УТВЕРЖДЕН
Генеральный директор
РОФКР ПО
_____________С.В. Макарченко
«____» _____________ 2015г.
УТВЕРЖДЕН
Решением Правления РОФКР ПО
Протокол №_____ от _________2015 года
Годовой отчет Регионального оператора - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области за 2014 год
Псков, 2015 год
Оглавление
Введение……………………………………………………………………...стр.3
1.Цели и задачи деятельности Регионального оператора-Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области……………………………………………………………………….стр.4
2. Функции Регионального оператора-Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области ……..……….стр.5
3. Структура и управление Регионального оператора-Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области……………………………………………………………………....стр.6
3.1.Попечительский совет Регионального оператора-Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области ………………………………….....................................................................стр.6
3.2. Правление Регионального оператора-Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области………………стр.7
3.3.Структурные подразделения Регионального оператора-Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области……………………………………………………….……………....стр.8
4. Итоги и результаты деятельности Регионального оператора-Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области……………………………………………………….….стр.11
4.1. Формирование Региональным оператором-Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области правовых основ своевременного проведения капитального ремонта………………..стр.11
4.2. Формирование региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах………………………………..…....стр.13
4.3. Информирование населения Псковской области по вопросам организации и проведения капитального ремонта…………………………………….....стр.15
4.4. Функции Регионального оператора-Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в МКД…………………………..………..….стр.17
4.5. Обеспечение деятельности Регионального оператора-Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области…………………………………………………...…..........................стр.24
Введение
Для решения задачи своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Федеральным Законом от 25 декабря 2012 года №271-ФЗ в Жилищный Кодекс Российской Федерации были внесены поправки, предусматривающие создание эффективной системы планового проведения капитального ремонта.
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что в состав платы собственников за жилое помещение и коммунальные услуги включается обязательный ежемесячный взнос на капитальный ремонт. Средства взносов собственников каждого многоквартирного дома аккумулируются (накапливаются) и образуют фонд капитального ремонта многоквартирного дома.
В соответствии с требованиями, установленными Жилищным Кодексом РФ и Законом Псковской области от 11.12.2013 №1336-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области» в Псковской области создана некоммерческая организация «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах расположенных на территории Псковской области» (далее по тексту - Фонд). Устав некоммерческой организации «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах расположенных на территории Псковской области» утвержден Приказом Государственного Комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 10 февраля 2014 года № 8-ОД.
Министерством юстиции Российской Федерации Фонд зарегистрирован в качестве некоммерческой организации 13 февраля 2014года, запись о некоммерческой организации внесена в Единый Государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером ОГРН 1146000000035.
Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области 13 февраля 2014года Фонд поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, ИНН 6027999260, КПП 602701001.
1.Цели и задачи деятельности Фонда.
Целью деятельности Фонда является организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Псковской области, в том числе формирование на территории Псковской области долгосрочной региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Для достижения данной цели Фондом в 2014 году осуществлялись мероприятия по следующим направлениям деятельности:
- формирование правовых основ своевременного проведения капитального ремонта общего имущества;
-организация начисления и сбора взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах;
- внедрение электронной информационной системы по управлению региональной системой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;
- осуществление административно-хозяйственной деятельности Фонда.
Реализуемая региональным оператором система капитального ремонта, во-первых, закреплена в федеральном и областном законодательстве Законом Псковской области от 11.12.2013 №1336-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области» и, во-вторых, направлена поддерживать надлежащее техническое состояние многоквартирных домов как при активной позиции собственников помещений, так и при их полном бездействии.
Региональный оператор должен:
- обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу, для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- предотвратить нарастание ветхого и аварийного жилья в регионе с помощью постоянного мониторинга технического состояния всего многоквартирного жилого фонда области и своевременного выполнения работ по капитальному ремонту;
- обеспечить эффективное использование бюджетных средств и средств собственников для финансирования капитального ремонта многоквартирных домов;
- вовлечь собственников в управление общим имуществом многоквартирного дома.
Фонд, в целях обеспечения и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:
В сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, готовить и направлять собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;
Обеспечивать подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утверждать проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;
Привлекать для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключать с ними от своего имени соответствующие договоры;
4. Контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;
5. Осуществлять приемку выполненных работ (услуг);
6. Нести иные обязанности, предусмотренные договором о формировании фонда и об организации проведения капитального ремонта.
2. Функции Регионального оператора:
1. Аккумулирование взносов на капитальный ремонт, поступающих на его счета от собственников помещений многоквартирных домов;
2. Открытие на свое имя специальных счетов и осуществление операций по ним, если собственники помещений на общем собрании выбрали Фонд владельцем этого специального счета. Фонд не вправе отказать собственникам многоквартирных домов в открытии такого счета;
3. Осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах: заказ проектно-сметной документации, конкурсный отбор подрядчиков, обеспечение контроля и приемка работ;
4. Финансирование расходов на капитальный ремонт в многоквартирных домах за счет накоплений Фонда и средств, полученных из иных источников, в том числе государственной и муниципальной поддержки;
5.Взаимодействие с органами государственной власти Псковской области и органами местного самоуправления Псковской области по вопросам создания капитального ремонта;
6. Оказание консультационной, информационной, организационно-методической помощи по вопросам организации и проведения капитального ремонта общего имущества, а также реализации иных программ в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства, повышения энергоэффективности и энергосбережения функционирования жилищно-коммунального хозяйства;
7. Управление временно свободными денежными средствами.
8. Формирование единого информационного пространства, обеспечивающего прозрачность денежных потоков для осуществления контроля за целевым использованием средств региональным оператором, в соответствии с действующим законодательством.
9. Предоставление гарантий при кредитовании кредитными организациями проектов по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
Жилищным Кодексом Российской Федерации установлено, что:
- Фонд не вправе создавать филиалы и открывать представительства, а также создавать коммерческие и некоммерческие организации;
- Администрация Псковской области несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Фондом обязательств перед собственниками помещений;
- средства, полученные Фондом от собственников помещений в многоквартирных домах, могут использоваться только для финансирования на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Использование этих средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов Фонда, не допускается.
В этой связи Фонд является организацией, все административно-хозяйственные расходы которой финансируются за счет бюджетных средств, и в бюджете Псковской области предусматриваются финансовые средства на содержание Фонда.
Структура и управление Фондом
Учредителем Фонда является Псковская область. Функции Учредителя от имени Псковской области осуществляет Государственный комитет Псковской области по делам строительства и ЖКХ.
Правление Фонда является высшим руководящим коллегиальным органом управления Фонда, который обеспечивает соблюдение Фондом цели, в рамках которой он был создан.
Попечительский совет Фонда сформирован приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и ЖКХ от 10.02.2014 №10-ОД. Попечительский совет создается на срок осуществления деятельности Фонда и действует на общественных началах.
Попечительский Совет осуществляет контроль за деятельностью Фонда, принятием другими органами решений, обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства РФ, Псковской области и Устава Фонда. Председатель Попечительского Совета назначается Администрацией области.
В течение 2014 года состоялось 1 заседание Попечительского Совета, по итогам которого было согласовано возложение на исполнительного директора Фонда С.В. Макарченко временное исполнение обязанностей генерального директора Фонда с компетенцией согласно п.4.3. Устава Фонда на срок до назначения на конкурсной основе генерального директора Фонда.
3.2.Правление Фонда
Правление Фонда формируется Администрацией области в количестве шести членов, сроком на три года. В состав Правления Фонда входят три представителя Учредителя, представитель Государственного управления области, представитель Контрольного управления аппарата Администрации области и Генеральный Директор Фонда. Персональный состав правления Фонда утверждается приказом Учредителя.
Возглавляет Правление Фонда председатель Правления Фонда, который назначается из числа членов Правления Фонда сроком на три года и действует на основании Положения о Правлении Регионального оператора- Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области, утвержденного Правлением Фонда, в том числе подписывает трудовой договор с Генеральным директором Фонда и осуществляет внесение в него изменений от лица Правления Фонда.
Правление Фонда проводит свои заседания не реже одного раза в квартал. Внеплановые заседания Правления Фонда могут проводиться по инициативе любого из членов Правления Фонда, Попечительского Совета, генерального директора Фонда или аудитора Фонда. Решения Правления Фонда оформляются протоколом заседания Правления Фонда и имеют обязательную силу после подписания протокола председательствующим на заседании и секретарем.
В течение 2014 года проведено 5 заседаний Правления Фонда, на повестке дня рассматривались:
-Введение в члены Правления генерального директора Корсакова С.А.
-Утверждение Положения о Правлении Фонда.
-Утверждение сметы расходов Фонда на 2014 год
-Рассмотрение расчета необходимых средств для финансирования расходов Фонда на 2014 год.
-Согласование внесения изменений в штатное расписание Фонда.
- Досрочное прекращение полномочий Генерального Директора Фонда.
-Возложение временно исполняющего обязанности Генерального Директора Фонда на Исполнительного Директора Фонда согласно штатного расписания.
- Исключение из членов Правления С.А. Корсакова.
- Утверждение сметы расходов на 2015 год.
- Согласование сроков выставления платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт собственникам помещений многоквартирных домов Псковской области.
- Расторжение договора банковского счета с ОАО «Промсвязьбанк».
- Внесение изменений в «Положение о служебных командировках в Региональном операторе-Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области».
- Обсуждение вопроса о применении к деятельности Фонда Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. От 01.12.2014г.) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Разное.
3.3 Структурные подразделения Фонда.
Для выполнения основной цели деятельности Фонда сформированы следующие структурные подразделения:
-Административно-управленческий аппарат
-Сметно-договорной отдел
-Отдел мониторинга, контроля технического состояния МКД и программного планирования
-Юридический отдел
-Финансово-экономический отдел
-Отдел бухгалтерского учета и отчетности
- Отдел информационных технологий
-Организационно-распорядительный отдел
Административно-управленческий аппарат:
Генеральный директор осуществляет текущее руководство деятельностью Фонда, является единоличным исполнительным органом Фонда.
Исполнительный директор осуществляет планирование, разработка и внедрение стратегических планов, организация экономически обоснованной операционной деятельности.
Заместитель генерального директора по организации капитального ремонта осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществляет мероприятия по выполнению региональной программы капитального ремонта, осуществляет контроль за внесением в нее изменений. Организует оказание консультационной, информационной, организационно-методической помощи по вопросам организации и проведения капитального ремонта общего имущества.
Заместитель генерального директора по финансово-экономической деятельности организует открытие в установленном порядке счетов для аккумулирования взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.
Организует открытие на имя регионального оператора специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета.
Организует учет средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора отдельно в отношении средств каждого собственника помещений.
Обеспечивает предоставление в установленном порядке сведений об операциях по специальному счету, сведений об операциях по средствам фонда капитального ремонта, иных сведений, подлежащих предоставлению владельцем специального счета и региональным оператором, согласно установленного Администрацией Псковской области перечня.
Организует финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в пределах средств этих фондов с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из областного бюджета и (или) местного бюджета.
Организует управление временно свободными денежными средствами на счете регионального оператора.
Главный бухгалтер осуществляет ведение бухгалтерского и налогового учета хозяйственной деятельности Фонда.
Сметно-договорной отдел осуществляет направление собственникам помещений в многоквартирном доме, формирующим фонд капитального ремонта на счете Фонда, договоров о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта.
Осуществляет в сроки, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Псковской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области», разработку и направление собственникам, формирующим фонд капитального ремонта на счете Фонда:
1. Предложений о сроке начала капитального ремонта.
2. Необходимого перечня и объема услуг и (или) работ, их стоимости.
3. Предложений об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
4. Других предложений, связанных с проведением такого капитального ремонта.
|
