3.6Оценка Заявок и проведение переговоров
3.6.1Общие положения
Оценка Заявок осуществляется Закупочной комиссией и иными лицами (экспертами и специалистами), привлеченными Закупочной комиссии.
Оферта участника и документы от третьих лиц (оригиналы и нотариально заверенные копии) будут рассматриваться, в том числе на основании представленного пакета документов в бумажном виде. При наличии расхождений сведений, поданных в письменной (бумажной) форме и размещенных в электронной форме на ЭТП, Закупочная комиссия может принять решение об отклонении заявки Участника.
Рассмотрение и оценка заявок осуществляется в соответствии с условиями настоящей Документации по запросу предложений.
Информация относительно разъяснения, предварительного рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок, а также рекомендации по присуждению Договора является строго конфиденциальной и не подлежит разглашению Участникам запроса предложений или иным лицам, которые официально не имеют к этому отношения, за исключением сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ в указанных в п. 1.1.1 источниках, а также на ЭТП.
Участники запроса предложений не вправе каким-либо способом влиять, участвовать или присутствовать при оценке заявок, а также вступать в контакты с экспертами, выполняющими экспертизу заявок. Любые попытки Участников запроса предложений повлиять на Закупочную комиссию при экспертизе заявок или на присуждение договора, а также оказать давление на любое лицо, привлеченное Организатором запроса предложений для работы в запросе, служат основанием для отклонения заявок таких Участников запроса предложений.
Оценка Заявок может включать отборочную стадию (пункт 3.6.2), проведение (при необходимости) переговоров (пункт 3.6.3) и оценочную стадию (пункт 3.6.4).
3.6.2Отборочная стадия
В рамках отборочной стадии Закупочная комиссия проверяет:
правильность оформления Заявки и их соответствие требованиям настоящей Документации по запросу предложений по существу;
наличие/отсутствие в составе заявки принятия Участником условий по выплате неустойки в случае нарушения им указанных в настоящей документации условий участия в запросе предложений;
соответствие Участника запроса предложений всем отборочным критериям, установленным в настоящей Документации по запросу предложений;
соответствие Участника запроса предложений требованиям настоящей Документации, в том числе отсутствие Участника в Реестрах недобросовестных поставщиков, которые ведутся в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94 «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
наличие/отсутствие признанных Участником претензий либо судебных решений против Участника вследствие неисполнения обязательств по договорам, заключенным с ОАО «ФСК ЕЭС»;
соответствие коммерческого и технического предложений Заявки требованиям настоящей Документации, в том числе соответствие цены Заявки установленной начальной (максимальной) цене Договора (цене лота);
-
В рамках отборочной стадии Организатор по решению Комиссии вправе запросить у Участника разъяснение или уточнение касательно представленных в составе заявки документов, предоставив Участнику для направления пояснений необходимый срок. При этом Закупочная комиссия не вправе запрашивать разъяснения, меняющие суть заявки и не указанные в Документации по запросу предложений. Допускаются уточняющие запросы по техническому предложению заявки (перечня предлагаемой продукции, ее технических характеристик, иных технических условий), при этом данные уточнения не должны изменять предмет Запроса предложений и не являться прямым запросом недостающих документов согласно п.п в) п. 4.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ФСК ЕЭС». Все возможные риски отклонения заявки и ответственность, связанные с несвоевременным предоставлением информации по запросу Организатора, несет Участник. Поступивший ответ на запрос после истечения указанного в нем срока, Организатор вправе не принимать, а Закупочная комиссия не рассматривать и не учитывать при принятии решений в рамках Запроса предложений.
После получения запроса все возможные риски и ответственность, связанные с несвоевременным предоставлением документов в соответствии с такими запросами, несет Участник закупки. Документы, поступившие в ответ на запрос после истечения указанного в запросе срока, Организатор вправе не принимать, а экспертный совет и члены комиссии не рассматривать и не учитывать при принятии решений в рамках данной закупочной процедуры. Какие-либо претензии в связи с отклонением заявки вследствие непринятия к рассмотрению документов, представленных после окончания установленного срока, не принимаются.
-
При проверке правильности оформления Заявки Закупочная комиссия вправе не обращать внимания на мелкие недочеты и погрешности, которые не влияют на существо Заявки. Закупочная комиссия с письменного согласия Участника также может исправлять очевидные арифметические и грамматические ошибки.
По результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия может отклонить заявки, которые:
Поданы с нарушением порядка подачи Заявок, установленным в настоящей документации;
не отвечают требованиям к оформлению настоящей Документации по запросу предложений в том числе при представлении неструктурированного пакета документов в электронной форме (п. 3.3.2), а также если Участник не предоставил справку о всей цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных);
поданные Участниками, не принявшими условия по выплате неустойки в случае нарушения условий участия в запросе предложений;
поданы Участниками запроса предложений, которые не соответствуют установленным в настоящей Документации по запросу предложений одному либо нескольким отборочным критериям;
содержат технические предложения, не соответствующие установленным в настоящей документации по запросу предложений требованиям;
поданы Участниками запроса предложений, которые не согласились с предложениями Закупочной комиссии по исправлению очевидных арифметических или грамматических ошибок в их заявках.
Закупочная комиссия вправе при принятии решения о соответствии Участника принять во внимание наличие негативного опыта сотрудничества с Участником при исполнении Участником ранее заключенных с ОАО «ФСК ЕЭС», его филиалами и ДЗО договоров, при наличии судебных решений по искам Заказчиков не в пользу Участника, а также обоснованных Заказчиком и признанных подрядчиком досудебных претензий вследствие неисполнения обязательств по таким договорам, при этом принимая во внимание систематичность таких нарушений договорных обязательств и последствия, наступившие вследствие неисполнения Подрядчиком своих обязательств по договорам
При проведении отборочной стадии Организатор запроса предложений вправе проверять соответствие предоставленных Участником заявлений, документов и информации действительности, в том числе путем направления запросов в государственные органы, лицам, указанным в Заявке, а также проводить выездные проверки. При предоставлении заведомо ложных сведений или намеренном искажении информации или документов, приведенных в составе Заявки, Организатор запроса предложений имеет право удержать его финансовое обеспечение исполнения обязательств участника запроса предложений (п. 3.3.12).
После предварительного рассмотрения и оценки Заявок Организатор запроса, в случае необходимости, по решению Закупочной комиссии, вправе провести переговоры с любым из Участников, Заявки которых не были отклонены, по любому положению его Заявки.
Результаты решения Закупочной комиссии об отклонении Заявки не подлежат обсуждению с Участником.
-
Оценочная стадия
-
Для определения степени предпочтительности Заявок, которые по результатам рассмотрения по отборочным критериям были признаны Закупочной комиссией соответствующими отборочным требованиям, в том числе с учетом установленных допустимых отклонений от установленных числовых значений критериев, производится оценочная стадия рассмотрения Заявок по неценовым критериям, и определяются качественные показатели заявки Участника. Оценка производится в баллах, при этом для каждого критерия в зависимости от его значимости устанавливается весовой коэффициент для учета при расчете общей предпочтительности Заявки.
-
Кроме того, производится расчет рейтинга заявки по критерию стоимости. После окончания оценочной стадии производится расчет интегральной оценки общей предпочтительности Заявок, в соответствии с которым Закупочная комиссия определяет итоговый ранжир заявок и участника, чья заявка признана лучшей.
-
В рамках оценочной стадии Закупочная комиссия оценивает и сопоставляет заявки и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для Заказчика, исходя из следующих критериев (включая подкритерии) и их весовых коэффициентов:
Наименование критериев оценки
|
Весовой коэффициент
|
Цена заявки (рейтинг по критерию стоимости)
|
0,6
|
Квалификация и надежность Участника:
|
0,2
|
опыт выполнения аналогичных поставок
|
0,6
|
|
|
0,4
|
Техническое предложение и характеристики продукции
|
0,2
|
-
Оценка по неценовым критериям будет производиться в соответствии со следующей шкалой:
Оценка, балл
|
Квалификация и надежность
|
Техническое предложение и характеристики продукции
|
Опыт выполнения аналогичных поставок
|
Деловая репутация
|
-5
|
Не оценивается
|
Не
оценивается
|
-4
|
-3
|
-2
|
-1
|
0
|
Минимальное соответствие
|
1
|
Оценивается превышение над уровнем минимального соответствия по мнению эксперта
|
Оценивается превышение над уровнем минимального соответствия по мнению эксперта
|
2
|
3
|
4
|
5
|
По неценовым критериям оценка производится членами Закупочной комиссии (при необходимости – с привлечением экспертов) на основании документов заявки Участника, свидетельствующих о наличии опыта выполнения аналогичных поставок, качества поставок на основании отзывов заказчиков по ранее выполненным договорам, иных сведениях, полученных из открытых источников относительно деятельности и качества работы Участника. Оценка производится по шкале оценок в баллах от 0 до 5, отражающих мнение члена комиссии (либо привлеченного комиссией эксперта) по оцениваемому критерию, с указанием обоснования каждой такой оценки. В случае отсутствия обоснования выставленной оценки по какому-либо критерию, она принимается равной 0.
В случае если Участник (либо какой-либо член коллективного Участника, если заявка подается от лица коллективного Участника) имеет прямое отношение к офшорным зонам, определенным приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 13.11.2007 № 108н, а также привлекает субподрядчиков (субпоставщиков, соисполнителей), имеющих прямое отношение к указанным офшорным зонам, по подкритерию «Деловая репутация» в рамках критерия «Квалификация и надежность участника» ему присваивается оценка равная «-5» баллов.
В случае если Участник имеет опосредованное отношение к офшорным зонам, определенным приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 13.11.2007 № 108н, а также привлекает субподрядчиков (субпоставщиков, соисполнителей), имеющих опосредованное отношение к указанным офшорным зонам, по подкритерию «Деловая репутация» в рамках критерия «Квалификация и надежность участника» ему присваивается оценка равная «-3» балла, при этом указанный критерий применяется только в случае если отношение к офшорным зонам установлено в отношении юридических лиц, входящих в цепочку бенефициаров участника, либо члена коллективного участника, либо привлекаемого субподрядчика (субпоставщика, соисполнителя).
В случае, если Участник (либо какой-либо член коллективного Участника, если заявка подается от лица коллективного Участника), а также привлекаемые им соисполнители не имеют отношение (прямое либо опосредованное) к офшорным зонам, определенным приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 13.11.2007 № 108н по подкритерию «Деловая репутация» в рамках критерия «Квалификация и надежность участника» ему присваивается оценка равная «0» баллов.
Оценка производится на основании сведений, включенных в форму «Справка о цепочке собственников участника закупочной процедуры, включая бенефициаров (в том числе конечных)» согласно структуре справки.
-
Рейтинг заявки по критерию стоимости рассчитывается как значение, равное разнице в процентах между ценой заявки участника и объявленной начальной (максимальной) ценой договора (ценой лота).
Расчет значения производится по следующей формуле:
Smax - Si
Rsi = --------------- x 100,
Smax
где:
Rsi - рейтинг i-й заявки по критерию стоимости;
Smax - начальная (максимальная) цена договора (цена лота), установленная в закупочной документации;
Si - стоимость заявки i-го участника.
В случае если, предмет Договора предусматривает возврат НДС Заказчику, оценка ценовых предложений Участников осуществляется по приведенной цене (без НДС).
Полученное значение ценового рейтинга заявки является балльной оценкой по данному критерию и учитывается в итоговом рейтинге с применением весового коэффициента.
Методика расчета интегральной оценки общей предпочтительности заявки
Полученные оценки по каждому критерию, а также рейтинг по критерию стоимости заявки применяется для расчета интегральной оценки общей предпочтительности заявки участника. Данный показатель рассчитывается как сумма полученных балльных оценок с учетом их весовых коэффициентов
Ri = (K1 x V1) + (K2 x V2) + ….. + (Kz x Vz) + (Rsi x Vs),
где:
Ri - общий рейтинг предпочтительности i-й заявки;
K1 - Kz - балльные оценки по критериям без учета весовых коэффициентов;
V1 - Vz – весовые коэффициенты соответствующих критериев;
Rsi - рейтинг i-й заявки по критерию стоимости;
Vs – весовой коэффициент по критерию стоимости.
|
