УТВЕРЖДАЮ:
Глава Еткульского муниципального района В.Н. Головчинский
« 02 » декабря 2015 года
Акт проверки № 11-2015
Управления сельского хозяйства и продовольствия
администрации Еткульского муниципального района
за период с 01.01.2014 г. по 30.09.2015 г.
02.12.2015 г. с. Еткуль
Отделом внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок администрации Еткульского муниципального района на основании распоряжения администрации Еткульского муниципального района от 10.11.2015 г. № 1248 в период с 17.11.2015 г. по 30.11.2015 г. в отношении Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Еткульского муниципального района ИНН 7430006737, расположенного по адресу: Челябинская область, Еткульский район, с. Еткуль, ул. Первомайская, д. 1 проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок и Бюджетного кодекса за период с 01.01.2014 г. по 30.09.2015 г. Проверку проводила и.о. начальника отдела внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок Нурмухаметова Р.Р.
Проверка осуществлялась путем рассмотрения и анализа предоставленных документов и сведений, в том числе рассмотрены:
- положение учреждения;
-реестр закупок (договоров), осуществленных без заключения муниципальных контрактов на 2014, 2015 гг.;
- уведомление о бюджетных ассигнованиях на 2014, 2015 гг.;
- уведомление о лимитах бюджетных обязательств на 2014, 2015 гг.;
- отчет об исполнении бюджета по состоянию на 01.01.2015 г., на 01.10.2015г.;
- план закупок на 2015 г.;
- план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг на 2014, 2015 гг.;
-договоры и муниципальные контракты, заключенные в 2013 году, исполнение которых осуществляется в 2014 году;
-договоры и муниципальные контракты, заключенные по итогам осуществления закупок для муниципальных нужд в 2014, 2015 гг.;
- документация о закупках, размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт);
- приказ о назначении на должность руководителя, осуществляющего свою деятельность в проверяемом периоде;
- копия свидетельства о повышения квалификации в сфере в сфере закупок;
- приказ о создании единой комиссии по осуществлению закупок;
- приказ о создании приемочной комиссии по приемке товара, работ и услуг поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги);
-первичные документы по исполнению договоров (счета-фактуры, накладные, акты приемки выполненных работ, оказанных услуг).
Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Еткульского муниципального района (далее – Еткульское УСХ и П) создано в целях реализации единой политики в области управления агропромышленным комплексом Еткульского муниципального района. Основными задачами Еткульского УСХ и П являются содействие и участие в проведении государственной аграрной политики по вопросам регулирования агропромышленного комплекса на территории Еткульского муниципального района.
Еткульское УСХ и П является структурным отраслевым органом администрации Еткульского муниципального района с правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, утвержденную роспись расходов, лицевой счет в финансовом органе администрации Еткульского муниципального района.
Имущество Еткульского УСХ и П является муниципальной собственностью Еткульского муниципального района, закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
В результате проверки нормативных документов установлено:
В целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) на основании постановления администрации Еткульского муниципального района от 31.12.2013 г. № 919, администрация Еткульского муниципального района наделена полномочиями на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Еткульского УСХ и П.
Постановлением администрации Еткульского муниципального района от 31.12.2013 г. № 920 утверждено Положение о взаимодействии муниципальных заказчиков и уполномоченного органа по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципальных заказчиков. Согласно постановлению Главы Еткульского муниципального района от 31.12.2013 г. № 920 муниципальный заказчик занимается планированием, разработкой документации, обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, заключением муниципальных контрактов по итогам проведенных конкурентных процедур, ведет сводный реестр муниципальных контрактов, сводный реестр закупок, осуществляет анализ муниципального заказа. Уполномоченный орган выполняет, предусмотренные ч. 5 ст. 26 Закона о контрактной системе, процедуры для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Распоряжением администрации Еткульского муниципального района от 31.12.2013 г. № 1218 создана Единая комиссия по осуществлению закупок для муниципальных нужд. В своей работе Комиссия руководствуется Положением о Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением администрации Еткульского муниципального района от 31.12.2013 г. № 921.
В соответствии с ч. 2 ст. 38 Закона о контрактной системе на основании приказа Еткульского УСХ и П от 05.05.2014 г. № 07 возложены обязанности контрактного управляющего с 01.04.2014 г. на начальника управления Жигарева Александра Ивановича.
Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о контрактной системе контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. На момент проверки контрактным управляющим пройдены курсы повышения квалификации в объеме 72 аудиторных часов по программе «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации», выдано удостоверение о повышении квалификации от 30.04.2014г. № 003924 УО РАНХиГС-167.
Должностная инструкция начальника управления разработана, но обязанности контрактного управляющего не внесены.
Наделены правом подписания электронных документов с предоставлением электронной цифровой подписи на общероссийском официальном сайте приказом Еткульского УСХ и П от 16.03.2015 № 13:
- начальник управления Жигарев Александр Иванович,
- ведущий специалист Ваулина Мария Александровна.
Приказом Еткульского УСХ и П от 12.05.2014 г. № 08 создана приемочная комиссия для приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг, результатов отдельного этапа исполнения контракта) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд.
Лимиты бюджетных обязательств.
В соответствии с Отчетом об исполнении бюджета за проверяемый период в 2014 году сумма утверждённых бюджетных назначений расходов бюджета - всего составила 3753,9 тыс. рублей, из которых израсходовано 3730,1 тыс. рублей.
Общий объем финансового обеспечения на осуществление закупок согласно выделенных лимитов на 2014 год составил 868, 1 тыс. рублей, который включает расходы на услуги связи, коммунальные услуги, арендную плату за пользование имуществом, услуги по содержанию имущества, прочие расходы, прочие работы, услуги, увеличение стоимости основных средств, увеличение стоимости материальных запасов.
Совокупный годовой объём закупок в 2014 году составил 862,6 тыс. рублей.
В соответствии с Отчетом об исполнении бюджета на 01 октября 2015 года сумма утверждённых бюджетных назначений расходов бюджета - всего составила 4413,0 тыс. рублей, из которых израсходовано 3099,8 тыс. рублей.
Общий объем финансового обеспечения на осуществление закупок согласно выделенных лимитов на 2015 год составил 1026,0 тыс. рублей, который включает расходы на услуги связи, коммунальные услуги, арендную плату за пользование имуществом, услуги по содержанию имущества, прочие работы, услуги, увеличение стоимости основных средств, увеличение стоимости материальных запасов.
Совокупный годовой объём закупок по состоянию на 30.09.2015 г. составил 1017,8 тыс. рублей.
Планирование закупок, план-график.
Согласно части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе заказчики размещают на официальном сайте закупок планы – графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей.
Особенности, указанные в ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе, установлены совместным приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20.09.2013г. № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационном - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг планов - графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее - Приказ № 544/18н). В соответствии с частью 2 Особенностей планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Решение Собрания депутатов о бюджете на 2014 г. Еткульского муниципального района принято 18.12.2013 г. № 489. План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Еткульского УСХ и П на 2014 г., утвержденный начальником Еткульского УСХ и П, размещен на официальном сайте с нарушением срока 09.06.2014 года.
В нарушение Приказа № 544/18н и Приказа Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 31 марта 2015 г. № 182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы» (далее - Приказ № 182/7н) закупки по извещениям № 0169300011914000037 от 03.04.2014 г., № 0169300011914000079 от 16.04.2014 г., № 0169300011914000071 от 08.04.2014 г., № 0169300011914000083 от 22.04.2014 г., № 0169300011914000098 от 13.05.2014 г., № 169300011914000104 от 20.05.2014 г. осуществлены без внесения в план-график за 2014 г., (план - график версия 1 опубликован 09.06.2014 г.)
Согласно ч. 6 Приказов № 544/18н, № 182/7н изменения в план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее, чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки. Не внесены изменения в план-график за 2014 г. за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещений № 0169300011914000145 от 01.07.2014 г., № 0169300011914000147 от 11.07.2014 г., № 0169300011914000149 от 29.07.2014 г., № 0169300011914000187 от 26.12.2014 г., № 0169300011914000188 от 26.12.2014 г., 0169300011914000266 от 26.12.2014 г.
Решение Собрания депутатов о бюджете на 2015 г. Еткульского муниципального района принято 24.12.2014 г. № 610. План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Еткульского УСХ и П на 2015 г., утвержденный начальником Еткульского УСХ и П, размещен на официальном сайте 23.01.2015 года без нарушений.
Согласно ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе, Приказа № 544/18н и Приказа № 182/7н в плане – графике за 2015 год выявлены:
- в нарушение пункта 1 части 5 по строке «ОКАТО», указан код «ОКАТО», хотя должен быть указан код Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО);
- в нарушение подпункта а) пункта 2 части 5 в некоторых позициях неверно указан код бюджетной классификации Российской Федерации (КБК);
- в нарушение пункта 5 части 5 отсутствует итоговая информация о совокупных годовых объемах закупок: у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и всего планируемых в текущем году (через символ «/» размер выплат по исполнению контрактов в текущем году).
Кроме того, в план-график за 2015 год неверно внесена закупка по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Субсидия из местного бюджета выделена на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части материального ущерба от выпадения ледяного дождя, раннего установления снежного покрова, выпадения града. Еткульское УСХ и П, как главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с постановлением администрации Еткульского муниципального района от 08.05.2015 г. № 170, на основании Соглашения о предоставлении субсидии денежные средства перечислил на расчетные счета сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Закупки товаров, работ, услуг конкурентным способом.
В 2014 году Еткульское УСХ и П заключило 6 муниципальных контрактов на общую сумму 341,9 тыс. рублей, из них 4 муниципальных контракта на сумму 253,6 тыс. рублей по результатам проведения электронных аукционов, 2 муниципальных контракта на сумму 88,4 тыс. рублей по результатам проведения запроса предложений.
Проведен анализ закупок на предмет проверки сроков размещения извещений по закупкам и протоколов заседаний комиссий на официальном сайте, соблюдения сроков заключения контрактов, соблюдения сроков исполнения контрактов и своевременности занесения сведений в реестр контрактов на официальном сайте за 2014 год:
1) Закупка № 0169300011914000037 – Поставка горюче-смазочных материалов на 2 квартал 2014 года для муниципальных нужд Управления СХ и продовольствия администрации Еткульского муниципального района. Способ закупки – электронный аукцион. Начальная цена контракта – 74266,50 рублей. Электронный аукцион не состоялся, на участие в аукционе в электронной форме не поступило ни одной заявки от участников. В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе осуществили закупки путем проведения запроса предложений.
2) Закупка № 0169300011914000079 – поставка горюче-смазочных материалов для нужд Управления с/х и продовольствия администрации Еткульского муниципального района. Способ закупки – запрос предложений. Начальная цена контракта – 74266,50 рублей. Муниципальный контракт № 8 заключен 30.04.2014 г. с ООО ТК «ЧелябНефтеПродукт» на сумму 74266,50 рублей.
3) Закупка № 0169300011914000071 – поставка запасных частей, горюче-смазочных материалов и расходных материалов для автомобилей Волга-3105 и Нива 2121. Способ закупки – электронный аукцион. Начальная цена контракта – 14222,01 рублей. Электронный аукцион не состоялся, на участие в аукционе в электронной форме не поступило ни одной заявки от участников. В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе осуществили закупки путем проведения запроса предложений.
4) Закупка № 0169300011914000083 – поставка запасных частей, горюче-смазочных материалов и расходных материалов для автомобилей Волга 3105 и Нива 2121. Способ закупки – запрос предложений. Начальная цена контракта – 14222,01 рублей. Муниципальный контракт № 9 заключен 12.05.2014 г. с ИП Сахаутдиновой Г.М. на сумму 14100,00 рублей.
5) Закупка № 0169300011914000098 – поставка канцелярских товаров для нужд Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Еткульского муниципального района. Способ закупки – электронный аукцион. Начальная цена контракта – 13705,16 рублей. Муниципальный контракт № 10 заключен 16.06.2014 г. с ООО «Редент Ч» на сумму 11743,00 рублей.
6) Закупка № 0169300011914000104 – выполнение работ по отлову, содержанию и утилизации безнадзорных собак на территории Еткульского муниципального района. Способ закупки – электронный аукцион. Начальная цена контракта – 98321,85 рублей. Электронный аукцион не состоялся, на участие в аукционе в электронной форме не поступило ни одной заявки от участников.
7) Закупка № 0169300011914000145 – поставка горюче-смазочных материалов на период с августа по декабрь 2014 год для муниципальных нужд Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Еткульского муниципального района. Способ закупки – электронный аукцион. Начальная цена контракта – 133390,40 рублей. Муниципальный контракт № 11 заключен 26.07.2014 г. с ООО ТК «ЧелябНефтеПродукт» на сумму 126720,88 рублей.
8) Закупка № 0169300011914000147 – выполнение работ по гидравлической промывке и опрессовке систем отопления. Способ закупки – электронный аукцион. Начальная цена контракта – 17398,00 рублей. Муниципальный контракт № 12 заключен 06.08.2014 г. с ООО «Строительный комплекс «Армада» на сумму 17398,00 рублей.
9) Закупка № 0169300011914000149 – Выполнение работ по отлову, содержанию и утилизации безнадзорных собак на территории Еткульского муниципального района. Способ закупки – электронный аукцион. Начальная цена контракта – 98321,85 рублей. Муниципальный контракт № 13 заключен 05.09.2014 г. с ООО «Ювин» на сумму 97700,00 рублей.
Выявлены нарушения по срокам размещения на официальном сайте:
- В нарушении ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну», согласно которых заказчик направляет информацию и документы в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта в реестр контрактов, направлены с нарушением установленного срока:
№ конт-ракта
|
Дата заключения контракта
|
Дата опубликования сведений о контракте
|
Количество рабочих дней, на которые нарушен срок опубликования
|
8
|
30.04.2014
|
21.05.2014
|
10
|
9
|
12.05.2014
|
27.05.2014
|
9
|
10
|
16.06.2014
|
01.07.2014
|
9
|
11
|
26.07.2014
|
21.08.2014
|
16
|
12
|
06.08.2014
|
21.08.2014
|
9
|
- В нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которой заказчик направляет информацию и документы в течение трех рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, сведения об исполнении контрактов, по состоянию на 23.11.2015 г., не направлены или направлены с нарушением установленного срока:
№ конт-ракта
|
Дата заключения контракта
|
Дата последней оплаты
|
Дата опубликования информации об исполнении контракта
|
Количество рабочих дней, на которые нарушен срок опубликования
|
9
|
12.05.2014
|
03.06.2014
|
05.09.2014
|
64
|
10
|
16.06.2014
|
08.08.2014
|
21.08.2014
|
7
|
11
|
26.07.2014
|
06.02.2015
|
не опубликована
|
197
|
12
|
06.08.2014
|
05.09.2014
|
не опубликована
|
298
|
13
|
05.09.2014
|
27.11.2014
|
не опубликована
|
241
|
В данных действиях заказчика содержатся признаки административных правонарушений, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ. Для привлечения к административной ответственности срок давности составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП).
- В нарушение ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе, постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения», согласно постановления заказчик размещает на официальном сайте в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта), по состоянию на 23.11.2015 г., отчеты об исполнении контрактов не размещались или размещались с нарушением установленного срока:
№ конт-ракта
|
Дата заключения контракта
|
Дата товарной накладной, акта приема выполненных работ, услуг
|
Дата последней оплаты
|
Дата опубликования отчета об исполнении контракта
|
Количество рабочих дней, на которые нарушен срок опубликования
|
9
|
12.05.2014
|
накладная
13.05.2014
|
03.06.2014
|
09.09.2014
|
62
|
10
|
16.06.2014
|
товарные накладные
25.06.2014
31.07.2014
|
08.08.2014
|
09.09.2014
|
16
|
11
|
26.07.2014
|
товарные накладные
31.08.2014
30.09.2014
31.10.2014
30.11.2014
25.12.2014
|
06.02.2015
|
не опубликован
|
193
|
13
|
05.09.2014
|
акт приема выполненных работ
29.10.2014
|
27.11.2014
|
не опубликован
|
237
|
В данных действиях заказчика содержатся признаки административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.4, ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ. Для привлечения к административной ответственности срок давности составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП).
За период с 01.01.2015 г. по 30.09.2015 г. конкурентные процедуры для осуществления закупок не проводились.
В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона о контрактной системе для проверки представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. В нарушение ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе в Еткульском УСХ и П за период с 01.01.2014 по 30.09.2015 г. экспертиза результатов не проводилась.
Закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства.
В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем 15 % совокупного годового объёма закупок, определенного в соответствии с условиями пункта 1.1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
При определении СГОЗ для осуществления закупки у СМП в расчет СГОЗ не включаются закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) согласно части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Совокупный годовой объем закупок для определения закупок у субъектов малого предпринимательства – 11743,00 рублей.
Еткульским УСХ и П необходимо было осуществить в 2014 году закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на сумму не менее 1761,45 рублей.
Еткульским УСХ и П за проверяемый период размещена одна закупка у субъекта малого предпринимательства на сумму 11743,00 рублей, что составляет долю закупок 100%.
Согласно ч. 4 ст. 30 Закона о контрактной системе по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год размещен с нарушением срока на официальном сайте 31 июля 2015 года.
В данных действиях заказчика содержатся признаки административных правонарушений, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Закупки товаров, работ, услуг неконкурентным способом - у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
В декабре 2013 года в рамках 94-ФЗ Еткульское УСХ и П заключило 6 договоров на сумму 299,9 тыс. рублей, исполнение которых осуществлялось в течение 2014 года.
В 2014 году Еткульское УСХ и П по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключило 28 договоров на общую сумму 292,6 тыс. рублей, в том числе 2 договора на сумму 71,8 тыс. рублей, исполнение которых будет осуществляться в 2015 году.
За период с 01.01.2015 по 30.09.2015 г. заключено 42 договора и муниципальных контракта с единственным поставщиком на общую сумму 857,9 тыс. рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта. На официальном сайте размещено 26.12.2014 г. три извещения о проведении закупки у единственного поставщика №№ 0169300011914000187, 0169300011914000188, 0169300011914000266, договоры заключены 01.01.2015 г., нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе не выявлено.
Если условиями контракта этапы его исполнения (в том числе этапность оплаты) не предусмотрены, но приемка и оплата поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) производятся в определенные промежутки времени (например, ежемесячно или ежеквартально), то приемка, оплата и экспертиза части поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) также являются отдельным этапом исполнения контракта. По результатам такой частичной приемки, оплаты и экспертизы товара (работы, услуги) необходимо составлять и размещать на официальном сайте отчет об исполнении отдельного этапа поставки товара (выполнения работы, оказания услуги).
В нарушение ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе, постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 при проведении проверки выявлено, что, по состоянию на 23.11.2015 г., не размещался заказчиком на официальном сайте в течение 7 рабочих дней отчет о результатах отдельного этапа его исполнения со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг:
- по муниципальному контракту № 45.33 от 01.01.2015 г. об оказании услуг общедоступной электрической связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, заключенному с ОАО «Ростелеком» по п. 1 ч. 1 ст. 93 на сумму 72000,00 рублей:
Дата акта оказанных услуг
|
Дата оплаты
|
Дата размещения отчета об исполнении отдельного этапа оплаты
|
Количество рабочих дней, на которые нарушен срок размещения
|
31.01.2015
|
27.02.2015
|
не размещен
|
179
|
28.02.2015
|
11.03.2015
|
не размещен
|
172
|
31.03.2015
|
08.04.2015
|
не размещен
|
152
|
30.04.2015
|
13.05.2015
|
не размещен
|
130
|
31.05.2015
|
08.06.2015
|
не размещен
|
112
|
30.06.2015
|
08.07.2015
|
не размещен
|
91
|
31.07.2015
|
06.08.2015
|
не размещен
|
70
|
31.08.2015
|
10.09.2015
|
не размещен
|
45
|
- по договору № 16/2015 от 01.01.2015 г. холодного водоснабжения, заключенного с ООО «Еткульский районный «Водоканал» по п. 8 ч. 1 ст. 93 на сумму 14374,80 рублей:
Дата акта на выполнение работ-услуг
|
Дата оплаты
|
Дата размещения отчета об исполнении отдельного этапа оплаты
|
Количество рабочих дней, на которые нарушен срок размещения
|
28.02.2015
|
12.03.2015
|
не размещен
|
171
|
31.03.2015
|
08.04.2015
|
не размещен
|
152
|
30.04.2015
|
13.05.2015
|
не размещен
|
130
|
31.05.2015
|
05.06.2015
|
не размещен
|
113
|
30.06.2015
|
08.07.2015
|
не размещен
|
91
|
31.07.2015
|
12.08.2015
|
не размещен
|
66
|
31.08.2015
|
07.09.2015
|
не размещен
|
48
|
- по договору № 20033 от 01.01.2015 г. на теплоснабжение, заключенного с ОАО «Челябоблкоммунэнерго» по п. 8 ч. 1 ст. 93 на сумму 156102,90 рублей:
Дата акта оказанных услуг
|
Дата оплаты
|
Дата размещения отчета об исполнении отдельного этапа оплаты
|
Количество рабочих дней, на которые нарушен срок размещения
|
31.01.2015
|
27.03.2015
|
не размещен
|
160
|
28.02.2015
|
27.03.2015
|
не размещен
|
160
|
31.03.2015
|
14.04.2015
|
не размещен
|
148
|
30.04.2015
|
27.05.2015
|
не размещен
|
120
|
В данных действиях заказчика содержатся признаки административных правонарушений, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно ст. 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации на получателей бюджетных средств возложена обязанность вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов. Такие реестры должны содержать краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цену и дату закупки. В ходе проведения проверки выявлено, что в реестр не включены 6 договоров на сумму 122,8 тыс. рублей и реестр закупок не содержит данные о местонахождении поставщиков.
Учитывая, что выявленные в действиях должностного лица (должностных лиц) Еткульского УСХ и П нарушения ч. 9 ст. 94, ч. 4 ст. 30 Закона о контрактной системе содержат признаки административных правонарушений, отдел внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок администрации Еткульского муниципального района считает необходимым передать материалы проверки в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок орган исполнительной власти субъекта РФ – Главное контрольное управление Челябинской области, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренными ч. 3 ст. 7.30, ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица (должностных лиц) Еткульского УСХ и П.
Еткульское УСХ и П в течение пяти рабочих дней со дня получения настоящего акта вправе представить в отдел внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок администрации Еткульского муниципального района письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки.
Акт составлен:
И.о. начальника отдела внутреннего
муниципального финансового контроля
в сфере закупок Р.Р. Нурмухаметова
С актом ознакомлен:
Начальник управления А.И. Жигарев
дата
|
