|
|
УТВЕРЖДАЮ
|
|
|
Начальник Главного управления
МЧС России по Сахалинской области
полковник внутренней службы
Д.В. Ильинов
|
|
|
«
|
|
»
|
|
2016 г.
|
ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
(Электронный аукцион)
на право заключения государственного контракта
на ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ АВТОМОБИЛЕЙ МАРКИ ВАЗ-212140, УАЗ-3159, Волга Сайбер, Mitsubishi Pajero Sport, Toyota Land Cruiser Prado
СОСТАВИЛ:
Заместитель начальника отдела вооружения и техники управления МТО,
майор внутренней службы___________________________________________ С.Е. Кожевников
СОГЛАСОВАНО:
Заместитель руководителя контрактной службы Главного управления МЧС России по Сахалинской области
майор внутренней службы__________________________________________ Ю.С. Прокофьев
Проведена проверка проекта государственного контракта и наличие выделенных лимитов бюджетных обязательств.
Заместитель начальника финансово-экономического отдела
ст. лейтенант вн. службы_______________________________________________Н.А. Комалова
Проверена относимость и правильность отражения требований нормативно-технической базы (ГОСТ) в документации.
Начальник отдела вооружения и техники управления МТО
подполковник внутренней службы_____________________________________К.Н. Афанасенков
г. Южно-Сахалинск
2016 год
СОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ЧАСТЬ I. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ………………………………………………………………………
|
3
|
Законодательное регулирование……………………………………………………………
|
3
|
Требования к участникам закупки………………………………………………………….
|
3
|
Порядок предоставления документации об Аукционе, разъяснений ее положений……
|
4
|
Внесение изменений в документацию об Аукционе………………………………………
|
5
|
Требования к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе, и инструкция по её заполнению……………………………………………………………………………….
|
5
|
Возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта…………......
|
6
|
Срок, в течение которого победитель аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя от заключения контракта, должен подписать контракт…………………………………………………………………………
|
7
|
Условия признания победителя аукциона или иного участника аукциона уклонившимися от заключения контракта……………………………………………......
|
7
|
Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе ……………………………….
|
7
|
Обеспечение исполнения контракта……………………………………………………….
|
8
|
Информация о контрактной службе……………………………………………………......
|
8
|
ЧАСТЬ II. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА……………………………………………………….
|
9
|
ЧАСТЬ III. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ…………………………………………………………
|
17
|
ЧАСТЬ IV. ПРОЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА……………..................................
|
23
|
ЧАСТЬ V. ОБОСНОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА….
|
39
|
ЧАСТЬ I. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ
Законодательное регулирование
1.1.1. Настоящий электронный аукцион (далее – Аукцион) проводится в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», иных федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг.
1.1.2.В части, прямо не урегулированной законодательством Российской Федерации, проведение Аукциона регулируется настоящей документацией об Аукционе.
-
Требования к участникам закупки
Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки для обеспечения государственных нужд, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ч.3 ст.27).
К участникам размещения заказа устанавливаются следующие обязательные требования:
1.2.3. В Аукционе может принять участие любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, в том числе индивидуальный предприниматель, являющиеся субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 4 ст.3, ст. 30).
1.2.4. Участник закупки должен соответствовать следующим обязательным требованиям (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ч.1 ст.31):
- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работы (оказание услуги), являющегося объектом закупки;
- правомочность участника закупки заключать контракт;
- непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в Аукционе;
- отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
- отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с выполнением работы, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
- отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.
1.2.5. Заказчик устанавливает дополнительные требования к участникам закупки:
– отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ч. 1.1 ст. 31).
1.3. Порядок предоставления документации об Аукционе, разъяснений ее положений
1.3.1. Заказчик размещает в единой информационной системе документацию об Аукционе одновременно с размещением извещения о проведении Аукциона (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ч.1 ст. 65).
1.3.2. Документация об Аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ, ч.2 ст.65).
1.3.3. Любой участник Аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение Аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации об Аукционе. При этом участник Аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного Аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ, ч.3 ст.65).
1.3.4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об Аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника Аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе. (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ, ч.4 ст.65).
1.3.5. Разъяснения положений документации об Аукционе не должны изменять ее суть. (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ, ч.5 ст.65).
. Внесение изменений в документацию об Аукционе
1.4.1. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об Аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию об Аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об Аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в Аукционе продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней. (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ, ч.6 ст.65).
Требования к содержанию и составу заявки
на участие в Аукционе и инструкция по её заполнению
1.5.1. Подача заявок на участие в Аукционе осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке. (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ, ч.1 ст.66).
1.5.2. Заявка на участие в Аукционе состоит из двух частей. (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ, ч.2 ст.66).
1.5.3. Первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать следующую информацию (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ, ч.3 ст.66):
а) согласие участника на выполнение работы (оказание услуги), для выполнения или оказания которых используется товар.
1.5.4. Вторая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать следующие документы и информацию (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ, ч.5 ст.66):
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника Аукциона;
2) документы, подтверждающие соответствие участника Аукциона требованиям, установленным Разделом 1.2 Части I настоящей документации об Аукционе в соответствии с требованиями п. 2 ч. 5 ст. 66 и ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ
3) документы, подтверждающие право участника на получение преимущества в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника Аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в Аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
1.5.5. Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником Аукциона должны быть подписаны усиленной электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника Аукциона (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ ст. 5 и ч.ч. 2, 4, 5 ст. 60).
1.5.6. Заявку на участие в Аукционе и все документы, относящиеся (прилагаемые) к заявке, необходимо составлять на русском языке. Любые вспомогательные документы, представленные участником Аукциона, могут быть составлены на другом языке, если такие материалы сопровождаются надлежащим образом заверенным точным переводом на русский язык.
1.5.7. В целях обеспечения быстроты и корректности открытия (сохранения) электронных документов, поданных в составе заявки на участие в Аукционе, рекомендуется не сканировать документы, содержащие сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах), оформленные в формате .doc, .docx, .xls, .xlsx.
1.5.8. Рекомендуется использовать общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов; избегать формулировок, допускающих неоднозначное толкование; заполнять все документы, которые предоставляются в составе заявки.
1.5.9. Не рекомендуется применение в электронных документах скрытых листов, столбцов, строк, текста и т.п.
Возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта
1.6.1. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ ч.9 ст.95).
1.6.2. Заказчик вправе провести экспертизу выполненной работы (оказанной услуги) с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ ч.10 ст.95).
1.6.3. Если заказчиком проведена экспертиза выполненной работы (оказанной услуги) с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы выполненной работы (оказанной услуги) в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта. (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ ч.11 ст.95).
1.6.4. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу исполнителя, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении исполнителю. Выполнение Государственным заказчиком требований считается надлежащим уведомлением исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении исполнителю указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии исполнителя по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ ч.12 ст.95).
1.6.5. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта. (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ ч.13 ст.95).
1.6.6. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения исполнителем условий Контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ ч.14 ст.95).
1.6.7. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что исполнитель не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения исполнителя. (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ ч.15 ст.95).
Срок, в течение которого победитель аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя от заключения контракта, должен подписать контракт
1.7.1. По результатам Аукциона Контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, с иным участником Аукциона, заявка которого на участие в Аукционе признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе.
1.7.2. Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов Аукциона.
1.7.3. В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов Аукциона Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект Контракта, который составляется путем включения цены Контракта, предложенной участником Аукциона, с которым заключается Контракт, информации о товаре, стоимости работ (оказания услуг) указанных в заявке на участие в Аукционе, в проект Контракта.
1.7.4. В течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта Контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект Контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя Аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Условия признания победителя аукциона или иного участника аукциона уклонившимися от заключения контракта
1.8.1. Победитель Аукциона признается уклонившимся от заключения Контракта в случае, если в сроки, предусмотренные Разделом 1.7 Части I документации об Аукционе, он не направил Заказчику проект Контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя Аукциона, или направил протокол разногласий по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов Аукциона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (в случае снижения при проведении Аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
1.8.2. В случае, если победитель Аукциона признан уклонившимся от заключения Контракта, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения Контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в Аукционе, и заключить Контракт с участником Аукциона, который предложил такую же, как и победитель Аукциона, цену Контракта или предложение о цене Контракта которого содержит лучшие условия по цене Контракта, следующие после условий, предложенных победителем Аукциона. В случае согласия этого участника заключить Контракт этот участник признается победителем Аукциона и проект Контракта составляется Заказчиком путем включения в проект Контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект Контракта направляется Заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя Аукциона уклонившимся от заключения Контракта.
1.8.3. Участник Аукциона, признанный победителем Аукциона, вправе подписать Контракт и передать его Заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ частью 3 ст. 70, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным экземпляром Контракта победитель Аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения Контракта.
1.9. Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе
1.9.1. Обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств. (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ч. 2 ст.44).
1.9.2. В связи с тем, что закупка осуществляется в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и участником закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства либо социально ориентированные некоммерческие организации, размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ, ч. 15 ст. 44).
1.9.3. Размер обеспечения заявки на участие в Аукционе, составляет 1750 рублей 00 копеек (1 % от начальной (максимальной) цены контракта).
Обеспечение исполнения контракта
1.10.1. Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением безотзывной банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия безотзывной банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ч.3 ст. 96).
1.10.2. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ч.6 ст.96).
1.10.3. Размер обеспечения исполнения контракта, заключенного по результатам настоящего Аукциона, составляет 8750 рублей 00 копеек (5% от начальной (максимальной) цены контракта).
1.10.3. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта. (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ, ч.4 ст.96).
Информация о контрактной службе
1.11.1 Контрактная служба Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области без образования отдельного структурного подразделения создана в целях обеспечения планирования и осуществления государственным заказчиком – Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области в порядке, определенном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
1.11.2. Руководителем контрактной службы является заместитель начальника Главного управления (по ГПС) Остапенко Роман Васильевич.
|