17. Требования к дверным конструкциям.
17.1. Двери и люки охраняемых зданий (сооружений, помещений)<1> должны быть исправными, хорошо подогнанными под дверную коробку.
--------------------------------
<1> Далее - "дверные конструкции".
Дверные конструкции должны обеспечивать надежную защиту помещений объекта и обладать достаточным классом защиты к разрушающим воздействиям. Выбор конструкций и материалов дверей, оценка их устойчивости, а также способы усиления имеющихся на объекте дверных конструкций приведены в приложениях N 1, 4 и 5 к настоящей Инструкции.
При применении сертифицированных дверей количество и класс замков указывается в соответствующей документации на дверь.
Двухстворчатые двери должны быть оборудованы двумя стопорными задвижками (шпингалетами), установленными в верхней и нижней частях одного дверного полотна. Сечение задвижки должно составлять не менее 100 мм2, глубина отверстия для нее - не менее 30 мм.
Для усиления деревянной дверной коробки рекомендуется обрамлять ее стальным уголком размером не менее 45х28х4 мм. Закрепляют дверную коробку в стене стальными штырями (ершами, костылями) диаметром не менее 10 мм и длиной не менее 120 мм. Расстояние между штырями должно быть не более 700 мм.
Коробку металлической двери рекомендуется по периметру приварить к прочно заделанным в стену, на глубину не менее 80 мм, металлическим штырям, расстояние между которыми не более 700 мм.
Дверные накладки, розетки, щитки рекомендуется изготавливать из стальной полосы толщиной 4 - 6 мм и шириной не менее 70 мм. Крепление их должно производиться с помощью болтов. Пропускаемые через дверь болты закрепляют с внутренней стороны помещения при помощи шайб и гаек с расклепкой конца болта.
17.2. Входные наружные двери в охраняемое помещение, по возможности, должны открываться наружу. Их следует оборудовать не менее чем двумя врезными (накладными) замками или одним врезным (накладным) и одним навесным замком. Расстояние между запирающими устройствами замков должно быть не менее 300 мм друг от друга.
17.3. Дверные проемы (тамбуры) центрального и запасного входов на объект (при отсутствии около них постов полиции), следует оборудовать дополнительной запирающей дверью.
При невозможности установки дополнительных дверей необходимо входные двери блокировать ТСО раннего обнаружения, выдающими тревожное извещение при попытке подбора ключей или взлома дверей.
17.4. Внутренние двери объекта (технического, функционального, вспомогательного назначения) должны быть оборудованы защитными конструкциями соответствующего класса защиты (приложение N 4 к настоящей Инструкции).
17.5. Дверные проемы входов в специальные помещения объектов, могут быть оборудованы дополнительной запирающейся металлической решетчатой дверью. Дополнительная дверь обеспечивает как защиту от скоротечной кражи, так и защиту сотрудников в помещении при работе с открытой входной дверью. Класс защиты дополнительной двери должен быть не ниже 2-го. Выбор конструкций и материалов производится в соответствии с приложением N 4 к настоящей Инструкции.
17.6. Эвакуационные и аварийные выходы должны быть оборудованы Устройством экстренного открывания дверей (устройство "Антипаника") по ГОСТу 31471-2011 "Устройства экстренного открывания дверей эвакуационных и аварийных выходов. Технические условия".
"Антипаниковая" дверь - это металлическая дверь, устойчивая к взлому снаружи и оборудованная специальными "антипаниковыми" замками и извещателем на открывание с выводом на КПП.
Применение устройств экстренного открывания дверей эвакуационных и аварийных выходов должно быть согласовано с федеральными, региональными (местными) органами государственной противопожарной службы МЧС России.
18. Требования к оконным конструкциям.
18.1. Оконные конструкции (окна, форточки, фрамуги) во всех помещениях охраняемого объекта должны быть остеклены, иметь надежные и исправные запирающие устройства. Стекла должны быть жестко закреплены в пазах.
Оконные конструкции должны обеспечивать надежную защиту помещений объекта и обладать достаточным классом защиты к разрушающим воздействиям. Выбор оконных конструкций и материалов, из которых они изготовлены, оценка их устойчивости производится в соответствии с приложениями N 1 и 6 к настоящей Инструкции.
18.2. Окна второго и выше этажей, выходящие на охраняемую территорию, не примыкающие к пожарным лестницам, балконам, карнизам могут быть из обычного стекла.
18.3. Оконные проемы первого и подвального этажей, выходящие на неохраняемую территорию, примыкающие к пожарным лестницам, балконам и карнизам, оконные проемы специальных помещений, требующие повышенных мер защиты, независимо от этажности, в обязательном порядке должны быть оборудованы защитными конструкциями или защитным остеклением 3 класса защиты.
18.4. При использовании окон специальной конструкции с защитным остеклением классов А1-АЗ по ГОСТу Р 51136-2008 "Стекла защитные многослойные. Общие технические условия" должны применяться металлические (стальные или алюминиевые) рамы или рамы из другого, не уступающего по прочности, материала с надежным креплением стеклопакета, обеспечивающим равномерный прижим по периметру рамы.
18.5. Для надежного крепления стеклопакета, в раме применяемые металлические профили должны оборудоваться соответствующими по прочности прижимными штапиками шириной не менее 15 мм. В случае монтирования стеклопакета с наружной стороны окна штапик дополнительно должен крепиться к раме с помощью винтов или шурупов (саморезов), после чего они должны маскироваться.
18.6. При оборудовании оконных конструкций металлическими решетками, их следует устанавливать с внутренней стороны помещения или между рамами. Допускается установка решетки с наружной стороны помещения при ее обязательной защите техническими средствами ОС.
Если все оконные проемы помещения оборудуются решетками, одна из них делается открывающейся (распашной, раздвижной). Решетка должна запираться с внутренней стороны помещения на замок соответствующего класса защиты (приложения N 1 и 8 к настоящей Инструкции) или на иное устройство, обеспечивающее надежное запирание решетки и эвакуацию людей из помещения в чрезвычайных ситуациях.
18.7. Для помещений с количеством окон более 5, количество открывающихся решеток определяется условиями быстрой эвакуации людей.
18.8. Допускается для защиты оконных проемов использовать рольставни, жалюзи, которые по прочности и по возможности проникновения через них не уступают требованиям, указанным в приложении N 6 к настоящей Инструкции.
18.9. При установке на оконные проемы стационарных необрамленных металлических решеток концы прутьев необходимо заделывать в стену на глубину не менее 80 мм и заливать цементным раствором или приваривать к металлическим конструкциям.
18.10. При установке обрамленных металлических решеток (обрамление стальным уголком размерами не менее 35х35х4 мм), уголок приваривается по периметру к прочно заделанным в стену на глубину не менее 80 мм стальным анкером диаметром не менее 12 мм и длиной не менее 120 мм или к закладным деталям. Расстояние между анкерами или закладными деталями должно быть не более 500 мм. Минимальное количество анкеров (закладных деталей) должно быть не менее двух на каждую сторону. Закладные детали изготовляются из стальной полосы размерами 100х50х6 мм и пристреливаются к стене четырьмя дюбелями. Аналогичным способом крепятся в оконных проемах и открывающиеся решетки.
19. Требования к вентиляционным коробам, люкам, технологическим каналам и отверстиям.
19.1. Вентиляционные шахты, короба, дымоходы и другие технологические каналы и отверстия диаметром более 200 мм, имеющие выход за границы охраняемой территории объекта, в том числе на крыши зданий, а также в смежные неохраняемые помещения и своим сечением входящие в охраняемые помещения, должны быть оборудованы на входе в эти помещения металлическими решетками, выполненными из стальных прутков диаметром не менее 16 мм с размерами ячейки не более чем 150х150 мм, сваренной в перекрестиях.
Решетка в вентиляционных коробах, шахтах, дымоходах со стороны охраняемого помещения должна отстоять от внутренней поверхности стены (перекрытия) не более чем на 100 мм.
Для защиты вентиляционных шахт, коробов и дымоходов допускается использование фальшрешеток с ячейкой 100х100 мм, выполненных из металлических трубок с диаметром отверстия не менее 6 мм для протяжки провода шлейфа сигнализации "на обрыв", а также применение иных ТСО.
В случае прохождения вентиляционных коробов и дымоходов диаметром более 200 мм в стенах помещений объектов категорий I - III, стены данных помещений с внутренней стороны должны быть укреплены по всей граничащей с коробом (дымоходом) площади стальной решеткой. Диаметр прутка не менее 8 мм, размеры ячейки не более чем 100х100 мм. Прутки должны быть сварены в перекрестиях.
19.2. Двери погрузо-разгрузочных люков по конструкции и прочности должны быть аналогичны наружным входным дверям, снаружи запираться на навесные замки.
Деревянная обвязка погрузочно-разгрузочного люка должна быть прикреплена к фундаменту стальными скобами с внутренней стороны помещения или стальными ершами диаметром не менее 16 мм и установлена в строительной конструкции на глубину не менее 150 мм.
19.3. Двери и коробки чердачных люков по конструкции и прочности должны быть аналогичными входным наружным дверям и закрываться изнутри на замки, задвижки, накладки и другие устройства.
19.4. В случае наличия на охраняемых объектах неиспользуемых подвальных помещений необходимо, при отсутствии двери на выходе из подвального помещения, устанавливать металлическую открывающуюся решетчатую дверь, которая должна закрываться на навесной замок, а также оснастить ее ТСО.
20. Требования к запирающим устройствам.
20.1. Выбор запирающих устройств, а также оценка их устойчивости к взлому производится в соответствии с приложениями N 1 и 8 к настоящей Инструкции.
Ключи от замков на оконных решетках и дверях запасных выходов должны быть размещены в непосредственной близости или в специально выделенном помещении (в помещении охраны) в ящике, шкафу или нише, заблокированных ОС.
20.2. Навесные замки следует применять для запирания ворот, чердачных и подвальных дверей, решеток, ставен и других конструкций.
Ушки для навесного замка должны быть изготовлены из стальной полосы сечением не менее 6х40 мм.
20.3. Цилиндровая часть врезного замка после установки предохранительной накладки, розетки, щитка не должна выступать более чем на 2 мм.
20.4. Накладной замок должен крепиться к двери болтами. Болты пропускают через дверь и закрепляют с внутренней стороны помещения с помощью шайб и гаек с расклепкой конца болта.
20.5. Устройство экстренного открывания (устройство "Антипаника"): замочное изделие, удерживающее дверь эвакуационного или аварийного выхода в закрытом (запертом) положении и обеспечивающее быстрое открывание двери нажатием рукой или телом человека на управляющий элемент (штангу, ручку) при возникновении чрезвычайных ситуаций, расположенный на внутренней стороне полотна дверного блока.
"Антипаниковые" замки могут быть следующих типов:
в виде нажимной штанги или планки, при нажатии на которую рукой, ногой или всем телом замок разблокирует дверь;
в виде врезного замка, который может запираться снаружи ключом, а отпираться изнутри нажатием на фалевую ручку;
электромагнитные замки, оснащенные специальными разблокирующими устройствами.
21. Требования к водопропускам, воздушным трубопроводам, подземным коллекторам.
21.1. Водопропуски сточных или проточных вод, подземные коллекторы (кабельные, канализационные) при диаметре трубы или коллектора 300 - 500 мм, выходящие с территории объекта, должны быть оборудованы металлическими решетками. Стальную решетку из прутка диаметром не менее 16 мм и ячейкой 50х150 мм приваривают к прочно заделанным в стену на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм (к закладным деталям из стальной полосы 100х50х6 мм, пристреливаемым четырьмя дюбелями), с шагом не более 500х500 мм.
В трубе или коллекторе большего диаметра, где есть возможность применения инструмента взлома, необходимо устанавливать решетки, заблокированные ОС на разрушение и открывание.
21.2. Воздушные трубопроводы, пересекающие ограждения периметра объекта, должны быть оборудованы элементами дополнительного ограждения: козырьком из колючей проволоки или инженерным средством защиты типа "Спираль АКЛ", разворачиваемым по верху трубопровода или вокруг него.
21.3. Устройства паводкового водосброса в местах пересечения запретной зоны реками, ручьями, оврагами оборудуются инженерными заграждениями над и под водой (металлические решетки, спирали, гирлянды). Подводные заграждения не должны препятствовать течению воды, но при этом максимально затруднять преодоление их нарушителем. Для очистки металлических решеток от сплавляемого мусора они оборудуются подъемными устройствами.
V. Требования к специальным помещениям. Требования к техническим средствам охранной и тревожной сигнализации
22. Инженерно-техническая укрепленность и оснащенность ТСО специальных помещений органа, организации, подразделения системы МВД России (помещения дежурных частей, комнаты хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и специальных средств, помещения для хранения средств защиты, связи, специальной, оперативной и криминалистической техники, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых, архивы, хранилища, кассы) должна соответствовать требованиям действующих ведомственных нормативных документов, регламентирующих их защищенность.
23. Технические средства ОС и ТС предназначены для обнаружения действий нарушителя, и выдачи извещений о несанкционированном проникновении или неисправности при отказе технических средств ОС.
Основные виды и требования к техническим средствам ОС и ТС изложены в ГОСТе 26342-84 "Средства охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Типы, основные параметры и размеры", ГОСТа 27990-88 "Средства охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Общие технические требования", ГОСТа 31817.1.1-2012 "Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения", ГОСТа Р 50776-95 (МЭК 839-1-4:1989) "Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию".
VI. Требования к защите объектов техническими средствами охраны
24. Требованиями к защите объектов ТСО являются:
24.1. Требования к защите ТСО периметра территории, открытых площадок, акваторий.
24.2. Требования к защите ТСО зданий, помещений, отдельных предметов.
24.3. Требования к ТС.
24.4. Требования к передаче извещения о срабатывании сигнализации.
25. Требования к защите ТСО периметра территории, открытых площадок, акваторий.
25.1. ТСО периметра должны выбираться в зависимости от вида предполагаемой угрозы объекту и условий эксплуатации.
ОС периметра в зависимости от категории объекта проектируется однорубежной либо многорубежной.
25.2. ТСО периметра размещаются на ограждениях, зданиях, строениях, сооружениях в зоне отторжения, на стенах, специальных столбах или стойках, обеспечивающих отсутствие колебаний и вибраций.
25.3. Периметр, с входящими в него воротами и калитками, следует разделять на отдельные охраняемые участки (зоны) с подключением их отдельными шлейфами сигнализации к прибору приемно-контрольному<1> малой емкости или к пульту внутренней охраны, установленных на КПП или в специально выделенном помещении объекта. Длина участка определяется исходя из тактики охраны, технических характеристик аппаратуры, конфигурации внешнего ограждения, условий прямой видимости и рельефа местности, но не более 200 м для удобства технической эксплуатации и оперативности реагирования на тревожное извещение.
--------------------------------
<1> Далее - "ППК".
Основные ворота, устанавливаемые, как правило, около КПП или постоянного поста полиции, должны выделяться в самостоятельный участок периметра, шлейф сигнализации которого, подключается на отдельный номер пульта внутренней охраны и отключается на время пропуска транспорта. Запасные ворота, калитки должны входить в тот участок периметра, на котором они находятся, и включаться в шлейф сигнализации этого участка.
25.4. В качестве пультов внутренней охраны могут использоваться ППК средней и большой емкости (концентраторы), системы передачи извещений<1>, автоматизированные системы передачи извещений<2>, радиосистемы передачи извещений<3>, интегрированные системы<4>. Пульты внутренней охраны должны работать при непосредственном круглосуточном дежурстве сотрудников полиции в помещении или КПП.
--------------------------------
<1> Далее - "СПИ".
<2> Далее - "АСПИ".
<3> Далее - "РСПИ".
<4> Далее - "ИСБ".
25.5. При блокировке периметра извещателями с объемной (линейной) зоной обнаружения, требуется подготовить охраняемый участок (вырубить кусты, скосить траву, спланировать поверхность), руководствуясь рекомендациями эксплуатационной документации. Ширина зоны отторжения должна быть не менее, указанной в эксплуатационной документации. В зоне отторжения не должно быть строений и предметов, затрудняющих применение технических средств охраны и действия сотрудников полиции.
25.6. Установка охранных извещателей по верху основного ограждения должна производиться при условии, что оно имеет высоту не менее 2,5 м. Максимальная дальность действия и высота установки извещателя от верхней части ограждения указываются в эксплуатационной документации.
25.7. На КПП, в помещении сотрудников полиции следует устанавливать технические устройства графического отображения охраняемого периметра (компьютер, световое табло с мнемосхемой охраняемого периметра и другие устройства).
25.8. Все оборудование, входящее в систему ОС периметра должно иметь защиту от вскрытия, металлические корпуса приборов должны быть заземлены.
25.9. Отдельные участки с материальными ценностями на территории объекта должны иметь предупредительное ограждение. Для защиты таких участков, используются объемные радиоволновые извещатели, предназначенные для блокировки открытых площадок или линейные оптико-электронные извещатели, предназначенные для блокировки периметра.
26. Требования к защите ТСО зданий, помещений, отдельных предметов.
26.1. ТСО должны оборудоваться все помещения с постоянным или временным хранением материальных ценностей, а также все уязвимые места здания (окна, двери, люки, вентиляционные шахты, короба и другие проемы), через которые возможно несанкционированное проникновение в помещения объекта.
Устанавливаемые в зданиях ТСО должны вписываться в интерьер помещения и по возможности устанавливаться скрыто.
В разных рубежах необходимо применять охранные извещатели, работающие на различных физических принципах действия.
Количество шлейфов ОС должно определяться тактикой охраны, размерами зданий, строений, сооружений, этажностью, количеством уязвимых мест, а также точностью определения места проникновения для быстрого реагирования на извещения о тревоге.
Периметр охраняемого здания, как правило, следует разделять на охраняемые зоны (фасад, тыл, боковые стороны здания, центральный вход и другие участки) с выделением их в самостоятельные шлейфы сигнализации и выдачей раздельных сигналов на ППК или внутренний пульт охраны объекта.
Для усиления охраны и повышения ее надежности на объектах, следует устанавливать дополнительные извещатели-ловушки. Сигналы ловушек выводятся по самостоятельным или, при отсутствии технической возможности, по имеющимся шлейфам ОС.
В помещениях, где круглосуточно должны находиться сотрудники полиции, ОС должны оборудоваться отдельные участки периметра помещения, а также сейфы и металлические шкафы для хранения ценностей и документов.
Помещения объектов оборудуются многорубежной системой ОС, а вспомогательные помещения - однорубежной.
26.2. Первым рубежом ОС, в зависимости от вида предполагаемых угроз объекту, блокируют:
входные двери, погрузочно-разгрузочные люки, ворота - на "открывание", "разрушение" и "пролом";
деревянные, стеклянные и остекленные конструкции - на "открывание", "разрушение" и "разбитие" стекла;
стены, перекрытия и перегородки, за которыми размещаются помещения других собственников - на "разрушение" и "пролом";
вентиляционные короба, дымоходы, места ввода/вывода коммуникаций сечением более 200х200 мм - на "разрушение" "пролом".
Извещатели, блокирующие входные двери и неоткрываемые окна помещений, следует включать в разные шлейфы сигнализации, для возможности блокировки окон в дневное время при отключении ОС дверей. Извещатели, блокирующие входные двери и открываемые окна допускается включать в один шлейф сигнализации.
26.3. Вторым рубежом ОС защищаются объемы помещений на "проникновение" с помощью объемных извещателей различного принципа действия.
26.4. Третьим рубежом ОС в помещениях блокируются отдельные предметы, сейфы, металлические шкафы, в которых сосредоточены документы и ценности.
27. Требования к ТС.
27.1. Для передачи тревожных извещений с объекта на ПЦО и в центр оперативного управления (ПЦО, группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции) подразделения вневедомственной охраны о противоправных действиях в отношении сотрудников и работников органа, организации, подразделения системы МВД России (угроз террористического и криминального характера) объект должен оборудоваться устройствами ТС: механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями и другими устройствами.
27.2. Устройства ТС на объекте должны устанавливаться:
в специальных помещениях органа, организации, подразделения системы МВД России (помещения дежурных частей, комнаты хранения оружия, боеприпасов и специальных средств, помещения для хранения средств защиты, связи, специальной, оперативной и криминалистической техники, изоляторы временного содержания, архивы, хранилища, кассы и другие);
у центрального входа в здание и запасных выходах из него;
на всех наружных и внутренних постах охраны и в помещении охраны;
в иных местах, регламентированных правовыми актами МВД России или требованиями ВР.
Ручные и ножные устройства ТС должны размещаться по возможности в незаметных местах.
27.3. Рекомендуется использовать мобильные устройства ТС, работающие по радиоканалу (радиокнопками или радиобрелоками).
27.4. Аттестованные помещения, а также помещения, предназначенные для обработки сведений, составляющих государственную тайну, оборудуются техническими средствами ОС, прошедшим сертификацию по стандартам ФСТЭК России и ФСБ России.
28. Требования к передаче извещения о срабатывании сигнализации.
28.1. Передача извещений о срабатывании ОС с объекта на ПЦО может осуществляться с ППК малой емкости, внутреннего пульта охраны или устройств оконечных объектовых СПИ.
28.2. Количество рубежей ОС, выводимых на ПЦО отдельными номерами, определяется совместным решением руководителя объекта и подразделения вневедомственной охраны исходя из категории объекта, анализа риска и потенциальных угроз объекту, возможностей интеграции и документирования ППК (внутренним пультом охраны или устройством оконечным объектовым) поступающей информации, а также порядком организации дежурства на объекте.
28.3. При наличии на объекте пульта внутренней охраны с круглосуточным дежурством на ПЦО выводятся:
один общий сигнал, объединяющий все рубежи ОС объекта за исключением рубежей специальных помещений объекта;
рубежи ОС (периметр и объем) специальных помещений.
При этом должна быть обеспечена регистрация всей поступающей информации каждого рубежа охраны специальных помещений на пульте внутренней охраны.
28.4. При наличии на объекте пульта внутренней охраны с круглосуточным дежурством сотрудников подразделений вневедомственной охраны (Микро-ПЦО), все рубежи ОС всех помещений объекта (включая и специальные помещения) подключаются на пульт внутренней охраны, обеспечивающий автоматическую регистрацию всей поступающей информации, а с него выводится один общий сигнал на ПЦО.
На объектах, где охраняются только специальные помещения, выводу на ПЦО подлежат все рубежи ОС этих помещений.
28.5. Рубежи ОС должны выводиться на ПЦО с пульта внутренней охраны, ППК или устройства оконечного объектового СПИ, обеспечивающих запоминание тревожного состояния и его фиксацию на выносном световом (звуковом) оповещателе или индикаторе.
Извещения от шлейфовой сигнализации одним объединенным сигналом выводятся на ПЦО и в дежурную часть органов внутренних дел Российской Федерации непосредственно или через ППК, оконечное объектовое устройство СПИ, пульт внутренней охраны.
Извещения ОС и ТС могут передаваться на ПЦО по специально прокладываемым линиям связи, свободным или переключаемым на период охраны телефонным линиям, радиоканалу, занятым телефонным линиям с помощью аппаратуры уплотнения или информаторных СПИ посредством коммутируемого телефонного соединения (метод "автодозвона") с обязательным контролем канала между охраняемым объектом и ПЦО.
С охраняемых объектов "автодозвон" должен осуществляться, как правило, по двум и более телефонным номерам.
28.6. Для исключения доступа посторонних лиц к извещателям, ППК, разветвительным коробкам, другой установленной на объекте аппаратуры охраны, должны приниматься меры по их маскировке и скрытой установке. Крышки клеммных колодок данных устройств должны быть опломбированы (опечатаны) электромонтером ОПС или инженерно-техническим работником подразделения вневедомственной охраны с указанием фамилии и даты в технической документации объекта.
28.7. Распределительные шкафы, предназначенные для кроссировки шлейфов сигнализации, должны закрываться на замок, быть опломбированы и иметь блокировочные (антисаботажные) кнопки, подключенные на отдельные номера пульта внутренней охраны "без права отключения", а при отсутствии пульта внутренней охраны - на ПЦО в составе ТС.
29. Производство проектных, монтажных работ и обслуживание технических средств охраны и безопасности на объектах органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями, имеющими допуск к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с лицензией, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны"<1>.
--------------------------------
<1> Для объектов органов внутренних дел Российской Федерации, на которых производство указанных работ связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
VII. Требования к системам и средствам контроля и управления доступом. Требования к средствам и системам охранным телевизионным. Требования к системе оповещения
30. Системы и средства контроля и управления доступом<1> применяются для предотвращения несанкционированного доступа людей, транспорта и других объектов в зону (из зоны) доступа (здания, помещения, территории, транспортные средства) в целях обеспечения противокриминальной защиты объектов.
--------------------------------
<1> Далее - "СКУД".
СКУД действуют по принципу сравнения тех или иных идентификационных признаков, принадлежащих конкретному физическому лицу или объекту с информацией, заложенной в памяти системы.
Основные виды и требования к системам и средствам контроля и управления доступом изложены в ГОСТе Р 51241-2008 "Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний".
31. Средства и системы охранные телевизионные - телевизионные системы замкнутого типа, предназначенные для получения телевизионных изображений с охраняемого объекта в целях обеспечения его противокриминальной защиты.
Основные виды и требования к средствам и системам охранным телевизионным изложены в ГОСТе Р 51558-2008 "Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования Методы испытаний".
32. Система оповещения на охраняемом объекте и его территории создается для оперативного информирования людей о возникшей или приближающейся внештатной ситуации (аварии, пожаре, стихийном бедствии, нападении, террористическом акте) и координации их действий.
32.1. На объекте должен быть разработан план оповещения, который в общем случае включает в себя:
схему вызова сотрудников, должностными обязанностями которых предусмотрено участие в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций;
инструкции, регламентирующие действия сотрудников при внештатных ситуациях;
планы эвакуации;
систему сигналов оповещения.
32.2. Оповещение людей, находящихся на объекте, осуществляется с помощью технических средств, которые должны обеспечивать:
подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания, помещения, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей;
трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.
32.3. Эвакуация людей по сигналам оповещения должна сопровождаться:
включением аварийного и охранного освещения;
передачей специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации (скопление людей в проходах, тамбурах, на лестничных клетках и в других местах);
включением световых указателей направления и путей эвакуации;
дистанционным открыванием дверей дополнительных эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками, дверями "Антипаника").
32.4. Сигналы оповещения должны отличаться от сигналов другого назначения.
Количество оповещателей, их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей.
32.5. На охраняемой территории следует применять рупорные громкоговорители. Они могут устанавливаться на опорах освещения, стенах зданий и других конструкциях.
Правильность расстановки и количество громкоговорителей на объекте определяется и уточняется на месте экспериментальным путем на разборчивость передаваемых речевых сообщений.
32.6. Оповещатели не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений.
32.7. Коммуникации систем оповещения в отдельных случаях допускается проектировать совмещенными с радиотрансляционной сетью объекта.
32.8. Управление системой оповещения должно осуществляться из помещения дежурной части, КПП, помещения охраны или другого специального помещения.
VIII. Требования к системе охранного освещения
33. Периметр территории, здания охраняемого объекта должен быть оборудован системой охранного освещения согласно ГОСТу 12.1.046-85 "Система стандартов безопасности труда. Строительство нормы освещения строительных площадок".
33.1. Охранное освещение должно обеспечивать необходимые условия видимости ограждения территории, периметра здания, зоны отторжения, тропы наряда (путей обхода).
33.2. В состав охранного освещения должны входить:
осветительные приборы;
кабельные и проводные сети;
аппаратура управления.
33.3. Система охранного освещения должна обеспечивать:
освещенность горизонтальную на уровне земли или вертикальную на плоскости ограждения, стены не менее 0,5 лк в темное время суток;
равномерно освещенную сплошную полосу шириной 3 - 4 м;
возможность автоматического включения дополнительных источников света на отдельном участке (зоне) охраняемой территории (периметра) при срабатывании ОС;
ручное управление работой освещения из помещения КПП или помещения охраны;
совместимость с техническими средствами ОС и охранного телевидения;
непрерывность работы на КПП, в помещении и на постах охраны. Освещенность участков КПП, где производится проверка пропусков, должна быть не менее 200 - 300 лк.
33.4. Сеть охранного освещения по периметру объекта и на его территории должна выполняться отдельно от сети наружного освещения и разделяться на самостоятельные участки в соответствии с участками ОС периметра и/или охранного телевидения. Сеть охранного освещения должна подключаться к отдельной группе щита освещения, расположенного в помещении охраны или на КПП. Допускается установка щита освещения на внешней стене КПП со стороны охраняемой территории. Щит освещения должен быть закрыт на навесной замок и заблокирован ОС.
33.5. Осветительные приборы охранного освещения могут быть любого типа: подвесные, консольные, прожекторы и другие. В качестве источника света рекомендуется использовать энергосберегающие лампы напряжением 220 В.
33.6. Для защиты от вандализма или преднамеренного вывода из строя, светильники охранного освещения должны устанавливаться не выше основного ограждения по периметру территории. Магистральные и распределительные сети охранного освещения территории объекта должны прокладываться, как правило, под землей или по ограждению в трубах. При невозможности выполнить данные требования, воздушные сети охранного освещения должны располагаться достаточно глубоко на территории объекта, чтобы исключить возможность повреждения их из-за ограждения.
Лампы охранного освещения должны быть защищены от механических повреждений.
33.7. В ночное время охранное освещение должно постоянно работать. Дополнительное охранное освещение должно включаться только при нарушении охраняемых участков в ночное время, а при плохой видимости и в дневное.
33.8. На объектах необходимо предусмотреть сеть аварийного освещения, которая должна быть подключена к отдельной группе щита освещения. Аварийное освещение должно обеспечивать не менее 5% освещенности, нормируемой для рабочего освещения. При отключении рабочего освещения сеть аварийного освещения должна автоматически переходить на питание от резервного источника. Светильники аварийного освещения должны конструктивно отличаться от других светильников объекта.
IX. Требования к системам связи. Требования к системам досмотра
34. Система связи должна соответствовать требованиям, установленным приказом МВД России от 28 декабря 2006 г. N 094 "Об утверждении Наставления по организации связи в органах внутренних дел Российской Федерации".
35. Технические средства досмотра применяются для обнаружения оружия и других предметов и веществ, предназначенных для осуществления криминальных действий, при проходе людей или въезде транспортных средств на охраняемый объект, а также для предотвращения криминальных действий, включающих хищения с охраняемых объектов и несанкционированный пронос на них запрещенных веществ и предметов.
35.1. В перечень технических средств досмотра входят:
металлообнаружители;
досмотровые рентгеновские комплексы;
досмотровые эндоскопы и зеркала;
аппаратура нелинейной радиолокации;
аппаратура для обнаружения, наркотических, опасных химических веществ и взрывчатых веществ;
средства радиационного контроля.
35.2. Металлообнаружители (металлодетекторы) должны обеспечивать выполнение обнаружение холодного и огнестрельного оружия, металлосодержащих взрывных устройств (гранат), запрещенных к проносу различных видов металлосодержащей продукции производства и быть выполнены в виде стационарных устройств арочного или стоечного типа либо в виде портативных приборов.
35.2.1. Стационарные металлообнаружители должны обеспечивать:
обнаружение объектов поиска;
селективность по отношению к металлическим предметам, разрешенным к проносу на охраняемый объект;
адаптацию к окружающей обстановке (в том числе металлосодержащей);
помехозащищенность от внешних источников электромагнитных излучений;
однородную чувствительность обнаружения во всем объеме контролируемого пространства;
способность перенастройки на обнаружение различных масс металла;
допустимым уровнем влияния на имплантируемые электрокардиостимуляторы и магнитные носители информации.
35.2.2. Портативные (ручные) приборы должны обеспечивать:
обнаружение и, в случае необходимости, распознавание черных и цветных металлов и их сплавов;
возможность перенастройки на обнаружение различных масс металла;
возможность использования при совместной работе со стационарными металлообнаружителями.
35.3. Досмотровые рентгеновские комплексы.
35.3.1. Мобильные досмотровые рентгеновские комплексы должны применяться для определения содержимого посылок, бандеролей, ручной клади, оставленных без присмотра вещей, оргтехники, средств связи, мебели, стен и обеспечивать:
просвечивание толщины стали не менее 10 мм при расстоянии до 0,5 м;
повышенное качество изображения и возможность регистрации информации об исследуемом предмете путем применения компьютерной обработки видеосигналов рентгеновского изображения;
эффективную биологическую защиту, допускающую нахождение оператора в непосредственной близости от рентгеновского аппарата;
специальное конструктивное решение, исключающее действие комплекса на компьютеры и средства связи;
простоту управления и небольшие габаритные размеры, позволяющие проводить контроль в труднодоступных местах.
35.3.2. Рентгенотелевизионные установки и комплексы должны применяться для проведения необходимой инспекционно-досмотровой деятельности: от проверки почтовой корреспонденции до инспекции крупногабаритных грузов. Досмотр грузового автотранспорта и контейнеров с помощью рентгенотелевизионного комплекса должен обеспечивать обнаружение и пресечение провоза:
запрещенных предметов и грузов (контрабанды);
оружия, взрывчатых и наркотических веществ;
предметов с повышенным радиационным фоном;
незаконных мигрантов;
похищенных автомобилей и прочих запрещенных предметов.
35.3.3. Мобильные рентгеновские системы для инспекции грузов должны обеспечивать:
обработку изображения в режиме реального времени;
безопасный для человека уровень излучения.
35.3.4. Стационарные рентгеновские цифровые сканирующие системы специального назначения (рентгенографические сканеры человека в полный рост) должны обеспечивать безопасное проведение бесконтактного визуального персонального досмотра человека с целью обнаружения следующих опасных и запрещенных предметов:
из неорганических материалов, спрятанных под одеждой - огнестрельного и холодного оружия, взрывателей, электронных устройств;
из не обнаруживаемых металлообнаружителями органических материалов, спрятанных под одеждой - пластиковой взрывчатки, наркотиков в контейнерах, огнестрельного и холодного оружия из керамики;
из материалов любых типов, проглоченных или спрятанных в естественных полостях человека - наркотиков, взрывчатых, химических и биологических веществ в контейнерах, драгоценных камней и металлов.
35.4. Досмотровые эндоскопы и зеркала должны применяться для облегчения визуального осмотра труднодоступных мест и выявления в них взрывных устройств, огнестрельного и холодного оружия, контрабанды, средств негласного съема информации и других объектов. Технические эндоскопы и видеоскопы должны применяться для визуального осмотра различных полостей, каналов и других мест, доступ к которым возможен лишь через сравнительно небольшие отверстия. Они должны обеспечивать:
доступ на расстояния не менее 1,5 м с углом зрения не менее 40 градусов для гибких и полужестких конструкций и 90 градусов - для жестких;
возможность подсветки места осмотра, регулировки условий освещения;
видеодокументирование результатов досмотра.
35.5. Аппаратура нелинейной радиолокации применяется для проверки помещений и крупногабаритных предметов с целью обнаружения устройств, которые содержат полупроводниковые элементы, в том числе взрывные устройства с радиовзрывателями и электронными таймерами, находящимися как во включенном, так и в выключенном состоянии.
35.6. Приборы нелинейной локации должны обеспечивать:
обнаружение технических средств, содержащих электронные компоненты, в полупроводящей среде (грунте, воде, растительности) либо внутри автомобилей, зданий;
экологическую безопасность и электромагнитную совместимость.
35.7. Аппаратура для обнаружения взрывчатых, наркотических и опасных химических веществ должна применяться для выявления наличия их или их следов путем проведения компонентного и структурного анализа подозрительных проб воздуха. Она должна обеспечивать:
идентификацию веществ, основанную на использовании современных физико-химических методов анализа;
чувствительность, позволяющую фиксировать наличие штатных взрывчатых веществ типа тротила, гексогена;
экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов (анализаторы следов взрывчатых веществ);
35.8. Стационарные и мобильные средства радиационного контроля должны обеспечивать выявление предметов и лиц с повышенным радиационным фоном.
Х. Порядок организации и проведения комиссионного обследования объекта
36. Целью комиссионного обследования является определение состояния защищенности объекта согласно его категории, обеспечивающего безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, разработка комплекса мероприятий и технических предложений по организации защиты на основе сформированных типовых решений с учетом специфики объекта.
37. В рамках организации проведения комиссионного обследования объекта руководителем (начальником) органа, организации, подразделения системы МВД России:
37.1. Создается комиссия, в состав которой включаются представители подразделений (организаций) системы МВД России ответственные за эксплуатацию здания, вневедомственной охраны полиции, собственной безопасности, материально-технического обеспечения и информационных технологий, связи и защиты информации МВД России.
При отсутствии подразделений вневедомственной охраны полиции и (или) собственной безопасности в структуре и (или) по месту дислокации органа, организации, подразделения системы МВД России для участия в комиссионном обследовании объектов, оценки соответствия состояния их защищенности предъявляемым требованиям и осуществления контрольно-профилактических мероприятий привлекаются должностные лица подразделений вневедомственной охраны и собственной безопасности, осуществляющих их оперативное обслуживание.
37.2. Утверждается график проведения обследований, который направляется в заинтересованные органы, организации, подразделения системы МВД России для обеспечения исполнения.
38. В ходе обследования объекта комиссия:
38.1. Изучает схему блокировки и строительные чертежи объекта и определяет:
расположение объекта на местности;
занимаемую площадь;
конфигурацию периметра (общую протяженность и протяженность линейных участков (участков прямой видимости);
количество зданий, отдельно стоящих складских помещений, вспомогательных и других строений, их этажность, наличие подвальных и чердачных помещений, размеры по периметру;
количество уязвимых мест и вероятные способы проникновения через них (открывание, взлом или пролом, другие способы);
наличие в черте режимной зоны объекта жилых домов, предприятий, учреждений, организаций, строений, не принадлежащих органам, организациям, подразделениям системы МВД России;
режим работы объекта, наличие ограничения доступа в отдельные здания или помещения;
наличие смежных строений;
наличие кабельных и иных сетей.
38.2. Проверяет инженерно-техническую укрепленность сооружений периметра и устанавливает:
наличие и состояние инженерно-технических средств<1> охраны периметра и объекта в целом;
--------------------------------
<1> Далее - "ИТС".
состояние защищенности специальных помещений объекта;
организацию охраны объекта и иные мероприятия, проведенные на объекте в целях повышения уровня его защищенности.
39. По результатам обследования комиссией составляется акт комиссионного обследования объекта (приложение N 9 к настоящей Инструкции), в котором указывается оценка соответствия его защищенности предъявляемым требованиям и отражаются предложения по оснащению ИТС укрепленности и техническими средствами охраны.
Оценка соответствия осуществляется подразделениями вневедомственной охраны (в части проверки соблюдения требований по инженерно-технической укрепленности) на основании определения соблюдения требований, предъявляемых к объекту, и собственной безопасности территориальных органов МВД России (в части осуществления режимных мер на объекте), которая заключается в проведении комплексного анализа состояния защищенности объекта (приложение N 10 к настоящей Инструкции).
Определение соответствия требований, предъявляемых к ИТС (конструктивным элементам), заключается в сравнении характеристик фактически используемого (установленного) на объекте определенной категории ИТС (конструктивного элемента) с регламентированными ГОСТами и иными нормативными документами путем проверки технической, сертификационной и иной документации, прилагаемой к ИТС (конструктивному элементу) или объекту, в том числе актов о выполнении различного рода работ (услуг) на объекте.
40. Акт комиссионного обследования составляется в четырех экземплярах, заверяется подписями членов комиссии и передается в заинтересованные органы, подразделения (организации) системы МВД России: орган, подразделение (организация) системы МВД России, обследование объекта которого проводилось; собственной безопасности; вневедомственной охраны полиции; материально-технического обеспечения.
41. На основании утвержденного комиссией акта обследования объекта органа, организации, подразделения системы МВД России, ответственным за эксплуатацию здания, в установленном порядке разрабатывается и направляется в подразделение (организацию) материально-технического обеспечения МВД России соответствующего уровня:
41.1. Техническое задание с указанием требуемого вида и объема работ в количественных и качественных показателях, применяемых и рекомендуемых материалов, которое согласовывается с подразделением вневедомственной охраны полиции соответствующего уровня.
41.2. График (план) мероприятий по оснащению объектов инженерно-техническими средствами укрепленности и техническими средствами охраны (с указанием конкретных сроков и ответственных за исполнение должностных лиц), который согласовывается с финансовой службой, службой собственной безопасности и утверждается руководителем (начальником) органа, подразделения, организации системы МВД России.
Приложение N 1
к Инструкции по обеспечению инженерно-
технической укрепленности и повышению
уровня антитеррористической защищенности
объектов органов внутренних дел
Российской Федерации от преступных
посягательств
</1></1></1></1></1></1></4></3></2></1></4></3></2></1></1></1></1></1>
|
