Проведения плановой проверки в отношении администрации сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области
|
Скачать 162.51 Kb.
|
|
Утверждаю Глава Долгоруковского муниципального района _________________К.А. Моргачев М.П. 24 июля 2017 г. Акт № 2/17 проведения плановой проверки в отношении администрации сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области. Отделом экономики, инвестиций и потребительского рынка администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области в соответствии с ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), планом проведения проверок, утвержденного Распоряжением администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 28.03.2017 г № 92-р ( с изменениями от 24 апреля 2017 г. № 130-р) «Об утверждении плана проверок», а так же на основании Распоряжения администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 22.06.2017 г. № 185-р «О проведении плановой проверки администрации сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района», проведена плановая проверка в отношении администрации сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области (ИНН 4806000927, 399520, Липецкая область Долгоруковский район, с.Жерновное, ул.Центральная д.48). Цель контрольного мероприятия – предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе при осуществлении закупок. Предмет проверки: соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении закупочной деятельности за период с 01.07.2016 г.- 30.06.2017 г. Проверка проведена комиссией в следующем составе: 1. Председатель комиссии - заместитель главы Долгоруковского муниципального района Дербунов Владимир Николаевич; 2. Заместитель председателя комиссии - начальник отдела экономики, инвестиций и потребительского рынка Лысенко Людмила Николаевна; 3. Секретарь комиссии - старший экономист отдела экономики, инвестиций и потребительского рынка Панова Наталья Николаевна; 4. Член комиссии – главный специалист-эксперт отдела экономики, инвестиций и потребительского рынка Лыкова Лариса Витальевна; 5. Член комиссии – главный специалист-эксперт отдела экономики, инвестиций и потребительского рынка Неделина Диана Александровна. Дата начала проведения проверки: 03.07.2017 г. Дата окончания проведения проверки: 21.07.2017 г. Проверяемый период: 01.07.2016 г.- 30.06.2017 г. Метод проверки - выборочный.
Администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения. Администрация сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (сокращённое наименование - администрация Жерновского сельсовета Долгоруковского района) обладает правами юридического лица и располагается по адресу: 399520, Липецкая область, Долгоруковский район, село Жерновное, улица Центральная, дом 48. Администрацией сельского поселения руководит глава сельского поселения на принципах единоначалия. Глава сельского поселения выполняет функции главы администрации сельского поселения. Решением Совета депутатов сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 17.08.2015 г. № 210-рс на должность главы сельского поселения Жерновский сельсовет назначена Викулина Тамара Петровна.
2.1. Оценка управления закупочной деятельности субъекта контроля. В соответствии со ст.9 Закона №44-ФЗ контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Заказчики принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации. Распоряжением администрации сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 27.12.2013 г. №13 обязанности контрактного управляющего возложены на старшего специалиста администрации сельского поселения Жерновский сельсовет Шацких В.Н.. Так, согласно представленным документам контрактный управляющий имеет удостоверение о повышении квалификации в сфере закупок. Таблица 1.
Контрактная служба в учреждении отсутствует. Должностная инструкция контрактного управляющего утверждена Главой сельского поселения 27.12.2013 г. Функциональные обязанности контрактного управляющего соответствуют требованиям ст.38 Федерального закона №44-ФЗ; Ответственность за размещение информации (сведений) и (или) документов на официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок (далее –ОС ЕИС), за размещение отчетов об исполнении контрактов на ОС ЕИС, составление и размещение в ОС ЕИС отчета об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СОНКО) возложена на старшего специалиста администрации сельского поселения Жерновский сельсовет Шацких В.Н. Распоряжением №5 от 02.03.2017 г. «О создании комиссии по приемке поставленных товаров, выполненных работ, по оказанию услуг, результатов отдельного этапа исполнения для нужд администрации сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района» создана приемочная комиссия, утвержден состав приемочной комиссии. Состав приемочной комиссии соответствует положению ч.6 ст.94 Федерального закона №44-ФЗ (приемочная комиссия состоит из 6 человек). Постановлением администрации сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 12.01.2017 г. №1 «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок» создана единая комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг, а также утвержден её состав. На момент проведения проверки действует единая комиссия в следующем составе: Таблица 2.
Согласно части 5 статьи 39 Федерального закона в состав комиссии заказчик включает преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Таким образом, более 50% всех членов комиссии должны быть обучены. Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона, число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее пяти человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее трёх человек. Лицами, входящими в состав единой комиссии, пройдено обучение на курсах повышения квалификации в сфере закупок. Так согласно представленным документам три члена единой комиссии имеют удостоверение о повышение квалификации в сфере закупок. В соответствии с вышеизложенным нарушений части 3 и 5 статьи 39 Федерального закона не было установлено, состав единой комиссии Заказчика соответствует требованиям, установленным Федеральным законом. 2.2. Оценка структуры закупок за период с 01.07.2016 г.- 30.06.2017 г. В соответствии с представленными сведениями о заключенных контрактах (договорах) Жерновским сельсоветом за период с 01.07.2016 г.- 30.06.2017 г. заключено 67 контрактов (договоров) на сумму 543 865 руб. согласно п.4. ст. 93 44-ФЗ, в т.ч. по результатам конкурентных процедур 1 контракт на сумму 1 881 381,74 руб. Все договора, заключенные на сумму до 100 тыс.руб., соответствуют требованиям п.4 ст.93 44-ФЗ. Таблица 3.
Доля конкурентных закупок в стоимостном выражении составила 90,2 %. Таким образом, администрация сельского поселения Жерновский сельсовет исполнила в 2017 году утвержденный показатель эффективности закупочной деятельности «Доля конкурентных закупок в стоимостном выражении» не менее 60%. Статьей 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 года №145 –ФЗ (далее - Бюджетный кодекс) предусмотрено, что получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения: - краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг; - наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг (наименование поставщиков, подрядчиков и исполнителей устанавливаются их учредительными документами; местом нахождения поставщиков, подрядчиков и исполнителей считается место их государственной регистрации в качестве юридического лица, а если поставщиком, подрядчиком или исполнителем является индивидуальный предприниматель, то его место жительство); - цена и дата закупки (датой закупки считается дата заключения договора поставки, подряда, оказание услуг). Заказчиком ведется реестр закупок малого объема, в который включена информация о контрактах (договорах) заключенных в соответствии с п.4 и п.5 ст. 93. 44-ФЗ. Реестр закупок малого объема администрации сельского поселения Жерновский сельсовет соответствует требованиям ФЗ. 2.3. Соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, СО НКО в 2016 году. Согласно ч.1 ст.30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1 ст.30 Закона о контрактной системе. Согласно отчету об объеме закупок у СМП, СОНКО за 2016 год, размещенному в Единой информационной системе в сфере закупок, СГОЗ для нужд администрации сельского поселения Жерновский сельсовет, рассчитанный с учетом положений ч.1.1 ст. 30 Закона №44-ФЗ, в 2016 году составил 934,1 тыс. руб. Объем закупок, который Заказчик обязан осуществить у СМП, СОНКО, составил 0 тыс. руб. (15% СГОЗ). Фактически он составил 0 тыс.руб. (0%). Таблица 4.
Заказчик в 2016 году не осуществил закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, т.к. все закупки были осуществлены у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год размещён администрацией сельского поселения Жерновский сельсовет в ЕИС 27.02.2017 г., что соответствует требованиям ч.4 ст. 30 Закона о контрактной системе. 2.4. Рекомендации по организации закупочной деятельности В целях повышения эффективности закупочной деятельности администрации сельского поселения Жерновский сельсовет следует: 1) Обеспечить в 2017 году исполнение принципов контрактной системы: -открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок; -конкуренции участников закупок; -профессионализма заказчиков; -ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. 2) Организовать закупочную деятельность в 2017 году с учетом исполнения индивидуального задания по выполнению ключевых показателей эффективности закупочной деятельности на 2017 год.
3.1. Оценка соблюдения требований законодательства при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) выборочно. Выборочная оценка соблюдения администрацией сельского поселения Жерновский сельсовет законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) проведена в отношении следующих закупок: - 67 контрактов (договоров) на сумму 543 865 руб.. в соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 93 Федерального закона 44-ФЗ. В проверяемом периоде Учреждением закупки товаров (работ, услуг) осуществлены у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 (ста) тысяч рублей, что соответствует требованиям пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. 3.2. Оценка соблюдения требований законодательства РФ о контрактной системе и иных нормативных правовых актов РФ при осуществлении закупок за проверяемый период (выборочная проверка конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)). На момент проверки контракт находился на этапе – определение поставщика (подрядчика, исполнителя) завершено.
При анализе проведения электронного аукциона (извещение № 0146300036217000001 от 07.06.2017 г.) по капитальному ремонту здания МБУК "ПЦКД" с. Жерновное выявлено следующее: Закупка предусмотрена планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для нужд администрации сельского поселения Жерновский сельсовет на 2017 год.
Извещение № 0146300036217000001 опубликовано на ОС ЕИС 07.06.2017г., то есть по истечении десяти дней со дня внесения в план-график данной закупки, что соответствует требованиям ч.2 ст.112 Закона №44-ФЗ. В соответствии с ч.2 ст.63 Закона №44-ФЗ, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Извещение, размещенное заказчиком в ЕИС в сфере закупок, размещено с соблюдением сроков, определенных ч.2 ст. 63 Закона №44-ФЗ. Содержание извещения о проведении электронного аукциона по капитальному ремонту здания МБУК "ПЦКД" с. Жерновное соответствует требованиям ст. 42 №44-ФЗ. Документация по данному аукциону утверждена 05.06.2017 г. главой сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского муниципального района Т.П. Викулиной. По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 11 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок участников аукциона 11 были допущены к участию в аукционе. Содержание протокола от 15.06.2017 № 0146300036217000001-0150699-01 рассмотрения заявок на участие в аукционе, сроки его размещения на ОС ЕИС соответствуют требованиям ч.6 ст.67 Закона №44-ФЗ. В ходе проведения аукциона предложения о цене контракта поступили от 11 участников аукциона. По результатам рассмотрения вторых частей заявок все заявки были признаны соответствующими требованиям Закона №44-ФЗ и аукционной документации. Содержание протокола подведения итогов электронного аукциона от 19.06.2017 №0146300036217000001-3, сроки его размещения на ОС ЕИС соответствуют требованиям ч.6 ст.67 Закона №44-ФЗ. По результатам проведения электронного аукциона по капитальному ремонту здания МБУК "ПЦКД" с. Жерновное был заключен контракт от 30.06.2017 г. (реестровый номер контракта № 3480600092717000001) с ООО «Сервис Долгоруково» по цене 1 881 381,74 руб. Содержание заключенного контракта соответствует требованиям ст.34 44 ФЗ, а так же условиям аукционной документации. В соответствии с требованиями ч.3 ст.103 Закона №44-ФЗ установлена обязанность заказчика направлять сведения о заключенном контракте в Федеральное казначейство для внесения в реестр контрактов на ОС ЕИС в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта. Сведения о заключенном контракте от 30.06.2017 г. № 3480600092717000001 по капитальному ремонту здания МБУК "ПЦКД" с. Жерновное направлены в Федеральное казначейство 03.07.2017, т.е. с соблюдением установленного Законом №44-ФЗ срока. Резолютивная часть. 1. Выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе. В результате проведения плановой проверки нарушений, имеющих признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Настоящий акт может быть обжалован в судебном порядке в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации. Председатель комиссии Дербунов В. Н. Заместитель председателя комиссии Лысенко Л.Н. Секретарь комиссии Панова Н. Н. Член комиссии Неделина Д.А. Член комиссии Лыкова Л.В. Акт получен «__» ________ 20__г. ____________ /______________/ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
«13» июня 2017 года г. Липецк >пл. Плеханова, д. 1 (каб. 623) Закон №44-фз), на основании приказа управления по контролю от 31. 05. 2017 №73 проведена внеплановая проверка в отношении администрации... |
|
Постановление администрации сельского поселения дуровский сельсовет... Об обеспечении пожарной безопасности объектов и населенных пунктов в зимний период 2015-2016 годов |
 |
Решение Совет депутатов сельского поселения казинский сельсовет грязинского муниципального района липецкой области |
|
Постановление от 18 декабря 2015 года №844 Об утверждении генерального... Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области, в целях обеспечения устойчивого развития территории... |
|
Состав градостроительной документации территориального планирования Внесение изменений в генеральный план сельского поселения Больше Хомутецкий сельсовет Добровского муниципального района Липецкой... |
|
Информационное сообщение Комиссия по подготовке и проведению публичных... Постановлением администрации Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области от 21 марта... |
|
Инструкция о мерах пожарной безопасности в здании администрации сельского... Об утверждении инструкции о мерах пожарной безопасности и установлении противопожарного режима в помещениях здания администрации... |
|
Постановлени е главы сельского поселения Шемякский сельсовет муниципального... Неработающего населения сельского поселения Шемякский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в области... |
|
Постановление администрации лубянского сельского поселения муниципального... Федеральным законом от 12 февраля 1998 года №28-фз «О гражданской обороне», в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения... |
|
Отчет по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности... Основание проверки: пункт 4 Плана работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской... |
|
Генеральный план сельского поселения нахратовский сельсовет Заказчик: Отдел капитального строительства и архитектуры администрации Воскресенского муниципального района |
|
Решение Совета сельского поселения Раевский сельсовет муниципального... Совет сельского поселения раевский сельсовет муниципального района альшеевский район республики башкортостан |
|
Инструкция по делопроизводству в администрации сельского поселения... Хабаровского края», в целях совершенствования документационного обеспечения управления и повышения его эффективности в администрации... |
|
Должностная инструкция управляющего делами Администрации Парбигского сельского поселения В целях установления правил организации деятельности Администрации Парбигского сельского поселения, в соответствии с Уставом муниципального... |
|
Отдел по контролю в сфере закупок администрации Сосновского Сосновского муниципального района Челябинской области от 18. 09. 2015 года №790 и распоряжение администрации Сосновского муниципального... |
|
Информация о результатах проверки администрации муниципального образования... Рпо Приуральского управления Ростехнадзора, 23 апреля 2012 проведена внеплановая выездная проверка администрации Подколкинского сельсовета... |