Писаренко А. И., академик расхн, профессор

Скачать 6.81 Mb.

Название	Писаренко А. И., академик расхн, профессор
страница	8/40
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 40

Глава 3

ЛЕС И РОССИЯ

3.1. Лес в жизни народа и государства

Общеизвестно, что лес всегда играл огромную роль в жизни русского народа: лес - убежище и защита от нашествия кочевников и других враждебных военных вторжений, лес - место охоты и рыбалки, сбора меда, ягод и грибов, выпаса и сбережения домашнего скота, лес - источник дров и строительных материалов.

Развитие государственности и, главным образом, государственные военные и строительные нужды превратили лес в промышленный источник древесины.

В исходное понятие леса входит земля, занятая древесной растительностью и являющаяся местом охоты, рыбалки, пастьбы домашнего скота, сбора дров, меда, ягод, грибов, сенокошения, а также место заготовки строительного и поделочного материала. Из словаря В.И. Даля [11] мы узнаем, что есть лес на корне - пространство, покрытое растущими и рослыми деревьями. Но есть и лес в срубе - деревья, срубленные и очищенные от сучьев и вершины (от кома), а также бревна. Есть в России красный лес - из хвойных деревьев, есть и черный лес - из лиственных деревьев. Лес может быть строевым - обычно это хвойные деревья от 6 до 12 вершков в отрубе.

Лес может быть и дровяным, т.е. мелким и негодным для строительства, и поделочным, т.е. столярным, идущим на столярные работы (дуб, ильм, ясень, липа и береза). Лес может быть издельным, т.е. идущим на промысловые изделия (осина на ложки и чашки, вяз на полозья и ободья, ветла на дуги и пр.). Если деревья вырастали из семян, то лес назывался потом высокоствольным, а если лес вырастал из пнёвых и корневых побегов, то его называли низкоствольным, каковым он и был в сравнении с лесом семенного происхождения. Мачтовый лес - это называли самый крупный сосновый лес, стволы деревьев которого шли на изготовление корабельных мачт парусного флота. О местности, обильной лесом, говорили, что это лесистая сторона. Лесиной называли ствол дерева и древесных растений вообще. Хлыст - весь прямой побег дерева, кроме боковых побегов, сучьев. Ствол - часть дерева от комля до сучьев, или часть идущая в бревно, в строевой лес.

В словарь В.И. Даля включены и термины лесного хозяйства, до того они были признанны и обиходны: лесничий - смотритель за лесами; лесоводство - наука о сбережении, выгодном сбыте и размножении лесов; лесовод — тот, кто сеет, сажает, разводит лес; лесопромышленник, лесоторговец - торгующий лесом в срубе, не на корню; лесосек (менее правильно лесосека) - один из участков, на которые делится лес, по числу годов, принятых для оборота рубки, чтобы каждый участок успевал поростать поспелым для рубки лесом, когда до него снова дойдет очередь. Лиственный лес делится на 25-40 лесосеков, хвойный на 80-120; лесосечный, к лесосеку относящийся. Лесохозяин, по словарю Даля, - это владелец леса, на корню или в срубе; человек, занимающийся лесохозяйством, распорядком рубки, охраны и разводки леса.

Лесогубитель - кто изводит леса, не ценя их ни во что, например, не помышляя о будущем, не продавать на сруб.

Исходное понятие леса очень быстро приобрело и толкования, связанные с куплей-продажей, как в отношении растущего леса при его продаже на корне, так и в отношении срубленного леса и процессов его рубки, транспортировки и переработки, стали употреблять для краткости одно и то же слово - лес: купля-продажа леса на корне (растущего леса), рубка леса, сплав леса, вывозка леса и т.п.

Например, сложились правила и порядок купли-продажи лесной дачи или ее части как земли вместе с лесной растительностью, или купли-продажи только деревьев на отведенной в рубку лесосеке, или купля-продажа готовой древесины (бревен) для строительства или других видов использования.

Государственное потребление значительных объемов высококачественной древесины существовало в России с XVIII в., и почти до начала промышленной революции. Россия постоянно строила и обновляла свой парусный флот - и военный, и торговый. Кроме корабельного леса, требовался толстомерный лес для орудийных лафетов. Древесина была нужна для военного и гражданского строительства. Рос внутренний спрос на древесину для разрастающихся старых и новых поселений и городов, увеличивался экспорт лесных материалов (мачты, корабельный лес, смола, деготь, пенька и т.д.) в Европу [4].

Рост численности населения требовал также новых земель для сельскохозяйственного использования. С этой целью сводили леса в хорошо обжитых районах средней полосы, и только после исчерпания этого резерва началась экспансия России на восток к Уралу и за Уральские горы. В результате развития разных форм собственности на землю в наиболее обжитой части России государству стало принадлежать менее трети, а местами даже менее четверти площади земли и леса. Почти две трети площадей лучшего леса было сосредоточено в руках помещиков, в то время как массовый потребитель древесины - крестьяне были обделены лесом. Все это порождало ситуацию в лесном хозяйстве страны, схожую с нынешней. Тогда, в конце XIX в., государство не сумело быстро и адекватно отреагировать на происходящие в стране экономические изменения, что привело к лесоистреблению во многих местах средней полосы Европейской части России.
3.2. Собственность на лес

Исторически в России право владения землей не означало права владения лесом, произрастающим на этой земле. Собственник земли не мог распоряжаться лесом, который рос на принадлежащей ему земле.

Уложением царя Алексея Михайловича были установлены некоторые правила, определяющие взыскания за лесоистребление, за порчу бортовых деревьев, за поджог леса и т.п. Населению разрешалось заготавливать древесину в лесу только для личных нужд, но не на продажу [4].

Первоначально выделялись только казенные и частные леса. Затем, по мере освоения лесов, появились и другие категории лесов [4].

Так, приписные леса передавались из казенной собственности в ведение другого собственника, но оставались государственными лесами. Начало выделения этих лесов положил в 1558 г. Иван IV, пожаловавший именитым людям Строгановым разные угодья в Великой Перми. При Петре I передача лесов в собственность заводам возросла. Эти леса стали называть горнозаводскими. В них законом были установлены частные правила управления и пользования. Строгое выполнение этих правил дало положительные результаты по отношению к лесам Урала. Через 300 лет, оценивая состояние уральских лесов, Д.И. Менделеев писал, что уже уральские железопромышленники осознали всю полезность лесов, «отчего и объясняется тот поражающий на первый взгляд и доныне неоповещаемый факт, что едешь по Уралу и везде, часто чуть ли не на каждом шагу, видишь леса холеные, чистые, чередовые вырубки, дороги по ним, канавы, просеки на версты, порядок, точно в иное, не русское царство попал» [19].

Казенные леса, приписанные к промыслам, заводам и фабрикам области хребта Уральского, находились в ведении министерства финансов. Местное управление ими было сосредоточено в горных управлениях. Леса, приписанные к казенным солевым промыслам, - это казенные леса, которыми заведовали солевые правления.

В 1738 г. к тульским оружейным заводам была отделена часть засек Тульской и Калужской губерний, а в 1798 г. они были подчинены казенному лесному хозяйству. Леса, приписанные к казенным винокуренным заводам, в 1801 г. были переданы в ведение заводских начальств [72].

Укрепление государственности сопровождалось расширением собственников леса. Появились леса духовного ведомства. По писцовым книгам 1764 г. эти леса принадлежали монастырям и церквам и находились в полном распоряжении духовного управления без вмешательства лесного начальства. Леса духовного ведомства были предназначены только для удовлетворения монастырских и церковных надобностей, и продаже не подлежали.

Выделялись леса государственных крестьян - леса, вошедшие в окружную межу земель, отведенных казенным селениям. Общий характер деятельности правительства относительно этих земель заключался в стремлении найти форму управления, которая была бы способна спасти их от истребления без больших затрат.

В 1762 г. был составлен проект поселения в России иностранных колонистов и наделения их лесами в местах поселения. Эти леса так и назывались - леса иностранных поселенцев. В 1798 г. они поступили в распоряжение лесного начальства, а в 1801 г. снова переданы колонистам. Пользование этими лесами разрешалось только для домашних надобностей.

С присоединением Сибири леса казенные и казенных селений, за исключением Алтайских и Нерчинских горных заводов, находились в ведении казенных палат. Сибирские жители пользовались безденежно лесом для удовлетворения своих потребностей и для постройки судов. Суда позволялось строить и из топорных досок. Теми же правами пользовались и российско-американские компании [13, 19].

После присоединения к России остзейских и польских губерний появилась категория лесов казенных населенных имений. С присоединением Курляндской губернии были выделены в особую категорию казенные леса Курляндской губернии.

Кроме того, было несколько особых категорий владения и пользования лесами, например, леса городские, леса въезжие, леса спорные, леса ленные и леса конфискованные.

В 1785 г. леса, принадлежавшие городам, были предоставлены им в полное управление. В 1801 г. городские леса снова были переданы городским обществам в полное их распоряжение, исключая деревья, годные для кораблестроения, которые оставлены в пользу казны под наблюдение лесного начальства. В 1832 г. было установлено, что городские общества обязаны сохранять леса, можно только собирать валежник, а рубки могут проводиться лишь с разрешения губернатора в крайней необходимости [13, 72].

Въезжие леса образовались еще при Петре I. В тех случаях, когда в поместье, жалованном дворянину, не было леса, тогда помещику дозволялось выезжать за строевым и дровяным материалом на собственные нужды в казенные дачи.

Спорные леса явились преимущественно следствием неточности межевания земель, когда различные собственники смежных земельных участков ссылались на разные по времени данные межевания.

Ленными лесами назывались недвижимые населенные имения, пожалованные бывшим польским правительством во владение частным лицам до окончания мужской линии. С пресечением мужской линии имения поступали в казну. Ленные леса находились под присмотром лесного управления. Казна не имела права пользоваться ленными лесами, за исключением корабельных деревьев. Такому же надзору лесного управления подчинялись леса имений, конфискованных после польской революции, и леса эти назывались конфискованными [4,13].

Леса, находящиеся при селении, получившем военное устройство, составляли особый вид казенного имущества, были подчинены военному министру и назывались лесами военных поселений.

Выделялись леса Донского, Черноморского и Кавказского линейного казачьего войска. В положении о них было отмечено, что все леса отделенные и отделяемые в собственность войска составляют неприкосновенное войсковое имущество. Никакая часть войсковых лесов не могла быть отведена в частные владения. Войсковые леса состояли в непосредственном распоряжении войскового правления. При всякой самовольной порубке леса виновного подвергали суду и штрафовали. Штраф взыскивался в пользу войска. Для присмотра за лесами назначались смотрители из благонадежных войсковых чиновников, «сведущих в домохозяйстве», в помощь им давались урядники и нужное число казаков.

Строевой лес позволялось заготавливать только из старых деревьев, не способных к дальнейшему росту. Лес можно было рубить не ранее 1 октября и не позднее 1 декабря, когда «сок у дерева в корне». Войсковому правлению разрешалось продавать с торгов лес, не способный к дальнейшему росту и валежник, оставшиеся после удовлетворения войсковых и станичных потребностей. Вырученные деньги причислялись к войсковым доходам.

В обозрении по лесному законодательству, опубликованному в «Лесном журнале» (№ 4, 5 за 1842 г.), упоминается 12 крупных объектов лесовладения: леса казенные, корабельные, военных поселений, приписные к разным промыслам, заводам и фабрикам, леса духовного ведомства, городские леса, казенных селений, иностранных поселенцев, леса частные и удельного ведомства.

В связи с ростом численности населения России требовались новые земли под сельскохозяйственное пользование, свободного запаса которых не имелось. Леса центральной полосы раньше других зон должны были уступать место сельскохозяйственным угодьям. В наиболее обжитой и населенной центральной части Европейской России широкое распространение получила частная собственность на землю, включая лес.

В начале XX столетия казенные леса занимали в России 47% от общей известной площади, удельные - 4%, частновладельческие -33%, крестьянские - 10%, прочие - 3%. [12].

Наибольший удельный вес государственных лесов был на севере Европейской части России (84%), на остальной ее территории он составлял в среднем 28,5%. Доля частных и крестьянских лесов была выше в среднем в южных районах (до 70%).

Отпуск леса указанных категорий производился с учетом их особого положения и значения, а также выполняемых ими функций.
3.3. Пользование лесом и его истребление

Идея пользования лесом является доминантой лесного хозяйства и лесного законодательства России. Своими корнями она уходит во времена становления государственности Руси. Наша страна издревле занимала обширные географические пространства, большая часть которых была представлена неосвоенными лесами.

В старину, когда лесов было много, а населения мало, лес не представлялся большой ценностью; подобно воздуху, он считался предметом свободного пользования. Однако это не мешало ему быть предметом собственности из-за различных видов побочного пользования лесом.

Российские князья, жалуя своим служивым людям обширные пространства, покрытые лесом, называли их не лесными дачами или угодьями, а бортными или охотничьими угодьями, т.е. ценность их определялась возможностью получения меда и охотой, а не получением главного продукта леса - древесины.

Первая дошедшая до нас жалованная грамота, упоминающая о лесе, относится к началу XV в. В 1400 г. ярославский князь Федор Федорович, сын князя Федора Васильевича, пожаловал Толгскому монастырю деревню Кукольцы «и с лесом, и с пожнями, куды топор ходил, куды коса ходила» (можно полагать, что это уже освоенные леса). Лес становится собственностью, но право собственности не обеспечивало сохранение лесов, и верховная власть стала выдавать еще и охранные грамоты, которыми право рубки сохранялось только за хозяином или владельцем леса [4].

Первая из известных охранных грамот относится к 1485 г. Царь Иван III запретил свободную рубку леса в дачах Троице-Сергиева монастыря в Переяславле и в лесах Засомском, Молетвинском и Колнинском. Для наблюдения за исполнением охранных грамот великий князь ставил иногда своего пристава с обязанностью ловить самовольных порубщиков и взыскивать с них штраф. Штраф этот брался, в основном, за нарушение запрета, а не за вырубленную древесину. Величина штрафа была различна и зависела от усмотрения судей. Охранные грамоты давались обычно на леса церковные и монастырские. Что касается лесов государевых княжеских и диких, то народ на них смотрел как на общую собственность. Так, в 1507 г. крестьяне Словенского волока, расчистив лес Ферапонтова монастыря, оправдывались перед судом тем, что они считали лес государевым. При продаже лесных угодий цена бралась только за землю под лесом и рощами, стоимость же самого леса в цену не входила [4].

В период царствования Петра I лесу было придано небывалое до того государственное значение. Управление лесами было построено на началах запретительной системы и обязательного труда. Был введен платный отпуск леса, установлены лесные таксы на вырубаемую древесину. Особую ценность приобретал лес, пригодный для заготовки древесных стволов на строительство речных и морских судов, были приняты строгие меры к наведению порядка в использовании лесов, установлен платный отпуск леса.

Последующие правители России принимали меры по расширению пользования лесом для пополнения казны.

По сенатскому указу, утвержденному Екатериной II в 1795 г.; населению предоставлялось право бесплатно пользоваться лесом и производить раскорчевку площадей для целей землепашества [72].

Согласно этому указу, леса Сибири (Тобольской и Иркутской губерний) не передавались в ведение Адмиралтейств-Коллегий вследствие своей отдаленности и отсутствия возможности вывозки древесины водными путями.

Полагалось, что сочетание обширности размеров этих лесов и небольшого по численности населения Сибири леса «...в тех губерниях едва ли могут в течение нескольких веков истребиться, то судя по сему и не настоит уже надобности упоминаемым лесам делать подробного описания: при том же гораздо нужнее в тамошнем крае одобрять разведение пашен и расчистки для населения, нежели сохранять леса, кои ни к каким портам доставлять не можно...» [19].

Разрешенная указом 1795 г. неограниченная свободная рубка леса в сочетании с огромными лесными пожарами в средней и южной полосах лесной зоны Сибири привели, по свидетельству [19], к истощению лесов вблизи городов и крупных сел Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской губерний, где к 30-м годам XIX в. стал ощущаться недостаток доступного леса. По сведениям Г.В. Крылова, уже в 1822 г. почти полностью был вырублен знаменитый Илецкий бор в Курганском округе вследствие бессистемной заготовки большого количества строевого леса на продажу в уезды Пермской губернии. В результате по настоянию лесничих соседних Пермской и Оренбургской губерний в 1847 г. последовало распоряжение сената «воспретить крестьянам Курганского округа продажу леса как из своих, так и из общих казенных дач». В окрестностях городов Тюмени, Омска и Томска строевой лес был вырублен в радиусе 30-40 км. В материалах ревизии особой комиссии Министерства государственных имуществ, проведенной в 1840-х гг., было отмечено, что леса, состоящие в общем пользовании жителей, полностью истребляются непрестанными порубками на домашние надобности для расчистки пашен и на заводские потребности [19].

Промышленное развитие России в середине XIX в. увеличило спрос на деловую древесину. Собственники леса, в первую очередь помещики и в некоторых случаях государственные крестьяне, стали продавать лесопромышленникам свои леса. В русской лесохозяйственной летописи сообщалось, что в великороссийских губерниях помещики рубят свои леса непомерно и не принимаются даже самые простые меры содействия естественному лесовозобновлению на вырубаемых площадях.

Вырубка частновладельческих лесов производилась бессистемно в наиболее обжитых районах, уже тогда не имевших избытка леса. Появление на внутреннем рынке значительных объемов древесины из частных лесов привело к сокращению традиционного отпуска леса для строительства и переработки из казенных лесов, что привлекло к накоплению избыточных запасов перестойного леса. Происходившая таким образом замена лесов пашней приводила к ухудшению условий местного климата и развитию эрозии почв.

На рубеже XVII-XVIII столетий пашня занимала в европейской части России лишь около 8% всей площади, а леса - 50% всей площади. В табл. 3.1 приведен пример структуры земель ряда регионов Юга России в 1887 г.

Таблица 3.1

СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬ ЮГА РОССИИ В 1887 г, % [96]

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 40

	Протокол ведения больных Научным центром акушерства, гинекологии и перинатологии Российской академии медицинских наук (академик рамн, профессор В. И. Кулаков,...		Материалы VIII российской научно-практической конференции с международным... Академик раен, д м н., профессор Мидленко В. И., д м н., профессор Песков А. Б., д м н., профессор Давидян Л. Ю
	Книга посвящена проблемам, связанным с изучением «Слова о Полку Игореве» Рецензенты: доктор филологических наук, профессор, академик ан рт закиев М. З., доктор исторических наук, профессор, член-корреспондент...		Факультет последипломного образования Зав кафедрой: академик рамн, Заслуженный деятель науки рф, д м н., профессор Л. А. Бокерия
	Высшего профессионального образования Кабытов П. С. (ответственный редактор), д и н., профессор Смирнов Ю. Н., д и н., профессор Дубман Э. Л. (зам ответственного редактора),...		Коров искусство ...
	Издательство академии наук СССР 1957 Д. И. Щербаков, академик П. Ф. Юдин, член-корреспондент ан СССР б. Н. Делоне, член-корреспондент ан СССР X. С. Коштоянц, член-корреспондент...		Учебное пособие Научный редактор В. И. Трухачев, член-корреспондент... С65 шев, А. И. Войсковой, М. П. Жукова и др.; Ставропольский государственный аграрный университет. – Ставрополь : агрус, 2008. –...
	Практические рекомендации по диагностике, лечению и профилактике пособие для врачей Академик рамн, профессор, директор нии пульмонологии Федерального медико-биологического агентства России, главный терапевт Минздравсоцразвития...		Российской Федерации Российское Респираторное Общество Диагностика и лечение саркоидоза Директор фгбу «нии пульмонологии» фмба россии, Председатель Российского респираторного общества, главный внештатный специалист терапевт-пульмонолог...
	Документальное оснащение внутреннего маркетинга в клинике Академик международной бпа, чл корр. Петровской Академии Наук и Искусств, д пс н., профессор, зав кафедрой психологии и медицинской...		Бганба-Эридан В. Р. Экология. Экономика. Будущее Автор – Бганба Эридан В. Р. – профессор кафедры социальной экологии и управления природопользованием Московского государственного...
	Клинические рекомендации по диагностике, лечению и профилактике тяжелой... Директор фгбу "нии пульмонологии" фмба россии, Председатель Правления рро, Главный внештатный специалист терапевт-пульмонолог Минздрава...		Без старости Авторы книги Владимир Скулачев: академик ран, ведущий российский биохимик, профессор, директор нии физико химической биологии мгу...
	Структура и экспрессия mmtv-родственного провируса у больных раком молочной железы Работа выполнена в нии канцерогенеза, Учреждения Российской Академии медицинских наук Российского Онкологического Научного Центра...		Российское респираторное общество Федеральные клинические рекомендации... Директор фгбу "нии пульмонологии" фмба россии, Председатель Правления Российского респираторного общества, главный внештатный специалист...

Писаренко А. И., академик расхн, профессор

Похожие: