Методические рекомендации по вопросам организации и функционирования деятельности единой дежурно-диспетчерской
|
Скачать 0.98 Mb.
|
|
Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по вопросам организации и функционирования деятельности единой дежурно-диспетчерской службы района (города) Выпуск 6 Чебоксары 2010 Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по вопросам организации и функционирования деятельности единой дежурно-диспетчерской службы района (города) Выпуск 6 Чебоксары 2010 СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Настоящие рекомендации органам местного самоуправления по вопросам организации и функционирования деятельности единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) района (города) подготовлены Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с ГОСТ Р 22.7.01-99 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения.» и пунктом 4 Плана устранения недостатков, выявленных комиссией Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России в ходе комплексной проверки состояния гражданской обороны Чувашской Республики и ТП РСЧС Чувашской Республики в период с 19 по 22 апреля 2010 года, утвержденного Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики Н.В. Суслоновой. Рекомендации содержат: типовое положение о ЕДДС района (города); должностные инструкции работников; инструкции должностных лиц ДДС муниципальных образований и порядок действий в режимах функционирования повседневной деятельности, повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; алгоритмы действий должностных лиц при различного рода авариях, происшествиях и чрезвычайных ситуациях. Рекомендации предназначены для руководителей органов местного самоуправления и организаций. ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ РАЙОНА (ГОРОДА) 1. Основные термины, определения, сокращения Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, нанесли ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушили условия жизнедеятельности населения1. Система предупреждения и ликвидации ЧС района (города) – территориальное звено территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (ТП РСЧС Чувашской Республики), которая включает в себя координирующий орган (комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности - КЧС), постоянно действующий орган управления, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - орган управления по делам ГОЧС), органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, систем связи, оповещения, информационного обеспечения2. Дежурно-диспетчерская служба (далее - ДДС) района (города) - дежурный или диспетчерский орган повседневного управления службы района (города), входящей в территориальное звено ТП РСЧС Чувашской Республики, имеющий силы и средства постоянной готовности к действиям в ЧС. Единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС) района (города) - орган повседневного управления территориального звена ТП РСЧС Чувашской Республики, создаваемый при органе управления по делам ГОЧС или, в случае его в отсутствия, при органе местного самоуправления и предназначенный для координации действий дежурно-диспетчерских служб различной ведомственной принадлежности3. Объединенная система оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ) района (города) - подсистема ГОЧС, представляющая собой организационно-техническое объединение ЕДДС, являющейся центральным органом управления этой системы и взаимодействующих с ней дежурно-диспетчерских служб. Пункт управления (ПУ) ЕДДС - здание (сооружение, помещение), оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи и оповещения и предназначенное для работы дежурно-диспетчерского персонала. Узел связи (УС) ЕДДС - организационно-техническое объединение сил и средств связи, развернутых на ПУ ЕДДС и обеспечивающих обмен информацией в интересах ЕДДС и районного (городского) органа управления по делам ГОЧС. Формирование УС ЕДДС возможно на базе существующих узлов связи органов управления по делам ГОЧС. Центр оповещения (ЦО) ЕДДС - организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения и персонального вызова, взаимодействующих с автоматизированной системой централизованного оповещения ГО. Комплекс средств автоматизации (КСА) ЕДДС - организационно-техническое объединение программно-технических средств автоматизации управления, включающих в себя средства передачи, ввода, вывода, хранения, обработки и выдачи необходимых данных. Автоматизированная система (АС) ЕДДС - совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации управления, обеспечивающих автоматизированное выполнение задач, возложенных на ЕДДС, и являющихся составной частью подсистемы района (города) автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) ТП РСЧС Чувашской Республики, ГУ ЦУКС, ПУ ГКЧС Чувашии, ПУ Кабинета Министров Чувашской Республики. 2. Общие положения 2.1. ЕДДС района (города) является органом повседневного управления ТП РСЧС Чувашской Республики, центральным звеном объединенной городской (районной) системы оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ) города в ЧС и предназначена для повышения готовности администрации и служб города (района) к реагированию на угрозу или возникновение ЧС, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских (районных) служб при их совместных действиях по предупреждению в ликвидации ЧС. 2.2. ЕДДС района (города) создается в органах местного самоуправления при органе управления по делам ГОЧС. 2.3. ЕДДС создается на штатной за счет дополнительной численности органа управления по делам ГОЧС, при котором она создается или нештатной основе за счет привлечения на дежурство должностных лиц соответствующих органов управления района (города). 2.4. В районе (городе) Чувашской Республики ЕДДС могут создаваться на базе органов управления по делам ГОЧС. В этом случае ЕДДС совмещает функции оперативной дежурной службы органа управления по делам ГОЧС и ЕДДС района (города). 2.5. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего до ее появления порядка приема ДДС района (города) сообщений от населения о происшествиях (по телефонам - “01”, “02”, “03”, “04” и др.). 2.6. Общее руководство ЕДДС осуществляет администрация района (города), КЧС через орган управления по делам ГОЧС района (города). 2.7. Непосредственное руководство деятельностью еддс осуществляет начальник ЕДДС района (города). 2.8. В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЕДДС руководствуются законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами МЧС России, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, приказами ГКЧС Чувашии, а также настоящим Положением. 3. Состав и задачи, решаемые ЕДДС района (города) 3.1. ЕДДС района (города) включает: дежурно-диспетчерский персонал; пункт управления со средствами связи оповещения и автоматизации управления (в крупных городах - узел связи, центр оповещения и комплекс средств автоматизации). 3.2. В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС предусматриваются оперативные дежурные смены (далее - ОДС) пункта управления ЕДДС из расчета несения круглосуточного дежурства. В каждую ОДС включаются старший оперативный дежурный и его помощник, а в крупных городах также специалисты - аналитики по направлениям для анализа и обобщения поступающей из различных источников информации и операторы - диспетчеры (для приема и распространения сообщений от населения и организаций) и специалисты узла связи. 3.3. ЕДДС района (города) решает следующие основные задачи: прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС; анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение; сбор от ДДС, организаций СНЛК (сети наблюдения и лабораторного контроля) и распространение между ДДС города полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС; обработка и анализ ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования ОСОДУ; обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации ЧС, подготовка вариантов решений по ликвидации ЧС, принятие необходимых решений в пределах возложенных полномочий; информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах; представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС вышестоящим органам управления по подчиненности; доведение задач, поставленных органами управления ТП РСЧС Чувашской Республики, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия; обобщение информации за сутки дежурства о произошедших ЧС, ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности. 3.4. Старший оперативный дежурный ОСОДУ ЕДДС в соответствии с возложенными полномочиями имеет право самостоятельно принимать решения по защите населения и территорий и отдавать соответствующие распоряжения (указания) входящим в ОСОДУ ДДС, если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством района (города) или (и) служб района (города). Обо всех чрезвычайных происшествиях, несущих угрозу возникновения ЧС, ранее принятых решениях и отданных распоряжениях по предупреждению и ликвидации ЧС старший оперативный дежурный ЕДДС докладывает по подчиненности начальнику органа управления по делам ГОЧС. Старший оперативный дежурный ЕДДС по вопросам несения службы подчиняется оперативному дежурному органа управления по делам ГОЧС, при котором она создана. 3.5. Старший оперативный дежурный ЕДДС района (города) обязан после получения данных об угрозе или возникновения ЧС немедленно приступать к экстренным действиям по ее предотвращению или ликвидации и наряду с руководством администрации и службами района (города) несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей в соответствии с действующим законодательством. 3.6. Пункт управления ЕДДС должен обеспечить; устойчивое управление силами и средствами во всех режимах функционирования ЕДДС; взаимодействие с органами управления ДДС района (города); сбор от ДДС и населения, осуществление контроля и наблюдения за окружающей средой и распространение между ДДС района (города) полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС; оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС, органа управления по делам ГОЧС; анализ и оценка поступившей информации и доведение ее до ДДС и органов управления по делам ГОЧС района (города); своевременное наращивание автоматизированной системы (АС) ЕДДС и системы связи при переводе в повышенные режимы функционирования, выполнение режима секретности, а также безопасности информации, обрабатываемой, хранящейся и передаваемой с использованием средств автоматизации; несение постоянного дежурства, участие в планировании и проведении учений, тренировок по обеспечению взаимодействия ЕДДС с ДДС района (города). 3.7. УС ЕДДС должен решать следующие задачи: обеспечение устойчивой работы средств связи и оповещения; поддержание устойчивой связи согласно утвержденной схеме связи; организацию и несение дежурства на элементах узла связи; поддержание автоматизированной системы централизованного оповещения в постоянной готовности к приему и передаче команд (сигналов) и информации оповещения. 3.8. УС ЕДДС в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает: передачу и прием распоряжений, сигналов управления и оповещения и другой оперативной информации в установленные контрольные сроки; поддержание действующих связей, в том числе с подвижными объектами ЕДДС в заданных режимах работы и обеспечение своевременного установления запланированных и вновь организуемых связей; устойчивое функционирование средств связи и оповещения; эксплуатационно-техническое обслуживание средств связи; техническую готовность средств и сооружений связи для привязки подвижных средств связи; внутреннюю связь на пункте управления, в том числе громкоговорящую связь; каналы связи между ЕДДС и вышестоящими городскими (районными) органами управления, а также с ДДС района (города); прием информации по единому выделенному телефонному номеру городской телефонной сети общего пользования одновременно от нескольких абонентов; автоматическое определение номера входящего абонента; документирование (запись) ведущихся переговоров; коммутацию принятого сообщения (избирательно и циркулярно) до соответствующих ДДС района (города); радиосвязь со стационарными и подвижными объектами; службу единого времени; безопасность передаваемой по каналам связи информации. Для приема и передачи экстренных сообщений о ЧС на территории Чувашской Республики предусматривается использование телефонного номера (кода) доступа к ЕДДС. 3.9. Центр оповещения ЕДДС предназначен для оперативного оповещения об угрозе или возникновении ЧС вышестоящих органов управления, взаимодействующих служб, а также подчиненных ЕДДС сил постоянной готовности и населения через взаимодействующую территориальную автоматизированную систему централизованного оповещения. 3.10. Основными задачами ЦО ЕДДС являются: оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС, органа управления по делам ГОЧС и ЕДДС района (города); оповещение и вызов ДДС района (города), а также подразделений сил постоянной готовности, подчиненных органу управления по делам ГОЧС; оповещение населения района (города) о возникновении ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. 3.11. Задействование средств ЦО ЕДДС осуществляется старшим оперативным дежурным по указанию вышестоящих органов управления с последующим докладом по подчиненности. 3.12. Из ЦО ЕДДС должностным лицам органов управления по делам ГОЧС, ДДС и подразделениям постоянной готовности речевые и текстовые сообщения, условные сигналы и команды, сигналы вызова передаются по проводным средствам связи. 3.13. Оповещение населения района (города) при возникновении ЧС осуществляется по команде старшего оперативного дежурного с использованием территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения с задействованием электросирен и теле-радиотрансляционной сети в соответствии с утвержденной инструкцией. 3.14. КСА ЕДДС предназначен для обеспечения автоматизированного выполнения персоналом ЕДДС следующих управленческих функций: накопления и обновления социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных о районе (городе), органах управления района (города), ДДС, силах и средствах постоянной готовности к действиям в ЧС, потенциально опасных объектах, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС; сбора и передачи данных об угрозе и факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств; прогнозирования, оценки и контроля сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из различных источников; подготовки данных для принятия решений по предупреждению и ликвидации ЧС, их отображения на электронной (цифровой) карте территории района (города); представления требуемых данных вышестоящим, подчиненным и взаимодействующим органам управления. 3.15. КСА ЕДДС сопрягается с автоматизированными системами (АС) взаимодействующих ДДС (в рамках АС ОСОДУ), а также с вышестоящим объектом автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) ТП РСЧС Чувашской Республики. 4. Порядок функционирования ЕДДС района (города) 4.1. ЕДДС функционируют в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС), ЧС. 4.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает: прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС; обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности; поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации, средств связи и оповещения; внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС. В режиме повседневной деятельности проводятся также учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС. Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности ЕДДС, диспетчерами незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые диспетчеры идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются старшему оперативному дежурному ЕДДС. 4.3. В режим повышенной готовности ЕДДС переводится по команде старшего оперативного дежурного при угрозе возникновения ЧС, в тех случаях, когда требуются совместные действия ДДС, входящих в ОСОДУ. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает: заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС; оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС, органа управления по делам ГОЧС и подчиненных сил постоянной готовности, ЕДДС, ДДС района (города); усиление наблюдения и контроля за обстановкой в районе (городе), на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды; прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности; корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС района (города); координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий; В этом режиме ДДС действуют в соответствии с положением о территориальном звене ТП РCЧС Чувашской Республики района (города), положениями об ОСОДУ и ЕДДС района (города), инструкциями. 4.4. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС переводится по команде старшего оперативного дежурного при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме. 4.5.В режимах повышенной готовности и ЧС информационное взаимодействие между ДДС, входящими в ОСОДУ, осуществляется через ЕДДС района (города). Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация доводится ЕДДС до всех заинтересованных ДДС. 4.6. Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. В зависимости от поступившего документа (сообщения), масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб), поступивших от населения и организаций, по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС. 4.7. При муниципальных и межмуниципальных ЧС немедленно оповещаются и приводятся в готовность КЧС района (города) и орган управления по делам ГОЧС района (города), которые берут на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В таких ситуациях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС собранной информации, подготовку вариантов возможных решений и донесений вышестоящим органам управления по делам ГОЧС, а также оперативное управление действиями органов управления, сил и средств территориального звена ТП РСЧС Чувашской Республики. ЕДДС небольших городов и сельских районов о таких ЧС обязательно докладывают в орган управления по делам ГОЧС ближайшего района (города). 4.8. Все сообщения передаются в ЕДДС в формализованном виде. Для формирования, передачи, приема и обработки формализованных сообщений должны использоваться средства связи, оповещения и автоматизации. При крайней необходимости допускается передача (прием) неформализованных сообщений с использованием имеющихся средств связи. В случаях поступления сообщений от населения и организаций об угрозе или факте возникновения ЧС формирование формализованных сообщений осуществляется дежурной сменой ДДС, принявшей неформализованные сообщения. 5. Нормативное правовое и техническое обеспечение ЕДДС 5.1. Придание ЕДДС необходимого юридического статуса осуществляется вводом в действие установленным порядком типовых положений об ОСОДУ и ЕДДС района (города). 5.2. Создание и функционирование ЕДДС в конкретном районе (городе) обеспечивается разработкой на основе типовых положений и утверждением в администрации района (города) Положения об ОСОДУ и Положения о ЕДДС, инструкции об обмене информацией между ЕДДС и ДДС района (города), а также других необходимых нормативно-методических документов. 5.3. Унификация и стандартизация при проектировании автоматизированной системы ЕДДС обеспечиваются путем утверждения органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, головной организации по автоматизированной системе ЕДДС. 5.4. Головная организация по АС ЕДДС совместно с соисполнителями централизованно разрабатывает и рассылает в города (районы) типовые технические задания и технические проекты АС ЕДДС, создает их опытные участки, а также обеспечивает научно-техническое сопровождение и сертификацию создаваемых АС районов (городов). 5.5. Типовая проектная документация АС ЕДДС разрабатывается для каждой группы городов в соответствии с их классификацией, приведенной в “Градостроительном кодексе Российской Федерации” (сверхкрупные города, с численностью населения свыше 3 млн. чел.; крупнейшие, с численностью населения от 1 до 3 млн. чел.; крупные с численностью населения от 250 тыс. чел, до 1 млн. чел.; большие, с численностью населения 100-250 тыс. чел.; средние, с численностью населения 50-100 тыс. чел.; малые города и поселки, с численностью населения до 50 тыс. чел.). 6. Организация несения дежурства 6.1. В пункте управления ЕДДС района (города) организуется круглосуточное дежурство силами дежурных смен. Состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяется администрацией района (города) и отражается в инструкциях по несению дежурства и других нормативных документах. 6.2. Дежурная смена ЕДДС работает по утвержденному графику. В состав дежурных смен ЕДДС включаются: начальник смены - старший оперативный дежурный, его помощник, операторы-диспетчеры, а также (при наличии) технический персонал, обслуживающий средства связи, оповещения, средства автоматизации и другие технические средства, установленные на пункте управления. 6.3. Дежурная смена обязана знать обстановку в районе (городе), иметь данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова. 6.4. Порядок несения и смены дежурства определяется инструкцией «О порядке несения дежурства на пункте управления ЕДДС», разрабатываемой органом управления по делам ГОЧС района (города). 7. Порядок комплектования и подготовки кадров 7.1. Комплектование личным составом ЕДДС района (города) осуществляется под руководством начальника органа управления по делам ГОЧС и должно производиться из специалистов, способных грамотно и оперативно принимать решения в кризисных ситуациях. 7.2. Старшие оперативные дежурные, их помощники и другие должностные лица дежурных смен обязаны твердо знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность (положения, инструкции, план-графики действий и другие), уметь применять их в практической работе, знать инфраструктуру района (города), особенности несения службы на подведомственных им участках. 7.3. Основными формами обучения должностных лиц ЕДДС являются: тренировки дежурных смен и участие ДДС в учебных мероприятиях (учениях), проводимых по планам вышестоящих органов управления, а также занятия в соответствующих учебно-методических центрах или на курсах. 7.4. Совместные учебные мероприятия (занятия по профподготовке, тренировки и учения), проводимые с личным составом ЕДДС, осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно, который после его согласования с соответствующими органами управления и службами утверждается главой администрации района (города). 7.5. Профессиональная подготовка должностных лиц ЕДДС должна проводиться непосредственно под руководством начальника ЕДДС. Типовой состав ДДС, взаимодействующих с ЕДДС района (города): 1. Дежурная часть ГПС района (города). 2. Дежурная часть УВД района (города). 3. Диспетчерская служба скорой медицинской помощи (СМП). 4. Аварийно-диспетчерская служба горгаза. 5. Аварийно-диспетчерская служба водоканала. 6. Аварийно-диспетчерская служба ЖКХ района (города). 7. Диспетчерские службы потенциально опасных объектов (радиационно опасных, химически опасных, взрыво-пожароопасных объектов). 8. Дежурная служба по военному гарнизону. 9. Дежурная служба по военному комиссариату. 10. Дежурная служба УФСБ России по Чувашской Республике. 11 .Дежурная служба ГУ «ЦГМС». 12. Диспетчерская служба энергосистемы. 13. Диспетчерская служба магистральных нефтепроводов. 14. Диспетчерская служба магистральных газопроводов. 15. Диспетчерская служба аэропорта. 16. Диспетчерская служба управления железной дорогой. 17. Диспетчерская служба управления автомобильными дорогами, 18. Диспетчерская служба управления электросвязью. Распоряжение _______________20__г. №___ г.(с.)______________ Об организации дежурства в единой дежурно-диспетчерской службе _____________ района (города) В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. № 17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в целях повышения оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации: 1. Возложить на единую дежурно-диспетчерскую службу района (города) (далее – ЕДДС) решение следующих основных задач: 1.1. Своевременное доведение до главы администрации муниципального образования сигналов оповещения (распоряжений) о переводе органа местного самоуправления, его экономики на работу в условиях военного времени. 1.2. Оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС, управления (отдела) по делам ГОЧС, дежурно-диспетчерских и аварийных служб и других должностных лиц. 1.3. Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях по телефону, либо других источников, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера. 1.4. Сбор, анализ и оценка достоверности поступившей информации от дежурно-диспетчерского персонала объектов экономики, служб и организация обмена между ними полученной информацией об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС. 1.5. Обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования. 1.6. Обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации ЧС, принятие необходимых решений в пределах установленных полномочий. 1.7. Представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действий по ликвидации ЧС главе района (города), начальнику управления (отдела) по делам ГОЧС, вышестоящим, подчиненным и взаимодействующим органам управления. 1.8. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления ТП РСЧС Чувашской Республики, до подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроля их выполнения и организация взаимодействия. 1.9. Оповещение населения района (города) при возникновении ЧС по команде главы района (города), начальника управления (отдела) по делам ГОЧС, вышестоящего органа управления с использованием территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения. 2. Установить следующие режимы функционирования ЕДДС района (города): режим повседневной деятельности; режим повышенной готовности; режим чрезвычайной ситуации. В режиме повседневной деятельности ЕДДС района (города) обеспечить: несение круглосуточного дежурства; поддержание в готовности к использованию имеющихся программно-технических средств; внесение необходимых изменений в банк данных, а также в структуру оперативных документов, необходимых для обеспечения их действий при угрозе или возникновении ЧС. В режим повышенной готовности ЕДДС района (города) переводить при угрозе чрезвычайной ситуации. В режиме повышенной готовности ЕДДС района (города) обеспечить: оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС, органов управления по делам ГОЧС, ЕДДС, аварийно-спасательных служб (формирований), руководителей организаций, имеющих в своем составе силы постоянной готовности; заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС района (города) к возможным действиям в случае возникновения ЧС; получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в муниципальном образовании, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды; прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности; корректировку планов реагирования ЕДДС района (города) на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС района; координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий. В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС района (города) функционирует при возникновении ЧС. В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС района (города) действовать в соответствии с постановлениями главы ____________________ района (города) от ___№ ____ «О районном (городском) звене ТП РСЧС Чувашской Республики». 3. Выполнение задач ЕДДС района (города) возложить на _______________ (руководителя органа управления по делам ГОЧС района (города), начальника ЕДДС и дежурных диспетчеров. 4. Дежурство осуществлять в помещении ЕДДС района (города). Для выполнения возложенных задач оснастить ЕДДС района (города) необходимыми техническими средствами, средствами связи и оповещения, средствами оргтехники, рабочей документацией. 5. Персональный подбор работников в дежурную службу диспетчеров ЕДДС района (города), их назначение, оформление на них соответствующих допусков к работе и документам, составляющих государственную тайну и подготовку возложить на ______________________ (руководителя органа управления по делам ГОЧС района (города). 6. ______________________ (руководителю органа управления по делам ГОЧС района (города): 6.1. Перед назначением диспетчеров на первое самостоятельное дежурство организовать их подготовку, которая должна включать: изучение нормативных правовых актов по организации функционирования ЕДДС, изучение рабочего места с находящимся на нем оборудованием, порядка работы на системах связи, оповещения и обработки информации, а также прохождение стажировки в составе дежурной смены. 6.2. Для подготовки диспетчеров ЕДДС к самостоятельному выполнению функциональных обязанностей разработать план подготовки, который должен предусматривать проведение теоретических и практических занятий, участие в проводимых учениях и тренировках, а также принятие зачетов. 6.3. Для проверки знаний диспетчерами функциональных обязанностей, практических навыков работы на технических средствах оповещения и связи, готовности к несению круглосуточного дежурства создать комиссию, которой осуществлять у них приём зачетов. Результаты сдачи зачетов оформлять протоколом. 6.4. По окончании подготовки готовить проект приказа главы администрации района (города) о допуске диспетчеров ЕДДС района (города) к несению дежурства. 6.5. Организовать ежемесячную подготовку диспетчеров. 6.6. При длительном перерыве в несении дежурства диспетчерами (болезнь, отпуск, командировка более 30 суток) перед заступлением на дежурство проводить стажировку, продолжительность которой определять начальнику ЕДДС района (города). 7. Дежурство в ЕДДС осуществлять круглосуточно в помещении ЕДДС района (города) в соответствии с утвержденным графиком. График дежурства диспетчеров ЕДДС разрабатывать на месяц, который представлять на утверждение заместителю главы администрации района (города) не позднее, чем за 30 дней до начала месяца, на который составляется график. Изменения в графике несения дежурства производить с разрешения начальника органа управления по делам ГОЧС не позднее, чем за трое суток до заступления на дежурство диспетчеров в соответствии с их заявлениями (за исключением случаев их болезни). 8. Дежурным диспетчерам ЕДДС района (города) осуществлять дежурство в соответствии с утверждённой должностной инструкцией и другой документацией дежурного диспетчера ЕДДС. 9. В целях определения качества несения дежурства диспетчерами ЕДДС района (города) и предупреждения нарушений организовать проведение проверок с записью в журнале контроля несения дежурства: начальнику органа управления по делам ГОЧС района (города) - два раза в месяц; начальнику ЕДДС района (города) - два раза в неделю. Право проверки так же предоставить главе администрации района (города) и его заместителям. Кроме того, проверки осуществлять назначенными лицами. 10. Основными вопросами при проверке несения дежурства диспетчерами ЕДДС района (города) определить: соответствие диспетчера утвержденному графику; знание диспетчером оперативной и текущей информации об обстановке, складывающейся на территории района (города); готовность к выполнению задач; наличие установленных документов и качество их ведения; знание диспетчером поставленных задач, обязанностей, действий при ЧС; соблюдение диспетчером сроков прохождения информации и качество ее отработки; состояние и готовность каналов связи и оборудования ЕДДС; выполнение правил техники безопасности и пожарной безопасности; способность работать с оргтехникой, находящейся в ЕДДС; знание диспетчером своих действий по устранению неисправностей и аварийных ситуаций на аппаратуре и оборудовании рабочих мест ЕДДС. 11. Вход в помещение ЕДДС разрешить: главе администрации района (города) и его заместителям; начальнику органа управления по делам ГОЧС района (города); управляющему делами администрации района (города); начальнику ЕДДС. Посторонним лицам вход в помещение категорически запретить. 12. Диспетчерам заступать на дежурство в 9.00 час., окончание дежурства – в 9.00 час. следующих суток. 13. В случае невозможности заступления на дежурство по тем или иным причинам, диспетчеру заблаговременно ставить об этом в известность начальника органа управления по делам ГОЧС района (города) и начальника ЕДДС. 14. Начальнику ЕДДС: разработать и своевременно уточнять документацию дежурных диспетчеров; проводить инструктаж диспетчеров, заступающих на дежурство: в рабочие дни – с 8.30 час. до 8.45 час.; в выходные и нерабочие праздничные дни – с 10.00 час. до 10.30 час. дней, предшествующих выходным и нерабочим праздничным дням. 15. Запретить дежурным диспетчерам покидать рабочее место без разрешения начальника отдела по делам ГОЧС или начальника ЕДДС. 16. Разрешить прием пищи дежурным диспетчерам с 13.00 час. до13.30 час., с 19.00 час. до 19.30 час. и с 7.30 час. до 8.00 час.. 17. Всем работникам ЕДДС строго выполнять требования правил по технике безопасности и мерам противопожарной безопасности. Категорически запретить курение в помещении ЕДДС и использование средств пожаротушения не по назначению. 18. Приказ довести до руководителей структурных подразделений (указывается каких конкретно) и _______________________________________. |
Похожие:
 |
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе администрации муниципального... Настоящее положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службы администрации... |
 |
Должностная инструкция старшего дежурного диспетчера Единой дежурно-диспетчерской службы На должность старшего единой дежурно-диспетчерской службы (далее старший еддс) принимается лицо со средним техническим или высшим... |
|
Должностная инструкция начальника группы Единой дежурно-диспетчерской... Настоящая должностная инструкция определяет функциональные обязанности, права и ответственность начальника группы Единой дежурно-диспетчерской... |
|
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования I. Общие положения Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы (далее еддс) муниципального... |
|
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа Первоуральск Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Первоуральск... |
|
Положение о Единой дежурно-диспетчерской службе Теньгушевского муниципального... Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия Единой дежурно-диспетчерской службы Теньгушевского муниципального... |
|
Техническое задание «Разработка технического проекта на создание... Единой дежурно-диспетчерской службы Муниципального образования городской округ Алушта |
|
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования Московской области Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы (далее еддс) муниципального... |
|
Постановление от 12. 10. 2010 г. №966 о создании единой дежурно-диспетчерской... О создании единой дежурно-диспетчерской службы Кумылженского муниципального района |
|
Администрация города Волгодонска постановление Единой дежурно-диспетчерской службы города Волгодонска, координации действий дежурных и дежурно-диспетчерских служб, оперативного... |
|
Должностная инструкция В целях организации эффективной работы Единой дежурно-диспетчерской службы администрации Даниловского муниципального района |
|
Должностная инструкция оперативного дежурного диспетчера Единой дежурно-диспетчерской службы Еддс, по другим вопросам руководителю органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий... |
|
579 об утверждении положения о дежурно-диспетчерской службе жкх гагинского... Ъектов", постановлением Правительства Нижегородской области от 27. 12. 2005 n 323 "О системе оперативно-диспетчерского управления... |
|
Администрация города Каменск-Шахтинский постановление Перечень дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов), взаимодействующих с единой дежурно-диспетчерской службой города согласно... |
|
Постановление от 11. 10. 2010 года №340-п «О создании Единой дежурно-диспетчерской... ... |
|
О создании Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования |