О наркоситуации в иркутской области в 2013 году
|
Скачать 2.77 Mb.
|
|
В целях стабилизации наркоситуации в муниципальных образованиях Иркутской области: 1. Главам муниципальных образований: Черемховское районное муниципальное образование, город Братск, муниципальное образование «Тайшетский район», Братский район, город Усолье-Сибирское, Ангарское муниципальное образование, Усть-Удинское районное муниципальное образование, Слюдянский район, в которых наркоситуация определена как «предкризисная»: 1.1. Провести анализ эффективности предпринимаемых мер по противодействию распространению наркомании среди населения и по итогам анализа выработать соответствующие предложения для внесения корректив в систему профилактики наркомании и наркопреступности на территории муниципальных образований. 1.2. Рассмотреть на заседаниях антинаркотических комиссий вопрос «Об организации антинаркотической деятельности на территории муниципального образования. Проблемы и пути их решения», информацию о принятых решениях направить в аппарат антинаркотической комиссии в Иркутской области. 1.3. Провести полноценную масштабную работу по информированию населения об административной и уголовной ответственности за действия, связанные с наркотиками. 1.4. Разработать во взаимодействии с правоохранительными органами и утвердить план совместных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании на территории муниципального образования. 2. Министерству здравоохранения Иркутской области обеспечить проведение тестирования учащихся общеобразовательных учреждений на предмет употребления наркотических средств в муниципальных образованиях: Черемховское районное муниципальное образование, город Братск, муниципальное образование «Тайшетский район», Братский район, город Усолье-Сибирское, Ангарское муниципальное образование, Усть-Удинское районное муниципальное образование, Слюдянский район, в которых наркоситуация определена как «предкризисная». 3. Министерству образования Иркутской области во взаимодействии главами муниципальных образований Иркутской области: Черемховское районное муниципальное образование, город Братск, муниципальное образование «Тайшетский район», Братский район, город Усолье-Сибирское, Ангарское муниципальное образование, Усть-Удинское районное муниципальное образование, Слюдянский район, в которых наркоситуация определена как «предкризисная»: 3.1. Провести социологическое исследование, направленное на выявление уровня наркотизации обучающихся, изучение факторов, влияющих на формирование отношения к наркотикам, с целью выявления группы-риска для проведения тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ. 3.2. Оказать содействие работникам медицинских учреждений в проведении профилактических мероприятий, в том числе мероприятий по раннему выявлению лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества. 3.3. Продолжить работу с родителями по вопросам раннего выявления фактов употребления наркотических веществ. 3.4. Проложить внедрение в учебный процесс общеобразовательных учреждений профилактических программ. 4. Управлению ФСКН России по Иркутской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Восточно-Сибирскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте обеспечить проведение локальных целевых мероприятий, направленных на предупреждение, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств на территории муниципальных образований: Черемховское районное муниципальное образование, город Братск, муниципальное образование «Тайшетский район», Братский район, город Усолье-Сибирское, Ангарское муниципальное образование, Усть-Удинское районное муниципальное образование, Слюдянский район, в которых наркоситуация определена как «предкризисная». 5. Министерству сельского хозяйства Иркутской области: 5.1. Обеспечить выделение гербицидов сплошного действия для уничтожения дикорастущей конопли в рамках реализации подпрограммы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2014-2018 годы» государственной программы «Молодежная политика» на 2014-2018 годы в муниципальные образования «Братский район», Черемховское муниципальное образование, Усть-Удинское районное муниципальное образование, муниципальное образование Тайшетский район, Ангарское муниципальное образование, в которых по итогам мониторинга наркоситуация оценивается как предкризисная. 5.2. Рассмотреть возможность выделения гербицидов сплошного действия для уничтожения дикорастущей конопли в целях сохранения стабильной наркоситуации в муниципальные образования «Балаганский район», Иркутское районное муниципальное образование. 6. Главам муниципальных образований Иркутской области: муниципальное образование «Братский район», Черемховское муниципальное образование, Усть-Удинское районное муниципальное образование, муниципальное образование Тайшетский район, Ангарское муниципальное образование, муниципальные образования «Балаганский район», Иркутское районное муниципальное образование, обеспечить заключение соглашений с министерством сельского хозяйства Иркутской области, своевременное использование выделенных гербицидов (ядохимикаты) для обработки полей, на которых выявлены очаги произрастания дикорастущей конопли. 7. Главам муниципальных образований Иркутской области: 7.1. Усилить контроль за целевым использованием земельных участков, сданных в аренду. 7.2. Повысить уровень ответственности при выявлении очагов произрастания дикорастущей конопли, при осуществлении контроля за ее уничтожением землепользователями. 8. Главам муниципальных образований Иркутской области обеспечить утверждение в сельских поселениях административного регламента, устанавливающего порядок взаимодействия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия и администраций сельских поселений, муниципальных образований при осуществлении муниципального контроля в сферах использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения. 9. Главам муниципальных образований Иркутской области: 9.1. Обеспечить проведение мониторинга на предмет наличия информации, содержащей сведения о возможном способе приобретения курительных смесей (спайсов) на фасадах зданий, проезжих и пешеходных частях и иных конструкциях населенных пунктов муниципального образования, обеспечить принятие своевременных мер по ликвидации данных надписей. 9.2. Разработать алгоритм взаимодействия между заинтересованными структурами в части своевременного выявления надписей, содержащих сведения о возможном способе приобретения курительных смесей (спайсов) на фасадах зданий, проезжих и пешеходных частях и иных конструкциях населенных пунктов, и их уничтожения. 9.3. Привлечь к работе по выявлению и уничтожению надписей, содержащих сведения о возможном способе приобретения курительных смесей (спайсов) на фасадах зданий, проезжих и пешеходных частях и иных конструкциях, представителей добровольческого актива, молодежного парламента. 10. Антинаркотической комиссии в Иркутской области провести выездное заседание антинаркотической комиссии в Черемховском районном муниципальном образовании, в Ангарском муниципальном образовании, в городе Усолье-Сибирское. 11. Главам муниципальных образований «город Иркутск», «Ангарское муниципальное образование», город Братск, город Усолье-Сибирское, город Усть-Илимск, город Черемхово, город Тулун обеспечить рассмотрение вопроса о состоянии наркоситуации, итогах реализации муниципальных целевых программ, состоянии и развитии системы лечения, реабилитации и ресоциализации наркозависимых на заседаниях антинаркотических комиссий муниципальных образований с приглашением руководителей правоохранительных органов региона, руководителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области. Предложения по совершенствованию антинаркотического законодательства В целях усиления работы в сфере противодействия распространению наркомании на федеральном уровне необходимо:
В настоящее время формируется система раннего выявления лиц, злоупотребляющих наркотическими средствам – тестирование работников техногенно-опасных производств, учащихся учебных заведений, постановка на профилактические учеты лиц, факт употребления наркотиков которыми зафиксирован в рамках производства по делам об административных правонарушениях. Однако мер, направленных на побуждение указанной категории потребителей к освобождению от зависимости, не предусмотрено. Таким образом, может сложиться ситуация, при которой наркологические учеты будут расти, а частота обращений потребителей в медицинские учреждения – нет. Институт мотивации на прохождение лечения наркоманов существует лишь среди лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за отдельную категорию преступлений (ст. 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации). При этом, предусмотренный механизм, на практике демонстрирует свою неэффективность. Так, за 2013 год лечение от наркомании, как альтернативу привлечения к уголовной ответственности, избрали лишь 2 лица. В связи с чем, представляется целесообразным сформировать такую систему оказания медицинской наркологической помощи, при которой, в случае отказа добровольно пройти курс лечения от наркозависимости, будет применяться механизм принудительного лечения, предусмотренный частью 3 ст. 54 Федерального закона № 3-ФЗ. В соответствии с данной статьей, если больной наркоманией, находящийся под медицинским наблюдением, продолжает потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо уклоняется от лечения, то ему по решению суда могут назначить принудительные меры медицинского характера. На наш взгляд, наличие подобной альтернативы в полной мере отвечает конституционным положениям о правах и свободах гражданина, повысит обращаемость в медицинские учреждения, будет способствовать изоляции от общества наиболее опасной категории «злостных» потребителей, рекрутирующих молодежь в ряды наркозависимых.
Данные меры будут способствовать консолидации усилий федерального центра и регионов в создании полноценной системы освобождения от наркозависимости, где реабилитация станет основным видом деятельности Решение проблемы снижения спроса на наркотики является ключевым наряду с сокращением предложения в целях подрыва инфраструктуры наркорынка. В Иркутской области на сегодняшний день уже сформирована система медикосоциальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, выстроена вертикаль взаимодействия в рамках профилактической работы от областного уровня до муниципального. Однако отсутствие единой национальной системы реабилитации, государственного патроната над наркозависимыми не позволяет снизить уровень наркотизации населения. Для дальнейшего развития сформированной системы реабилитации и ресоциализации необходимо выделение субсидий субъектам РФ из федерального бюджета в рамках государственной межведомственной программы «Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ», что позволит изменить сложившуюся ситуацию, направить в необходимое русло работу с наркопотребителями и обеспечить сочетание усилий государственных, правоохранительных органов и общественных организаций.
Одной из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является тестирование школьников и студентов на предмет употребления психоактивных веществ с целью раннего выявления незаконного потребления наркотиков. В Иркутской области на протяжении последних лет усилиями Управления ФСКН России по Иркутской области, Министерства образования Иркутской области, Министерства здравоохранения Иркутской области проводится тестирование указанной категории граждан. В соответствии с федеральным законом от 07.06.2013г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ» внесены дополнения в федеральный закон от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Федеральный закон дополнен главой VI.1. «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании», которой предусмотрено с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ проведение социально-психологического тестирования и профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования. Порядок проведения социально-психологического тестирования должен устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а порядок проведения профилактических медицинских осмотров – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Условия проведения указанных медицинских осмотров определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством федеральный закон № 120-ФЗ вступил в силу с 5 декабря 2013 года. Вместе с тем, до настоящего времени порядок проведения медицинских осмотров и социально-психологического тестирования не регламентирован, что не позволяет должным образом организовать осуществление мероприятий по раннему выявлению наркопотребителей. 4. Отменить постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 года «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ», фактически смягчившего уголовную ответственность за участие в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ.
Судебный департамент предоставляет сведения только по формам, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28 июня 2013 года № 130. Формы, предусмотренные Методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериями оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, судебный департамент не заполняет, информацию направляет в аппарат антинаркотической комиссии по судам, без разбивки по числу лиц, осужденных за преступления, совершенные на территории муниципального образования. Расчет показателей «Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц», «Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за наркопреступления» включает в себя данные «число лиц, осужденных за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков», «общее число осужденных лиц», «число несовершеннолетних лиц, осужденных за совершение наркопреступлений», «число лиц в возрасте 18-29 лет, осужденных за совершение наркопреступлений». Для достоверности расчета показателей и итоговой оценки наркоситуации в разрезе муниципальных образований должны использоваться данные по числу лиц, осужденных на территории муниципального образования. В Иркутской области 10 муниципальных образований: город Усть-Илимск и Усть-Илимский район, город Зима и Зиминский район, город Черемхово и город Свирск, город Тулун и Тулунский район, Усолье-Сибирское и Усольский район - обслуживают 5 судебных районов (один суд рассматривает дела и по городу и по району). Информация в мониторинг наркоситуации фактически подается по судебному району без разбивки город и район. Вместе с тем, расчет показателей по судебным районам ведет к искажению итоговой оценки по критериям оценки и итоговой оценки муниципального образования в целом.
Исп. Горохова М.В. 8(3952) 25-65-42 1 Количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков без учета ст. 234 УК России |
Похожие:
 |
Доклад о наркоситуации в российской федерации в 2015 году москва 2016 содержание введение 3 Оценка состояния наркоситуации в Российской Федерации в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации |
|
Об утверждении государственной программы иркутской области "развитие... Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года... |
|
Постановление от 30 декабря 2014 г. N 712-пп об утверждении региональных... Иркутской области", распоряжением Правительства Иркутской области от 19 августа 2013 года n 323-рп "О разработке региональных нормативов... |
|
Отчет министерства финансов Иркутской области о результатах деятельности (осуществления функций) Первый заместитель Губернатора Иркутской области Председатель Правительства Иркутской области |
|
Отчет о выполнении Основных направлений развития архивного дела в... Деятельность архивного агентства Иркутской области (далее – архивное агентство) и архивных учреждений Иркутской области в прошедшем... |
 |
Прика з О планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период весенне-летнего паводка на территории Иркутской... |
|
О проведении 3 Этапа кубка россии по альпинизму Общее руководство соревнования осуществляют: министерство спорта Иркутской области, Областное государственное бюджетное учреждение... |
|
Правительство иркутской области постановление Фз "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 ноября 2010 года n 326-фз "Об обязательном... |
|
Правительство иркутской области постановление Фз "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 ноября 2010 года n 326-фз "Об обязательном... |
|
Прика з Оз «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области |
|
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Государственных гражданских служащих Иркутской области в агентстве лесного хозяйства Иркутской области |
|
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Курганской области в 2013 году Курган, 2014 г Курганской области в 2013 году отражает основные направления и результаты реализации полномочий в области государственной социальной... |
|
Заместитель министра Иркутской области, разработанные главным управлением мчс россии по Иркутской области для использования в работе подведомственных... |
|
Схема территориального планирования черемховского района иркутской области том I Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов иркутской области |
|
Прика з Об утверждении Положения об отделе инженерного обеспечения систем связи, охраны и контроля доступа управления делами Губернатора... |
|
Публичный отчет директора Государственного бюджетного профессионального... Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области |