Глава 2. Социально-экономическое развитие региона Республика Северная Осетия-Алания
2.1 Региональные особенности социально-экономического развития РСО-А
Республика Северная Осетия-Алания занимает особое геополитическое и транспортно-географическое положение на юге России. Оно обусловлено приграничным положением и центральным местом в системе предкавказских и транскавказских транспортных коридоров.
В состав Российской империи Северная Осетия добровольна вошла в 1784 году. После Октябрьского переворота 1917 года республика несколько раз меняла свой статус. С ноябре 1920 г. Северная Осетия входила в состав Горской республики, в июле 1924 г. стала автономной областью, в декабре 1936 года - Северо-Осетинской автономной социалистической республикой; в декабре 1990 г. республика была переименована в СО АССР, затем некоторое время именовалась Республикой Северная Осетия, а в январе 1995 г. стала называться Республикой Северная Осетия-Алания. В соответствии с Декларацией о государственном суверенитете республика входит в состав Российской Федерации. С января 2015 года республика входит в состав Северо-Кавказского Федерального округа [12].
Площадь - 8000 кв. км, население – 700 618 чел., плотность населения - 87,6 чел. на 1 кв. км (по России в среднем – 8,3 чел.), удельный вес городского населения — 64,3 % . Северная Осетия является одним из самых густонаселённых субъектов РФ. Реальная плотность населения в местах проживания основной части населения составляет более 140 чел./км². Половина населения республики (48 %) проживает во Владикавказе. Численность трудоспособного населения республики, составила 362,9 тысячи человек или 54,7 % населения республики. По удельному весу численности лиц с высшим и средним образованием Республика Северная Осетия-Алания превышает среднероссийские показатели [16].
Основные города республики - г. Владикавказ, г. Алагир, г. Ардон, г. Беслан, г. Дигора, г. Моздок
Республика является приграничным регионом России. Помимо соседства одновременно с четырьмя субъектами Российской Федерации: Республикой Ингушетия, Чеченской Республикой, Ставропольским краем и Кабардино-Балкарской Республикой, Северная Осетия граничит также с Грузией и Юго-Осетинской Республикой.
По-своему географическому положению республика лежит в зоне развития субтропического климата, но она отделена от южных областей мощными горными хребтами и значительно открыта к северу.
Природно-климатические условия республики позволяют успешно развивать многие отрасли экономики, а недра, богатые разнообразными полезными ископаемыми, создают для этого необходимые предпосылки.
Наибольшим природно-ресурсным потенциалом в Республике Северная Осетия-Алания обладают ресурсы строительных материалов, водные ресурсы, агроклиматические и рекреационные ресурсы.
Главными природными ресурсами Северной Осетии являются водные и гидроэнергетические ресурсы, принадлежащие реке Терек и ее основным притокам. Республиканские источники экологически чистой минеральной и пресной ледниковой воды не имеют себе равных во всей России, среди которых наибольшей известностью пользуются Кармадон и Тамиск. На их базе функционируют курорты. Живописные горные ущелья способствуют развитию туризма [13].
Северная Осетия-Алания – наиболее промышленно специализированный регион среди республик Юга России, по объему промышленного производства уступающий лишь Республике Дагестан. Промышленная база Северной Осетии достаточно диверсифицирована. На территории республики находятся предприятия по добыче полиметаллических руд, ремонту железнодорожного подвижного состава, производству свинца, цинка, вольфрама, медного проката, твердых сплавов, строительных материалов и деталей, стекольной продукции, электрооборудования, мебели, гофрокартонной тары, трикотажных изделий, крахмалопаточной и ликеро-водочной продукции.
В наибольшей степени Северную Осетию позиционируют в России некоторые виды ее природных ресурсов, прежде всего, нерудные полезные ископаемые и водные ресурсы. Несмотря на небольшую площадь территории особенно значительна ее роль в балансовых запасах доломитов, по оценке она составляет 71,2 % общероссийских [17].
К основным природным ресурсам Республики Северная Осетия – Алания относятся свинцово-цинковые руды (крупнейшее на Северном Кавказе Садонское месторождение, также Архонское, Згидское месторождения), молибденовые руды, россыпные месторождения меди, серебра, минерально-строительное сырьё и минеральные воды. На территории республики имеются месторождения нефти.
Минерально-строительная ресурсная база региона богата и разнообразна. В горной части республики расположено более 40 месторождений гранитов, кровельных сланцев, мраморов, известняков, доломитов, мергелей, строительных глин, песков. Основные месторождения: гранитов - Цейское, Буронское, Бугультинское, Дарьяльское, Дигорское; мрамора - Джимаринское и Зарамагское; известняков - Мельхиорское, Балтийское, Тарское, Чернореченское, Фетхузское, Бизское.
На территории Республики находится более 300 минеральных источников с хлоридно-натриевыми, хлоридно-гидрокарбонатными, натриево-кальциевыми, хлоридно-сульфатными и гидрокарбонатно-сульфатными типами воды. Наиболее ценными являются минеральные воды Кармадонского, Зарамагского, Тамискского, Тибский и некоторых других источников [20].
Среди республик Северного Кавказа Северная Осетия — Алания традиционно является «промышленным гигантом». В отличие от соседей основу ее экономики еще с советских времен составляет промышленность.
Десять лет назад на долю тяжелой промышленности приходилось до двух третей всего объема промышленного производства. Основные отрасли — цветная металлургия, горнодобывающая, машиностроительная, электротехническая и крахмалопаточная промышленность.
Распад СССР, переход России к рыночной экономике, кризисные явления в экономике 90−х годов значительно изменили специализацию республики. В середине 90−х главными отраслями республики стали: пищевая промышленность – 19% в общем объеме выпускаемой продукции, цветная металлургия – 17%, машиностроение и металлообработка – 15%, электроэнергетика – 14%.
Несмотря на сложность и противоречивость переходного периода, с 1998 года и по сей день в экономике республики обозначились позитивные тенденции [29].
Основные отрасли и предприятия.
Промышленное производство серебра и свинца, которое частично базируется на местных месторождениях полиметаллических руд, на территории республики еще в середине XIX века начали бельгийские концессионеры, которые к началу XX века построили во Владикавказе свинцово-цинковый завод «Кавцинк».
В 1934 году был построен новый цинковый завод, работающий по гидрометаллургической электротехнической технологии, и «Кавцинк» был переименован в «Электроцинк». Другое крупное предприятие цветной металлургии – АО «Победит». Горнодобывающая промышленность представлена Садонским свинцово-цинковым комбинатом [15].
Одно из старейших в республике предприятий — «Вагоноремонтный завод», который осуществляет ремонт подвижного состава МПС, имеет развитое производство стального и чугунного литья. Среди промышленных предприятий заметное место занимают «Иристонстекло» (он не только обеспечивает потребность Северной Осетии в стеклотаре, но и вывозит продукцию за ее пределы) и завод «Топаз» (крупный производитель изделий из хрусталя). Разнообразный ассортимент мебели производят известная фирма «Казбек» и другие мебельные предприятия [4].
Республика – один из центров российского военно-промышленного комплекса. В Северной Осетии создана уникальная система из промышленных предприятий, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро электронной, радиотехнической промышленности и приборостроения. Осуществляется вакуумное производство чистых металлов и сплавов, выпускаются оптическое стекло, осветительные и электронные лампы, полимерные материалы, клеи, защитные материалы для микроэлектроники, изделия волоконной оптики, электронно-оптические преобразователи, приборы ночного видения. Конверсия российской оборонной промышленности поставила перед электронным комплексом республики сложные задачи структурной перестройки предприятий.
Машиностроение представлено в основном специализированными предприятиями с широкой номенклатурой продукции [30].
В Северной Осетии — Алании хорошо развиты химическая промышленность, промышленность стройматериалов, пищевая и легкая. Стройматериалы производят 19 предприятий. Легкая промышленность представлена 17 предприятиями, пищевая – 21. Среди них крупнейший в стране завод «Исток», производящий алкогольную продукцию.
Базовая отрасль экономики — электроэнергетика — начала развиваться в Северной Осетии давно. Сто лет назад в Алагирском ущелье была построена первая в России водонапорная ГЭС. Сегодня рядом с первенцем электроэнергетики возводится уникальная высоконапорная гидроэлектростанция мощностью 352 МВт, первая из трех станций Зарамагского каскада. В настоящее время действуют пять ГЭС мощностью 82 МВт. Акционерное общество «Севкавказэнерго» обеспечивает надежную работу всей энергосистемы республики [11].
Все большую роль в экономике республики играет новая отрасль — нефтяная, которой до недавнего времени в Северной Осетии не было. Мало кто знает, что впервые в мире горючее из нефти — керосин — было получено именно на территории сегодняшней Республики Северная Осетия — Алания. Еще в 1823 году в Моздоке была запущена нефтеперегонка. В 1825 году здесь было переработано 3,5 тыс. тонн нефти. Удивительно, но следующая промышленная установка по переработке нефти в Осетии была запущена только в 1996 году. До этого Северная Осетия завозила все нефтепродукты извне [9].
Сельское хозяйство.
Благоприятные климатические условия и плодородные земли — основа развития аграрного комплекса республики. Разделение Северной Осетии — Алании на равнинную и горную части обусловливает различные типы сельского хозяйства. На севере республики сформировался зерново-животноводческий район, где выращивают пшеницу, кукурузу, подсолнечник и разводят тонкорунных овец и молочно-мясной скот. Развито садоводство. Основа сельского хозяйства в горной части — мясомолочное скотоводство и овцеводство, есть очаги земледелия в долинах рек.
Сельское хозяйство республики — многоотраслевое, но преобладает животноводство. Его доля в производстве сельскохозяйственной продукции составляет 63%.
В целом рост производства в сельском хозяйстве Северной Осетии в настоящее время обеспечивается преимущественно личными подсобными хозяйствами. Их удельный вес по основным видам сельскохозяйственной продукции колеблется от 69 до 87% [20].
Транспорт.
Республика занимает важное стратегическое положение в транспортной системе всего Северного Кавказа. Первостепенную роль играет автомобильный транспорт. Именно через территорию Северной Осетии осуществляется прямой выход в Закавказье через Главный Кавказский хребет посредством двух магистральных путей. Первый — участок Военно-Грузинской автомобильной дороги от Владикавказа до российско-грузинской границы в Дарьяльском ущелье [26].
Кроме перевальной Военно-Грузинской дороги с 80−х годов действует тоннель сквозь Главный Кавказский хребет на Транскавказской автомобильной дороге, которая минует Алагирское ущелье. Это кратчайший путь между европейским центром России и Закавказьем, Турцией и Ираном. Автомобильные дороги республики входят в систему так называемого Кавказского кольца: Ростов - на - Дону – Баку – Ереван – Тбилиси - Новороссийск. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет около 2000 км, по их плотности (289 км на 1000 кв. км территории) республика занимает третье место в России после Московской и Калининградской областей.
Немаловажное значение имеет и железнодорожный транспорт. Северная Осетия расположена на стыке магистральной железной дороги Москва - Баку. Фирменный пассажирский поезд-экспресс «Осетия» каждые сутки отправляется из Владикавказа в Москву.
Вблизи города Беслана функционирует международный аэропорт Владикавказ. Воздушные авиатрассы соединяют Северную Осетию с крупнейшими городами стран СНГ. Через территорию Северной Осетии проходят газопровод Тихорецк-Моздок-Махачкала и нефтепровод Махачкала – Моздок – Тихорецк - Новороссийск [28].
Расположение Северной Осетии «на перекрестке» между странами Европы, Азии и Ближнего Востока создает особые преимущества для республики.
Инвестиционный климат.
В отличие от многих регионов России и Северного Кавказа в Северной Осетии экономический спад наблюдался лишь в 1993−1994 годах, после чего республика вступила в период депрессии, который продолжался до 1998 года. Большинство промышленных предприятий республики свернули производство. Социальная сфера в этот период в значительной степени поддерживалась бюджетными трансфертами из Москвы.
Поэтому кризис 1998 года лишь в незначительной степени усугубил положение. Напротив, его последствия создали благоприятные предпосылки для социально-экономического возрождения Северной Осетии на базе использования выгодного транспортно-географического положения и развития традиционных производств по переработке местного и транзитного сырья [2].
Устойчиво растут промышленное производство и объемы капитальных вложений. Основные объемы инвестиций идут в пищевую и нефтеперерабатывающую промышленность, а также в дорожное строительство. Только за восемь месяцев этого года грузооборот транспорта вырос на 53% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В развитии социальной сферы республики значительное участие принимает частный спонсорский капитал, доля которого в строительстве различных социальных, прежде всего спортивных, объектов составляет, по оценкам, 10−15% от соответствующих статей расходной части бюджета республики.
Административный ресурс.
Относительно благоприятная социально-экономическая ситуация в Северной Осетии и ее последовательное «выздоровление» в значительной степени связаны с продуманной политикой руководства республики.
Еще в 1996 году территория республики законодательно объявлена «регионом интенсивного экономического развития 'Осетия'», в котором действует экономический режим, сходный с режимом свободной экономической зоны [23].
Новое руководство республики создало Совет директоров предприятий и начало интенсивно лоббировать их интересы за пределами Осетии. В экономической политике умело используется протекционизм при установлении тарифов на газ и электроэнергию. В ответ руководители крупных предприятий обязались придерживаться установленного правительством обязательного минимума заработной платы. Наконец, была отрегулирована и взята под контроль властей винно-водочная промышленность. Число заводов было сокращено с 310 до 60, для которых было налажено централизованное снабжение спиртом и акцизными марками в обмен на контроль качества продукции [32].
Все эти меры способствовали резкому росту собираемости налогов и достижению профицитного бюджета.
Республика последовательно улучшает свой инвестиционный климат и является одним из регионов с наиболее положительной динамикой. По итогам 2014 года она продвинулась на 41 позицию (с 71−го на 30−е место) в рейтинге инвестиционного риска и на две — в рейтинге потенциала. Лучшую совокупную динамику риска и потенциала в послекризисный период среди регионов России показывает только Республика Алтай. Северная Осетия занимает 8−е место по инфраструктурному потенциалу, входит в десятку российских регионов с минимальным экономическим риском и занимает 18−е место по экологическому риску [28].
Экономические перспективы.
Экономические перспективы развития Республики Северная Осетия — Алания выглядят достаточно благоприятно. Важнейшими факторами относительно низкого риска республики в неспокойном Кавказском регионе являются политическая стабильность в сочетании с экономическим ростом. Основными факторами дальнейшего развития и сферами инвестирования могут стать:
геоэкономическое положение «южных ворот» России на пути в Закавказье и Малую Азию;
транзитное положение на пути азербайджанской нефти;
использование многочисленных месторождений нерудных строительных материалов и отделочных камней (известняк, гранит, мрамор);
дальнейшее развитие высокодоходных отраслей (винно-водочная промышленность, розлив питьевой воды, нефтепереработка);
использование бальнеологических рекреационных ресурсов;
концентрация высших учебных заведений и научных учреждений (Владикавказский центр РАН) [30].
При наличии избыточной и достаточно дешевой рабочей силы и отсутствии собственных энергоресурсов власти Северной Осетии сделали ставку на смягчение инвестиционного климата и привлечение нескольких стратегических инвесторов. Тактика оказалась удачной.
Сегодня Республика Северная Осетия–Алания — один из немногих субъектов федерации в Южном федеральном округе (ЮФО), экономические показатели которого не демонстрируют заметного отрицательного тренда в связи с мировым финансовым кризисом. По итогам полугодия индекс промышленного производства республики относительно аналогичных докризисных прошлогодних показателей практически не изменился и составил 98,2% [29].
Вполне нормально чувствуют себя, даже в кризисное время, и некоторые другие отрасли производства. Так, текстильной и швейной промышленности мировые финансовые проблемы, похоже, пошли только на пользу. За семь месяцев текущего года в этих отраслях зафиксирован двукратный рост индекса промышленного производства в сравнении с тем же периодом прошлого года.
Туристическое направление может стать одним из наиболее прибыльных в экономике Северной Осетии. Сегодня на территории республики выделены десять инвестиционных площадок для строительства современных курортных комплексов
За последние полтора десятилетия туристический поток в республику сократился в несколько раз. Свою роль в этом сыграл образ «опасного» Кавказа, прочно укоренившийся в массовом сознании. Сегодня власти Северной Осетии убеждены, что пришло время собирать камни. И намерены не просто возродить былую туристическую славу республики, но и создать рекреационный кластер мирового уровня, способный составить конкуренцию известным курортам Европы.
Конкурентным преимуществом Северной Осетии является развитая транспортная инфраструктура — республика занимает второе после Краснодарского края в Южном федеральном округе и десятое место в России по инфраструктурной обеспеченности территорий. Речь идёт об автодорогах общего пользования с твёрдым покрытием, железнодорожных путях общего пользования, удельном весе газификации, связи, водоснабжения и электрификации.
Высокий потенциал и квалификация научных, инженерных кадров позволяют считать стратегическим направлением развития республики перевод её экономики на инновационный путь [15].
2.2. Общеэкономические показатели Республики Северная Осетия-Алания
Структуру экономики Республики Северная Осетия-Алания можно назвать «сбалансированной» и «замкнутой», ориентированной преимущественно на самообеспечение.
Структурные изменения в экономике Республики Северная Осетия-Алания носят преимущественно эволюционный характер и свидетельствуют о двух основных тенденциях.
Во-первых, снижение доли и абсолютных масштабов оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и ряда других услуг, а также строительства в регионе указывают на уменьшение ресурсов и мощностей, используемых для «самообеспечения» населения и экономики республики.
Во-вторых, постепенный рост доли сельского хозяйства, обрабатывающих производств, транспорта и связи указывают на постепенное укрепление внешней, «вывозящей» составляющей экономики республики, которая в настоящее время представлена довольно слабо.
По итогам социально-экономического развития за 2014 год наблюдается рост основных показателей развития республики [37].
Оборот организаций увеличился на 8,6%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по добыче полезных ископаемых по сравнению с показателем за 2013 год вырос на 18,5%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 12,6%.
Объем строительно-монтажных работ составил 12241,1 млн. рублей (100,2%).
Введено в эксплуатацию 197,7 тыс. кв. метров жилья, что больше показателя за 2013 год на 0,4%. Строительство жилых домов сдерживается сокращением платежеспособным спросом граждан на жилье, определенным, в том числе, ограничением доступа к ипотечным банковским кредитам.
Выпуск продукции сельского хозяйства вырос по сравнению с показателем за 2013 год на 4,1%.
Оборот розничной торговли за отчетный период составил 41930,5 млн. рублей, или 100,4% к уровню показателя за 2013 год.
Денежные доходы на душу населения увеличились по сравнению с показателем за 2013 года на 14,6%.
Объем платных услуг населению составил 15345,8 млн. рублей и вырос на 1,8%.
Объем услуг связи составил 107,1%.
В консолидированный бюджет республики поступило налогов на 1,0% больше, чем в 2013 году.
Индекс потребительских цен к показателю декабря 2013 года составил 108,4%. Этот показатель самый низкий среди республик Северо-Кавказского федерального округа.
На территории республики осуществляется реализация значимых инвестиционных проектов.
В целях оказания государственной поддержки 5 предприятиям, реализующим инвестиционные проекты на территории республики, в виде возмещения за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в коммерческих банках в 2014 году выделено 16 млн. рублей (ООО «Агрофирма «Фат», ООО «Миранда», ООО «Ир-лес», ООО «ЖИРАФ», ООО «Снежная Королева»).
Вместе с тем по итогам 2014 года наблюдается отставание по ряду показателей.
Объем отгруженной промышленной продукции в целом снизился на 30,9%.
Инвестиции в основной капитал составили 85,0%.
Сократился грузооборот предприятий автотранспорта и составил 61,1% к показателю 2013 года.
Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2015 года увеличилась по сравнению с показателем в соответствующем периоде 2013 года на 18,2% и составила 13,0 тыс. человек, при этом уровень безработицы составил 3,6%, против 3,2% на соответствующую дату прошлого года.
Несмотря на все трудности, Правительством Республики Северная Осетия-Алания принимаются меры по преодолению негативных тенденций в экономике.
Валовой региональный продукт (ВРП) Республики Северная Осетия-Алания за 2014 год, по оценке Минэкономразвития России, составил 58,7 млрд. рублей (темп роста к 2013 году – 91,5%), что составляет 0,19% суммарного объема ВРП всех субъектов Российской Федерации. [27]
По прогнозным данным Минэкономразвития России на среднесрочную перспективу, начиная с 2015 года, в регионе ожидается восстановление ежегодной положительной динамики производства ВРП (101,6% к 2014 году). Однако уровень 2013 года в прогнозном периоде достигнут не будет. Темп роста производства ВРП в 2015 году составит 93,0% по отношению к 2013 году, в 2012 году - 98,4% по отношению к 2013 году.
По показателю – ВРП на душу населения Республика Северная Осетия-Алания, по оценке Минэкономразвития России, в 2014 году занимала 78 место по Российской Федерации (83,6 тыс. рублей) (рис.2) [22].
Рисунок 2. Динамика ВРП на душу населения в тыс. рублей
Вследствие прогнозируемого роста производства ВРП в среднесрочной перспективе в номинальном выражении ВРП на душу населения в регионе также будет иметь тенденцию к увеличению и составит 92,5 тыс. рублей в 2015 году, 103,0 тыс. рублей в 2011 году, 115,0 тыс. рублей в 2012 году. В среднесрочной перспективе регион по данному показателю будет занимать 78 место по Российской Федерации (рис.3).
Рисунок 3. Структура ВРП Республики Северная Осетия-Алания
В структуре ВРП Республики Северная Осетия-Алания промышленное производство, исчисленное по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», занимает менее 20 процентов [38].
Доля обрабатывающих производств в структуре промышленного производства Республики Северная Осетия–Алания сократилась за 2014 г. по сравнению с данными за 2013 год с 83,1% до 75,6%, доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды увеличилась с 15,8% до 22,7 %, добычи полезных ископаемых – с 1,2% до 1,7 процента.
Индекс промышленного производства в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 году составил 100,7% к 2013 году (рис. 4).
Рост промышленного производства в республике в текущем году отмечался по видам деятельности «добыча полезных ископаемых» - на 10,0% и «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - на 5,9 процента. Спад в обрабатывающих производствах в 2014 году составил 1,1 процента (рис.5).
Рисунок 4. Индекс промышленного производства, в % к предыдущему периоду.
Рисунок 5. Индекс промышленного производства, в % к предыдущему периоду.
Сокращение выпуска обрабатывающих производств в регионе в 2014 году определяется спадом производства по следующим направлениям деятельности «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования», «химическое производство», «производство прочих неметаллических минеральных продуктов», «производство кожи, изделий из кожи и производство обуви», «металлургическое производство и производство готовых металлических изделий».
По прогнозу Минэкономразвития России, в 2015-2012 гг. ожидается восстановление положительных ежегодных темпов роста промышленного производства в Республике Северная Осетия-Алания – 102,7% в 2015 году, 103,9% в 2011 году и 122,1% в 2012 году. [39]
По видам деятельности «Добыча полезных ископаемых» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в период 2014-2012 гг. динамика объема отгруженной продукции и выполненных работ и услуг собственными силами будет положительной, однако ожидается колебание величины ежегодного прироста данного показателя, как в сторону увеличения, так и в сторону снижения. К 2012 году прогнозируется превышение уровня производства 2013 года на 31,2% в отрасли добычи полезных ископаемых и в 2,4 раза – в отрасли производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Прогнозируемый рост объемов отгруженной продукции в электроэнергетике связывается в прогнозном периоде с планируемым вводом в эксплуатацию основных мощностей Зарамагской ГЭС-1.
Увеличение выпуска обрабатывающих производств ожидается только начиная с 2011 года (103,0% к 2015 году), и к концу прогнозного периода темп роста объема выпуска по данному виду деятельности составит 103,7% к 2013 году в сопоставимых ценах [17].
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в Республике Северная Осетия-Алания в январе-сентябре 2014 г. составил 8,0 млрд. рублей (темп роста к январю-сентябрю 2013 года – 84,0 процентов) (рис.6). Среди негативных факторов, вызывающих обеспокоенность республиканских органов власти, является снижение объема инвестиций - согласно итоговым сведениям, за первые три месяца 2015 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 1,3 млрд. рублей, а это 58,6% к уровню первого квартала 2014 года. "Отголоски" кризисных явлений являются одной из причин спада инвестиций в республике, и фактически такая ситуация характерна для многих регионов [29].
Рисунок 6. Объем инвестиций за счет всех источников финансирования, в % к предыдущему периоду
По показателю – объем инвестиций на душу населения Республика Северная Осетия-Алания в 2013 году занимала, по оценке Минэкономразвития России, 75 место по Российской Федерации (23,3 тыс. рублей) (рис.7).
Рисунок 7. Динамика инвестиций на душу населения, тыс. рублей
По оценке Минэкономразвития России, общий объем инвестиций в 2014 году на территории Республики Северная Осетия-Алания составит 14,8 млрд. рублей, что составляет 86,2% к уровню 2013 года.
По данным Минэкономразвития России, в прогнозном периоде ежегодные темпы роста инвестиций будут колебаться от 100,0% в 2015 году до 103,0% в 2012 году, однако к концу рассматриваемого периода уровень экономической активности 2013 года достигнут не будет (темп роста составит 91,0% в сопоставимых ценах) [22].
В 2015 году предстоит реализовать план мероприятий по выполнению основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.М. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 ноября 2014 года и Доклада - Послания Главы Республики Северная Осетия-Алания Т.Д. Мамсурова от 30 декабря 2014 года; разработать и исполнить программу антикризисных действий Правительства Республики Северная Осетия-Алания на 2015 год с учетом мер модернизации экономики Республики Северная Осетия-Алания; реализовать основные мероприятия Программы действий Правительства Республики Северная Осетия-Алания на 2015 год; подготовить доклад Главы Республики Северная Осетия-Алания о достигнутых значения показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания за 2014 год и его планируемых значениях на 2015-2018 г.г.
В рамках федеральной целевой программы «Юг России (2013-2025 годы)» предусматривается строительство инженерной инфраструктуры на инвестиционных площадках по созданию производства строительных материалов и предприятий агропромышленного комплекса в Алагирском и Ирафском районах, горно-рекреационных комплексов «Мамисон» и «Дигория», строительству малых ГЭС в бассейне реки Урух. [29]
В соответствии с решениями, принятыми на заседании Правительства Российской Федерации 28 июня 2012 года «О вопросах социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания», планируется реконструкция здания республиканского Национального музея, мероприятия по реконструкции исторического центра г. Владикавказа, проведение ремонтно-реставрационных работ памятников истории и культуры федерального значения, расположенных в исторической зоне города.
Дальнейшее развитие строительной индустрии республики предполагается связать с созданием производственных мощностей по цементному производству, производству кирпича и выпуску строительных материалов.
В 2015–2018 гг. будет продолжена реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». В указанный период в республике планируется ввести в эксплуатацию 607 тыс. кв. м жилья. Ввод жилья на 1 жителя в 2012 году составит 0,3 кв. м.
Демографическая ситуация в регионе характеризуется незначительным колебанием численности населения за период с 2008 по 2014 гг. Начиная с 2011 года, в республике выявилась тенденция естественного прироста населения (1722 человек в январе-октябре 2014 года), который численно не компенсирует миграционный отток из республики (-2507 человек в январе-октябре 2014 года).
Численность населения республики на 1 января 2014 г. составила 701,8 тыс. человек [16].
Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2015 года увеличилась по сравнению с показателем в соответствующем периоде 2013 года на 18,2% и составила 13,0 тыс. человек, при этом уровень безработицы составил 3,6%, против 3,2% на соответствующую дату прошлого года.
По данным еженедельного мониторинга, проводимого Минэкономразвития России, на отчетную дату 25 февраля 2015 г. ситуация на рынке труда в Республике Северная Осетия-Алания оценивается как «напряженная».
Численность официально зарегистрированных безработных, по данным мониторинга, составила 16,6 тыс. человек, численность работников, намеченных к высвобождению, – 1,6 тыс. человек. Просроченная задолженность по выплате заработной платы составила 33,7 млн. рублей.
По прогнозу Минэкономразвития России, уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности официально регистрируемых безработных в государственных учреждениях службы занятости к численности экономически активного населения, рассчитанный в процентах) в регионе в 2015 году составит 4,2% (среднероссийский показатель оценивается в 3,0 процента). В среднесрочной перспективе прогнозируется снижение данного показателя (4,0% в 2011 году, 3,5% в 2012 году) (рис. 8).
Рисунок 8. Уровень зарегистрированной безработицы, в % к экономически активному населению.
Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике за январь-ноябрь 2014 г. в Республике Северная Осетия-Алания не достиг аналогичного показателя по Российской Федерации (18 326,6 рубля), и составил 10 511,7 рубля (темп роста к январю-ноябрю 2013 года – 117,8 процента), при этом реальная заработная плата составила 104,8%, увеличилась на 4,8%.
По данному показателю республика занимает 81 место по Российской Федерации [21].
По состоянию на 1 апреля 2015 года средняя заработная плата в Северной Осетии составляет 10 810 рублей, и по сравнению с показателем соответствующего периода предыдущего года ее размер вырос на 9,1%. Согласно официальной статистике, размер средней заработной платы в 2,5 раза превышает установленный прожиточный минимум. Для трудоспособного населения прожиточный минимум составляет 4705 рублей, а для пенсионеров и детей соответственно 3 668 рублей и 4274 рублей. [30]
Остается низким размер заработной платы в сельском хозяйстве – 6165,1 рубля. Средняя зарплата в образовании составила 8688,4 рубля (в 2,1 раза выше прожиточного минимума), в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 8050,8 рубля (в 2,0 раза выше уровня прожиточного минимума).
Наиболее высокий уровень заработной платы наблюдается: в финансовой деятельности – 38404,6 рубля, в строительстве – 16373,6 рубля, в транспорте и связи – 12094,4 рубля, в добыче полезных ископаемых – 15277,2 рубля, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 14178,0 рубля.
Задолженности по выплате заработной платы на 1 января 2015 года из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней нет.
Реальные денежные доходы населения выросли на 2,2%.
Цифры достаточно впечатляющие, притом, что в республике наблюдается значительный приток трудоспособного населения из Южной Осетии. По словам президента Северной Осетии Таймураза Мамсурова, в последнее время за счет беженцев население республики увеличилось и составляет около 700 тыс. человек. С одной стороны, это ведет к удешевлению рабочей силы, с другой — создает проблему занятости, снижает уровень квалификации кадров и порождает социальные угрозы [15].
Вопрос организации новых рабочих мест в республики пытаются решить путем привлечения крупных инвесторов для реализации весьма амбициозных проектов. Инвестиционный климат в республике формирует созданная в прошлом году законодательная база: законы «О предоставлении льготы по налогу на прибыль вновь вводимым в эксплуатацию на территории Республики Северная Осетия–Алания энергогенерирующим предприятиям», «О зонах приоритетного экономического развития в РСО-А» и др. [28].
Доходная часть консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания формируется на 29,7% за счет трансфертов из федерального бюджета, по данным на 1 ноября 2014 года (табл.1).
Таблица 1 – Динамика основных показателей консолидированного бюджета
Республики Северная Осетия-Алания, млрд. рублей
Наименование показателя
|
Исполнено за 2009 г.
|
Исполнено за 2010 г.
|
Исполнено за 2011 г.
|
Исполнено
за 2012 г.
|
Исполнено за 2013 г.
|
Исполнено за 2014 г.
|
Доходы
|
6,3
|
8,3
|
9,8
|
11,4
|
14,2
|
20,2
|
Расходы
|
6,2
|
8,1
|
10,4
|
11,3
|
15,0
|
19,8
|
Дефицит (-),
профицит (+)
|
0,1
|
0,2
|
-0,6
|
0,1
|
-0,8
|
0,4
|
По собираемости налогов и сборов на душу населения по итогам января-октября 2014 года республика занимает 79 место по Российской Федерации (6393,5 рублей).
Доля федеральной помощи в общих расходах региона по данным на 1 ноября 2014 г. составила 64,5%.
2.3. Анализ внешней и внутренней среды региона
SWOT — метод анализа в стратегическом планировании, заключающийся в разделении факторов и явлений на четыре категории: Strengths (Сильные стороны), Weaknesses (Слабые стороны), Opportunities (Возможности) и Threats (Угрозы).
На основании последовательного рассмотрения этих факторов принимаются решения по корректировке целей и стратегий предприятия (корпоративных, продуктовых, ресурсных, функциональных, управленческих), которые, в свою очередь, определяют ключевые моменты организации деятельности.
SWOT – анализ дает реальную оценку собственных ресурсов и возможностей применительно к состоянию (потребностям) внешней среды, окружающей предприятие.
Выбор инновационного пути развития Республики Северная Осетия-Алания, определение приоритетных направлений стратегии инновационного развития основаны на анализе конкурентных преимуществ республики.
Важным конкурентным преимуществом региона является наличие равных стартовых возможностей на уровне создания и развития основных элементов региональной инновационной системы в Северо-Кавказском Федеральном округе (СКФО). В условиях становления инновационной системы России оценка индекса инновационности фиксирует стартовую позицию регионов с точки зрения наличия базовых качеств, необходимых для создания инноваций.
В настоящее время оказывается серьезная поддержка развитию Северо-Кавказского региона со стороны федеральных властей. Северный Кавказ станет площадкой, где планируется в полной мере осуществить процесс модернизации экономики и социальной сферы путем реализации приоритетных инвестиционных проектов в субъектах округа. В РСО-Алания уже есть такие проекты, в частности проект в сфере фотоэлектронных нано-микротехнологий (Республиканская целевая программа «Развитие фотоэлектронных нано-микро-технологий и изделий «Старт-1» на 2015-2014 годы), строительство агропромышленного холдинга по производству молока и его переработке, проект горнолыжного туристического кластера. Реализация инвестиционных проектов на Северном Кавказе, имеющих стратегическое для страны значение, позволит сформировать имидж региона, как одной из приоритетных точек инновационного роста субъекта Российской Федерации.
Весьма важным конкурентным преимуществом Республики Северная Осетия-Алания является кадровая составляющая научного потенциала. В республике имеются образовательные и исследовательские учреждения федерального и межрегионального значения, сформированная сеть научно-исследовательских учреждений.
Неотъемлемым преимуществом республики является значительный научно-технологический потенциал. Промышленный комплекс всегда составлял основу экономики Северной Осетии, что выделяло ее на фоне соседних аграрных республик. По-прежнему имеет место значительный потенциал в сфере волоконно-оптических технологий, цветной металлургии, металлообработке, машиностроении. Однако, за годы реформ произошло масштабное свертывание наукоемких видов деятельности, что оказывает негативное воздействие на технологическую структуру хозяйственного комплекса региона и демонстрирует необходимость выработки системы приоритетов инновационной деятельности как исходной базы формирования инновационной политики региона, основанной на знаниях.
Проведем SWOT – анализ региона. Выделим основные сильные и слабые стороны и установим связи между сильными, слабыми сторонами, а также возможностями и угрозами.
Обобщенный SWOT-анализ инновационной сферы Республики Северная Осетия-Алания выполнен в следующих рамках:
Сильные стороны – параметры, которые хотя бы частично контролируются РСО-Алания и содействуют экономическому росту на основе инноваций;
Слабые стороны: параметры, которые хотя бы частично контролируются РСО-Алания и препятствуют экономическому росту на основе инноваций;
Возможности: параметры среды, которые не контролируются региональными участниками, но могли бы содействовать экономическому росту на основе инноваций;
Угрозы: параметры среды, которые не контролируются региональными участниками и могли бы препятствовать экономическому росту на основе инноваций.
Сильные стороны:
Благоприятное геоэкономическое положение, обусловленное транзитностью коммуникаций, пересекающих Северную Осетию-Аланию, что позволит активизировать процесс межрегионального экономического сотрудничества.
Политическая воля в поддержку инновационного пути развития.
Значительный научно-технический потенциал, кадровая составляющая, особенно в сравнении с большинством регионов Северного Кавказа.
Наличие ряда высокотехнологичных производств общероссийского и мирового уровня.
Созданы основы нормативно-правовой базы инновационной деятельности.
В Республике Северная Осетия-Алания созданы отдельные элементы инновационной инфраструктуры: ОАО «Агентство инвестиционного развития Республики Северная Осетия-Алания»; «Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания»; «Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания»; АУ «Центр развития предпринимательства» Республики Северная Осетия-Алания.
Устойчивое экономическое развитие за последние 5 лет.
Слабые стороны:
Низкая инновационная активность предприятий
Отсутствие целостной региональной инновационной системы, единой для всего региона инфраструктуры инновационной деятельности, не определена система приоритетных направлений инновационного развития региона, отсутствие маркетинговых исследований инноваций.
Отсутствие механизмов мониторинга, оценки и корректировки инновационной политики, неразвитость системы статистического учета результатов инновационной деятельности.
Недостаточный уровень использования современных информационно-коммуникационных технологий, применение которых является важнейшей особенностью развития современной инновационной экономики.
Негативные тенденции технологических сдвигов в отраслевой структуре промышленности, значительная степень физического и морального износа основного оборудования на большинстве предприятий, что приводит к сужению рынка инноваций на территории республики.
Отсутствие ряда важных финансовых механизмов стимулирования инновационной деятельности.
Отсутствие внутреннего спроса на инновационную продукцию.
Дефицит специализированных образовательных учреждений.
Возможности:
Поддержка на уровне высшего руководства России инновационной деятельности.
Увеличение финансовой поддержки из федерального бюджета в целях диверсификации и инновационной модернизации экономики, реализации крупных инфраструктурных проектов (инвестиции в создание региональных индустриальных парков и т.д.).
Создание на территории Республики Северная Осетия-Алания подразделения Федерального Инновационного Фонда, Фонд содействия развитию малых форм инновационных предприятий в технической сфере
Повышение статуса Республики Северная Осетия-Алания, как инвестиционно-привлекательного региона, укрепление внешних связей, формирование корпуса стратегических партнеров.
Эффективная реализация потенциала точек инновационного роста республики, позволяющая сформировать инновационные кластеры в области металлургии, микро-нано фотоэлектроники, новых материалов, приборостроения, биомедицины и биотехнологий, АПК, индустрии туризма и рекреации
Интерес мировых технологических лидеров к реализации совместных инвестиционных проектов.
Обеспечение роста объемов строительства объектов коммунальной инфраструктуры за счет реализации национальных проектов и программ.
Угрозы:
Угроза роста технического и технологического отставания от конкурентов в России, традиционно имеющих высокий уровень развития инновационной сферы.
Реформа системы образования.
Отсутствие эффективных механизмов защиты интеллектуальной собственности.
Высокая конкуренция на рынке инвестиций.
Интенсивное развитие инновационных секторов экономики в других регионах.
Сложная социально-политическая обстановка, обусловленная нестабильным положением на Северном Кавказе.
Недоверие инноваторам.
Таким образом, выбор направлений эффективной стратегии инновационного развития Республики Северная Осетия-Алания обусловлен сочетанием сильных и слабых сторон, характеризующих положение республики в инновационной сфере. Эффективная стратегия развития региона — это та стратегия, реализация которой повышает внутренний потенциал и укрепляет его положение на межрегиональном и международном рынках.
|
