Заключение
Внимание, которое в последние годы уделяется стратегическому управлению в России, является в большей степени откликом на вопрос о том, с помощью какого метода и каким способом мы можем делать расчеты на будущее, проецировать желаемое будущее состояние на текущую ситуацию, строить планы и достигать поставленные цели. Таким образом, проблематика развития стала побудительным мотивом обращения к вопросам стратегического управления.
Стратегическое управление направлено на решение одной из основных задач любой системы управления: поиску ответа на вопрос о ключевых точках, куда необходимо направлять доступные ресурсы для того, чтобы обеспечить нормальное воспроизводство и развитие системы жизнедеятельности региона. Стратегиями занимаются не от избытка, а от недостатка ресурсов.
Одна из существенных проблем стратегического управления на региональном уровне состоит в том, что источником действий, влияющих на развитие региона, являются очень разные субъекты, которые принимают решения самостоятельно, исходя из своих собственных целей и интересов. В числе таких субъектов – федеральные органы власти, другие регионы, корпорации муниципальные образования и др. Стратегия регионального развития не может предписывать этим субъектам, что они должны делать - это они решают сами. Но она может помочь скоординировать их деятельность в той ее части, которая касается развития региона. Задача стратегии - обозначить перспективу развития, ориентация на которую позволит им увидеть новые возможности для реализации их интересов и целей.
Республика Северная Осетия-Алания занимает особое геополитическое и транспортно-географическое положение на юге России. Оно обусловлено приграничным положением и центральным местом в системе предкавказских и транскавказских транспортных коридоров.
Сегодня Республика Северная Осетия–Алания — один из немногих субъектов федерации в Южном федеральном округе (ЮФО), экономические показатели которого не демонстрируют заметного отрицательного тренда в связи с мировым финансовым кризисом. По итогам полугодия индекс промышленного производства республики относительно аналогичных докризисных прошлогодних показателей практически не изменился и составил 98,2%.
Структуру экономики Республики Северная Осетия-Алания можно назвать «сбалансированной» и «замкнутой», ориентированной преимущественно на самообеспечение.
По итогам социально-экономического развития за 2014 год наблюдается рост основных показателей развития республики.
По прогнозным данным Минэкономразвития России на среднесрочную перспективу, начиная с 2015 года, в регионе ожидается восстановление ежегодной положительной динамики производства ВРП (101,6% к 2014 году). Однако уровень 2013 года в прогнозном периоде достигнут не будет. Темп роста производства ВРП в 2015 году составит 93,0% по отношению к 2013 году, в 2012 году - 98,4% по отношению к 2013 году.
В структуре ВРП Республики Северная Осетия-Алания промышленное производство, исчисленное по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», занимает менее 20 процентов.
Индекс промышленного производства в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 году составил 100,7% к 2013 году.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в Республике Северная Осетия-Алания в январе-сентябре 2014 г. составил 8,0 млрд. рублей (темп роста к январю-сентябрю 2013 года – 84,0 процентов) (рис.6). Среди негативных факторов, вызывающих обеспокоенность республиканских органов власти, является снижение объема инвестиций - согласно итоговым сведениям, за первые три месяца 2015 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 1,3 млрд. рублей, а это 58,6% к уровню первого квартала 2014 года. "Отголоски" кризисных явлений являются одной из причин спада инвестиций в республике, и фактически такая ситуация характерна для многих регионов.
По оценке Минэкономразвития России, общий объем инвестиций в 2014 году на территории Республики Северная Осетия-Алания составит 14,8 млрд. рублей, что составляет 86,2% к уровню 2013 года.
В работе был проведен SWOT – анализ региона. Слабыми сторонами являются:
Низкая инновационная активность предприятий.
Отсутствие целостной региональной инновационной системы, единой для всего региона инфраструктуры инновационной деятельности, не определена система приоритетных направлений инновационного развития региона, отсутствие маркетинговых исследований инноваций.
Отсутствие механизмов мониторинга, оценки и корректировки инновационной политики, неразвитость системы статистического учета результатов инновационной деятельности.
Недостаточный уровень использования современных информационно-коммуникационных технологий, применение которых является важнейшей особенностью развития современной инновационной экономики.
Негативные тенденции технологических сдвигов в отраслевой структуре промышленности, значительная степень физического и морального износа основного оборудования на большинстве предприятий, что приводит к сужению рынка инноваций на территории республики.
Отсутствие ряда важных финансовых механизмов стимулирования инновационной деятельности.
Несмотря на позитивные тенденции в развитии экономики республики, социально-экономическая обстановка остается сложной. Среди наиболее важных проблем, сдерживающих его развитие, следует назвать:
недостаток инвестиций;
нехватка квалифицированного управленческого персонала;
недостаточно интенсивное использование сельскохозяйственных земель;
недостаточный уровень диверсификации производительных сил;
высокий уровень неиспользуемых сельскохозяйственных земель;
недостаточная развитость нормативной правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность;
несовершенство межбюджетных отношений между республикой и муниципальными образованиями двух уровней;
высокая степень износа основных фондов промышленности и жилищно-коммунального хозяйства;
высокая кредиторская задолженность предприятий, муниципальных образований;
высокий уровень транспортных затрат на доставку топлива и продукции;
слабая освоенность имеющихся рекреационных ресурсов;
высокая зависимость бюджета от федеральной финансовой помощи, дефицит собственных финансовых ресурсов.
В качестве конкретных направлений развития промышленности Республики Северная Осетия-Алания в концептуальном плане можно выдвинуть следующие положения:
Развитие средней и малой гидроэнергетики.
Развитие промышленных объектов добычи и переработки свинцово-цинковых руд и сопутствующих компонентов.
Развитие машиностроения и электротехники.
Развитие химической промышленности.
Развитие промышленности стройматериалов.
Развитие стекольной промышленности.
Развитие спиртовой, ликероводочной и винодельческой промышленности.
Развитие других отраслей пищевой промышленности: переработки зерновых, переработки и консервирования овощей и фруктов, культивируемых на приусадебных и специализированных хозяйствах, дикоросов, безалкогольных и слабоалкогольных напитков; мясомолочной промышленности; диверсификация производства сыра, масла и кисломолочных продуктов, других продуктов питания, связанных с животноводством.
Развитие некоторых отраслей легкой промышленности.
Развитие нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности.
Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания, основанное на достижении стратегических целей включает три этапа:
1 этап - 2013-2015 годы (Стабилизационный);
2 этап - 2016-2020 годы (Переходный);
3 этап - 2021-2025 годы (Устойчивое развитие).
Достижение стратегических целей и задач республики возможно при совершенствовании нормативной базы.
Законодательные преобразования в Республике Северная Осетия - Алания будут направлены на:
создание стабильных условий для динамичного социально-экономического развития;
стимулирование предпринимательской деятельности во всех сферах и сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность;
формирование благоприятного инвестиционного климата за счет поддержки перспективных современных производств;
создание условий для активной реализации Закона Республики Северная Осетия-Алания от 15 августа 2000 года № 8-РЗ «Об инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия - Алания»;
совершенствование налогового законодательства в пределах, предусмотренных налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации;
повышение эффективности управления государственной собственностью;
решение проблем, связанных с экологическим состоянием окружающей среды.
развитие свободного оборота земли;
защиту прав собственности;
защиту прав инвесторов;
поддержку инновационной деятельности.
Принимаемые нормативные акты должны быть направлены на:
создание четкой (а не «рамочной») системы налоговых льгот инвесторам и контроля за их целевым использованием;
совершенствование системы размещения государственного и муниципального заказа;
регулирование земельных отношений на республиканском и местном уровне;
принятие местных нормативных актов о политике привлечения инвестиций в муниципальные районы.
Разработка и реализация системы мер по решению вышеперечисленных проблем, а также привлечение дополнительных инвестиционных и бюджетных средств, будут способствовать положительной динамике социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на долгосрочной перспективе.
Список информационных источников
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками)
-
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.08.2014 № 1121-р)
Адиев Р.В. Стратегическое планирование на предприятии // Деньги и кредит. - 2012. №7. - с.15-23
Акмаева Р.И. Стратегическое планирование и стратегический менеджмент: Учебное пособие. - Астрахань.: ФИС, 2013. - 300с.
Акулич, М.В. Социально-экономическая статистика / М.В. Акулич. – М.: ТетраСистемс, 2009. - 144 с.
Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 456с.
Алисов А.Н., Гапоненко А.Л., Мельков С.Б., Николаев В.А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города - М.: 2013 - 20с.
Ансофф И.Х. Стратегическое управление. - М.: Экономика, 2009. - 296с.
Архипов В. Основные достижения в развитии технологии стратегического планирования // Проблемы теории и практики управления. - 2009. №5. - с.112-118
Бекетов Н.В., Федоров В.Г. Пространственное разнообразие России: контуры региональной стратегии и факторы рационального развития // Региональная экономика. 2013. №20 (77). - с.26
Белов А.В. К вопросу о равенстве и эффективности в региональной политике РФ // Региональная экономика. 2014. №13 (52). - с.36
Белянский В.П., Воронина А.Г., Пономаренко Б.Т. Муниципальное управление и поддержка предпринимателя: учебное пособие / Белянский В.П., Воронина А.Г. - М.: Логос, 2012. - 392с.
Бережной, В.И. Инвестиции на автомобильном транспорте: Учебное пособие / В.И. Бережной, Е.В. Бережная, О.А. Алексеева и др. - М.: Финансы и статистика, 2014. - 410 с.
Бовыкин, В.И. Новый менеджмент: (управление предприятиями на уровне высших стандартов: теория и практика эффективного управления) / В.И. Бовыкин - М.: Экономика, 2008. - 414 с.
Буров В.П. Технология стратегического менеджмента. - М.: Экономика, 2012. - 156с.
Вазиева, Е.К. Инвестиционный рынок и инвестиционная политика РСО – Алания: современное состояние и направления развития / Е.К. Вазиева // Российское предпринимательство. – 2010. - № 02.
Васин, С.М. Социально-экономические вопросы совершенствования работы предприятий: фактор человеческих ресурсов. Исследование отрасли региона / С.М. Васин. - Пенза: ПГПУ, 2009. - 191 с.
Васильев, Ю.В. Практикум по теории управления: учебное пособие / Ю.В. Васильев. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 281 с.
Видятина, В. М. Экономическая география России: учебник для ВУЗов / В.М. Видятина. – М.: ИНФРА-М, 2007. - 325 с.
Виханский О.С. Стратегическое управление. - М.: МГУ, 2008. - 528с.
Виханский О.С. Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. - 3-е изд. - М.: Гардарики, 2008. - 528с.
Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: учебное пособие для вузов / Гаврилов А.И. ― М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. ― 239с.
Гаврилов А. И, Озина А.М. Региональная экономика и управление: учебное пособие в 2 ч. Ч.2. - Н. Новгород.: ВВАГС, 2012. - 260с.
Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление: Учебник. - М.: Омега-Л, 2009. - 472с.
Госкомстат России сообщает // АПК: экономика, управление. -2002. - № 6.
Гребцов, В. Е. Краткая характеристика экономических регионов России / В.Е. Гребцов. - М.: Высшая школа, 2008. - 45 с.
Грибов, В.Д. Предпринимательская деятельность // Экономика предприятия: учебный практикум / В.Д. Грибов. - М.: Экзамен, 2009. - 341 с.
Грименгер Р. Стратегические разработки нуждаются в инновациях // Проблемы теории и права управления, 2012. №3. - с.15
Добровольская О.П. Региональная экономика: Учебное пособие. - Симферополь: Эльиньо, 2014. - 260 с.
Забелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления. - М.: Экономика, 2014. - 587с.
Зуб А.Т. Стратегический менеджмент: Теория и практика: Учебное пособие для вузов. - М.: Аспект Пресс, 2013. - 143с.
Иванов В.В., Коробкова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 718с.
Ильяшев А.В. Стратегический менеджмент: организация и технология. - М.: Изд-во "Экономика", 2012. - 319с.
Коротков, Э.М. Концепция российского менеджмента / Э.М. Коротков - М.: Дека, 2009. - 751 с.
Кнорринг, В.И. Теория, практика и искусство управления: Учебник для вузов по специальности "Менеджмент" / В.И. Кнорринг. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2013. - 456 с.
Княгинин В.Н. Стратегии социально-экономического развития субъекта РФ: смысл и значение для региона // Управление развитием муниципальных образований (Стратегическое планирование. Территориальное планирование): Учебное пособие. - М.: АНХ, 2014. - 896с.
Княгинин В.Н. Управление региональным развитием: наука или искусство (интервью) // "60 параллель", 2014. №3 (26) - с.15.
Кузнецова Е.И. Опыт стратегического анализа при разработке региональных экономических стратегий // Региональная экономика, 2014. - №15 (54). - с.34
Липина, С.А. Стратегические приоритеты социально-экономического развития республик Северного Кавказа: пути и методы их достижения / С.А. Липина. – М.: ЮНИТИ, 2010. - 432 с.
Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент. - М.: Инфра-М. - 2009. - 288с.
Мамсуров Т. Южные врата России / Т. Мамсуров // Родина. – 2009. - № 8
Мелкумов, Я.С. Социально-экономическая статистика / Я.С. Мелкумов. – М.: Инфра-М, 2010. - 236 с.
Мескон, М.Х. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури, пер. с англ. - М.: Дело, 2009. - 720 с.
Минцберг Г., Куинн Дж Б. Стратегический процесс: Концепции, проблемы, решения. - СПб.: Равновесие, 2012. - 688с.
|
