В отчетный период руководителям предприятий выдано 891 предписание по устранению выявленных нарушений
|
Скачать 0.71 Mb.
|
|
О Т Ч Е Т Государственной инспекции труда в Ханты – Мансийском автономном округе - Югре о работе по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права за 2 квартал 2010 года Настоящий Отчет подготовлен во исполнение ст. ст. 19, 20 Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда, приказа руководителя Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года № 2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда в Ханты – Мансийском автономном округе по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации.
Во 2 квартале 2010 года государственная инспекция труда в Ханты – Мансийском автономном округе - Югре продолжала контрольно - надзорную деятельность в области соблюдения трудовых прав граждан на предприятиях, в организациях, учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа. Осуществление надзорно-контрольной деятельности Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе организовано согласно задачам, планам, поставленными Рострудом РФ и Государственной инспекцией труда в ХМАО-Югре на 2010 год и утвержденному руководителем ГИТ в ХМАО-Югре перспективному плану на текущий год, квартал. Государственные инспекторы труда (по направлениям) планируют свою работу на основе утвержденного руководителем ГИТ в ХМАО-Югре и согласованного с органами прокуратуры плана мероприятий ГИТ в ХМАО-Югре на 2010 год. Квартальные планы и месячные графики обследований (проверок) подконтрольных предприятий, организаций, учреждений согласовываются с руководством Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре. Общий анализ законодательства о труде и его охране показывает, что за 2 квартал 2010 года проведены 1043 различных проверок (аналогичный период (а/п) 2009 года – 1524), среди которых: комплексные – 254, тематические – 199, целевые – 590. Анализ результатов надзорно - контрольной деятельности показывает, что в результате вмешательства государственных инспекторов труда в 16 случаях отменены незаконные дисциплинарные взыскания (а/п 2009 года – 49 случаев). Работники Государственной инспекции труда в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре участвуют в рассмотрении вопросов трудового законодательства и охраны труда на совещания и семинарах с работниками кадровых служб, руководителями предприятий, выступают с докладами на совещаниях, семинарах в других учреждениях в качестве приглашенных специалистов в области законодательства о труде и охране труда, которых за отчетный период состоялось 457 (а/п 2009 года - 1115 совещаний). В отчетный период руководителям предприятий выдано 891 предписание по устранению выявленных нарушений. За допущенные нарушения трудового законодательства за 2 квартал 2010 года привлечены к административной ответственности 752 должностных лиц и юридических лиц. Общая сумма наложенных штрафов составила 2976 тыс. руб., 269 должностных лица предприятий и организаций привлечены к дисциплинарной ответственности. В контролирующие органы направлено 172 материала для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности. В связи с освоением работниками ГИТ в ХМАО-Югре в 1 полугодии 2010 г системы АИС ГИТ, а также большого объёма работ по расследованию н.с. на производстве, ликвидации части предприятий и организаций (подробно изложено в представлениях госинспекторов), а также организационно-методической работы связанной с подготовкой материалов и участия в заседаниях комиссий (антикризисные, координационные советы по охране труда и др.) проводимых в УРФО и Администрациях ХМАО-Югры, муниципальных образований, осуществления работ по исполнению требований приказа от 11.01.2006 № 03-о ГИТ в ХМАО-Югре в целях решения вопросов в сфере регулирования внешней трудовой миграции и соблюдения трудового законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю алкогольными напитками и фармацевтическими товарами, использующими труд иностранных работников в части выполнения Постановления Правительства РФ от 15. ноября 2006 г № 683 «Об установлении на 2007 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами …», требования заместителя руководителя ФС по труду и занятости А.В Селиванова в связи с принятием органами местного самоуправления решениями по повышению с 1 февраля 2008 г. оплаты труда в организациях, финансируемых из местных бюджетов, Постановления Правительства ХМАО-Югры по вопросам соблюдения трудового законодательства при осуществлении введения новых систем оплаты труда, согласно Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», проведения работы по соблюдению трудового законодательства в отношении труда работников-инвалидов- тематические и комплексные проверки плана 2 квартала отчётного периода были выполнены в не в полном объёме. Не проверенные предприятия включены в план проверок на 3-й квартал 2010 г. Контроль за выполнением планов, итоговое обобщение результатов работы каждого государственного инспектора труда осуществляется руководством ГИТ в ХМАО-Югре. Также снижению количества проверок способствовало увольнение (уход на пенсию) трёх государственных инспекторов труда (по охране труда), увольнение одного инспектора труда (по охране труда) в связи с оптимизацией ГИТ в ХМАО-Югре, нахождением двух инспекторов труда (по правовым вопросам) в отпусках по уходу за детьми и вынужденным проведением конкурсов и обучением принятых вновь специалистов.
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Основными методами работы Государственной инспекции труда по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране в отчетном периоде были: - проведение комплексных, тематических и целевых проверок организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности с участием других надзорных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, профсоюзных организаций; - принятие мер по результатам проведенных проверок и расследований несчастных случаев (выдача предписаний для устранения выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении трудового законодательства); - осуществление надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; - осуществление приема граждан и рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных обращений работников о нарушениях их трудовых прав и принятие мер по устранению выявленных нарушений; - уведомление соответствующих органов надзора и контроля государственной власти и органов местного самоуправления, профсоюзных организаций о фактах нарушения трудового законодательства РФ в организациях всех форм собственности. Наибольшее количество проверок осуществлены в организациях негосударственной формы собственности – 845 (81 %), в организациях государственной формы собственности проведены 46 проверок (4,4 %), муниципальной – 152 (14,6 %) (см. рис. 1). Рис. 1. Распределение проведенных проверок по формам собственности за 2 квартал 2010 и 2009 годов. Относительно отраслевой принадлежности проверяемых предприятий, 214 (20,5%) – строительство, 131 (12,6%) - транспорт и связь, 107 (10,26%) - оптовая и розничная торговля, 92 (8,82%) - образование, 82 (7,86%) - добыча полезных ископаемых, 68 (6,52%) - коммунальные, социальные и персональные (бытовые) услуги, 55 (5,27%) – здравоохранение и предоставление услуг социального характера, 47 (4,5%) - обрабатывающее производство, 25 (2,4%) - организации производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Немногим более 4 % составляют проверки в лесном и сельском хозяйстве, в гостиницах и ресторанах, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг организациям, органам государственного и местного самоуправления. В ходе проверок за 2 квартал 2010 года Государственной инспекцией труда было выявлено 6850 нарушений трудового законодательства РФ (а/п 2009 - 15858). Проведенный анализ нарушений трудового законодательства, выявленных за отчетный период (рис. 2) показывает, что наибольшую долю нарушений основных институтов трудового права составляют нарушения, связанные с оплатой труда – 12%. Далее следуют нарушения, связанные с трудовым договором – около 10%, рабочим временем и временем отдыха – 5 %. Нарушения связанные с дисциплиной труда и трудовым распорядком составляют 1,6%. Рис. 2. Анализ количества нарушений законодательства о труде, по отраслям трудового права, выявленных за 2 квартал 2010 г. Анализ проверок предприятий и организаций Государственной инспекции труда в Ханты – Мансийском автономном округе - Югре свидетельствует, что основными причинами нарушений трудового законодательства Российской Федерации продолжают являться: - неудовлетворительное экономическое и финансовое положение средних предприятий и организаций малого и среднего бизнеса; - отсутствие эффективных и действенных экономических методов и административных механизмов, побуждающих работодателей к безусловному соблюдению требований законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; - слабая эффективность ведомственного и регионального контроля за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации; - полное прекращение финансирования и материально-технического обеспечения мер по промышленной безопасности и охране труда; - низкий уровень правовых знаний и дисциплины руководителей организаций, должностных лиц и персонала; - отсутствие многих нормативных правовых актов, принятие которых вытекает непосредственно из статей Трудового кодекса РФ, и сохранение актов, которые не соответствуют сложившимся после принятия кодекса социально-экономическим отношениям. Государственная инспекция труда, реализуя нормы, предусмотренные статьей 365 Трудового кодекса РФ, осуществляла свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами надзора и контроля, органами прокуратуры, органами исполнительной власти автономного округа, профсоюзами и другими организациями. За 2 квартал 2010 года проведены 36 совместных проверок, из них 4 совместно с органами Ростехнадзора, прокуратурой – 3, органами по труду - 13, профсоюзами – 13 и другими органами - 3. За аналогичный период 2009 года проведено 290 совместных проверок. Наиболее эффективными совместными проверками являются проверки с органами прокуратуры городов и районов автономного округа, которые отличаются, как правило, высокой результативностью и особенно в части соблюдения конституционных прав граждан на оплату труда. По результатам проверок и расследований несчастных случаев за отчетный период в органы прокуратуры направлено 172 материала для решения вопроса привлечения к уголовной ответственности (в а/п 2009 года – 159), из них 161 в связи с несчастными случаями на производстве. Основной причиной отказа в возбуждении уголовного дела является отсутствие в действиях виновных состава преступления. С прокуратурами городов и районов автономного округа существует тесная оперативная связь по решению вопросов совместных проверок, с органами по труду и профсоюзами согласуется график совместных проверок на квартал. В прокуратуру автономного округа направляется еженедельная информация о проверках по соблюдению выплаты заработной платы на предприятиях округа. Информация о деятельности Государственной инспекции труда ежеквартально направляется Губернатору автономного округа, Правительству Ханты – Мансийского автономного округа, в Прокуратуру автономного округа, Представителю Думы Ханты – Мансийского автономного округа, Главному Федеральному инспектору в Ханты – Мансийском автономном округе, Председателю Объединения профсоюзов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры. Взаимодействие Государственной инспекции труда в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре с органами общественного контроля (профсоюзами) осуществляется в следующих направлениях: - взаимное представление информации, обобщений, анализ о состоянии соблюдения законодательства РФ о труде и охране труда; - согласование планов работы, совместное проведение проверок; - взаимное представление нормативно-технической документации, методических разработок, программ, пособий; - взаимодействие по фактам нарушений трудовых прав и норм безопасности труда наемных работников; - совместное обращение в органы местного самоуправления, законодательной и исполнительной власти округа с предложениями, направленными на защиту трудовых прав граждан; - участие в обучении и повышении квалификации работников профсоюзных организаций по вопросам трудового законодательства. По результатам проверок предприятий и организаций за 2 квартал 2010 года в целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства Государственной инспекции труда выдано 891 предписание, из которых исполнено 348, что составляет 40 %. Из общего количества предписаний выдано: государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) 387, а государственными инспекторами (по охране труда) 504. 3. Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам Проблема полноты и своевременности выплаты заработной платы приобрела особую социальную значимость, так как это негативно сказывается на уровне жизни работающего населения. За отчетный период проведение проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации об оплате труда осуществлялось в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 14.08.2004 г. № Пр-1369 и Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова от 21.08.2004 г. № МФ-П12-4804 и приказа Федеральной службы по труду и занятости от 22.08.2004 г. №18. За 2 квартал текущего года по оплате труда было проведено 678 проверок. В ходе проверок выявлен 41 случай незаконной задержки выплаты заработной платы, по результатам которых государственными инспекторами труда выданы предписания. За исполнением предписаний устанавливался жесткий контроль, в отдельных случаях работодателей обязывали составлять графики погашения задолженности. В полном объеме применялись меры административной ответственности, предусмотренные действующим законодательством. За нарушение сроков выплаты заработной платы привлечены к административной ответственности (в форме штрафа) 226 должностных лица на общую сумму 740 тысяч рублей. Общая сумма произведенных выплат по требованиям государственных инспекторов труда за 2 квартал 2010 года составила 111,27 млн. рублей. Число работников, которым выплачена заработная плата, составило 4319 человек. При проведении проверок по вопросам оплаты труда осуществляется взаимодействие с органами прокуратуры, финансовыми, органами по труду, профсоюзами. Одной из форм взаимодействия с органами прокуратуры является наложение административных штрафов на должностных лиц организаций по постановлениям прокуроров, возбужденных по фактам задержки выплаты работникам заработной платы.
Анализ проведенных за отчетный период проверок по соблюдению требований законодательства о труде женщин показывает, что характер, масштабы и типология выявленных нарушений по всем разделам трудового права остаются в целом такими же, что в и аналогичном периоде прошлого года. Проблема соблюдения трудовых прав женщин продолжает оставаться актуальной. В проверенных организациях выявлено 27 нарушений. Основным нарушением трудового законодательства в отношении применения труда женщин является не установление коллективным договором или трудовым договором 36-часовой рабочей недели как женщинам, работающим в местностях приравненных к условиям Крайнего Севера. Наиболее широко труд женщин применяется на предприятиях торговли и массового питания и торговли. В нарушение ст. 320 ТК РФ, ст. 22 закона от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работодатели устанавливают рабочее время для женщин свыше 36 часов в неделю, к примеру - ООО «Уралочка» (г. Сургут). 4а. Результаты надзорно - контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав несовершеннолетних работников В ходе проверок соблюдения трудовых прав молодежи до 18 лет за 2 квартал 2010 года выявлено 12 нарушений законодательства о труде, а в аналогичном периоде 2009 года выявлено 171 нарушение. По указанию Федеральной службы по труду и занятости проведены совместные с прокуратурой проверки в сфере исполнения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних. В ходе проверок были проверены рабочие места подростков, проведены беседы с подростками, жалоб на условия труда с их стороны не поступало. Труд подростков организован в соответствии с требованиями ст. 265-272 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата установлена не ниже минимальной оплаты труда по Ханты-Мансийскому автономному округу. – МАУ МО г. Нягань" Городской комитет молодежи». В нарушение ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре № 277 от 01.06.2010г. несовершеннолетнего работника Алиева А.Э. не указано обязательное условие трудового договора - размер оклада. В нарушение ст. 67 ТК РФ, в трудовом договоре несовершеннолетнего работника Алиева А.Э. № 277 от 01.06.2010г. отсутствует подпись работника, подтверждающая получение работником экземпляра трудового договора. Аналогичное нарушение выявлено в трудовом договоре № 145 от 25.05.2010г. В нарушение Постановления Госкомстата России "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" № 1 от 05.01.2004г., ст. 84.1 ТК РФ, несовершеннолетние работники не ознакомлены под роспись с приказом об увольнении № 209-п от 31.05.2010г. В нарушение пунктов 40,10 "Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003г. № 225., трудовая книжка несовершеннолетней работницы Залепа Д.В. в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не зарегистрирована. Не внесена запись о приеме на работу в трудовую книжку Залепа Д.В. В нарушение ст. 189 ТК РФ, в правилах внутреннего трудового распорядка не указан особый порядок приема на работу несовершеннолетних, особенности режима работы несовершеннолетних, ограничения в отношении труда несовершеннолетних. При прекращении трудового договора не выплачен расчет несовершеннолетним работникам в день увольнения, уволенным по приказу № 209-п от 31.05.2010г. При прекращении трудового договора не выплачен расчет несовершеннолетним работникам в день увольнения, уволенным по приказу № 209-п от 31.05.2010г. в Муниципальном автономном учреждении "Городской комитет молодежи" (заместитель председателя Гриб А.Р.). По результатам проведенной проверки выдано обязательное для исполнения предписание, заместитель председателя привлечен к административной ответственности в виде штрафа. По итогам работы, совместно с руководителями и специалистами организаций, были организованы семинары-совещания с обсуждением вопросов дополнительной оплаты труда подросткам, особенностей их трудоустройства. |
Похожие:
 |
Муниципальное образовательное учреждение На ваше предписание об устранении выявленных нарушений №5/28-(17-тс-р)-594-2015 от 04. 09. 2015 г сообщаю о предпринятых мерах по... |
|
Информация о принятых мерах по устранению нарушений и недостатков,... Контрольно-счётной палаты Ставропольского края, приняты следующие меры по устранению нарушений и недостатков |
|
Распоряжение о проверке, акт о выявленных нарушениях, предписание... Перечень образовательных учреждений, получивших в 2015 году предписания об устранении нарушений от Госпожнадзора, в том числе учреждений... |
 |
Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля... Контроль выполнения мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в результате проверки |
|
Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля... Контроль выполнения мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в результате проверки |
|
Методическое пособие по вопросам организации и проведения контроля... Контроль выполнения мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в результате проверки |
|
Внимание! всем руководителям предприятий розничной торговли и общественного... Антитеррористическая комиссия Ханкайского муниципального района рекомендует всем руководителям предприятий розничной торговли и общественного... |
|
Использование современных подходов к организации работы воспитателя... Использование современных подходов к организации работы воспитателя по устранению речевых нарушений у дошкольников: методическое... |
|
Информация о принятых решениях и мерах по устранению нарушений, выявленных... Информация о результатах контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой города Ростова-на-Дону в 2015 году |
|
Информация о принятых решениях и мерах по устранению нарушений, выявленных... Информация о результатах контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой города Ростова-на-Дону в 2015 году |
|
Техническое задание на выполнение работ по ремонту емкостного оборудования в цехах №3, №7 План устранения нарушений требований промышленной безопасности, выявленных при проведении плановой проверки Ростехнадзора в период... |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях За отчетный период 2015 год За отчетный период 2015 года на поднадзорных Приволжскому управлению объектах произошло |
|
Обзор нарушений по итогам ревизий (проверок) финансово-хозяйственной... В соответствии с п 6 Порядка осуществления муниципального финансового контроля, утвержденного постановлением Администрации зато г.... |
|
Рекомендации Руководителям предприятий и учреждений по защите от... Руководителям предприятий и учреждений по защите от террористических угроз и иных |
|
Рекомендации Руководителям предприятий и учреждений по защите от... Руководителям предприятий и учреждений по защите от террористических угроз и иных |
|
Контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных... Контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных по итогам проведения проверок использования и сохранности... |