ИНФОРМАЦИЯ
о результатах работы органов исполнительной власти Ярославской области по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР
или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации
и (или) по признанию указанных актов не действующими на территории Российской Федерации в 2015 году
В рамках исполнения приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18 марта 2015 года № 59 «Об утверждении Плана мероприятий по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации на 2015 год и Перечня правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений, подлежащих инкорпорации в законодательство Российской Федерации в 2015 году» органы исполнительной власти Ярославской области продолжили отбор и проведение правовой экспертизы правовых актов СССР и РСФСР, принятых в период с 1981 года по 1990 год включительно, на предмет необходимости их инкорпорации в законодательство Российской Федерации и (или) признания не действующими на территории Российской Федерации.
Всего было отобрано и проанализировано более 7000 действующих в настоящее время актов. По итогам проведенной работы полагаем возможным рассмотреть вопрос об инкорпорации в законодательство Российской Федерации следующих правовых актов СССР и РСФСР:
1. Согласно пункту 1 статьи 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ) историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ перечень исторических поселений федерального значения, предмет охраны исторического поселения федерального значения, границы территории исторического поселения федерального значения утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.
Порядок включения населенного пункта в Перечень исторических поселений федерального значения, утверждения его предмета охраны и границ территории утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 534 «Об утверждении Порядка включения населенного пункта в Перечень исторических поселений федерального значения, утверждения его предмета охраны и границ территории».
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29 июля 2010 года № 418, Министерства регионального развития Российской Федерации № 339 от 29 июля 2010 года «Об утверждении перечня исторических поселений» в перечень исторических поселений федерального значения (далее – Перечень) включены населенные пункты, расположенные на территории Ярославской области: г. Ростов, г. Тутаев, г. Ярославль. Всего указанный перечень содержит 41 историческое поселение федерального значения.
Вместе с тем постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР от 19 февраля 1990 г. № 12, коллегии Государственного комитета РСФСР по делам строительства от 28 февраля 1990 г. № 3, Президиума Центрального Совета ВООПИК от 16 февраля 1990 г. № 12(162) «Об утверждении нового Списка исторических населенных мест РСФСР» в Список исторических населенных мест РСФСР включены следующие населенные пункты, расположенные на территории Ярославской области: г. Ярославль, г. Гаврилов-Ям, г. Данилов, г. Любим, г. Переславль-Залесский, г. Пошехонье-Володарск, г. Ростов, г. Рыбинск, г. Тутаев, г. Углич, рп Борисоглебский, рп Мышкин, с. Великое, с. Заозерье.
В письме от 18 октября 2012 г. № 2098-12-05 Министерство культуры Российской Федерации указывает, что Список исторических населенных мест РСФСР, утвержденный в феврале 1990 г. постановлением коллегии Минкультуры РСФСР (далее - Список исторических населенных мест РСФСР), является действующим документом в части определения населенных пунктов, имеющих объекты культурного наследия и являющихся памятниками национальной культуры, сыгравших важную административно-политическую, экономическую, культурную роль в истории России.
В указанном письме Министерство культуры Российской Федерации также информирует, что возможна подготовка предложений по дополнению Перечня.
Так, Перечень дополнен приказами Министерства культуры Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 394 «О включении города Старая Русса Новгородской области в перечень исторических поселений федерального значения, утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения город Старая Русса Новгородской области», от 26 декабря 2014 г. № 2449 «О включении города Белева Тульской области в перечень исторических поселений федерального значения, утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения город Белев Тульской области».
Из вышеперечисленных документов усматривается, что Список исторических населенных мест РСФСР в настоящее время не утратил актуальность.
В рамках осуществления инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР, принятых в период с 1981 года по 1990 год включительно, с целью единообразия, систематизации и удобства использования в работе правовых актов об объектах культурного наследия предлагаем рассмотреть возможность разработки единого правового акта Министерства культуры Российской Федерации, утверждающего перечень исторических поселений федерального значения. С указанной целью полагаем целесообразным включить в Перечень поименованные в Списке исторических населенных мест РСФСР исторические поселения федерального значения либо дополнить переходные положения Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ положениями, предусматривающими упрощенный порядок включения в Перечень объектов, указанных в Списке исторических населенных мест РСФСР.
2. Приказом Министерства культуры СССР от 12 февраля 1986 г. № 53 «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения движимых памятников истории и культуры, находящихся в личной собственности граждан» утверждена Инструкция о порядке учета и хранения движимых памятников истории и культуры, находящихся в личной собственности граждан (далее – Инструкция).
Инструкция разработана в развитие Закона РСФСР от 15 декабря 1978 года «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (далее - Закон РСФСР от 15 декабря 1978 года). В настоящее время указанный закон частично утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ. Вместе с тем статья 20 Закона РСФСР от 15 декабря 1978 года устанавливает, что предметы старины, произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, строения, рукописи, коллекции, редкие печатные издания, другие предметы и документы, находящиеся в личной собственности граждан и представляющие значительную историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, признаются памятниками истории и культуры и подлежат государственному учету в целях наиболее полного выявления памятников и оказания содействия в обеспечении их сохранности.
Полагаем целесообразным разработать новый нормативный документ, регулирующий порядок учета и хранения движимых памятников истории и культуры, находящихся в личной собственности граждан, утвердив его в порядке, установленном пунктом 5.2.37 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации».
3. Приказом Министерства культуры СССР от 20 апреля 1987 г. № 170 «О Положении о фондово-закупочной комиссии музеев системы Министерства культуры СССР» утверждено Положение о фондово-закупочной комиссии музеев системы Министерства культуры СССР (далее – Положение).
Положение регламентирует компетенцию, полномочия, состав и порядок работы фондово-закупочной комиссии музея. Более поздний правовой акт по данному вопросу до настоящего времени не принят.
20 октября 2015 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении принят проект Федерального закона № 692856-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».
Согласно законопроекту новая редакция статьи 8 Федерального закона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ) предусматривает, что порядок проведения экспертизы музейных предметов и музейных коллекций, порядок формирования и деятельности экспертной фондово-закупочной комиссии музея устанавливаются положением о Музейном фонде.
В настоящее время Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ не содержит упоминания о фондово-закупочной комиссии.
Положение о Музейном фонде Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 179 «Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации».
После принятия законопроекта в установленном порядке следует внести соответствующие изменения в вышеуказанное постановление Правительства Российской Федерации.
4. Согласно статье 423 Трудового кодекса Российской Федерации до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом правовые акты Российской Федерации и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
В рамках инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР полагаем необходимым рассмотреть вопрос о приведении в соответствие с действующим законодательством постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» (далее - постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1).
4.1. Подпунктом 1.1 пункта 1 указанного постановления для женщин, работающих в сельской местности, устанавливается продолжительность ежегодного основного отпуска не менее 28 календарных дней. При этом согласно статье 115 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.
Подпунктом 1.2 пункта 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 женщинам, работающим в сельской местности, установлен один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы. Согласно статье 262 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.
Положения подпунктов 1.1 и 1.2 пункта 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 должны быть признаны утратившими силу как регламентированные современным законодательством о труде.
4.2. Подпунктом 1.3 пункта 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час).
В настоящее время сокращённая продолжительность рабочего времени установлена статьёй 92 Трудового кодекса Российской Федерации для следующих категорий работников:
- для работников в возрасте до шестнадцати лет;
- для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;
- для работников, являющихся инвалидами I или II группы;
- для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда.
При этом частью 5 указанной статьи установлено, что Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников.
В настоящее время отсутствует федеральный закон, устанавливающий сокращённую рабочую неделю для женщин, работающих в сельской местности.
Кроме того согласно части 2 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Требования подпункта 1.3 пункта 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 должны быть инкорпорированы в законодательство Российской Федерации в установленном порядке либо признаны утратившими силу как противоречащие действующему законодательству.
4.3. Подпунктом 1.7 пункта 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 для женщин, работающих в сельской местности, установлена повышенная на 30 процентов оплата труда на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части (с перерывом более 2-х часов).
Трудовой кодекс Российской Федерации не регламентирует положений о повышении оплаты труда женщин, работающих в сельской местности.
В то же время согласно статье 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Поскольку подпункт 1.7 пункта 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 не противоречит действующему законодательству, полагаем возможным рассмотреть вопрос о дополнении Трудового кодекса Российской Федерации статьей, регламентирующей порядок оплаты труда женщин, работающих в сельской местности, по аналогии со статьями 146-148, регламентирующими порядок оплаты труда в особых условиях - работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
4.4. Подпунктом 1.9 пункта 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 беременным женщинам и кормящим матерям, работающим в сельской местности, установлена бесплатная выдача продуктов питания, производимых хозяйством. Нормы выдачи устанавливаются трудовым коллективом.
Глава 41 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности регулирования труда женщин, не содержит законоположений о порядке выдачи продуктов питания указанной категории граждан. Вместе с тем согласно статье 252 Трудового кодекса Российской Федерации особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, наличием семейных обязанностей, а также другими основаниями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Положения подпункта 1.9 пункта 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 могут быть инкорпорированы в действующее законодательство.
4.5. Подпунктами 2.1-2.3 пункта 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 установлен запрет на:
- привлечение женщин в возрасте до 35 лет к выполнению операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств;
- применение труда беременных женщин в растениеводстве и животноводстве с момента выявления беременности;
- работу женщин трактористами - машинистами, водителями грузовых автомашин.
Согласно пунктам 419, 423, 424 Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин», выполнение операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств (в возрасте до 35 лет), работа трактористами - машинистами сельскохозяйственного производства и водителями грузовых автомобилей относятся к работам, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.
Нормы права, установленные подпунктами 2.1 и 2.3 пункта 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 должны быть признаны утратившими силу как регламентированные современным законодательством о труде. Положение подпункта 2.2 пункта 2 указанного постановления в части запрета на применение труда беременных женщин в растениеводстве и животноводстве с момента выявления беременности может быть инкорпорировано в действующее законодательство.
5. Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований, в том числе стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 указанного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (далее – Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 «Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ предусмотрено, что национальные стандарты и своды правил, включенные в Перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.
В течение 1981-1990 годов Государственным комитетом СССР по делам строительства (Государственным строительным комитетом СССР) были приняты основные технические документы, касающиеся нормирования строительства, в том числе сметного нормирования, такие как:
- постановление Государственного комитета СССР по делам строительства от 8 апреля 1985 г. № 47 «Об утверждении СНиП 3.07.01-85 «Гидротехнические сооружения речные»;
- постановление Государственного комитета СССР по делам строительства от 18 октября 1985 г. № 175 «Об утверждении СНиП 3.05.07-85 «Системы автоматизации»;
- постановление Государственного комитета СССР по делам строительства от 31 октября 1985 г. № 178 «Об утверждении СНиП 3.05.03-85 «Тепловые сети»;
- постановление Государственного комитета СССР по делам строительства от 11 декабря 1985 г. № 215 «Об утверждении СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства»;
- постановление Государственного комитета СССР по делам строительства от 16 декабря 1985 г. № 230 «Об утверждении СНиП 3.07.03-85 «Мелиоративные системы и сооружения»;
- постановление Государственного строительного комитета СССР от 29 декабря 1990 г. № 115 «Об утверждении сборников сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР-91) и Общих положений по их применению» и другие.
Данные правовые документы, регламентирующие порядок осуществления процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации зданий и сооружений, и действующие до настоящего времени не вошли в Перечень, поэтому в силу абзаца 7 части 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применяются только на добровольной основе.
На основании изложенного полагаем целесообразным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках инкорпорации правовых актов, принятых в течение 1981-1990 годов, во исполнение пункта 5.2.9 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации», рассмотреть вопрос о принятии свода нормативно-технических документов добровольного применения, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
6. Статьей 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1) к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.
Согласно подпунктам 49, 49.1 и 49.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно, относится решение вопросов:
- организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
- изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства;
- осуществления регионального государственного ветеринарного надзора.
В целях надлежащего осуществления установленных в сфере ветеринарии полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации считаем необходимым на федеральном уровне разработать нормативный правовой акт, регламентирующий вопрос содержания животных в целом, а также порядок отлова безнадзорных животных.
В рамках разработки указанного нормативного правового акта подлежат инкорпорации в законодательство Российской Федерации следующие нормативные правовые акты, действующие в части, не противоречащей законодательству:
- инструкция по отлову, содержанию и использованию безнадзорных собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденная Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 12.06.81, Министерством сельского хозяйства РСФСР 24.06.81, Министерством здравоохранения РСФСР 24.06.81, Министерством юстиции РСФСР 07.07.81;
- разъяснение по вопросу порядка отлова и уничтожения бродячих (бесхозных) собак и кошек, утвержденное Министерством сельского хозяйства СССР 19.04.68 № 232-15;
- постановление Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1980 г. № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР»;
- Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденные Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 12.06.81, Министерством сельского хозяйства РСФСР 24.06.81, Министерством здравоохранения РСФСР 24.06.81, Министерством юстиции РСФСР 03.07.81.
Законодательство в сфере ветеринарии в большинстве своем состоит из нормативных документов, ветеринарных и санитарных правил и норм, инструкций Федеральных органов исполнительной власти, принятых в период существования Советского союза. Перечень таких актов составляет более 100 наименований.
Анализ подобных ветеринарных документов приводит к выводам о многочисленных рассогласованностях и противоречиях между ними, прежде всего по вопросам определения компетенции, прав и обязанностей органов исполнительной власти разного уровня и органов местного самоуправления, а также требований к хозяйствующим субъектам.
Вместе с тем положениями пункта 1.1 статьи 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР.
Указанное ограничение вводится согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 1 июля 2016 года.
В целях создания условий для осуществления государственного ветеринарного надзора полагаем необходимым проведение инкорпорации ветеринарного законодательства советского периода в российское законодательство в первом полугодии 2016 года.
7. Правовые акты СССР и РСФСР, касающиеся установления государственных наград, такие как указы Президиума Верховного Совета СССР от 28 декабря 1988 года «Об утверждении Статута ордена «За личное мужество» и его описания», «Об утверждении Статута ордена Почета и его описания», от 28 января 1988 г. № 8400-XI «Об учреждении юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», постановление Президиума Верховного Совета СССР от 11 декабря 1989 г. № 905-1 «О Международной Ленинской премии мира» и другие подобные, преждевременно подвергать отмене, поскольку еще довольно большое количество российских граждан остаются награжденными соответствующими государственными наградами или носителями установленных званий.
Полагаем, что акты СССР и РСФСР такого рода, равно как и принятые вне пределов рассматриваемого периода (такие как, указы Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1967 г. «Об учреждении ордена Октябрьской Революции», от 12 августа 1967 г. «Об установлении почетного звания «Народный архитектор СССР», от 17 декабря 1972 г. «Об учреждении ордена Дружбы народов», от 30 декабря 1977 г. «Об установлении почетного звания «Народный учитель СССР», от 28 марта 1980 г. «Об утверждении Положений о почетных званиях «Народный артист СССР» и «Народный художник СССР») подлежат инкорпорации в законодательство Российской Федерации.
Кроме того, анализ правовых актов СССР и РСФСР, принятых в период с 1981 по 1990 год включительно, показывает, что инкорпорации в современное законодательство должны подлежать акты, устанавливающие именные стипендии. В указанный период были приняты акты об установлении стипендий в области культуры - постановления Совета Министров РСФСР от 10 июля 1984 г. № 299 «Об учреждении стипендии имени народного артиста СССР Р.В. Захарова», от 29 марта 1985 г. № 129 «Об учреждении стипендии имени народного артиста СССР Б.Е. Захавы», от 18 апреля 1987 г. № 154 «Об учреждении стипендий имени В.В.Андреева», - не потерявшие своей актуальности. В частности, постановлением Совета Министров РСФСР от 26 сентября 1986 г. № 410 «Об учреждении стипендии имени народного артиста СССР Ф.Е. Шишигина» для студентов - отличников Ярославского государственного театрального института учреждена стипендия имени народного артиста СССР Ф.Е. Шишигина. Указанная стипендия выплачивается до настоящего времени.
|
