных лесных конгрессов. Двенадцатый по общему счету и первый Всемирный лесной конгресс XXI в. состоялся в сентябре 2003 г. в Канаде (табл. 2.1). Таблица 2.1 ВСЕМИРНЫЕ ЛЕСНЫЕ КОНГРЕССЫ [84]  Прошедшие в XX в. всемирные лесные конгрессы охватывали ключевые проблемы развития человечества, связанные с лесами и ведением лесного хозяйства. Если в предвоенные годы на II Всемирном лесном конгрессе в Будапеште девизом было выбрано «Изучение международного рынка леса», то уже через девять лет после окончания Второй мировой войны на IV Всемирном лесном конгрессе в Декрадуне (Индия) был поставлен вопрос о роли и месте лесных территорий в экономическом развитии. Начиная с 1960-х гг. место проведения всемирных лесных конгрессов делили между собой Америка и Европа. На VIII Всемирном лесном конгрессе в Джакарте впервые был поднят вопрос о взаимосвязи процессов сведения лесов в тропических странах для сельскохозяйственных нужд и роста народонаселения планеты. К этому времени темпы сведения тропических лесов мира составили 15,5 млн га лесов в год, или 29,5 га в минуту. Эти данные предоставила мировой общественности ФАО по результатам первого всемирного учета лесов. Его результаты были опубликованы в 1980 г., и в определенной степени это повлияло на девиз и тематику IX Всемирного лесного конгресса, состоявшегося в Мехико в 1985 г. В 1990 г. конгресс вернулся на территорию Европы - X Всемирный лесной конгресс прошел в Париже под девизом «Леса - наследие для будущего». Таким образом, на Всемирных лесных конгрессах постепенно сложилась устойчивая тенденция рассмотрения проблем комплексного характера, имеющих различные национальные аспекты при общей глобальной направленности. Девиз XI Всемирного лесного конгресса «Лесное хозяйство для устойчивого развития по направлению к XXI в. продемонстрировал тесную связь с решениями Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г. в Рио-де-Жанейро и с решениями XIX Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в июне 1997 г., посвященной подведению итогов на высшем уровне после Конференции ООН в Рио-де-Жанейро. Всемирный лесной конгресс в Анталье, собрав 4 417 участников, из которых 2 670 специалистов представляли 140 стран мира. В декларации этого конгресса была выражена большая тревога по поводу высоких темпов исчезновения и деградации лесов во многих регионах мира и подчеркнуто, что остановка этого процесса и переход к устойчивому управлению лесами во всем мире зависят прежде всего от политической воли всех стран на самом высоком уровне. Главный итог XI Всемирного лесного конгресса заключается в том, что судьба лесов мира перестала быть предметом интересов только узкого круга специалистов лесного хозяйства или охраны окружающей среды. На заседаниях этого конгресса была дана глубокая и всесторонняя оценка результатов работы и рекомендаций Межправительственной группы по лесам (МГЛ). Делегаты конгресса также приветствовали решение 19-й Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в июне 1997 г. («Рио+5») о создании Межправительственного форума по лесам для содействия осуществлению рекомендаций МГЛ и для продолжения международного диалога. Представители мировой лесной науки на XI Всемирном лесном конгрессе обязались возглавить работу в области: - экологического, социального и экономического просвещения; - обновления и корректировки учебных программ; - повышения качества профессиональной подготовки работников лесного хозяйства; - вовлечения заинтересованных сторон в процессы планирования и принятия решений по управлению лесами Участники XI Всемирного лесного конгресса нашли взаимопонимание по всем важным аспектам лесной науки, и современного лесного хозяйства, продемонстрировав готовность и лесной науки и менеджеров лесного хозяйства обеспечить переход к устойчивому управлению лесами. XII Всемирный лесной конгресс проходил в Канаде (г. Квебек) под девизом «Леса - источник жизни». Участники конгресса отметили, что в то время как 1,6 млрд жителей Земли зависят от лесов в обеспечении средств для существования, 12,4 млн га тропических лесов ежегодно уничтожаются. От леса напрямую зависит жизнь на планете, поэтому задача сохранения лесов имеет глобальную значимость. В заключительном заявлении XII Всемирный лесной конгресс сформулировал призыв усилить всемирную политическую поддержку борьбы за значительное снижение в предстоящие десятилетия темпов уничтожения лесов планеты. «Только обеспечив гармоничное сочетание потребления человеком для своего жизнеобеспечения благ, которые дают леса, и сохранности планеты, мы можем двигаться вперед по пути устойчивого развития», - было сказано в заявлении участников XII Всемирного лесного конгресса, которое поддержали три тысячи специалистов в области лесного хозяйства, ученых, членов общин, жизнеобеспечение которых зависит от лесов, и других заинтересованных сторон из более чем 120 стран мира. Другой важной основой глобализации лесной науки стало создание еще в 1892 г. Международного союза лесных исследовательских организаций (сокращенно -IUFRO от английского названия International Union of Forest Research Organisations). На учредительном совещании в Эберсвальде (Германия) целью IUFRO было провозглашено содействие международному сотрудничеству в области лесной науки и стандартизации экспериментальных работ. Это старейшая в мире организация, объединяющая ученых, работающих в одной области наук, в данном случае - лесной науки. По своей организационно-правовой форме IUFRO является международной добровольной некоммерческой неправительственной научной организацией. В настоящее время членами IUFRO являются 710 организаций в 111 странах (более 15 тыс. ученых). Деятельность IUFRO осуществляется в рамках почти 200 рабочих групп и 60 специализированных исследовательских групп в составе 8 отделений: Лесоводство; Физиология и генетика; Лесохозяйственная деятельность и технологии; Инвентаризация, выращивание леса и лесохозяйственные науки; Лесная продукция; Социальные, экономические, информационные и политические исследования; Состояние лесов; Лесная экология. IUFRO предоставляет ученым возможность обмена знаниями и опытом во всех областях лесной науки на национальном и международном уровнях. Такой обмен знаниями проходит на специально организуемых совещаниях, семинарах и конференциях, Членом IUFRO могут быть и отдельные ученые, и научные организации. Ассоциированные члены также могут принимать участие в любой деятельности союза. На конгрессах IUFRO, которые организуются, начиная с 1893 г., с интервалом пять лет, подводятся итоги исследований во всех областях лесной науки по всему миру. Россию приглашали вступить в IUFRO в 1896 г., но российские представители по ряду причин не смогли воспользоваться этим приглашением. Россия стала членом этой международной организации только в 1903 г. Тем не менее, лесоводы России принимали участие в работе IUFRO с 1900 г., когда в заседаниях III конгресса IUFRO, проходившего в Швейцарии (Цюрих и Берн), одной из семи национальных делегаций была делегация нашей страны в составе проф. Г.Ф. Морозова и оберфорстмейстера Марченко из С.-Петербурга. В табл. 2.2 приведены основные сведения о конгрессах IUFRO. В работе IV Конгресса IUFRO, проходившем в 1903 г. в Вене, участвовали представители 10 стран. Тогда несколько российских научных и ряд учебных организаций стали членами IUFRO, a проф. Г.Ф. Морозов был избран в состав Административного комитета. В материалах Конгресса зафиксирован большой интерес ученых к сообщениям Г.Ф. Морозова о работах по изучению влияния лесов на состояние грунтовых вод. Регулярная работа IUFRO была прервана первой мировой войной и возобновилась лишь в июле 1929 г., когда в Стокгольме был проведен VII Конгресс. В нем приняли участие делегаты уже от 31 страны, в том числе большая делегация от России, члены которой представили 5 докладов (проф. А.В. Тюрин, факультет лесного хозяйства Воронежского сельскохозяйственного института; проф. Н.П. Кобранов, проректор Ленинградского лесного института, и др. - всего 14 человек). Активное участие представителей России в конгрессах IUFRO, снизившееся в 1930-х гг., возобновилось с 1956 г., когда в Оксфорде был организован XII Конгресс IUFRO. В его работе приняли участие российские лесоводы во главе с акад. В.Н. Сукачевым. Таблица 2.2 КОНГРЕССЫ IUFRO (У - число участников; С - представлено стран; Д, З, Э - соответственно число докладов, заседаний, экскурсий)  Ученые России оставили заметный след в истории IUFRO и его конгрессов в XX в. Благодаря мировому признанию громадности размеров лесов России и научных успехов российской лесной науки, в состав руководящих органов IUFRO в разное время избирались Г.Ф. Морозов, И.С. Мелехов, Н.А. Моисеев, А.П. Петров, В.В. Страхов, В.К. Тепляков. Кроме того, академик РАН А.С. Исаев был награжден медалью IUFRO за научные достижения в области лесной энтомологии (1976), а академик РАСХН И.С. Мелехов был избран почетным членом IUFRO (1986). Следует отметить, что обмен информацией в рамках работы IUFRO, участие в деятельности этой организации и публикация работ в ее изданиях способствуют поддержанию высокого мирового уровня российских исследований в различных областях лесной науки. Например, в трудах XXI Конгресса IUFRO, который состоялся в 2000 г. в Малайзии, были широко представлены доклады российских ученых (31 доклад), в том числе по ключевым проблем мам лесного хозяйства России [84]. Вопросы глобализации лесной науки были затронуты практически во всех документах, принятых на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (UNCED) в 1992 г. и после нее. В настоящее время сложилось своеобразное ядро международных организаций в области лесной науки, обеспечивающее их глобализацию. Кроме уже названных всемирных лесных конгрессов под эгидой ФАО, Международного союза лесных исследовательских организаций (IUFRO) и его конгрессов, следует назвать ряд других организаций и в первую очередь CIFOR. CIFOR (Center of International Forestry Research - Центр международных исследований по лесному хозяйству) был создан в 1993 г. по решению UNCED и в значительной мере как ответ на растущую во всем мире озабоченность по поводу социальных, экологических и экономических последствий уничтожения и деградации лесов. Инициатором создания CIFOR была Консультативная группа по международным сельскохозяйственным исследованиям (Consultative Group on International Agricultural Research -CGIAR) - неформальная организация, существующая с 1971 г. и объединяющая 17 международных сельскохозяйственных научно-исследовательских институтов. Штаб-квартира CIFOR находится в Индонезии, близ г. Богор, провинция Западная Ява. Можно даже сказать, что CIFOR был создан для реализации части решений UNCED по глобализации лесных исследований. Перед CIFOR поставлены следующие задачи: - совершенствовать научные основы сбалансированного управления лесами и лесными площадями; - разрабатывать стратегии и технологии устойчивого лесопользования и управления лесами; - укреплять возможности стран в проведении исследований по разработке стратегий и технологий оптимального лесопользования. Работа CIFOR ведется путем децентрализованного партнерства с ключевыми учреждениями (включая правительственные ведомства, университеты, неправительственные организации и научно-исследовательские учреждения частного сектора) и отдельными специалистами как промышленно развитых, так и развивающихся стран. Исследования проводятся не только в странах тропического пояса (Индонезия, Таиланд, Бразилия, Камерун и др.), но также в Северной Америке и Европе (сравнительное исследование критериев и индикаторов устойчивого управления). Тематика проектов CIFOR охватывает широкий круг проблем: стратегии лесопользования, его глобальные тенденции и изменения, недревесная лесопродукция, общинное лесное хозяйство, сохранение биоразнообразия, управление лесными экосистемами, управление естественными лесами, искусственные леса, критерии и индикаторы. К работе в CIFOR привлекаются на условиях открытого конкурса ученые из Индонезии, Великобритании, США, Австралии, Германии, Франции, Испании, Японии и др. Финансирование проектов CIFOR осуществляется различными донорами из Японии, США, Великобритании, Нидерландов, а также Европейским Союзом, Всемирным банком, UNEP и другими международными организациями. Общий объем годового финансирования составляет порядка 10 млн долл. США. Большое значение имеют разработки CIFOR в области оценки эффективности критериев и индикаторов устойчивого управления лесами. Начиная с 1990-х гг. такие системы критериев и индикаторов были разработаны группами экспертов различных стран для тропических лесов, лесов Европы (Хельсинкский процесс), бореальных и умеренных лесов мира за пределами Европы (Монреальский процесс), лесов Амазонии, лесов России и т.д.[84]. Усилиями CIFOR, совместно с FAO и UNEP, было проведено сравнительное изучение этих критериев и индикаторов [84], выявившее высокую значимость их применения в лесной политике стран. Уже в декабре 1994 г. усилиями CIFOR и правительства Индонезии (напомним, что штаб-квартира CIFOR расположена в Индонезии) был организован международный семинар под названием «Международный политический диалог по вопросам науки, лесного хозяйства и устойчивого развития» [84]. Эта встреча ведущих ученых 30 лесных стран мира показала, что современное состояние лесной науки не позволяет предоставлять надежную и исчерпывающую информацию, необходимую для принятия эффективных решений по управлению лесами. Более того, было подтверждено, что решения, принимаемые на всех уровнях, могут основываться на неправильной или неадекватной информации. Подобные решения могут нанести ущерб стремлениям к реализации устойчивого развития. Таким образом, была зафиксирована настоятельная необходимость в глобализации лесной науки, которая должна содействовать обеспечению стран адекватной информацией, служащей ориентиром при принятии решений по проблемам леса на всех уровнях Практически одновременно с CIFOR страны Европейского Союза учредили в 1993 г. Европейский институт леса (EFI) - международный центр лесной науки стран Европы. EFI создан на основе соглашения между Европейским Союзом и Республикой Финляндия. Правительство Финляндии предоставило для размещения EFI комплекс зданий в г. Йоенсуу - административном центре финской провинции Похьойс-Карьяла (Северная Карелия). Уже в апреле 1993 г. вышел первый выпуск информационного бюллетеня EFI (EFI News). Но официальным началом деятельности EFI следует считать 9 сентября 1993 г., когда 12 членами-учредителями был подписан учредительный акт, принят распорядок работы, выбраны члены руководящего комитета и научно-консультативного комитета и одобрен план работы на 1993-1994 гг. EFI провозглашен независимой неправительственной организацией, призванной проводить на общеевропейском уровне проблемно-ориентированные комплексные исследования для учреждений, ответственных за принятие решений в области лесного хозяйства. Учредителями EFI были следующие организации: - Лесохозяйственный факультет Университета Брно (Чехия); - Лесохозяйственный факультет Университета Альберта-Людвига во Фрейбурге (Германия); - Венгерский институт лесных исследований; - Норвежский институт лесных исследований; - Польский институт лесных исследований; - Национальная станция лесных исследований в Португалии; - Санкт-Петербургская лесотехническая академия; - Британский Институт наземных экосистем; - Университет Йоенсуу (Йоенсуу, Финляндия); - Институт лесных исследований (Хельсинки, Финляндия); - Факультет сельского и лесного хозяйства Хельсинкского университета. Высшим руководящим органом Института является ежегодная конференция членов EFI. Уставом предусмотрены действительные члены EFI с правом решающего голоса на ежегодной конференции и ассоциированные члены EFI, имеющие только совещательный голос. Действительные члены имеют свободный доступ к базам данных EFI и право на бесплатное получение публикаций Института. Ежегодный взнос действительного члена - 1 000 евро, ассоциированного члена - 500 евро. Повседневная деятельность EFI координируется секретариатом, работающим в г. Йоенсуу. Контроль за приоритетами и качеством научных исследований осуществляет Научный консультативный комитет, состоящий из 10 членов. Уже к концу 1997 г. в состав EFI входило более 90 учреждений - действительных членов из 35 стран. Россию в EFI представляют: - Всероссийский научно-исследовательский и информационный центр по лесным ресурсам (ВНИИЦлесресурс); - Всероссийский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства (ВИПКЛХ); - Санкт-Петербургская лесотехническая академия; - Институт леса Карельского научного центра РАН; - А/О Научно-исследовательский и проектный институт экономики, организации управления производством и информации по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности (А/О НИПИЭИлеспром). Основная задача, поставленная перед EFI, состоит в том, чтобы проводить исследования в области лесной политики, включая ее экологические аспекты, в области экологии, многоцелевого использования леса, изучения ресурсов и санитарного состояния лесов Европы, предложения и спроса на древесину и другую лесную продукцию, а также готовить прогнозы развития европейских лесных ресурсов и их использования. Для достижения этих целей EFI выполняет следующие работы: - обеспечивает поступление соответствующей информации для формулирования политики и решений в европейских странах в отношении лесов и лесного сектора; - проводит исследования в вышеуказанных направлениях; - разрабатывает методы исследований; - составляет и ведет базы данных о лесах Европы; - проводит научные совещания и принимает в них участие; - проводит подготовку специалистов для научных исследований по лесному хозяйству; - осуществляет публикацию и распространение информации о своей работе и ее результатах. Программа научных исследований EFI выполняется по следующим приоритетным направлениям: - устойчивость лесов; - лесное хозяйство и возможные изменения климата; - структурные изменения на рынке лесных товаров (древесная и недревесная продукция) и услуг; - анализ лесной политики; - информационная служба и разработка методологии исследований в лесной отрасли. По каждому из этих направлений реализуются несколько проектов с разными сроками выполнения. Приведем наиболее известные их них: - «Тенденции роста европейских лесов» (около 40 партнеров из 13 стран под руководством проф. Генриха Шпикера); - «Ненарушенные и полуприродные леса и редколесья Европы» (руководитель - проф. Яри Парвиайнен из Финского института лесных исследований); - «Оценка биоразнообразия - международная координация» (проект рассчитан на три года, финансируется Финляндским фондом лесничих, руководитель - проф. Куллерво Куусела). - пилотный проект «Влияние землепользования на биоразнообразие (на пробных площадях в Финляндии и России - Республика Карелия)» и др. Кроме того, тематика EFI предусматривает изучение современного состояния лесов и лесного хозяйства в Европе, перспективы их развития на ближайшие 10-20 лет, выявление негативных и позитивных тенденций в отношении лесов, лесного хозяйства и лесной промышленности. В соответствии с учредительными документами EFI ревизионная комиссия в конце 1996 - начале 1997 г. изучила деятельность EFI за первые три года его работы и представила свою оценку, обосновав требования к научным исследованиям EFI следующими специфическими тенденциями в развитии лесного сектора. Работы EFI показали, что в Западной Европе произошли существенные изменения в структуре частной собственности на леса: сдвиг от сельской к городской собственности и сдвиги поколений в разной форме и с различными последствиями. В Восточной Европе во всей инфраструктуре лесного хозяйства происходят изменения, направленные на повышение организационно-экономической эффективности. С восстановлением экономики в странах Восточной Европы постепенно возрастает и спрос на лесопродукцию. В целом в Европе изменился спрос на пахотные и пастбищные земли. Больше земли используется на городские нужды и транспортные сети. Это создает проблемы землепользования для лесного хозяйства и охраны природы. Наличие земель для лесохозяйственных целей будет связано с изменениями взаимодействия с сельскохозяйственным и городским землепользованием в Европе. За последние 20 лет произошло резкое изменение в технологии лесного хозяйства и лесной промышленности Европы. Появилась мощная техника, особенно в странах Северной Европы, повысилась производительность труда. Благодаря технологическим усовершенствованиям и большим капиталовложениям в борьбу с загрязнением среды, лесная промышленность стала «чище». В то же время в результате расширения механизации наметился определенный рост безработицы. Возросла удельная энергоемкость производства. В Европе впервые за последние 500 лет объем спроса на древесину не превышал объемов запаса и ежегодного прироста (что отражено в публикациях EFI). Возникает необходимость в проведении дальнейших исследований для получения данных о качестве поставляемой древесины и перспективах выполнения требований, которые может предъявить промышленность к лесным ресурсам, и требований, которые будет предъявлять лесное хозяйство к технологиям и технике, используемым при лесозаготовках и лесохозяйственных работах. Новые подходы к ведению лесного хозяйства возникают в связи с возрастанием участия общественности. Понадобится новый опыт общения: язык научных публикаций потребуется переводить на язык, доступный широкой публике. Бюджет EFI вырос с 600 тыс. экю в 1993 г., выделенных правительством Финляндии, до 6 млн евро в 2000 г. (половина годовой суммы предоставляется правительством Финляндии). В среднем на научные исследования (своими силами и силами привлекаемых ученых) в EFI используется около 40% средств, на зарплату постоянного персонала - около 20%, по 5% на подготовку проектов, организацию и проведение конференций членов EFI и заседаний руководящего комитета, чуть меньше - на организацию и проведение семинаров. Таким образом, EFI стал эффективным проводником глобализации лесной науки на Европейском континенте, благодаря сотрудничеству с учеными, правительствами и частным сектором стран Европы, а не просто еще одним международным НИИ, выполняющим любые исследования, за которые клиент готов заплатить. Результаты исследований EFI публикуются в виде четырех серий: - Отчеты (Research Reports); - Рабочие доклады (Working Papers); - Труды (Proceedings); - Дискуссионные доклады (Discussion Papers). Информационный бюллетень (EFI News) освещает каждые полгода текущую работу, проводимые мероприятия, планы предстоящих совещаний и т.п. Имена российских ученых достаточно хорошо представлены среди публикаций EFI. Например, 1998 г. вышла аналитическая работа, посвященная прогнозу развития европейского рынка лесоматериалов, включая оценку перспектив роста экспорта из России. Эта работа была доложена на Международном форуме исследования лесной политики: «Будущее лесной политики в Европе: баланс экономических и экологических требований» (Йоенсуу, Финляндия, 16-18 июня 1997 г.), и опубликована в трудах EFI [29]. В 2000 г. в трудах EFI вышла монография российских и финских исследователей, посвященная анализу динамики лесных ресурсов Европейской части России за послевоенные годы [84]. Кроме EFI и лесохозяйственных факультетов университетов Европы, а также национальных институтов лесного хозяйства и лесной промышленности, которые имеются в каждой европейской стране, глобализации лесной науки способствовала деятельность Международного института прикладного системного анализа в Лаксенбурге, что близ Вены в Австрии. Международный институт прикладного системного анализа; (International Institute of Applied System Analysis - IIASA) был создан после Второй мировой войны в результате поиска формы сотрудничества между странами НАТО и Варшавского договора в условиях «железного занавеса» в отношении информации по ключевым научным и технологическим проблемам. Тем самым ПАЗА заложил основы глобального подхода к международному научному сотрудничеству. Эта идея, изначально названная «восточно-западный институт», начала обретать форму в 1960 г. благодаря контактам между правительствами Соединенных Штатов Америки и Советского Союза. Со стороны Советского Союза основными движущими силами были Председатель Совета Министров СССР А.Н. Косыгин и академик Д.М. Гвишиани, а в США эти интересы представляли президент Линдон Б. Джонсон и его советник по Национальной безопасности МакДжордж Банди. Первоначально планировалось назвать такой институт Международным институтом проблем экологии, на что советская сторона заявила, что при социализме проблем экологии нет и не может быть. Выбор пал на математические исследования как наиболее удаленные, по мнению советских политиков, от научных проблем, прежде всего связанных с гонкой вооружений и холодной войной. Официально создание Международного института прикладного системного анализа было провозглашено 4 октября 1972 г. в Лондоне под патронажем Королевского научного общества. Церемония подписания Хартии (Устава) IIASA была проведена под председательством лорда С. Цукермана. Хартию подписали 12 национальных организаций из Болгарии, Великобритании, ГДР, Италии, Канады, Польши, Советского Союза, США, ФРГ, Франции, Чехословакии и Японии. Позже к ним присоединились еще пять стран: Австрия (1973), Венгрия (1974), Швеция (1976), Финляндия (1976) и Нидерланды (1977). Таким образом, IIASA с самого начала была и остается неправительственным научно-исследовательским учреждением, объединяющим ученых всего мира для работы над проблемами, представляющими общий интерес. Целями IIASA были определены: - развитие международного сотрудничества в решении проблем, возникающих в результате социальных, экономических, технологических и экологических изменений; - создание сети учреждений в странах, являющихся членами IIASA, и других странах для проведения совместных научных исследований; - разработка и формализация системного анализа и обеспечивающих его научных исследований, внедрение аналитической техники, необходимой для оценки и решения сложных проблем; - информирование политических советников и лиц, принимающих решения, о потенциальных возможностях использования разработок Института для решения таких проблем. Первым председателем Совета - органа управления IIASA, который созывается два раза в год, был выбран академик АН СССР Д.М. Гвишиани, а экономист из Говардского университета - профессор Рейффа - первым директором Института. Профессор Рэйффа оставался в IIASA в течение трех лет, а затем вернулся в Гарвард. Его сменил другой американский гражданин, доктор Роджер Левин, прежде работавший в корпорации «Рэнд». Доктор Левин оставил свой пост в 1981 г. после шестилетнего пребывания в IIASA. Доктор Левин подготовил программу исследований и создал два новых направления работы IIASA - энергетическую программу и программу по сельскому хозяйству и продовольствию. Преемником доктора Левина был профессор Кроуфорд С. Холлинг. За три года своей работы директором IIASA Холлинг способствовал значительному расширению исследовательской программы по окружающей среде. В 1984 г. его сменил на посту директора IIASA профессор Томас X. Ли из Массачусетского технологического института, США; он был четвертым директором IIASA (1984-1987), а пятым директором - доктор Роберт X. Прай, гражданин США, возглавлявший IIASA в 1987-1990 гг. Шестой директор IIASA - доктор Питер де Яноши, экономист, прежде работавший в корпорациях Форда и Рассела Сейджа, занял этот пост в 1990 г., после трех лет работы в качестве представителя США в Исполнительном совете IIASA. С 1996 по 2000 гг. седьмым директором IIASA был Гордон Макдональд, ушедший в отставку в августе 2000 г. В соответствии с Уставом, до избрания нового директора его функции стал выполнять председатель Совета IIASA Арни Ернелев (Professor Arne В. Yernelov) из Швеции. Исследования по лесам были начаты IIASA в 1986 г. в рамках программы изучения проблем окружающей среды, как часть проекта по изучению динамики биосферы путем анализа долговременных крупномасштабных взаимодействий между мировой экономикой и окружающей средой. В отношении лесов конечной целью проекта было проанализировать будущее развитие лесных ресурсов Европы в сравнительном аспекте (25 стран Западной и Восточной Европы и европейская часть бывшего СССР). Для координации работ по изучению лесов был создан консультативный комитет, в состав которого вошли представители Австрии, Венгрии, ГДР, Италии, Канады, России (до 1991 г. - СССР), ФРГ, Чехии и Словакии (до 1987 г. - ЧССР), Швейцарии, Швеции. Была разработана имитационная модель матричного типа для создания различных сценариев развития лесных ресурсов, спроса на древесину при различных версиях (сокращение площади, изменение сельскохозяйственной деятельности, загрязнение атмосферного воздуха и т.д.). Среди важнейших результатов исследований - фундаментальное подтверждение того, что загрязнение воздушной среды в ближайшем будущем останется главным фактором снижения потенциала лесов в Европе, хотя при использовании методов устойчивого управления лесами этот потенциал мог бы существенно возрасти. К 2010 г. ежегодный дефицит круглого леса может составить (при разных версиях) от 40 до 130 млн м3/год. Совместные работы специалистов IIASA и России (до 1991 г. - СССР) начались в 1987 г., и их первый этап был завершен публикацией в 1992 г. монографии «Лесные ресурсы европейской части бывшего СССР» (авторы С. Нильссон, У. Саллнес, М. Хугоссон и А.З. Швиденко). В книге была сделана попытка дать непредвзятую оценку потенциальных возможностей развития лесных ресурсов, показать пагубное воздействие загрязнения атмосферного воздуха на состояние лесов и др. К сожалению, монография вышла на английском языке и поэтому малодоступна широкому кругу читателей в России. В 1990 г. ПАЗА приступил к подготовке совместного проекта с СССР по сибирским лесам: «Лесные ресурсы, проблемы окружающей природной среды и социально-экономического развития Сибири», получивший сокращенное название «Сибирский проект». Причина обращения IIASA к лесам Сибири весьма проста: Сибирь и Дальний Восток России являются одной из самых больших «лесных корзин» мира; там сосредоточено около 15% лесных и облесенных земель планеты, около 20% запаса древесины и примерно 40% запаса хвойных пород. Специальный подпроект был посвящен «Биосферной роли лесов Сибири и их взаимодействию с глобальными изменениями». Целью «Сибирского проекта» было определение таких стратегий управления лесными ресурсами, которые послужат улучшению экологических и социальных условий региона. Соответственно этому были поставлены три ключевые задачи: - определить наиболее приемлемые долгосрочные стратегии управления лесными и другими природными ресурсами, устойчивого развития Сибири и Дальнего Востока; - провести экологическую и социально-экономическую оценку различных стратегий управления лесными ресурсами; - определить ключевые экологические и социально-экономические параметры устойчивого развития сибирского региона. Для координации работ по «Сибирскому проекту» был создан Международный консультативный комитет, в состав которого вошли руководители советских учреждений, ФАО, видные зарубежные специалисты. В соглашении между руководством IIASA и российскими учреждениями (Российская академия наук, Федеральная служба лесного хозяйства России и Министерство экологии и охраны окружающей среды) задачи «Сибирского проекта» были определены следующим образом: - проанализировать состояние лесов Сибири и разработать базы данных по лесным экосистемам от Урала до Тихого океана; - оценить биосферную роль лесных экосистем, в первую очередь с точки зрения глобального потепления и биоразнообразия; - определить стратегии, которые послужат увеличению вклада этих экосистем в устойчивое социально-экономическое развитие Сибири; - выполнить детальное конкретное исследование в районе Усть-Илимска. Работы по проекту были прекращены в 1996 г. с приходом Гордона Макдональда на пост директора IIASA. Практически работы продолжались под новым названием «Лесные ресурсы». Под этим названием лесная группа IIASA, которую бессменно возглавляет шведский профессор Стен Нильссон, осуществила в 1997-2001 гг. самые разнообразные исследования, от изучения проблем кругооборота углерода до вопросов лесной политики и глобального рынка целлюлозно-бумажной продукции. Существенные достижения этой группы связаны с тем, что она организовала научную сеть с участием российских научно-исследовательских организаций, куда вошли НИИ РАН и отраслевые институты. Одним из важнейших результатов, полученных лесной группой IIASA, стало подтверждение глобальной значимости лесов России в балансе углерода. Было показано, что леса России за последние 40 лет XX столетия накапливали в органическом веществе лесной растительности 210 Мт углерода ежегодно, а с учетом почв - до 300-350 Мт углерода в год (А.З. Швиденко - персональное сообщение). IIASA ведет обширную издательскую деятельность, издавая труды своих сотрудников и приглашенных ученых. В «Рабочих докладах» (Working Papers) публикуются результаты исследований сотрудников и ученых разных стран, если они предлагают для опубликования работы, имеющие глобальное значение. Например, в 1996 г. была опубликована монография по социально-экономической оценке бореальных лесов России [126], в которой впервые были сформулированы ключевые проблемы бореального лесного хозяйства. В 1997 г. вышел двухтомник дискуссий по устойчивому развитию лесного сектора России, под редакцией проф. Нильссона, организованных ПАЗА совместно с Российской академией наук. В первом томе, наряду с другими фундаментальными работами российских ученых, были опубликованы критерии и индикаторы устойчивого управления лесным хозяйством Российской Федерации. В 2001 г. издана монография о путях развития лесной сертификации в России. Начало 1990-х гг. характеризуется не только усилением активности правительств и международных организаций, но и ученых, работающих в разных областях лесной науки. В 1990 г. исследователи бореальных лесов планеты, собравшиеся на Международную конференцию «Северные леса», которую организовал Государственный комитет по лесам СССР в г. Архангельске, решили создать Международную ассоциацию по исследованию бореальных лесов (International Boreal Forest Research Association - IBFRA). В этой конференции приняли участие представители не только лесной науки, но и лесных служб СССР, Финляндии, Швеции, Норвегии, Канады и США. Именно благодаря участию в конференции и ученых, и правительственных чиновников удалось весьма быстро решить ряд организационных вопросов создания IBFRA [5]. Уже в июне 1991 г. было проведено организационное совещание IBFRA. Оно состоялось на территории Украины в курортном местечке Межгорье. Там был избран первый президент IBFRA - Элдон Росс из Лесной службы США. Всего президентами IBFRA с момента создания были: 1991-1993 гг. - Элдон Росс, США; 1993-1996 гг. - Илиас Похтила, Финляндия; 1996-2000 гг. - Анатолий Писаренко, Россия. На конференции IBFRA в Эдмонтоне в мае 2000 г. президентом IBFRA на период 2000-2003 гг. избран Гордон Миллер из Лесной службы Канады. Тогда же было решено проводить ежегодные конференции IBFRA не ежегодно, а раз в два года, привязывая их, с точки зрения экономии организационных затрат, к мировому календарю лесных конференций. При учреждении IBFRA было определено четыре направления координации исследований бореальных лесов: мониторинг, инвентаризация, классификация и глобальные аспекты; цикл углерода; ведение лесного хозяйства и пожары. После конференции IBFRA в Дулуте (Миннесота, США) в 1997 г. было добавлено пятое направление - защита леса от вредителей и болезней. В соответствии с этими направлениями определены главные задачи IBFRA: 1) содействовать созданию международной междисциплинарной научной сети исследований этих лесов и развивать сотрудничество в области междисциплинарных исследований бореальных лесов, особенно для улучшения взаимопонимания между экологами и лесоводами; 2) инициировать содействие созданию совместных программ изучения бореальных лесов, внедрения новых экологически безопасных технологий лесопользования в целях развития мировой базы данных по бореальным лесам; 3) содействовать реалистичному пониманию глобальной роли бореальных лесов в связи с проблемами климатических изменений и сохранения биоразнообразия, способствовать соответствующему расширению программ в лесном хозяйстве бореальных стран; 4) создать условия для общего понимания характера и истории бореальных лесов и определить главнейшие вопросы устойчивого управления этими лесами; 5) содействовать развитию системы лесного и общего образования и подготовки кадров лесного хозяйства для широкого понимания проблем бореальных лесов; 6) координировать и поддерживать совместные усилия в решении общих проблем в целях исключения дублирования работ и обеспечения совместимости методов сбора и анализа данных о бореальных лесах. Цели, задачи и фактическая деятельность IBFRA способствуют распространению принципов устойчивого развития в науке и практике лесного хозяйства развитых стран бореального и умеренного природно-климатических поясов Европы и Америки. Для оценки деятельности IBFRA, личных встреч исследователей и обмена информацией проводятся конференции. Начиная с 1992 г. они проводятся ежегодно, каждый раз в одной из стран бореального пояса: - 1992 г. - «Управление лесами для обеспечения потребностей людей» (Анкоридж, Аляска, США); - 1993 г. - «Классификация, инвентаризация и мониторинг бореальных лесов» (Осло, Норвегия - Упсала, Швеция); - 1994 г. - «Бореальные леса и глобальные нарушения» (Саскатун, Саскатчеван, Канада); - 1995 г. - «Климатические изменения, биологическое разнообразие и бореальные лесные экосистемы» (Йоенсуу, Финляндия); - 1996 г. - «Устойчивое развитие бореальных лесов» (С.-Петербург, Россия); - 1997 г. - «Нарушения в экосистемах бореальных лесов: антропогенные воздействия и естественные процессы» (Дулут, Миннесота, США); - 1998 г. - «Инвентаризация, мониторинг и классификация бореальных лесов» (Осло, Норвегия); - 2000 г.- «Роль бореальных лесов и лесного хозяйства в глобальном балансе углерода» (Эдмонтон, Альберта, Канада); - 2002 г.- «Средообразующая роль бореальных лесов: локальный, региональный и глобальный уровни» (Красноярск, Россия). Практически по всем этим конференциям были опубликованы сборники докладов или коллективные монографии на их основе. За 10 лет это составило солидный ряд коллективных монографий, занявших достойное место в современной научной литературе. Результаты обсуждения научных проблем бореальных лесов на конференциях IBFRA оказывают непосредственное воздействие на мировое общественное мнение, влияют на позиции стран - лидеров в производстве и переработке лесоматериалов в отношении вопросов мировой торговли лесной продукцией. Назначение IBFRA состоит в содействии устойчивому развитию бореальных лесов посредством осуществления фундаментальных (стратегических) и прикладных исследований и связанных с ними действий в отношении лесных экосистем, лесного хозяйства и лесной промышленности, а также в содействии передаче соответствующих новых технологий, принятию новых методов планирования лесопользования и социальной организации в целях сохранения и устойчивого управления бореальными лесами. Среди международных организаций, оказывающих значительное влияние на глобализацию лесной науки, следует назвать также Всемирный центр мониторинга окружающей среды (World Conservation Monitoring Centre - WCMC). Он был учрежден в 1988 г. усилиями IUCN, WWF и UNEP - трех ведущих организаций, связанных с охраной окружающей среды, для оказания информационных услуг различным пользователям в области охраны живой природы и устойчивого использования природных ресурсов. WCMC - независимая некоммерческая организация, она зарегистрирована в Британском благотворительном фонде под № 328044. Штаб-квартира WCMC находится в Кембридже, Великобритания. К числу его пользователей относятся правительственные учреждения, природоохранные организации, секретариаты международных соглашений и другие межправительственные инициативы, учреждения системы ООН и частный сектор. В штате WCMC более 60 высококвалифицированных сотрудников почти их всех стран. WCMC ставит своей целью возможно более широкое распространение информации о биоразнообразии, оказании помощи в обеспечении сохранения биологических ресурсов Земли для будущих поколений. Помимо решения проблем получения информации по охране природы и устойчивому использованию живых ресурсов мира, WCMC призван оказывать помощь в разработке своих информационных систем для данных областей знания. Он оказывает три вида информационных услуг: 1) общие услуги (облегчение широкого доступа к информации о состоянии, ценности и мероприятиях по обеспечению биоразнообразия); 2) услуги по созданию потенциала (помощь в сборе, обработке, интерпретации и использовании информации о живых ресурсах); 3) услуги по управлению базами данных (хранение, передачу данных и управление ими по поручению других ведомств и сетей). WCMC ведет сбор и обработку баз данных по лесам, побережьям, видам животных и растений, охраняемым территориям и др. Им подготовлены «Красный список IUCN исчезающих растений 1997 г.» (1997. IUCN. Red List of Threatened Plants), «Всемирный список исчезающих пород деревьев» (World List of Threatened Trees), «ООНовские списки» охраняемых участков природы мира (последний - по состоянию на 1998 г.). При подготовке «Всемирного списка исчезающих пород деревьев», составленного на основе «Красного списка IUCN исчезающих растений 1997 г.», первоначально была поставлена задача выявить исчезающие породы из числа имеющихся в базе данных, и расширить этот список данными со всего мира. Основное внимание при этом было уделено таким районам, как Гана, Нигерия, Восточная Африка, Мадагаскар и Индонезия. Уже в первый год сбора дополнительных данных число пород в списке увеличилось с 5 до 14 тысяч. Из общего числа пород, данные о которых были изучены, 77 пород признаны исчезнувшими окончательно, а 18 - исчезнувшими в природе в диком виде, но еще сохраняющимися в культивируемых формах, ex situ. Под угрозой исчезновения во всем мире находится почти 7 400 пород. WCMC считает документально доказанным, что около 9% мировой флоры древесных растений в той или иной мере угрожает вымирание. С учетом хозяйственного и экологического значения древостоев их утрата может повлечь за собой серьезное истощение биоразнообразия экосистем мира. Особое место в работе WCMC заняла разработка «Лесной программы», в частности «Стратегического плана развития на период 1996-2000 гг.». Продолжается разработка проекта создания Глобальной лесной информационной службы (Global Forest Information Service - GFIS). Данные по лесам, их разнообразию и состоянию охраны во всем мире поступают в Центр из самых разнообразных национальных и международных источников. Пространственные данные служат основой для статистического анализа состояния охраны лесов в мире, выполняемого совместно с CIFOR, и составления региональных карт лесов. Данные по Российской Федерации группируются в Центре по трем макрорегионам - Восточному, Центральному и Западному. Другим научным центром глобального сбора и анализа информации по лесам, а также по природным ресурсам является Институт мировых ресурсов (World Resources Institute - WRI). WRI расположен в США (г. Вашингтон) и имеет представительства в разных регионах мира. WRI является частной исследовательской организацией с объявленным статусом независимого центра по выработке политики по глобальным проблемам окружающей среды и развития, а также по предоставлению технической помощи в этой области. WRI провозгласил своей целью приблизить человеческое общество к такому образу жизни, который сохранил бы окружающую среду и не нарушил ее способности удовлетворять нужды сегодня и в будущем. Для достижения этой цели WRI предоставляет заинтересованным организациям объективную информацию и практические предложения для выработки политики в области использования природных ресурсов, способствующей более разумному с экологической точки зрения и более справедливому в социальном отношении развитию. Предметом особого внимания WRI являются экологические проблемы глобальной важности и их взаимосвязь с экономическим развитием и социальной справедливостью на всех уровнях. В тематику работы входят следующие вопросы: экономика, состояние лесов, биоразнообразие, изменение климата, энергетические ресурсы, принципы устойчивого развития в сельском хозяйстве, информатика в области ресурсов и окружающей среды, торговля, технологии, национальные стратегии управления ресурсами и окружающей средой, связи с бизнесом и здравоохранение. В 1997 г. WRI опубликовал доклад «Последние неосвоенные леса: экологические и экономические системы, балансирующие на грани. Каково состояние оставшихся на Земле крупных естественных лесных экосистем?» [55]. Для этого доклада WRI совместно со Всемирным центром мониторинга охраны природы (WCMC), Всемирным фондом для природы (WWF), при непосредственном участии 90 специалистов по лесу подготовил оригинальную карту неосвоенных лесов мира. На карте показано, что кроме Бразилии основная часть неосвоенных лесов расположена в России, в том числе на севере Европейской ее части [142]. Продолжением этой работы стала, начатая в 1997 г., программа «Глобальное слежение за лесами». Эта программа выглядит весьма амбициозным проектом, потому что его цели порождают иллюзию, что с помощью информации и общественного мнения можно успешно воздействовать на правительства стран. Целями такого воздействия провозглашены независимая оценка того, как в каждой стране сохраняются леса, и выделение устойчиво и неустойчиво управляемых лесов. Такой подход к глобальной проблеме обезлесения исходит из того, что существующие системы лесного мониторинга отслеживают только такие изменения земного покрова, как обращение облесенных земель в пахотные, а пастбищных угодий -в урбанизированные районы. Поэтому можно лишь постфактум отслеживать, что происходит с лесами мира. Проект «Глобальное слежение за лесами» призван обеспечить всестороннюю информацию о рубках леса, горных работах и других видах деятельности, связанной с экономическим развитием и осуществляемой в лесах или у границ леса, во время ее проведения или даже раньше. Авторы проекта полагают, что «Глобальное слежение за лесами» позволит обслуживать широкий спектр клиентуры, выходя на правительства, частный сектор и другие организации и лица, чья политика и деятельность прямо затрагивают те пути, по которым лесные ресурсы используются и управляются. Неправительственные организации и коренные народности смогут использовать эту информацию для слежения за проводимыми и планируемыми мероприятиями экономического развития, затрагивающими их общинные земли. Ученые смогут отслеживать нарушения глобальных процессов накопления углерода, биоразнообразия и состояния экосистем, а затем - использовать эту информацию для того, чтобы ознакомить общественность с положением дел на границе лесов по всему миру. Потребители и работники розничной торговли, например, смогут узнать, где заготавливают волокно для древесной и бумажной продукции. Мандат проекта «Глобальное слежение за лесами» строго ограничен задачей обеспечения объективными и качественными данными. В настоящее время проект реализован с местными партнерами в Канаде, Камеруне, Габоне и Индонезии. Предстоит расширение проекта с партнерами в Южной Америке, Европе, России и в Юго-Восточной Азии. Следует отметить, что WRI не претендует на централизованное управление проектом «Глобальное слежение за лесами» и, по мере того как по всему миру будут созданы дополнительные центры мониторинга, он постепенно станет децентрализованным. В конечном итоге предполагается, что проект станет независимой неправительственной организацией. Причем информация должна быть получена в доступной форме, своевременно и с эффективными затратами. Следовательно, актуальная задача лесной науки - предоставлять сведения и данные, которые будут содействовать принятию решений, обеспечивающих поддержание и приумножение полезностей леса для всех людей, в том числе и для будущих поколений. Признавая актуальность глобализации лесной науки, ученые разных стран давно говорят о необходимости расширения лесных исследований и придания лесной науке более системного вида. На проходивших в 1990-е гг. международных конференциях и семинарах были сформулированы приоритеты лесной науки, имеющие глобальное значение: - управление, сохранение, непрерывное развитие и увеличение лесов всех видов в целях удовлетворения потребностей человека; - критерии и индикаторы устойчивого управления лесами; - проблемы торговли и управления; - подходы к мобилизации финансовых ресурсов и экологически разумных технологий; - организационные институциональные связи; участие в управлении лесами и доступность этого процесса для неправительственных организаций и частных лиц; - межотраслевые связи и интеграция. Таким образом, сделанный краткий обзор процесса глобализации лесной науки свидетельствует о том, что Государство и Общество, в широком философском смысле этих понятий, в целом должны и могут опираться на сумму знаний о лесных ресурсах, экологических функциях и свойствах лесов для обеспечения соответствующих действий по их сохранению и управлению. Основу этого составляют: развитые системы управления лесами и лесоучетных работ, научно-исследовательских учреждений, специальных учебных заведений, программ обучения и подготовки кадров, активный национальный диалог о судьбе лесов [84]. Поэтому представляется очевидным, что в лесной науке должны финансироваться работы, направленные на инвентаризацию лесов, совершенствование технологий лесопользования и лесовосстановления, обеспечивающих защиту биоразнообразия и поддержание климаторегулирующей роли лесов. Эти вопросы составляют основу методологии устойчивого управления лесами. Общеизвестно, что достижение главных целей устойчивого управления лесами осуществляется через стратегическое планирование землепользования в целом на всех уровнях: глобальном, национальном, субнациональном, локальном и местном [116, 127]. Между отдельными странами существует широкий диапазон различий в приоритетах стратегического планирования землепользования: от гарантий производства продуктов питания (для развивающихся стран) до гарантий устойчивого состояния природной среды (для богатых развитых стран), поэтому нельзя говорить об устойчивом лесном хозяйстве отдельно от устойчивого землепользования. Например, социалистический Вьетнам достигает этих целей через приватизацию гражданами мелких участков лесов, а капиталистическая Япония - через скупку частных лесов и увеличение доли государственного лесовладения. Поэтому жизненно необходимы долговременные планы землепользования и ведения лесного хозяйства для достижения консенсуса заинтересованных сторон. В связи с этим основой долговременного планирования является инвентаризация природных ресурсов в целом и лесов в частности, при этом необходимо отдельно выделить человеческую, экономическую и социальную составляющие инвентаризации ресурсов. Международное обсуждение вопросов глобализации лесной науки, организованное CIFOR в 1994 г. [84], выявило мировую тенденцию перехода количества участников выработки механизмов устойчивого управления в качество управления лесами. Но лесная наука - необходимая и единственная основа стратегического планирования устойчивого управления лесами. Результаты нашего анализа показывают, что каждой стране придется откорректировать институциональные условия (определенную структуру и правила принятия решений) при принятии решений по развитию сельского и лесного хозяйства, чтобы отойти от монополии государственных структур на техническое обеспечение землепользования и управление лесами [116, 127]. От лесной науки к долгосрочному планированию развития лесного хозяйства - таков путь достижения устойчивого развития лесов мира на практике. На международных встречах ученых разных стран, в которых принимали активное участие авторы данной книги в 1990-е гг., неоднократно подчеркивалась необходимость ускорения проведения нового цикла лесных исследований, полностью вовлекаемых в практику лесного хозяйства. Распространение результатов лесной науки и обучение персонала являются важнейшими составляющими обеспечения устойчивого управления лесами страны. При этом весьма важно организовывать одновременное обучение специалистов, например, сельского и лесного хозяйств. В связи с этим можно напомнить развитие международной сети модельных лесов [80]. Одна из главных проблем для большинства стран как развивающихся, так и развитых - доведение результатов лесной науки до бизнесменов, работников лесного хозяйства и лесной промышленности, других потенциальных пользователей достижениями лесных исследований, в приемлемой для них форме, изложенных на доступном им языке. При этом путь от лесной науки к участникам принятия решений по управлению лесами обладает определенной последовательностью. На семинаре в Коти «Практика интегрированного применения устойчивого управления лесами» [127] рассматривались типовые схемы взаимодействия лесной науки с организациями, ответственными в стране за леса. Эти схемы обладают общей платформой в отношении обеспеченности страны ресурсами, необходимыми для реализации рекомендаций лесной науки (финансовые, природные, людские, культурные и пр). Только опираясь на анализ обеспеченности ресурсами задач управления лесами на основе рекомендаций лесной науки, можно переходить к планированию ведения лесного хозяйства, включая все планы действий по лесам и землепользованию. Все вместе создает рамочные условия устойчивого управления лесами, но отправной точкой являются лесные исследования. В этом заключается глобальное согласие экспертов большинства стран, чьи правительства озабочены реализацией концепции устойчивого управления лесами. Как справедливо отметил генеральный директор Международного центра исследований по лесному хозяйству (CIFOR) проф. Джеффри Сэйер на одной из первых конференций по лесной сертификации в Брисбене (Австралия, 1996), человечество подошло к этапу «новой культуры лесных исследований и планирования землепользования», без освоения которой невозможно решить сложные комплексные проблемы устойчивого землепользования и устойчивого управления лесным хозяйством и лесами планеты. Под новой культурой лесных исследований и планирования землепользования понимаются признание и выделение на первое место вопросов интеграции лесной науки с планированием землепользования и управлением лесным хозяйством. Эта интеграция предполагает равноправное включение всех вопросов землепользования и лесного хозяйства в планирование и проведение лесных исследований, а также, в свою очередь, результатов лесной науки в планирование и ведение лесного хозяйства и землепользования для достижения на практике устойчивого управления лесами. Немаловажно сохранение условий доступности для всех групп населения процессов принятия решений по этим вопросам, демократичности участия в них. Для внедрения концепции новой культуры лесных исследований в планы управления лесным хозяйством необходимо решение на уровне Российской Федерации проблемы объединения планирования землепользования с планированием лесного хозяйства. Одновременно на национальном и международном уровнях должны -быть решены следующие вопросы: 1) создание механизмов и процессов непрерывного и постоянного участия ученых и населения во всех этапах принятия решений по землепользованию и управлению лесным хозяйством, а также в реализации планов землепользования и ведения лесного хозяйства, в мониторинге этих процессов; 2) создание условий доступности, прозрачности и эффективности этих механизмов и процессов; 3) укрепление и усиление роли национальных сетей лесных исследовательских организаций в обмене и предоставлении информации по лесному хозяйству и землепользованию всем заинтересованным лицам и организациям; 4) улучшение системы коммуникации для развития эффективной обратной связи между всеми уровнями управления лесным хозяйством и землепользованием (глобальный, региональный, национальный, субнациональный, локальный); 5) своевременное обеспечение соответствующими финансовыми и людскими ресурсами самого процесса интеграции: лесных исследований, планирования землепользования лесного хозяйства, осуществления землепользования и ведения лесного хозяйства. Концепция новой культуры лесных исследований всесторонне обсуждалась на заседаниях Межправительственной группы по лесам (1995-1997), а затем на Межправительственном форуме по лесам (1997-2000). Ученые разных стран отметили, что и развивающиеся, и развитые страны имеют ограниченные ресурсы и возможности для адекватного решения сложных проблем, связанных с практикой устойчивого управления лесным хозяйством и лесами [116]. Поэтому глобализация лесной науки и соответствующая международная кооперация - абсолютно необходимый и чрезвычайно важный инструмент обеспечения устойчивого управления лесным хозяйством и лесами как составной части землепользования каждой страны. |
Похожие:
 |
Протокол ведения больных Научным центром акушерства, гинекологии и перинатологии Российской академии медицинских наук (академик рамн, профессор В. И. Кулаков,... |
 |
Материалы VIII российской научно-практической конференции с международным... Академик раен, д м н., профессор Мидленко В. И., д м н., профессор Песков А. Б., д м н., профессор Давидян Л. Ю |
|
Книга посвящена проблемам, связанным с изучением «Слова о Полку Игореве» Рецензенты: доктор филологических наук, профессор, академик ан рт закиев М. З., доктор исторических наук, профессор, член-корреспондент... |
|
Факультет последипломного образования Зав кафедрой: академик рамн, Заслуженный деятель науки рф, д м н., профессор Л. А. Бокерия |
|
Высшего профессионального образования Кабытов П. С. (ответственный редактор), д и н., профессор Смирнов Ю. Н., д и н., профессор Дубман Э. Л. (зам ответственного редактора),... |
|
Коров искусство ... |
|
Издательство академии наук СССР 1957 Д. И. Щербаков, академик П. Ф. Юдин, член-корреспондент ан СССР б. Н. Делоне, член-корреспондент ан СССР X. С. Коштоянц, член-корреспондент... |
|
Учебное пособие Научный редактор В. И. Трухачев, член-корреспондент... С65 шев, А. И. Войсковой, М. П. Жукова и др.; Ставропольский государственный аграрный университет. – Ставрополь : агрус, 2008. –... |
|
Практические рекомендации по диагностике, лечению и профилактике пособие для врачей Академик рамн, профессор, директор нии пульмонологии Федерального медико-биологического агентства России, главный терапевт Минздравсоцразвития... |
|
Российской Федерации Российское Респираторное Общество Диагностика и лечение саркоидоза Директор фгбу «нии пульмонологии» фмба россии, Председатель Российского респираторного общества, главный внештатный специалист терапевт-пульмонолог... |
|
Документальное оснащение внутреннего маркетинга в клинике Академик международной бпа, чл корр. Петровской Академии Наук и Искусств, д пс н., профессор, зав кафедрой психологии и медицинской... |
|
Бганба-Эридан В. Р. Экология. Экономика. Будущее Автор – Бганба Эридан В. Р. – профессор кафедры социальной экологии и управления природопользованием Московского государственного... |
|
Клинические рекомендации по диагностике, лечению и профилактике тяжелой... Директор фгбу "нии пульмонологии" фмба россии, Председатель Правления рро, Главный внештатный специалист терапевт-пульмонолог Минздрава... |
|
Без старости Авторы книги Владимир Скулачев: академик ран, ведущий российский биохимик, профессор, директор нии физико химической биологии мгу... |
|
Структура и экспрессия mmtv-родственного провируса у больных раком молочной железы Работа выполнена в нии канцерогенеза, Учреждения Российской Академии медицинских наук Российского Онкологического Научного Центра... |
|
Российское респираторное общество Федеральные клинические рекомендации... Директор фгбу "нии пульмонологии" фмба россии, Председатель Правления Российского респираторного общества, главный внештатный специалист... |