МИНФИН РОССИИ
ПРЕСС-СЛУЖБА
МАТЕРИАЛЫ СМИ
УТРЕННИЙ ВЫПУСК
Tuesday, 10 October 2017 г
Оглавление:
НДПИ для «Газпрома» 14
За ущерб платите сами 24
Международная финансовая периферия 44
В рейтинге финансовых центров Москва оказалась на 68-м месте 44
Cообщения информационных агентств 55
Кризис с 2008 г обернул вспять прогресс, достигнутый в ходе достижения Целей развития тысячелетия - глава Всемирного банка 55
Россия и Китай согласуют цены поставок российского газа в первой половине 2011 г – И.Сечин 55
Объем мирового экспорта товаров вырастет в 2010 г на 13,5 проц - прогноз ВТО 56
Дума рассмотрит законопроекты о создании центра "Сколково" и об исполнении бюджета РФ за 2009г 57
ЦБ считает целесообразным дальнейшее совершенствование механизма санации банков - проект ДКП 58
ЦБ РФ в 2011-2013гг будет сокращать свое вмешательство в процесс курсообразования - проект ДКП 58
ФАС выступает за ограничение монополии "Почты России" и либерализацию почтового рынка 60
Греф не видит объективных оснований для девальвации и снижения курса рубля 61
Дмитрий Медведев пожелал расстаться с неизвестными
// Сколько чиновников нужно, посчитать невозможно, но сокращено будет более 20%
Коммерсантъ
21.09.2010
На совещании по вопросам оптимизации численности государственных служащих Дмитрий Медведев поручил правительству и своей администрации подсчитать, сколько в перспективе на три-пять лет нужно чиновников для исполнения государственных функций. Глава аппарата правительства Сергей Собянин считает, что это невозможно, однако обещает к концу года представить программу сокращения чиновников более чем на заявленные президентом в бюджетном послании 20%.
Вчера Дмитрий Медведев, открывая совещание, иронически заметил, что задача оптимизации численности государственных служащих "всегда стоит перед государством", поскольку в реальности она исполняется, "как правило, в худшем варианте, в соответствии с рядом законов, включая известные законы Паркинсона". Чиновники, по его словам, все равно "себе найдут дело и будут его делать столько, сколько у них есть на это времени". Президент сообщил, что оптимизация численности федеральных государственных служащих "это не просто механическое сокращение", тем более "сокращаешь, проходит полгода, глядь, опять та же самая штатная численность". Численность чиновников, как следовало из слов президента, должна зависеть от количества госфункций, а также от внедрения новых технологий, в том числе "электронного правительства" и аутсорсинга (для устаревших и избыточных госфункций). По его словам, часть гражданских, военных и правоохранительных госструктур аутсорсинг уже внедряют. "Органы госвласти должны постоянно соотносить свою структуру, реестры должностей госслужащих с тактическими и стратегическими задачами госполитики страны",— подытожил Дмитрий Медведев.
Оптимизацией численности госслужащих, а говоря проще сокращением бюрократического аппарата в связке с отменой избыточных госфункций, правительство начало заниматься еще в 2002 году. 25 декабря 2002 года президент Владимир Путин утвердил предложенный премьером Михаилом Касьяновым план административной реформы (см. "Ъ" от 26 декабря 2002 года). Госфункции, которых тогда насчитали 5 тыс., делились на три вида: "правоустанавливающие", "правоприменительные" и функции по предоставлению госуслуг и управлению госимуществом. В ходе реформы предполагалось изъять дублирующие и избыточные функции и передать их часть коммерческим организациям и будущим саморегулируемым организациям. Соответственно, вслед за этим должна была сократиться и армия чиновников. Реформа, которая была призвана сократить бюджетные расходы и уровень коррупции, избавить бизнес от издержек на преодоление административных барьеров, продолжается до сих пор. В июне этого года в Бюджетном послании Дмитрий Медведев поставил задачу сократить за три года численность федеральных госслужащих на 20%.
Об исполнении поручения президента о 20-процентной оптимизации до 2013 года доложил министр финансов Алексей Кудрин. За три года предполагается сократить более 100 тыс. федеральных государственных гражданских служащих (сейчас во всех федеральных органах власти, включая судебную систему, работает около 510 тыс. федеральных госслужащих, в федеральных органах исполнительной власти — около 420 тыс. человек). Экономия составит 43 млрд руб. в год. Каждое министерство и ведомство сократит в 2011 и 2012 годах по 5% госслужащих, в 2013 году — по 10%. Министр заверил, что отдельные ведомства готовы быстрее проводить сокращение и уже проводят его. К этому их стимулирует президентский указ о направлении экономии от высвобождающихся вакансий на премирование работников. За три года оптимизации благодаря указу содержание сохранивших работу госслужащих увеличится на 10%.
Тем не менее министру пришлось признать, что упомянутый президентом закон Паркинсона действует. "За четыре года в целом, конечно, суммарно произошло увеличение численности. Пока даже последняя оптимизация еще не перекрыла увеличение, которое произошло в предыдущие годы",— признался Алексей Кудрин. По его словам, с 2008 года число госслужащих на федеральном уровне увеличилось на 19-20 тыс., а на уровне субъектов — примерно на 60 тыс.
"У нас есть понимание вообще, какое количество государственных служащих на современном этапе нам необходимо для обеспечения исполнения функций государства?" — прямо спросил у собравшихся сотрудников своей администрации и членов правительства Дмитрий Медведев. Объяснив, что это вопрос не к Минфину, поскольку финансирование должно формироваться под оптимизацию численности, он уточнил: "У нас кто-то этим занимался в администрации, в аппарате правительства?" Возникла пауза, которую прервал Алексей Кудрин: "Я могу ответить на этот вопрос". Он сообщил, что в Минфине, "конечно же, идет строгий учет и обсчет всех функций государства". А что касается деятельности правительства и администрации президента в сфере оптимизации госфункций, то этим занимаются "соответствующие уполномоченные комиссии". В итоге, по словам министра финансов, за последние четыре года 1468 госфункций было признано избыточными, 263 — дублирующими, 868 — "требующими существенного изменения и уточнения таких полномочий". "Мы, конечно, учитываем это при нашей работе по финансированию и определению численности министерств и ведомств",— заверил Алексей Кудрин.
Ответ не удовлетворил президента. "Но все-таки я хочу понять: кто-то определял хотя бы приблизительное списочное количество госслужащих под конкретные функции?" — недовольно спросил он и напомнил, что административной реформой в администрации президента раньше занимался Сергей Собянин, а в правительстве — Сергей Нарышкин (Сергей Нарышкин в июле 2007 года, будучи главой аппарата правительства, возглавил комиссию по проведению административной реформы). "Что у нас есть?" — обратился к ним президент.
Главе аппарата правительства Сергею Собянину пришлось отчитаться. Из его слов следовало, что правительственная комиссия работает, и ее работа "за последние полгода приобрела более интенсивный характер". Например, в результате анализа работы Россельхознадзора и изменения его функций сокращены будут "тысячи человек". Господин Собянин пообещал "в течение года" закончить работу по оптимизации "полностью по всем ведомствам". Наконец, он ответил на вопрос президента: "Теоретических каких-то выкладок соответствия функций и численности не существует. Их, наверное, и в мире-то немного, они достаточно абстрактные". Он пояснил, что "сегодняшняя численность служащих, по сути дела, сложилась фактически от того функционала, который есть, и мы уже исходим из того, как это сложилось исторически". Напоследок он пообещал, что работа комиссии приведет к сокращению более чем на 20%.
Дмитрия Медведева ответ не очень удовлетворил, и он возразил: "Это не область точных наук, но все-таки существует некоторая рекомендованная численность. Есть выкладки и Международной организации труда, и всякого рода экспертных структур". После этого правительству и администрации президента было поручено подготовить прогноз по необходимой численности чиновников для выполнения необходимых стране госфункций с учетом возможностей финансирования.
Ирина Граник
Пенсионеры лучшего качества
Известия
21.09.2010
Александра Белуза
Повышение качества жизни пенсионеров станет большой и серьезной государственной работой. Об этом Дмитрий Медведев заявил во время рабочей встречи в "Горках" с министром здравоохранения и социального развития Татьяной Голиковой. Речь идет о комплексной поддержке людей зрелого возраста - от условий их проживания и до пенсионного обеспечения и медицинского обслуживания.
Если в течение августа и сентября Медведев много внимания уделял проблемам сельского хозяйства и аграриям, которые из-за засухи понесли потери, то теперь под особый контроль берет поддержку пенсионеров. "Будем чаще встречаться", - сказал Медведев Голиковой и сообщил, что он изменит свой рабочий график, "чтобы проводить мероприятия, посвященные этой теме".
- Качество жизни в стране обычно проверяется по тому, как живут люди зрелого возраста, - сказал Медведев. - Сейчас пришла пора более активно заняться реализацией их прав, подумать, как стимулировать трудовую деятельность, как помогать им более успешно, вообще взять эту тему в качестве одного из государственных приоритетов. Есть ли у вас предложения?
Министр пришла с толстой папкой, и предложения у нее, конечно, были. Она согласилась с Медведевым в том, что поскольку число людей пенсионного возраста в стране выросло (и продолжает расти), то "мы должны очень четко представлять, как будет развиваться инфраструктура, которая будет их обеспечивать". Для себя министр определила три приоритета - это пенсионное обеспечение, медицинское и социальное обслуживание.
В частности, уже разрабатывается долгосрочная программа развития пенсионной системы (завершить ее до 1 октября Голикова не обещала, но президент и не требовал такой скорости). Пишется в недрах ведомства и специальная программа по поддержке инвалидов (в том числе престарелых) "Доступная среда". Правда, ее "широкомасштабная реализация по всей стране" начнется лишь с 2013 года, до этого Минздравсоцразвития планирует изучать, в каких именно услугах нуждаются эти люди.
Назрела, по словам Голиковой, и необходимость разработать общие критерии оценки системы социального обслуживания. "У нас по стране 1490 учреждений социального обслуживания, но все равно есть очередь, которая сегодня достигает 20 тысяч человек", - привела пример министр. "Определенные недостатки", по ее мягкой оценке, есть и в сфере медицинского обслуживания пожилых людей. Не все в порядке, например, со стационарным лечением и лекарственным обеспечением пенсионеров, дала понять Голикова и даже предложила увеличить норматив финансирования на приобретение лекарств именно для пенсионеров.
- Это все очень важные направления, - резюмировал Медведев, - это должно стать большой и серьезной работой, которой мы должны заниматься более активно.
Бонус за инвестора
Новые условия помощи регионам
Ведомости
21.09.2010
Максим Товкайло
Финансовая помощь регионам должна зависеть от того, насколько успешно местные чиновники привлекают частных инвесторов, считает Минэкономразвития
Размер межбюджетных трансфертов регионам из федерального бюджета должен зависеть от их мер по улучшению инвестиционного климата, заявил на форуме в Сочи директор департамента Минэкономразвития Сергей Беляков: с предложением министерство выйдет на заседание Госсовета, которое состоится до конца года.
Улучшить инвестклимат федеральному центру в одиночку не под силу, объясняет Беляков: «В регионах разные стартовые условия, но надеяться только на бюджетное финансирование — иждивенческая философия, от которой местные власти нужно отучать».
Межбюджетные трансферты (см. врез) — примерно шестая часть доходов региональных бюджетов. Сейчас усилия регионов по улучшению инвестклимата не учитываются при выделении помощи, такой коэффициент можно ввести для дотаций или субсидий, говорит сотрудник Минфина, например, учитывать вклад малого бизнеса в экономику региона.
Основной вопрос — что центр будет считать мерами по улучшению инвестклимата, отмечает губернатор Пермского края Олег Чиркунов. С ним согласен сотрудник администрации Волгоградской области, но в регионе нововведений не боятся: создаются корпорация развития и залоговый фонд, тратятся деньги на инфраструктуру.
Инвестклимат зависит в первую очередь от регионов, говорит вице-президент «Деловой России» Александр Галушка, на госсовете будет обнародована программа ассоциации по улучшению инвестклимата: «Совершенствование административной среды, снятие тарифных и инфраструктурных барьеров, налоговые и финансовые стимулы, повышение спроса на продукцию новых производств, обеспечение инвесторов поставщиками и кадрами».
Предложение Минэкономразвития может стать одним из самых действенных рычагов по улучшению инвестклимата, считает Александр Андряков из ЭЭГ: коэффициент нужно вводить для субсидий, а дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности трогать нельзя.
Размер помощи
В 2010 г. объем трансфертов составит около 1,17 трлн руб.,
в 2011 г. – 1,19 трлн,
в 2013 г. – 938 млрд.
Долг призрения
РПЦ добивается налоговых льгот за свою социальную деятельность
Время Новостей
21.09.2010
Русская православная церковь намерена добиваться предоставления религиозным организациям статуса социально ориентированных НКО со всеми вытекающими из этого налоговыми льготами. Вчера пресс-служба синодального отдела Московской патриархии по церковной благотворительности и социальному служению сообщила, что глава отдела епископ Орехово-Зуевский Пантелеимон (Шатов) планирует представить в Минэкономразвития предложения церкви по изменению законодательства о некоммерческих организациях. РПЦ, в отличие от правительства, правом законодательной инициативы не обладает, но свои предложения формулирует очень четко: по мнению православных иерархов, в России должен быть разработан механизм признания религиозных организаций социально ориентированными НКО, для которых предусмотрена государственная финансовая поддержка.
Напомним, что в апреле нынешнего года президент Дмитрий Медведев подписал закон, предполагающий сокращение проверок и упрощение регистрации для благотворительных и гуманитарных НКО. Этим же законом гарантируются «экономическая поддержка некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления» и «предоставление социально ориентированным НКО льгот по уплате налогов и сборов». Закон напрямую не упоминает религиозные организации, однако в списке потенциальных получателей государственной помощи фигурируют НКО, оказывающие «содействие духовному развитию личности», -- к таковым церковь вполне может отнести и себя.
2 июня правительство внесло в Госдуму еще один законопроект, напрямую касающийся благотворительных организаций, документ предусматривает снижение для них налоговой нагрузки. Дальнейшее развитие законодательства о так называемых «социальных» НКО предполагает упрощение доступа таких структур к государственным торгам на реализацию социальных услуг: работу в домах престарелых и сиротских приютах, медицинских и реабилитационных центрах и т.д. 30 июня президент Медведев сообщил об этой инициативе на заседании попечительского совета Национального благотворительного фонда (НКО, созданной для поддержки военнослужащих, сотрудников ФСБ и МВД) -- в состав совета помимо главы государства и представителей крупного бизнеса входит Патриарх Московский и всея Руси Кирилл. Предстоятель РПЦ не просил у президента дополнительных льгот для религиозных организаций, но предложил организовать участие религиозных общин в осуществлении совместных проектов с Национальным благотворительным фондом.
Теперь близкие патриарху епископы развивают инициативу первоиерарха РПЦ. «Широкая социальная деятельность церкви выгодна государству. Наша задача -- внести такие предложения по изменению законодательства, чтобы мы могли активнее вести социальную деятельность», -- заявил владыка Пантелеимон, выступая на днях на первом заседании рабочей группы по правовым вопросам благотворительности и социального служения РПЦ. Он напомнил, что сейчас Минэкономразвития готовит проекты подзаконных актов, которые призваны разъяснить чиновникам порядок применения принятого в апреле закона. РПЦ со своей стороны планирует поучаствовать в разработке этих документов. В числе прочего церковь направит в ведомство Эльвиры Набиуллиной предложения «по установлению налоговых льгот для благотворителей, поддерживающих социально ориентированные некоммерческие организации». Должны быть унифицированы и внутрицерковные документы: по словам владыки Пантелеимона, будет разработана единая форма заявки для религиозных организаций, претендующих на статус социально ориентированных НКО.
Возглавляемый епископом Пантелеимоном синодальный отдел по церковной благотворительности и социальному служению был создан при Алексии II еще в 1991 году. С началом патриаршества Кирилла (как известно, в бытность главой отдела внешних церковных связей отвечавшего и за общественные связи церкви) социальную работу было решено усилить. В частности, московское епархиальное собрание, прошедшее в декабре прошлого года под председательством патриарха, постановило назначить в каждом приходе ответственного за «социалку».
Социально ориентированных организаций, действующих под эгидой церкви, достаточно много, заверил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» глава синодального отдела по взаимоотношениям церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин. «Это и детские приюты, и благотворительные учреждения, и дома престарелых, и религиозные организации, активно работающие в области воспитания молодежи», -- напомнил о. Всеволод, подчеркнув, что деятельность всех перечисленных им структур подпадает под недавно принятое законодательство о социально ориентированных НКО. «Религиозные организации доказали свою эффективность, они имеют право быть включенными в реестр социально ориентированных НКО, -- говорит о. Всеволод. -- Надеемся, что подзаконные акты, которые сейчас разрабатывает Минэкономразвития, будут достаточно понятными и что религиозные организации смогут безо всяких препятствий подавать заявки на вхождение в реестр и соответствующее финансирование». Для этого, заметил о. Всеволод, «должна быть проделана определенная бумажная работа», но самое главное -- «необходимо будет показать, что религиозные организации могут грамотно работать с бюджетными средствами, отчитываться за них и вести системную социальную работу».
Представители некоммерческих организаций, не имеющие отношения к церкви, в целом приветствуют участие духовенства в делах благотворительности и социальных проектах, но при этом высказывают опасение, что при распределении государственной помощи предпочтение будет отдаваться организациям, связанным с РПЦ. «Церковь, безусловно, может выступать в качестве попечителя НКО социальной направленности. Но мне кажется, что сама по себе церковь как организация не должна иметь отношение к каким бы то ни было грантам», -- сказала «Времени новостей» председатель правления организации «Содействие защите прав инвалидов с последствиями ДЦП» Людмила Молчанова. Может случиться так, что при распределении средств предпочтение будет отдано той структуре, учредителем которой является РПЦ или конкретная ее епархия, именно в силу того, что распределители будут учитывать церковный фактор, подчеркнула г-жа Молчанова. «Кроме того, религиозные организации работают по одному закону, деятельность НКО определяется другим законом, как это юридически согласовать, я, честно говоря, не представляю», -- отметила Молчанова.
«Все зависит от того, кто будет отвечать за раздачу грантов, главное, чтобы не было предвзятого отношения», -- сказала «Времени новостей» Ольга Таяновская, исполнительный директор общественной организации «Круг», занимающейся социально-творческой реабилитацией детей и молодежи с отклонениями в развитии. «Я очень хорошо отношусь к церкви, и сама человек верующий, -- подчеркнула г-жа Таяновская. -- Однако сама по себе принадлежность к церкви не является таким уж большим преимуществом в социальной работе, ведь люди нецерковные иногда проявляют себя не хуже, чем те, кто находится внутри церкви».
Михаил МОШКИН
Водители за нос
Повышение акциза на автомобильное топливо становится все реальнее, а снижение транспортного налога -- все призрачнее
Время Новостей
21.09.2010
Интрига вокруг затеянной правительством крупнейшей за последние годы реформы транспортного налога, за которой постоянно следит "Время новостей", получила развитие. Министерство промышленности и торговли и Министерство транспорта предложили стимулировать россиян рублем более часто менять свои автомобили. Они решили внести лепту в процесс снижения ставок транспортного налога, настаивая на их дифференциации в зависимости от экологического класса автомобиля. А для машин старше пяти лет, по мнению двух министерств, ставку налога и вовсе необходимо удвоить. Соответствующие инициативы содержатся в письме заместителя главы Минпромторга Андрея Дементьева, разосланного в заинтересованные ведомства. Министерство финансов с этими предложениями пока не согласно.
Единственную возможность успешно реализовать Стратегию развития автомобильной промышленности до 2020 года Минпромторг и Минтранс видят в налоговом стимулировании потребителей к приобретению более экологичных автомобилей, говорится в комментарии директора департамента автомобильной промышленности Минпромторга Алексея Рахманова, опубликованном на прошлой неделе на сайте ведомства. С этой целью Минпромторг и Минтранс предлагают ввести коэффициенты для ставок транспортного налога, по которым будут облагаться владельцы автомобилей разного экологического класса.
С транспортных средств пятого класса и выше налог будет взиматься с коэффициентом 0,7 (то есть их владельцы получат скидку 30% с суммы транспортного налога). Владельцы четвертого экологического класса будут платить обычный транспортный налог (коэффициент для них будет равен 1). Для хозяев автомобилей третьего класса налог будет увеличен в 1,2 раза, второго класса -- в 1,6 раза. Больше всего не повезет владельцам автомобилей, эксплуатация которых началась до 1 января 2006 года: для них ставку транспортного налога предлагается удвоить. Алексей Рахманов специально оговорился, что эти предложения являются совместной инициативой Минпромторга и Минтранса.
Как пояснили «Времени новостей» в Минпромторге, до 2006 года в документах на транспортные средства не делалась отметка об их экологическом классе. Но в случае, если автовладелец способен доказать, что его автомобиль более высокого экологического класса, отметка об этом может быть внесена в документы, и коэффициент налоговой ставки будет соответствовать экологическому классу машины.
В размещенной на сайте Минпромторга информации Алексей Рахманов уточняет: «Наши предложения основываются на уже принятом решении о двукратном снижении ставок транспортного налога. Коэффициенты будут применяться к оставшейся части транспортного налога». Речь идет об одобренных в июле правительством и президентом инициативах Минфина по увеличению в ближайшие три года фискальной нагрузки на экономику на сумму в триллион рублей для достижения бездефицитности бюджета (см. «Время новостей» от 22 и 28 июля). Частью этого пакета является намерение ежегодно в течение трех лет увеличивать акциз на моторное топливо примерно на рубль с каждого литра. Взамен предполагается вдвое сократить базовые ставки транспортного налога, а для автомобилей мощностью до 150 л.с. дать возможность регионам вообще отменить транспортный налог.
Частично идея обмена транспортного налога на акцизы уже была оформлена в виде проекта поправок к Налоговому кодексу (НК), которые опубликованы на сайте Минфина. В законопроекте пока ничего не говорится о механизме и масштабах повышения топливного акциза, но зато вдвое снижаются базовые ставки транспортного налога для большинства транспортных средств. Снижение не затронет только катера, моторные лодки, яхты, гидроциклы и другие водные суда, а также самолеты: для них базовые ставки транспортного налога предполагается сохранить на нынешнем уровне. Законопроект также дает право регионам снижать как угодно низко, хоть до нуля, ставку транспортного налога для автомобилей мощностью до 150 л.с.
Следует сказать, что пока законопроект является лишь предложением Минфина. Он еще должен быть утвержден правительством, его необходимо внести в Госдуму, где ему придется пройти длительную процедуру принятия. Только после этого у региональных законодательных собраний появятся основания для пересмотра действующих ставок транспортного налога. По данным Института экономики города, подавляющее большинство регионов, устанавливая размер транспортного налога, не индексировали базовую ставку из федерального Налогового кодекса, а фиксировали ее в своих законах в конкретных суммах в рублях.
Теперь для снижения транспортного налога всем регионам придется вносить поправки в свои законодательные акты. При изменении налогового законодательства сделать это и официально опубликовать новации следует не менее чем за месяц до вступления закона в силу. То есть до конца ноября этого года. Можно предположить, что столь оперативно сработать успеют далеко не все. А с учетом того, что федеральный НК с прошлого года дает субъектам федерации право увеличивать базовые ставки транспортного налога в десять раз, спешить с изменением действующих сейчас в регионах размеров этого сбора совсем необязательно -- они вполне уложатся в новые границы. Воспользоваться правом на десятикратную индексацию в прошлом году пыталась только Калининградская область, да и то ей это не удалось.
В заявлении Алексея Рахманова также говорится, что «Минпромторг согласился с предложениями Минтранса об изменении базы взимаемого транспортного налога в отношении грузового транспорта в зависимости от полной массы автомобиля или автопоезда», а не в зависимости от мощности двигателя, как это предусмотрено проектом Минфина. О конкретных налоговых ставках для грузовиков чиновник Минпромторга ничего не говорит.
Примечательно, что Минпромторг предлагает ввести дополнительную налоговую нагрузку для большинства воспользовавшихся программой утилизации старых автомобилей, которая фактически стала обменом старого автохлама на новый. Наибольшим спросом по ней пользуются морально устаревшие модели ВАЗ-2104, 2105 и 2107. В салоне одного из крупнейших дилеров «АвтоВАЗа» в Москве менеджер отдела продаж не смог с ходу ответить на вопрос корреспондента "Времени новостей", к какому экологическому классу относится ВАЗ-2105. Он переспросил у своих коллег и сам искренне удивился их ответу, что к третьему классу. Счастливым обладателям новых «Жигулей» остается надеяться только на то, что регионы пожелают и успеют ввести для них нулевую ставку транспортного налога.
Минфин пока не поддерживает идею своих коллег о дифференциации транспортного налога в зависимости от экологичности объекта налогообложения. Как заявил начальник отдела имущественных налогов Минфина РФ Алексей Сорокин, «это сложный вопрос, рассматривая который надо учитывать и социальный фактор». Чиновник обратил внимание, что старые автомобили пользуются спросом у малообеспеченных граждан. Но и категорически отвергать идею Минпромторга и Минтранса г-н Сорокин не стал. Он напомнил, что в ноябре 2009 года в НК была введена норма, которая дает субъектам федерации право дифференцировать базовые ставки налога в зависимости как от возраста автомобиля, так и от экологического класса. Соответственно, чиновник предлагает дать регионам возможность самим решать этот вопрос.
Лидеры общественных организаций автомобилистов открыто обвиняют правительство в обмане. «Вице-премьер Сергей Иванов обещал убрать налог в акцизы, -- напоминает лидер движения автомобилистов «Свобода выбора» Вячеслав Лысаков. -- Акциз решили поднять, причем в три раза сильнее, чем предполагалось первоначально. Многие автомобилисты были готовы терпеть и это, если бы только собранные средства действительно пошли на ремонт дорог. Но повышая акциз, правительство сохраняет транспортный налог. Регионы его никогда не отменят даже для маломощных машин, так как он полностью идет в их бюджет. Получится двойное налогообложение».
Идею же Минпромторга он вообще считает «некомпетентным решением». «50% выпускаемого в России автомобильного топлива относится к евро-2. А почти все остальное -- это евро-0. На топливо евро-3 и евро-4 у нас приходится 6--7%. Даже если я двигатель евро-10 заправлю топливом евро-2, то вряд ли выхлоп будет экологичнее евро-2», -- обращает внимание г-н Лысаков.
Эту идею он считает провокационной. «Она коснется не только владельцев дорогих легковушек, но и среднего класса всей Сибири и Дальнего Востока, да и европейской части России, который ездит на недорогих, подержанных, но мощных "японках", "американках" и "немках". Грузоперевозчики уже на уши встают из-за того, что их обкладывают со всех сторон. Они уже готовы бастовать», -- предупреждает активист.
Тот факт, что, в отличие от прошлого года, когда попытки повышения транспортного налога сопровождались многочисленными акциями протеста, сейчас все спокойно, Вячеслав Лысаков объясняет тем, что «люди пока не разобрались». «Кто-то что-то слышал краем уха: кто-то слышал, что отменят, что снизят», -- считает активист, но опасается, что решение может стать социально взрывоопасным накануне предстоящих выборов.
Глава московского отделения Федерации автовладельцев России Сергей Канаев, с одной стороны, убежден, что рано или поздно экологический налог на автомобили вводить придется, особенно в крупных городах-миллионниках. Но с другой -- возмущен тем, как это предложение было сделано Минпромторгом. «Люди поняли эту инициативу так, что их собираются обложить новыми налогами, как очередное надувательство, -- возмущается г-н Канаев. -- Это провоцирует людей на общественный резонанс. Чиновники должны учитывать риски, которые способны свести любую благую идею на нет».
Андрей СУСАРОВ
|
