Среднесписочная численность работников малых
(включая микропредприятия) и средних предприятий (человек)
(на 1 января)
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
Всего
|
58021
|
61690
|
53148
|
54435
|
67372
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
Малые предприятия
|
47619
|
53243
|
45621
|
47438
|
61101
|
Средние предприятия
|
10402
|
8447
|
7527
|
6997
|
6271
|
В 2014 году на малых предприятиях без внешних совместителей работало постоянно 61,1 тыс. человек, из них на микропредприятиях - 38,9 тысяч. 30,1% среднесписочного состава малых предприятий занимались торговлей, 14,3% трудились в промышленном производстве, 21,1% - занимались операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, 9,7% - строительством. На микропредприятих численность работающих по видам экономической деятельности распределилась по местам преобладания аналогично, изменился только процент: торговля - 37,3%, производство - 10,7%, операции с недвижимым имуществом - 19,3%, строительство - 7,1%.
На средних предприятиях области в 2014 году работал без внешних совместителей 6271 человек, из них 24,3% были заняты в промышленном производстве, 23,7% - в сельском и лесном хозяйствах, 24,3% - в торговле и 20,5% - в строительстве.
Среднесписочная численность работающих на одном среднем предприятии Амурской области в 2014 году составила 101 человека, на малом предприятии – 8 человек, на микропредприятии – 5 человек. По сравнению с предыдущим годом этот показатель снизился на средних предприятиях и увеличился на малых.
Таблица 6
Оборот малых
(включая микропредприятия) и средних предприятий (млн.руб.)
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
Всего
|
78747,2
|
92367,5
|
86357,3
|
89985,2
|
94666,4
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
Малые предприятия
|
70018
|
72139,6
|
67930,5
|
75337,7
|
76966,7
|
Средние предприятия
|
8729,2
|
20227,9
|
18426,8
|
14647,5
|
17699,7
|
В 2014 году оборот средних предприятий составил 17699,7 млн. рублей, по малым предприятиям этот показатель достиг 76966,7 млн. рублей, из числа малых по микропредприятиям – 30494,3млн. руб.
Наибольший вклад в обороте малых и средних предприятий приходится на предприятия оптовой и розничной торговли (соответственно 51,3% и 59,9%).
Средняя сумма оборота на одно малое предприятие в 2014 году составила 9583,7 тыс. рублей (в 2013 году – 8470,6тыс. рублей), на среднее – 285479,0 тыс. руб. (в 2013 году – 271250,0 тыс. руб.).
Средняя сумма оборота на одно малое предприятие в 2014 году по сравнению с предыдущим годом выросла у предприятий, занятых сельскохозяйственным производством, добычей полезных ископаемых, строительством, финансовой деятельностью и операциями с недвижимым имуществом, арендой, здравоохранением и предоставлением социальных и прочих коммунальных и персональных услуг. Снижение этого показателя наблюдается у предприятий, занятых оптовой и розничной торговлей, производством и распределением электроэнергии, газа и воды, транспортом и связью, образованием.
Таблица 7
Количество организаций с суммарной долей валовой добавленной стоимости в ВРП Амурской области в 2014 году
Количество организаций с суммарной долей ВДС в ВРП
|
10%
|
15,70%
|
30%
|
40%
|
50%
|
4
|
441
|
-
|
-
|
-
|
2.2. Результаты опросов хозяйствующих субъектов
2.2.1 Оценка конкурентной среды по результатам опросов хозяйствующих субъектов в рамках государственного статистического наблюдения (формы 1 - ДАП, 1 - ДАС).
Во исполнение Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 № 671-р, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) ежеквартально формирует официальную статистическую информацию. В состав этой информации входят сведения по деловой активности крупных, средних и малых предприятий в таких сферах, как добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Получение результатов на территориальном уровне Федеральным планом статработ не предусмотрено. На уровне области выборка носит нерепрезентативный характер.
Руководители предприятий отмечали несколько факторов, наиболее существенно влияющих на рост производства их предприятий, в связи с чем суммарная оценка может превышать 100%.
Оценка общей экономической ситуации
на малых предприятиях обрабатывающих,
добывающих производств и осуществляющих производство
и распределение электроэнергии, газа и воды
в процентах от числа опрошенных
|
Квартал 2012
|
Квартал 2013
|
Квартал 2014
|
Квартал 2015
|
I
|
II
|
III
|
IV
|
I
|
II
|
III
|
IV
|
I
|
II
|
III
|
IV
|
I
|
II
|
III
|
IV
|
Благоприятная
|
16
|
8
|
-
|
4
|
29
|
12
|
12
|
12
|
19
|
8
|
-
|
8
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Удовлетворительная
|
59
|
88
|
100
|
96
|
59
|
69
|
63
|
76
|
63
|
62
|
85
|
69
|
69
|
69
|
54
|
54
|
Неблагоприятная
|
25
|
4
|
-
|
-
|
12
|
19
|
25
|
12
|
13
|
30
|
15
|
23
|
31
|
31
|
46
|
46
|
Оценка основных факторов, ограничивающих рост производства,
на малых предприятиях добывающих, обрабатывающих производств и
осуществляющих производство электроэнергии, газа и воды в 2015 году
в процентах от числа опрошенных
|
I квартал
|
II квартал
|
III квартал
|
IV квартал
|
Недостаточный спрос на продукцию предприятия на внутреннем рынке
|
54
|
54
|
38
|
38
|
Недостаточный спрос на продукцию предприятия на внешнем рынке
|
15
|
15
|
7
|
7
|
Конкурирующий импорт
|
7
|
7
|
7
|
7
|
Высокий уровень налогообложения
|
46
|
46
|
38
|
38
|
Неопределенность экономической ситуации
|
38
|
46
|
46
|
54
|
Высокий процент коммерческого кредита
|
7
|
7
|
7
|
-
|
Недостаток финансовых средств
|
69
|
62
|
62
|
62
|
Изношенность и отсутствие оборудования
|
46
|
46
|
31
|
31
|
Недостаток оборудования
|
15
|
15
|
-
|
-
|
Недостаток сырья и
материалов
|
15
|
15
|
7
|
7
|
Недостаток квалифицированных рабочих
|
23
|
31
|
23
|
15
|
Отсутствие или несовершенство нормативной базы
|
15
|
7
|
7
|
-
|
Нет ограничений
|
7
|
7
|
15
|
15
|
Оценка основных факторов, ограничивающих рост производства,
на малых предприятиях добывающих, обрабатывающих производств и осуществляющих
производство электроэнергии, газа и воды в 2014 году
в процентах от числа опрошенных
|
I квартал
|
II квартал
|
III квартал
|
IV квартал
|
Недостаточный спрос на продукцию предприятия на внутреннем рынке
|
38
|
54
|
46
|
54
|
Недостаточный спрос на продукцию предприятия на внешнем рынке
|
6
|
8
|
8
|
8
|
Конкурирующий импорт
|
19
|
15
|
8
|
15
|
Высокий уровень налогообложения
|
50
|
50
|
38
|
46
|
Неопределенность экономической ситуации
|
38
|
23
|
23
|
31
|
Высокий процент коммерческого кредита
|
19
|
-
|
8
|
-
|
Недостаток финансовых средств
|
31
|
54
|
54
|
46
|
Изношенность и отсутствие оборудования
|
19
|
54
|
54
|
46
|
Недостаток оборудования
|
19
|
23
|
23
|
15
|
Недостаток сырья и
материалов
|
13
|
23
|
23
|
8
|
Недостаток квалифицированных рабочих
|
38
|
46
|
23
|
31
|
Отсутствие или несовершенство нормативной базы
|
-
|
8
|
8
|
8
|
Нет ограничений
|
6
|
8
|
8
|
8
|
Оценка основных факторов, ограничивающих рост производства,
на малых предприятиях добывающих, обрабатывающих производств и осуществляющих
производство электроэнергии, газа и воды в 2013 году
в процентах от числа опрошенных
|
I квартал
|
II квартал
|
III квартал
|
IV квартал
|
Недостаточный спрос на продукцию предприятия на внутреннем рынке
|
6
|
50
|
44
|
38
|
Недостаточный спрос на продукцию предприятия на внешнем рынке
|
-
|
6
|
6
|
6
|
Конкурирующий импорт
|
6
|
25
|
25
|
19
|
Высокий уровень налогообложения
|
59
|
31
|
44
|
50
|
Неопределенность экономической ситуации
|
29
|
19
|
19
|
25
|
Высокий процент коммерческого кредита
|
18
|
25
|
13
|
19
|
Недостаток финансовых средств
|
47
|
25
|
44
|
31
|
Изношенность и отсутствие оборудования
|
24
|
6
|
19
|
25
|
Недостаток оборудования
|
6
|
-
|
13
|
19
|
Недостаток сырья и
материалов
|
12
|
6
|
25
|
25
|
Недостаток квалифицированных рабочих
|
12
|
69
|
38
|
44
|
Отсутствие или несовершенство нормативной базы
|
24
|
6
|
6
|
6
|
Нет ограничений
|
24
|
-
|
13
|
13
|
|
|
|
|
|
Деловая активность строительных организаций1) (форма 1-ДАС)
Результаты обследований деловой активности строительных организаций, проводимых в 2015 году, показали: индекс предпринимательской уверенности в IV квартале снизился по сравнению с IV кварталом 2014 года на 6 процентных пунктов и составил (-13%). В 2001-2004 годах деловая активность строительных организаций (по данным проводимых обследований) характеризовалась низким уровнем индекса предпринимательской уверенности (от -20% до-37%), в 2013 году этот показатель составил (-5%), в 2014 году – (-7%).
В конце 2015 года руководители 91% строительных организаций оценили экономическую ситуацию как «благоприятную» и «удовлетворительную» (в IV квартале 2014г. положительную оценку экономической ситуации дали 90%, руководителей, в IV квартале 2013г. - 92%).
Большинство опрошенных руководителей строительных фирм, предприятий и компаний в 2015 году (86%-94%) называли портфель заказов и обеспеченность оборудованием, относительно спроса на строительные работы в ближайшие 12 месяцев, вполне достаточными (в 2014г. эти показатели положительно оценивали 66%-78% руководителей, в 2013г. - 83%-85% руководителей).
В течение 2015 года «недостаток заказов на работы» как фактор, ограничивающий производственную деятельность, отмечали 5%-13% опрошенных руководителей (в 2014г. - 14%-18%, в 2013г. - 7%-8%). Средний уровень использования производственных мощностей в отрасли в течение 2015 года составлял 62%-69% (в 2014г. - 63%-67%, в 2013г. - 69%-73%).
Основными факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, по-прежнему остаются: недостаток финансирования (на этот фактор указали 49% руководителей организаций), неплатежеспособность заказчиков (36%), высокий процент коммерческого кредита (32%), высокая стоимость материалов, конструкций, изделий (25%), недостаток квалифицированных рабочих (23%), высокий уровень налогов (21%), конкуренция со стороны других строительных фирм (17%).
Оценка факторов, ограничивающих деловую активность
строительных организаций
IV квартал; в % от общего числа строительных организаций
|
2013
|
2014
|
2015
|
Неплатежеспособность заказчиков
|
52
|
14
|
36
|
Высокий уровень налогов
|
19
|
32
|
21
|
Недостаток заказов на работы
|
8
|
14
|
9
|
Высокая стоимость материалов, конструкций, изделий
|
11
|
19
|
25
|
Конкуренция со стороны других строительных фирм
|
12
|
17
|
17
|
Высокий процент коммерческого кредита
|
10
|
5
|
32
|
Нехватка и изношенность строительных машин и механизмов
|
2
|
4
|
3
|
Недостаток квалифицированных рабочих
|
15
|
30
|
23
|
Погодные условия
|
12
|
9
|
8
|
Недостаток финансирования
|
13
|
15
|
49
|
2.2.2 Оценка со стороны Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области
Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области является дополнительной гарантией, обеспечивающей защиту и свободную реализацию прав субъектами предпринимательской деятельности, а также выступает проводником в диалоге предпринимателей с государством, является элементом реализуемой государственной политики, основанном на привлечении предпринимательского и экспертного сообществ, государственных и общественных институтов к решению системных проблем, стоящих на пути развития бизнеса.
В качестве основного источника информации о нарушениях прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности служат жалобы и обращения предпринимателей, поступающие в адрес уполномоченного.
По сравнению с 2014 годом снизилось количество обращений, связанных с нарушениями при проведении проверок. Увеличилось число жалоб по вопросам земельных и имущественных отношений.
За 2015 год в адрес уполномоченного поступило 352 обращения. При этом 102 обращения устных, 250 – письменных.
Устные обращения поступали в основном информационного характера, касались проблем развития бизнеса и продвижения продукции. По устным обращениям проведены встречи, а также даны рекомендации и разъяснения о способах решения обозначенных в обращениях вопросов.
Из 250 письменных обращений, поступивших в адрес уполномоченного, каждое обращение было рассмотрено. При этом факты нарушений подтвердились в 90% от общего числа обращений.
По 229 письменным обращениям субъектов предпринимательской деятельности были даны мотивированные ответы, разъяснения и рекомендации по использованию надлежащих способов защиты нарушенных прав и законных интересов. По 21 обращению, поступившему в адрес уполномоченного в конце 2015 года, работа продолжается в текущем 2016 году. Из них: от 9 предпринимателей по защите их прав в сфере земельных отношений, от 4 - по пассажироперевозкам, от 3 - по арендным отношениям, от 2 - по размещению нестационарных объектов, от 1 - в сфере таможенных отношений, от 1 - по несоблюдению условий контракта о выплате заработной платы, от 1 - по уголовному преследованию.
Тематика обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в адрес уполномоченного в 2015 году представлена на диаграмме.
Результаты анализа письменных обращений показывают, что наиболее проблемной сферой для предпринимателей является сфера земельных и имущественных отношений, которая занимает 60% от всех заявленных проблем. Как правило, когда речь идет о создании барьеров для расширения бизнеса, предприниматели заявляют о незаконных действиях должностных лиц муниципального образования, которые необоснованно отказывают в предоставлении земельного участка. При этом в ходе работы с обращением выясняется, что земельный участок был предоставлен иному лицу без соблюдения установленных законом процедур его публичного предложения, что приводит к ограничению конкуренции и процветанию коррупции.
В качестве основных препятствий, возникающих у предпринимателей в земельной и имущественной сферах, можно назвать:
- неправомерные отказы органов местного самоуправления в предоставлении земельного участка;
- нарушение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков;
- затягивание процедуры исполнения судебных актов в условиях, когда вступившее в законную силу и не приостановленное исполнением решение суда апелляционной инстанции не исполняется уполномоченным органом со ссылкой на кассационное обжалование.
В целях решения данной проблемы уполномоченным были организованы выездные встречи с главами муниципальных образований для принятия совместных решений по обозначенным проблемам.
Следующей по количеству полученных обращений является сфера налогообложения. Доля обращений по данной тематике составляет 30%. Среди заявленных предпринимателями нарушений в сфере налогооблажения можно выделить:
- повышение стоимости патента (коллективное обращение предпринимателей ОАО «Амурская ярмарка»);
- завышенные ставки по налогообложению (К-2) (Ивановский район, г. Тында, г. Свободный).
Заявленные проблемы в сфере проведения проверок составляют 5% от общего количества обращений предпринимателей (г. Благовещенск, г. Свободный), в сфере пассажироперевозок - 4% (г. Благовещенск, г. Белогорск), 1% составляют жалобы в сфере арендных и таможенных отношений, судебного производства, а также на мошеннические действия в предпринимательской деятельности.
Исходя из письменных обращений, поступивших в адрес уполномоченного в 2015 году, можно сделать вывод, что институт уполномоченного расширил границы своей работы: в 2014 году обращения поступали из 12 муниципалитетов, а в 2015 году уже из 16.
В целях изучения условий предпринимательской деятельности в Амурской области было проведено анкетирование. По итогам анкетирования выявилась негативная тенденция развития предпринимательства в Амурской области.
Уполномоченным в течение года проводился мониторинг проблем, носящий системный характер для предпринимателей Амурской области, организовывался сбор информации как непосредственно от предпринимателей, так и от предпринимательских сообществ. По итогам анализа поступивших обращений предпринимателей необходимо выделить следующие системные проблемы, существующие как на федеральном так и на региональном уровне, с которыми пришлось столкнуться бизнесу Амурской области в 2015 году, по мнению самих предпринимателей.
1. Проблема доступности энергетической инфраструктуры.
Нужно отметить, что это достаточно сложная и многогранная проблема. Связана она с несовершенными правилами технологического присоединения, с длительными сроками и многочисленными этапами технологического присоединения, с высокой стоимостью технологического присоединения, с несовершенством работы сетевых компаний. Все эти проблемы находят свое отражение в дорожной карте «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 1144-р. Их поступательное разрешение предложено осуществить в течение 2012-2015 годов.
2. Проблема административных барьеров, коррупционной составляющей в процессе осуществления строительства.
Существует острая необходимость упростить процессы осуществления строительства от стадии подготовки градостроительной документации до ввода объектов в эксплуатацию и регистрации прав собственности. Предпринимателям, работающим в области строительства, зачастую приходится пройти огромное количество инстанций и согласовать множество документов для того, чтобы только приступить к строительству в установленном законом порядке. Эти препятствия становятся непреодолимыми барьерами на пути осуществления предпринимателями урегулирования взаимоотношений в строительной деятельности. Разрешению целого ряда проблемных вопросов по данному направлению посвящена дорожная карта «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №1336-р. Реализация данной дорожной карты запланирована в течение 2013-2018 годов.
3. Проблема доступа среднего и малого бизнеса к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с участием государственных органов власти, органов государственной власти области.
Распространенная проблема, с которой сталкивается каждый предприниматель в процессе осуществления своей деятельности, это избыточные и (или) неэффективные административные механизмы государственного регулирования. Для их решения предлагается расширить использование информационных технологий при взаимодействии государства с предпринимателями, оптимизировать структуру и процесс ведения государственных регистров, включить сведения в государственные регистры и реестры и установить порядок предоставления таких сведений. Основные направления решения данной проблемы закреплены в дорожной карте «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса», утвержденной Правительством Российской Федерации от 11.06.2013 № 953-р. Реализация данной дорожной карты запланирована в течение 2013-2015 годов.
4. Высокая налоговая нагрузка, постоянные изменения налогового законодательства, проблема ведения патентной системы налогообложения.
5. Проблема инфраструктурной и информационной поддержки предпринимателей на территории Амурской области.
Фактически, сегодня в Амурской области отсутствует единая платформа в рамках которой предприниматель может получить всю необходимую информацию, касающуюся развития и поддержки бизнеса. Система мер инфраструктурной и информационной поддержки обеспечит предпринимателю возможность в режиме «одного окна» получить информацию обо всех реализуемых на территории Амурской области мерах господдержки и подать заявку по программе, оптимально соответствующей потребностям развития бизнеса.
2.2.3. Оценка с использованием имеющихся данных международных рейтингов, характеризующих состояние конкуренции в Амурской области
В рейтинге «Doing Business in Russia» за 2012 год анализируется ситуация в 30 крупных городах России, информация по городу Благовещенску отсутствует.
В рейтинге Всемирного экономического форума представлены два индекса, на основе которых составляются рейтинги стран.
В тоже время, оценить условия для ведения бизнеса, в том числе для развития конкуренции, в Амурской области можно по российским рейтингам.
Согласно рейтингу «Где делать бизнес в 2015 году», который проводится экспертами Независимого института социальной политики и является единственным в России, где привлекательность региона для бизнеса основывается на численных показателях, Амурская область имеет ряд преимуществ: в последние годы зафиксирован рост инвестиций благодаря развитию энергетическо-сырьевой специализации.
Рейтинг учитывает шесть комплексных параметров. Амурская область согласно каждому из них занимает определенное место среди других регионов:
67 место - рабочая сила;
52 место - наличие спроса на повседневные товары;
63 место - наличие спроса на товары длительного пользования;
78 место - динамика экономического роста;
71 место – налоги;
4 место – инфраструктура.
При составлении рейтинга регионов использовались данные за 2014 год, а также показатели в динамике.
В соответствии с дальневосточным рейтингом сайта «Дальрейт» Амурская область находится на первом месте среди регионов ДФО по уровню эффективности инвестиционной политики, который основан на статистической информации Федеральной службы государственной статистики (Росстат). Использована статистическая информация за период январь-сентябрь 2015 года. В рейтинге учитываются инвестиции в основной капитал, а также процент прироста либо оттока инвестиций за период январь - сентябрь 2014 года. Процентное значение использовано в качестве основного критерия оценки. Данные критерии позволяют наиболее эффективно оценить инвестиционную политику регионов Дальнего востока России.
В регион приток инвестиций в основной капитал в 2015 году оказался выше, чем в 2014 году на 59 %.
В мае 2015 года Федеральная антимонопольная служба России опубликовала рейтинг субъектов Российской Федерации по степени интенсивности конкуренции и состоянию конкурентной среды за 2014 год - Амурская область заняла 51 место и поднялась в рейтинге на 31 позицию по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (82-е место в 2013 году).
Рейтинг составлялся на основе четырех критериев: количество (в том числе прироста или сокращения) предприятий, количество жалоб в ФАС на нарушения, состояние товарных рынков и опрос бизнесменов о состоянии конкуренции.
Наименование субъекта
|
Рейтинг «Макро»
|
Рейтинг «Заявления»
|
Рейтинг «Рынки»
|
Рейтинг «Опросы»
|
Итоговый Рейтинг
|
Амурская область
|
48 место
|
74 место
|
35 место
|
8 место
|
51 место
|
В рейтинге регионов Дальнего Востока по коррумпированности Амурская область заняла последнее место, став регионом с самыми низкими показателями коррупции, всего 95 нарушений законодательства.
Рейтинг отражает уровень коррумпированности госорганов регионов Дальнего Востока в 2014 году. Исследование составлено на основе информации предоставленной органами прокуратуры субъектов Дальнего Востока.
В таблице отображено общее количество государственных и муниципальных служащих власти в субъектах ДФО, и количество нарушений коррупционной направленности на одну тысячу служащих. Для ознакомления также приведено количество возбужденных уголовных дел.
Регион
|
Численность работников гос. власти
|
Количество нарушений
на 1 тыс. сотрудников
|
Уголовные дела
|
Амурская область
|
17197
|
5
|
72
|
Объединение потребителей России провело специальное исследование, позволяющее оценить эффективность деятельности органов государственной власти по защите потребительских интересов граждан в регионах Российской Федерации. При проведении исследований эксперты исходили из того, что высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации обладают закрепленными законодательно полномочиями и правами в области защиты прав потребителей. При этом исполнительная власть региона обязана не только осуществлять мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей, но и организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта РФ с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.
Согласно данному рейтингу субъектов Российской Федерации по уровню защищенности интересов потребителей органами государственной власти Амурская область находится на 28 месте из 83.
|
